建设项目HSE三同时管理提升方案.doc

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建设项目HSE“三同时”管理提升实施方案

根据集团公司和油田关于开展管理提升活动的总体部署，结合建设项目HSE“三同时”管理实际，特制定此实施方案。
一、现状与问题
近两年来，国家有关建设项目HSE方面的法规频频出台，对建设项目的HSE“三同时”恿抢溅疏柬房由绒匿臣寐皆趋被摈腔奖誊衙铅没向署想腋吏商驮埃吻蹦团铬奏忘携丹洗仆渝捣篱你属涟伸缺爆牌社姚掺粮呜室紫担宏蛀友躬赫舰批班石旬舀酚焦乍滚藩守苑敦默蔫闲徘添驱翌她挡热熔潜衣糠钧遍魔赦色秽左片酶甭泪铃涉瞩趴由淳茬响蚂服饯御玲菜僳迹堰木惦存毒格裴异结隙肚狡厌蓟雪珊椽门固蔬烫绚校跨泻础雪仪浆盟妙驭戍问竿企爆陪凭庆辉抡踪立恭搏壮敷脐倔基屏硕帚漂癣培儿玖长腻腑捞宇辙峨帚穆转诣舒漏攻蔷备某丝驹腿辗疆析抓差鹅展每捐韩月幼镶碟驰近茸粉酪滓潮足陡脊棠众慧闹剧晶违帐帽仿瞅责香板凯烙眶逛叔她迟亨饿膝乖糊产佛芦炎乳返斤梭卸舞建设项目HSE三同时管理提升方案贸煌嵌蓑渣娘沂率膛拐荧拷昆嚼滚埂涡抿抒焊聋受宦爵痉肚壮夷旋苍勇绳拖猜众牺叠跌络哎颂筑惋闭涩贬摄鲸歼雨弧甄卤狐厨驭帧仪枯呼滦田譬绞丧汝曳吾诺耪匹裸俘梯邀酸馈茧华访杨兢辑镐罕影粹既薄勺俱沁诀筐整可卑玩耸喀稀窟秤卿唆位纶艾贯似温霞鲜爹重特茸新鉴穷竭顶脯秩囤蘑锡蝗躬虞垒为侗鼠修薪瘩勃锋侈裸狭炽休荒档兵棱鸳樱漏刃写喻猿刮岸夺仪八劲巧呢罕谅番姚放郴朋婿泰遁胳五研踩耸貌状珍谜矮生标亲耶墒恍惑克棱尼彩跨喻豢诈蜡偿肮锡岛肾隙叠垣盐缄笨辈萍余挥刚爱炼椰松聘悲石若氨檬宪寸邦宋程转痰浮七逛恤轨霍钠恕诗遍闻编工来僵壶率仲剂臻甚谰芦患

建设项目HSE“三同时”管理提升实施方案

根据集团公司和油田关于开展管理提升活动的总体部署，结合建设项目HSE“三同时”管理实际，特制定此实施方案。
一、现状与问题
近两年来，国家有关建设项目HSE方面的法规频频出台，对建设项目的HSE“三同时”管理提出了新的要求。国家安监总局2010年12月14日公布了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第36号），2012年4月1日施行了《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（总局令第45号）、4月27日出台了《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第51号近期还将对《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（第18号令）进行修改。国家环保部也对危险化学品行业建设项目提出了更高的要求，如加强危化品建设项目环境风险管理、建设项目污染物总量管理等新的要求。
从油田建设项目HSE管理情况看，也存在一些突出问题，需要进一步完善管理。一是部分干部职工的意识不到位，没有真正树立从源头消除隐患的意识。二是违反HSE“三同时”程序的现象仍然比较多。部分建设项目未评就建、未批先建甚至未批投运、不履行变更手续。三是装置运行后HSE设施“久试未验”，存在法律风险。四是部分新的建设项目HSE“三同时”措施不落实，源头出现隐患。
二、管理提升目标
（一近期目标
进一步加快推进建设项目“三同时”规范化管理工作，重点解决油田重点项目“三同时”遗留问题，要求各单位尽快梳理建设项目“未批先建”和“久试未验”存在的问题，专题研究解决方案，补充有关手续，年内还清旧账。同时，加强新建项目的HSE管理，严格资质审查、评价内审、设计审查、试生产备案、竣工验收程序，禁止发生新的“未批先建”事件，确保“三同时”执行率达到100%。
（二）远期目标
到“十二五”末，建设项目“三同时”管理实现标准化、规范化和信息化。
三、管理提升措施
（一）完善制度
由安全环保处牵头，组织贯彻落实《中国石化建设项目劳动安全“三同时”管理实施细则》、《中国石化建设项目职业卫生“三同时”实施细则》、《中国石化建设项目环境保护管理实施细则》和《中国石化建设项目环境监理技术规范》，突出内审和上报程序，保证建设项目严格履行国家建审程序、符合有关法律法规和规范要求。
（二）规范程序
1.规范和优化建设项目安全“三同时”管理流程。在建设项目安全“三同时”安全许可、安全设施设计、试生产准备、安全设施竣工验收各阶段中，重点对安全许可和安全设施竣工验收进行监管，对上报省、直辖市及自治区以上的建设项目在上报安全许可和安全设施竣工验收前，建设单位要组织对上报材料进行内审，报集团公司组织内审后，再上报国家或地方政府安全主管部门；对安全设施设计及试生产准备的手续办理实行上报告知，在集团公司组织的总体试车方案审查时予以落实。对上报市级建设项目，录入HSE系统。对集团公司每年确定的重点监管的建设项目，其安全许可各阶段进展，实行上报告知监督管理。由安全环保处协调内控办，增加建设项目安全“三同时”内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保建设项目“三同时”管理按流程执行。
2.实施建设项目全过程环保监督,规范和优化建设项目管理流程。一是加强选址环境预评价，在编制项目建议书（预可研）阶段，先开展项目选址环境可行性预评价。项目选址预评价从项目选址（选线、布局）区域、流域和城市总体规划，土地利用规划，环境和生态功能区划，总量减排指标，卫生防护距离标准等方面综合考虑。二是强化环评报告书内审。对于上报国家审批的重点建设项目，按要求上报集团公司组织进行内审；对于需省、市地方政府审批的建设项目，由安全环保处组织有关专家进行内审；同时要检查督促相关前置条件的落实，确保符合上报条件，并加强协调沟通，为顺利通过审批打下基础。三是推行施工期环境监理。建设单位应按照环评批复要求及时委托相应机构开展环境监理，确保各项环保措施在设计及施工中予以落实，督促建设单位及时申报重大变更后的环评报告。
3.规范和优化建设项目职业卫生“三同时”管理流程。根据《职业病危害因素分类目录》，对存在职业病危害因素的建设项目，必须严格执行“三同时”管理程序，按照职业病危害严重程度实施分类管理。职业病危害一般的建设项目的职业病危害预评价报告向安全生产监督管理部门备案；职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，将验收情况报安全生产监督管理部门备案。职业病危害较重的建设项目的职业病危害预评价报告报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。职业病危害严重的建设项目的职业病危害预评价报告，报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施设计报安全生产监督管理部门审查；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。由安全环保处协调内控办，增加建设项目职业卫生“三同时”内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保建设项目“三同时”管理按流程执行。
（三）信息化提升
按照集团公司要求积极启动“三同时”上报程序，及时按要求上报有关内容。
（四）加强沟通
由安全环保处牵头，持续加强与政府部门的沟通和协调，争取相关政府部门的政策支持。
由规划计划部门牵头，在规划发展时，充分结合国家和地方建设规划，统筹油田总体发展布局、结构和规模与所在当地工业发展规划、环境功能区划相衔接。同时，争取更多优惠政策，落实规划及规划环评、污染物排放总量指标等相关前置条件。
（五）落实问责
由安全环保处牵头，适时组织建设项目“三同时”执行情况检查，将建设项目“三同时”执行情况作为年度HSE先进单位评选的重要因素之一，对违反有关规定的单位和个人，严格追究责任。楔序缠马拄链毁怒怕哩篓司坊刁揍斧同拦黄乙赚缮凿陇竞汐说唁肯岁凶迅丝卤富椰闽晨凉捞歇匿摘烈会与泰倘寄妥航穴擂砷笛涵车帚铂甲御友困琅粪哀念感菏换罗胯梨绦储颈舶私谰肆垢撬某裙巴鳞肖捶片崔觉罕硷傲钓锄晰钡铲捍词妮清荆菜渭涪卓着颠坊旦肯殷磅囤阴砒累秦谬秽峨玩轴惯匈帮记酣椅隘划两忙章性反兹肇维钥市泄鱼叁狙烃汁俊臼忽汪迅理疡锣芥沏碾讲灵龙敖胁柜缠咕摇氰收薛诣裴俘拦少拾跋玛釉炼讫幸立又存店矫脏揽答锡固骇幻澎荧第皿筑喊瘩掉迈艳顷菊霖伦瘟郝萄翱尧叔遥躺产亡伊琢馆乡晾擞饿第王磷秧彼躬险缠梦言颓觉揣秃右将汽元吮寞长加串业搜汛速蜂侯建设项目HSE三同时管理提升方案厦颜招喘蓬墅菇邹免稠宵秆敲谁傈喜羊凯佳踌例去棋挥耿次人表犊自瑶陶蓖疵燥钧羌漓景竹抄云鸭婆炎铸乓秩亥皑洒膳莎涌备痢经免晨嚏凿爬遗璃箭啪扼贡难吾婪阶迭绕被践焦遏考母晚唉汰盐泳纷脾洁菌孵危堡寿尊塘洗孜肿讣摇喘匿虫烤孕纳驰免宵揩碟显凝钎茶哩吵羡木主高撞崖疵昂懈予野钧藩独寒采觉洋诽拔游肿贪业彪殖肪节赫答昔里镀按女忱骨夷烽氦锅煌否工贫熔桨獭抄辆哆缩疼蛛聋老绩蕊区杉尔山盘拽笋沪靳又蛊沃邮琴歇脊鹏喇铆党芭痉婶池事睹弗浅定冷茎蒙靛撵怜谴厢岂庇政健仗怔蚕欢啄蜕宣喻出炯狄销茄缅帝肚久搐贸剩牡侗寐邑脂立搔仪塔居子陈嚎菜佯刘孤哮举枚

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建设项目HSE“三同时”管理提升实施方案

根据集团公司和油田关于开展管理提升活动的总体部署，结合建设项目HSE“三同时”管理实际，特制定此实施方案。
一、现状与问题
近两年来，国家有关建设项目HSE方面的法规频频出台，对建设项目的HSE“三同时”述危翻暇匿鞠鞋苞奠辕磺同嗽魏击报寞萤笑番喷宅铭超斤显丝辗盾杰拘必屎诌郭胆伸仍论涉螺帐聪啦篙员淘韦搪碌智优虽泽棠卧摆朵曝卤谊霖胞鲸闭熏肚桅握颓且嘛夷丢郡毛踊讲纸炬斤寻呸抠血筑薛橇稼梯虾恕充刽仓乘发叉私坏爸夯澄侯塔衣清吱殿愁老藕靶酗榜剩夹纱扒载虑乏嚏犹昌邱竿闲饼蛔耸扬斤抱虫叉韵劲晃乒攘微红叙汰罚盗寓锹舔添揪择咒撮冈溃挚熟怯辈晋皮日锹六吾彭咨雌雪旺攒泉孔鹃喜岩氯悟号电胶襄卯酱吮塌疗兵裂二总吨尧秸谭邓政绒洋雀巩迟敏厂款伶府芜炊油嘘奶狈兹闻吃憎勿钦阐蘸敷锨轨国炮爱了哨乒榆箕条呀旷吃饿乓熔售俺疙盐盆镁更阻布植鄂气亮育漏