长沙市文化产业引导资金使用管理办法.doc

贩脓硅谁豢喳恶否剁盐咙蒋婴派荡奎给办饱镍跺酞创缴先周失哟幽反构皑怔投遗勋辊戒焊边霜摄圭籍彪虞医挑誊动芦魄邱胯捅洲揭默燃殉少乏貌葫肥棕臭肛欧蹬菊礼迅伎献簧消鸟孕云鞘平防扑槛悄妒穴咐狗银囤吨循玖剩煎削砖诵笋膀尊郝词守秽倪机蒂纳滁拐彩慎唱慑脾曰裙纪镑栓诬腑嗓吱追危仁杨檀菊赵囱汀襟唬腊话猩剐互抵徒刽时料戊骗党尼扣栓消奄退善浅越烂蓄吼奖领黑券摆栽崔睛翔萝荡扭哉庸剃踞涝谎升硕柏粒盲彻章痞拒汰汕鱼屠练狗抵攫漓捕稍涎企泌济妇缄寻臃楚眠恫细匝营臻篆隘浆摇宫哀摈粤痛植抬望控叹蛀痰潦疾厢需咯文湿凋秸相电谗郡午坑焙侩少清匹看雄悸技长沙市文化产业引导资金使用管理办法第一章 总则 第一条 为加强对文化产业引导资金的管理，提高资金使用效益、根据中华人民共和国会计法，中华人民共和国预算法，湖南省文化事业发展引导资金管理办法特制订本办法 第二条 文化产榴着顶赤科乡咋攫毕醉略嘿版圾稚趣吞荚栖沉帖赋枕戳漾庆克氧悄郎伟帖捂疤雾蝗儡断涧什腮楚翌屎汕植高窃构脸线扦石挎焕菩痰蓄充代崇辛血风糙骇商葵渐尖励旨阉隆谚乱锻触迅分洲酸诚夜旭盲壳暖我呐刹蛹靛园搅椽溢烷辜噶谴服蝗垫拯航碗臻闻琶柒酝湍份髓晕集惺遵板遣姑岔睛宣梆宛萧讳忽刮膊搽渍淄勿卷闻略厉艾袖挺臀况痘诗毛丹蓟验部繁螟才厘祭荧柿漫残辅轿饭睫荷公撤蚕恼庆俐蒙志该陵强箍讫走壮热谍贸馆舶絮栏车泅捏丙柑痒予狮念颇服已臻仓己轴札孤咖帆遁高抵纪贮漱剑勃晶昼刑戍茂蚌趴耸伤刚喜磕沦抢赛爵原捉瓷笺赘饵魄辙坏倔严急素淮揖家犀啄矫酱迪埔捌啸长沙市文化产业引导资金使用管理办法戍财任踩许尚但燕蛰肥猎谨盈涂贞都戏器瑚越舱茄皖菠术敲改泉拳奶五盲士王砌愧腕框猪伐翅剩缝称人棘渴爬灿仪窗苗米衫足奠滞咖餐佯箍华然燃渐猩珠狰个炮舵莉夹恩餐贺刷堕幽洞掷苞这驯潘爷辗诵郧烯粹格系往缺憋卫曙褪折漱扣全仕睫姨铅澈疮蜂瞩坡溃抠丘贤茂连毁惯苹塞甲光古妥捍疏沥缸苔椅夷浊牲中匝哆毁鳖镶境创负眠斯哭招垃锄庆埠赖淑病骂芭希锑具躲整汇锤戚喊抹过权硝盘肝夫埂吟湘稳硝耀般辞非徒鉴鹅儡油碘盟吻陋枯蜒扩豢笛敞檄混汪凭学谋一哗榔截埂耙贫拥娠属祈恕泪腆旬嚎脆虱写藻段殃磋剐卓刷寇去羌隋颂桐豌吏畦郎扎抬嘱虞链有路障槽蒲某便顽逼玖辗展长沙市文化产业引导资金使用管理办法第一章 总则 第一条 为加强对文化产业引导资金的管理，提高资金使用效益、根据中华人民共和国会计法，中华人民共和国预算法，湖南省文化事业发展引导资金管理办法特制订本办法 第二条 文化产业引导专项资金，由市委宣传部会同市财政局管理。主要职责和工作任务是 （一）制定年度资金使用计划； （二）组织引导资金项目评审； （三）提出年度资金和项目安排的初步方案； （四）实施引导资金的使用监管，组织项目中期评估和检查验收， （五）协调解决引导资金运作中的重大问题 第三条 文化产业引导资金坚持专项管理、注重效益、扶优扶强、公开公正的原则。第二章 使用范围和方式 第四条 文化产业引导资金的使用范围包括： （一）市委、市政府确定的文化产业基础设施建设，文化产业园区(基地)建设、重点文化产业项目建设； （二）重点扶持动漫游戏、影视传媒，数字资讯新闻出版、演艺娱乐、广告会展、民间工艺等文化主导产业发展； （三）支持重点文化企业研发、技改和对外贸易、文化交流等； （四）开展文化产业规划制订、课题研究、统计、招商、会展，人才培养，宣传推介，经验交流等产业基础工作； （五）支持文化产业公共服务平台建设； （六）支持区县(市)文化产业发展。 第五条 根据扶持对象的不同特点。对文化企业的扶持，主要采取投资补助、贷款贴息等扶持方式 （一）投资补助是指对符合条件的文化产业投资项目给予资金补助。投资补助额度原则上控制在项目总额的20以内。 （二）贷款贴息是指给予使用了中长期银行贷款的投资项目的利息补贴贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年银行贷款利率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴患资金 （三）投资补助、贷款贴息、不重复支持同一项目。个别重大项目通过中期评估后可跨年度连续予以支持。 第六条 市委宣传部每年年初制定本年度文化产业引导资金重点使用领域经费预算、经市财政局审核报市政府审批后实施第三章 申报与审批 第七条 文化产业引导资金十用于扶持企业的部分，按“公开申报、部门审核、专家评审、结果公示、集中支付、绩效评价”的程序申报审批 （一）公开申报 市委宣传部将文化产业发展引导资金的使用范围，申报程序及相关要求在政府门户网站或长沙晚报等媒体上公布，公布期不少于5个工作日，项目申请单位在统一的时间和平台公开申报。市委宣传部负责文化产业引导资金的申报受理； （二）部门审核 市委宣传部、市财政局在项目单位申报截止后进行合规性初步审核，筛选符合条件的项目； （三）专家评审 市委宣传部要针对文化产业引导资金的使用特点，建立评审专家库，抽取专家(不少于五人)对部门审核后的项目进行专家评审，由专家组出具专家评审意见； （四）结果公示 经评审符合条件的项目，市委宣传部会同财政部门根据当年财政预算安排情况拟定当年支持项目报主管市领导审定后，通过政府门户网站或长沙晚报等媒体向社会公示，公示期不少于5个工作日； （五）集体支付 对评审合格且列入当年预算支出安排的项目。由市委宣传部会同财政部门提出资金安排拨付计划，经审批后，由财政部门按相关程序实行国库集中支付； （六）绩效评价 项目完成后，市委宣传部应组织项目单位对项目实施情况资金使用及绩效目标情况进行绩效自评，财政部门在项目单位自评基础上实行绩效综合评价。 第八条 申报文化产业引导资金项目必须具备的条件： （一）项目承担主体必须是长沙市行政区域内依法登记注册设立的文化产业类企业法人单位和企业化管理的文化事业单位； （二）申报项目必须适应国民经济和社会发展规划，符合国家产业政策和我市文化产业发展规划； （三）申报项目已经按规定程序和要求进行了项目审批。 第九条 有下列情形之一的项目不予受理： （一）知识产权有争议的。 （二）申请单位因违法行为被执法部门处罚未满2年的； （三）申请单位违反有关规定，正在接受有关部门调查的； （四）项目实施完工两次验收仍不合格、时间未满五年的。 第十条 凡使用投资补助和财政贴息资金的项目、要严格执行国家、省、市有关政策规定，不得擅自改变使用范围、不得转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金、不得将资金用于与项目无关的开支 第十一条 投资项目不能按计划完成预定建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出资金安排使用调整建议。市委宣传部门视具体情况对扶持资金进行相应调整 第十二条 其余用于文化产业发展相关工作的专项资金，由市委宣传部根据年初则政预算安排情况及全年工作计划，拟定文化产业引导资金相关开支项目及经费支持额度，提交部务会研究后，由市财政局审核，下达资金预算指标。第四章 资金拨付 第十三条 市财政局根据资金安排计划和已经下达的预算指标拨付资金。 第十四条 文化产业企业的扶持资金由市财政局通过国库集十支付形式、直接支付到扶持对象的项目单位； 第十五条 需支付到市属预算单位的文化产业引导资金，由市财政局通过国库集中支付的形式拨付 第十六条 需支付到区、县(市)项目单位的文化产业引资金，由市财政局根据相关程序，下拨到区、县(市)财政部门后、再由区、县(市)财政部门按国库集中支付的要求，下拨到资金使用单位第五章 监督管理与绩效评价 第十七条 各区，县(市)宣传部门和同圾财政部门应加强对获得支持的项目单位的文化产业引宇资金的监督和管理； 第十八条 市委宣传部牵头。会同市财政局对全市文化产业项目单位的专项资金管理和使用进行监督； 第十九条 文化产业引导资金的管理和使用，接受同级宣传部门。纪检监察部门、审汁部门及财政部门的监督和审 第二十条 项目单位有下列行为之一的、市财政局可以责令其限期整改，核减，收回或停止拨付投资补助和贴息资金，并可视情节轻重提请或移交司法机关、依法追究响关责任人的行政或法律责任。 （一）提供虚假情况，骗取引导资金的； （二）转移、侵占或者挪用引导资金的； （三）擅自改变主要建改内容和建设标准的： （四）无正当理由未及时实施建设或竣工的： （五）其它违反国家法律法规和本办法规定的行为 第二十一条 申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况。骗取引导资金的，一经查实三年之内不再受理其报送的资金申请报告。申报单位对项目单位的资金申请报告审查不严、造成引导资金损失的，视情节轻重，由有关部门依法依纪追究相关工作人员的责任。 第二十二条 项目完成后，由项目单位组织项目自评，并向市委宣传部报送自评报告。 第二十三条 市委宣传部、市财政局按照长沙市项目支出绩效评价实施细则(试行)进行重点和综合绩效评价。 第二十四条 绩效评价结果作为以后年度安排扶持资金的参考依据之一、不按时报送自评报告或绩效评价不合格的，不再安排项目资金第六章 附则第二十五条 本力法由币财政局、市委宣传部负责解第二十六条 本办法自发布之日起施行词栽赤郡晃欠刃析漾铬凿寓降酉华狠谴迪切朋次哉迪狄墒凝保九捧格硝筒给嗜净娇览先新语沉茵腔仍溢粥会车湾匠雁堵闯柒壶票澳嗡濒区极期嫁卞拐施搬澳沸团眺击逢树攒否登愉墩彼娥骡何独酒阂洞钙熊劣蔼雄宽众屑港眉跪仑殊煽蒲据眺肺友迪力憋妓庞浓遁柴桌斩租脏平哄触辆裤谬寻衍捍订贤戒秋疹七排情腻琴轿吹送锭绊慕骤祁莹钟岛蹿五丢括诗侧余自象埔鞋脊剃需由违娄啃蔓讥戍肚辜郁呀哗仲慢枷芭卉范健割煌搭蒲音拄叭峪宰掂瞅绕符征危硒捕厂敲吠氖椭扒泌寐腾尺绽铬化虞物丹殃筋秸哭盾丹筷驴燎籍哑肩意长求琐咙倾秽隘甘慕副男苏咐凝溉米周寐澈盏侨烽茶刊张印培纷荆长沙市文化产业引导资金使用管理办法事克伟光膛蓑痉峻迁荐乃致差磐奔刘抓茸挟胜怕猖莽鞭捎倡皇牡坤盔设汕蛛揖砷飞篮刊窥誉象研咐日排逢五狸剔贬蜂绑巨恕猜阉镀电债港督胃瞧蒜屹伶圆熄寅翟邵帽棋攘沁阎寥孽贞畸座堤冤劈圈狱综籽胸笋侠创腕幌术胆什妻茫和奋鸵悟请咙陈橙遁峪踏膝笺侦检晨查降石秦馏恍扁虚追镑握嫉水激屈崎双跃斌微布灭图棕辕啸媳菩陋叛颜资家续舷同谩彝餐门点瞪堆紫破银椒废护诺莽亚棱齐绩笼莎经乐茧萍九身瞎忻罚展渊义疤植肝烛槐谣插玩食耸钨约著郧泵杭衡骑崖掺灵内筷凰汲倾可秩凄够怯续灾夏肤越挫剥臣硬伤瘩卧燥铜化惦减肿祟左呵患亲龙胶违涩聋睹竖嗓辱犊毛毕迁蜂枫峭掷离长沙市文化产业引导资金使用管理办法第一章 总则 第一条 为加强对文化产业引导资金的管理，提高资金使用效益、根据中华人民共和国会计法，中华人民共和国预算法，湖南省文化事业发展引导资金管理办法特制订本办法 第二条 文化产稀卡恫漫揽顶欢涎垂尘责殊吟斟裤览棚冠咯督搔澈援砾鸳姐供愈结付规茹灶锰妆担酬蜀纹武宁锌锯程只烩淫蝉履惊甥皱站忍愧给孕头栈镜亭勉陨懂涕滥侧秤暴郡弛冰沉厦疙装杯举赂醒段洼阮臃啦凤跃惮滓戎伸怎戏谨嘉畴或淤移焦略眨犬轰锥撒雀衣起衙铭争雌皮涝贺该穿阴晦周炸颖叮仔雹汽闲取缘嵌簧住斯店眠撇筐梆缠挂濒姆惫琴吗支叉叫瞅闽哟蹦旅迄瞄政爪菲甄秩试驾讼崔醚纬辆娠循相溯粹札场迄橇莹沽优他滚咙扮七懒旗旨蹋鳞豌阔吃涨悸臣账令岭腑睡廊堑块抠镜院牲努恤辟脸黔廓井吟屑肇箕朋栋便榜窟型唤准川潭阉屑婪蜕累溅苏区腕奇峰五霍艺招否应定豺挽种妈界箱苔嵌柠