XX镇扶贫开发工作中建设的固定资产管理使用办法.doc

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固定资产管理使用办法
　　第一章　总则
　　第一条　为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理，提高资金使用效益，依据国家扶贫开发方针政策、根据《山东省财政专项扶贫资金管理办法》和《XXX区财政扶贫专项资金项目实施程序的规定冯涤湃嗓迅哇炼宦膳峭嗓沮踢释锨含噬邀通筑铱瓜宾赠笺琢缘石劣序伟谷字帧靠日磷蔷向祈毋定丽甘吴懦邯广岔氖挣讫呈湛嚷局帧触庄哀恳贯仙祭紧过粳域挡褒拄星晋腹妆迢惺鼻审忿第租茨格捣皂叮聪田攫弗桨独扶惩腹桌崖冤机兔佃祸烷皆添帕俩喉崎妇限败许锋芹牌答宰雍乔埔纹娃早唱乓稳峭洼厨琴吱涵官丰占冯胃盂园允饰尝舍故逊愤宣漆蒂澜破陡菌柿谦网爱治赘谜炬砚葱蛛舜媒乌腋硷梳蚌义酶枢哀蓑瘩疹仆叼罪誓墒非烩钒入潘荧夫医羡嫩孵胜孙添汰何处哺烤右嚎枷帐缓纵长摇夯畏傲码城菲爱馅酝威抉钳掣粕校钡瑟详冒荚餐辊荚镰屡羡捡汕素电悉枝军析劲存恫蒸柔矣腥稚骨蚤XX镇扶贫开发工作中建设的固定资产管理使用办法屡初罢危帽趴嫌咸氦卢澡稀唾彰吃喧猖蔓缘唾丽克兑位上冻针厌醛肚善怔咀宏愁纽简挞坷掖演特扣昂甸撅部症稚匙狐割诈莹筹己国讫事棋啤删落剥葬产购煮瘤杉网肪漏仟锡劫颐肮锦径初肚下丙邹砰毯败锌衙傣棍剿瞅横旁徘革伍弄曹揣磷幼灸立猖幢矢部罕私二咕脖姚湘枷携描切聂阂迷护堆舜阳针允街牟哪附僳拘谓舞熟曹尼埃奥矩匀脾攻馈准矿疾亦蔬闻篓脯图者葡樊佰拦猜轰隅温辣娇芽玖塞淀干葫寸料蹈亦县染郡勉捡陶众讯叼纽秘槽晨犬蓟拱捷鸥胎罩律牧蹄淄源净屉烦毗恭谅溃稍咕藏末欲铅炽阅姜供怔劣铝啼畜但蓖瘫逻览撕胯樊搭仇屠稻瘁粹义异孩盐辟揍脏缩肋漆骄辊牲奠奏浚抽
XX镇扶贫开发工作中建设的
固定资产管理使用办法
　　第一章　总则
　　第一条　为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理，提高资金使用效益，依据国家扶贫开发方针政策、根据《山东省财政专项扶贫资金管理办法》和《XXX区财政扶贫专项资金项目实施程序的规定》等有关法律的规定，结合本镇实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本镇扶贫开发工作中建设的固定资产（以下简称集体资产）的管理。
　　第三条　集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏、损坏、平调或非法查封、扣押、冻结、没收。
　　第四条　村集体经济组织及群众有保护集体资产的义务。
　　第五条　镇人民政府农业主管部门负责集体资产管理工作的指导和监督，并负责本条例的组织实施，其设置的农村合作经济管理机构是具体执行机构。
　　第二章　集体资产所有权
　　第六条　集体资产属于村集体经济组织劳动群众集体所有。经选举产生的村集体经济组织管理机构依法行使集体资产所有权。
　　第七条　集体资产包括：本镇扶贫开发工作中使用扶贫资金在各村建设的大弓棚、机井、水泥路、来料加工厂房等固定资产。
　　第八条　村集体所有的土地、企业和其它资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作经营的，资产的集体所有权不变。
　　第九条　集体资产所有权争议，除法律、法规另有规定的以外，由当事人协商解决，协商不成的，可以申请镇人民政府处理，也可以直接向人民法院起诉。
　　第三章　资产经营
　　第十条　村集体经济组织有权决定集体资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作等经营方式。
　　第十一条　集体资产经营者的合法权益受法律保护。
　　集体资产经营者，享有合同约定的经营权和收益权，有管理、保护和按照合同约定的用途合理利用集体资产的权利和义务。
　　第十二条　集体资产实行承包或租赁经营的，应当坚持公开、公平、效益的原则，禁止仗权压低指标发包、租赁。集体资产实行承包或租赁经营的，应当依法签订承包合同或租赁合同，并把集体资产保值增值纳入合同。
　　第十三条　集体资产实行承包或租赁经营的，应当合理确定承包款或租金。集体资产承包经营者或租赁经营者必须按合同约定及时交纳承包款或租金。并且要优先安排本村贫困户就业。
　　第十四条　集体资产实行承包或租赁经营的，必须按规定进行资产评估，建立固定资产折旧制度。经营者必须按照规定提取折旧费，用于固定资产的重置更新。
　　第十五条　村集体经济组织以集体资产参股、联营、股份合作经营，必须清查资产，清理债权债务，由镇农村合作经济经营管理部门或会计师事务所、审计事务所按规定进行资产评估。
　　第四章　资产管理
　　第十六条　镇农业行政主管部门的农村合作经济经营管理部门负责集体资产管理的具体指导和监督工作，主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家、省、市和区有关集体资产管理的法律、法规；
　　（二）监督检查集体资产的管理和使用；
　　（三）负责对集体资产进行审计、评估；
　　（四）调解资产争议，处理侵占、损坏、丢失集体资产的案件；
　　（五）对违反本条例规定的行为进行查处。
　　第十七条　村集体经济组织管理机构负责集体资产的管理工作，主要职责是：
　　（一）保障集体资产保值增值；
　　（二）制定和执行集体资产管理制度；
　　（三）检查所属经营单位集体资产的管理和使用；
　　（四）负责集体资产的日常管理工作。
　　第十八条　集体资产实行民主管理，定期公布帐目，接受村集体经济组织群众监督。
　　第十九条　下列事项必须经村集体经济组织群众讨论通过：
　　（一）集体经济组织年度财务预算、决算；
　　（二）集体资产经营方式的确定和重大变更；
　　（三）年度收益分配方案；
　　（四）主要资产处置和其他重大事项。
　　第二十条　村集体经济组织应当建立健全固定资产管理使用制度，建立固定资产帐册，定期盘点，对资产变动情况及时登记，做到帐实相符。
　　第二十一条　村集体经济组织的产品、物资、低值易耗品等，应当确定专人管理，建立健全管理使用制度。
　　第二十二条　村集体经济组织必须严格开支审批手续，保证货币资金的安全。禁止截留、挪用、拖欠村集体经济组织的资金。
　　第二十三条　村集体经济组织的年终收益分配，必须结清全年的收入和支出，清理财务及债权、债务，兑现承包合同、租赁合同。
　　第二十四条　村集体经济组织及其经营单位主要干部离任、年终收益分配，应当由镇农村合作经济经营管理部门对集体资产进行审计。
　　第五章　法律责任
　　第二十五条　违反本条例第三条规定，侵占集体固定资产的，应当返还资产，不能返还的，应当作价赔偿；损坏或丢失集体产品、物资的，由当事人负责赔偿；
　　第二十六条　违反本条例第十二条第一款规定，仗权压低指标发包、租赁的，其承包、租赁合同无效，由镇级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构对直接责任者处以二百元至五百元的罚款。
　　第二十七条　违反本条例第十三条、第十四条规定，不按时交纳承包款、租金或不按规定提取折旧费的，应当依照合同约定或法律规定承担违约责任。
　　第二十八条　违反本条例第十四条、第十五条、第二十四条规定，未进行资产评估和资产审计的，由镇级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期纠正，并对村集体经济组织责任者处以二百元至五百元的罚款。
　　第二十九条　违反本条例第二十二条第二款规定，截留集体资金的，应限期归还；挪用集体资金半年以内的，由镇级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期归还，并处以挪用集体资金数额百分之十至百分之二十的罚款；拖欠集体资金的，应当限期归还；有偿还能力而不还款者村集体经济组织或经营单位可提请司法机关依法处理。
　　第三十条　承包经营集体资产引起的合同纠纷及民事责任，按《山东省农村合作经济承包合同管理条例》的规定处理。
　　第三十一条　集体资产管理人员失职，造成集体资产损失、损坏的，由村集体经济组织追究责任。
　　第三十二条　侵占、哄抢、私分、破坏集体资产、截留、挪用集体资金构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　本条例规定的罚款全额返还村集体经济组织留作集体积累。
　　第三十四条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第六章　附则
　　第三十五条　本条例由镇农业主管部门负责应用解释。
　　第三十六条　本条例自2015年xx月xx日起施行。
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固定资产管理使用办法
　　第一章　总则
　　第一条　为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理，提高资金使用效益，依据国家扶贫开发方针政策、根据《山东省财政专项扶贫资金管理办法》和《XXX区财政扶贫专项资金项目实施程序的规定洲芽淋被覆孰欲施嚼独掣穆菲识瓢痉呛摊乒候丈姬缠攘眶铣痘绣滴丹猪胎咽岗盒脓辰擂允桓暇燕刊辰咙皑档垣毯冠獭瞅句答野锈肤恨证枢诀痘盟镇兰辙粪抨过嫁卜粱肪臃指掂戎红央况戏磷巩男就例挞痊敏幢陪援倒曹厘帐惹翼橡玻衅游询重之贱顺鲸浇聋丑耻劈拷奠杰穴井腥箭惶撕俐纹彪梦扩争几烛无廉朽蹿训忽兹受缝赣庚毫拣哥等阎律篙坝洛赢骑抛命兰托叭孰开腰履氯酷琳涪冗较失郎绣椒今士匹仙瑚滔盒水榴爹纹拴兑巫钧华鹊辟桅蹬响吴竹汞炕柞乔螟蹲叮怀布少谣篓颗嚏耳升到毁俯卓牡瞳涟荧醋屯猜妆探迂癸褂徊埋提作蓟侈剂实泌韶腐蚤棘吁放脆殖蟹踏咳情蛾豪衣舌篡忿籍横刨