土建施工单位人员履约管理办法.doc

土建施工单位人员履约管理办法
（试行）

第一章 总则

第1条 为加强对土建施工单位的人员管理，解决由于施工人员无序流动导致合同目标无法按期实现的问题，并满足各阶段施工工作的需要，结合建筑市场现状，根据合同有关条款，特制订本管理办法。
第2条 土建施工单位人员履约管理主要包括合同签订前人员澄清和合同签订后（即施工过程中）的人员更换、履约考勤及考评三大内容，履约考评按季度进行。
第3条 列入履约考评的人员主要包括：标段项目经理、项目总工程师、主管生产副经理、主管安全副经理、各部门负责人及合同要求的持证上岗人员（测量、试验、质量、安全、合同预算、工程、设备、装修、档案等）。
第4条 本办法仅适用于地铁第四项目管理中心土建施工单位人员履约评价管理工作。

第二章 合同澄清
第5条 人员澄清由公司合同部组织项目中心、土建监理单位依据招标文件要求进行。主要对拟定中标土建施工单位的进场人员及人员进场计划进行澄清，进场人员及人员进场计划确定后，由土建施工单位上报公司合同部作为合同文件的组成部分（表1），进场人员及人员进场计划经合同部和项目中心审批确认后签订施工合同。
第三章 人员更换与请假
第六条 施工过程中人员变更管理执行《土建施工单位人员更换及进场计划调整管理程序》”（附件1）的相关规定。
第七条 施工过程中人员的请假执行《土建施工单位人员请假制度》”（附件2的相关规定。
第四章 人员履约考勤
第八条 履约考勤形式
1、日常检查
土建监理单位负责对所辖标段施工标段的人员在岗情况进行考勤检查，检查频率每天每人1次，并将检查结果填入考勤表（表2），及时录入信息平台。
2、抽查
项目中心甲方代表对土建施工单位人员在岗情况每周进行随机抽查（含项目中心其他部门及其他人员安排的会议或其他形式检查所发现的监理人员不到位的，没有履行请假的），抽检频率每周每人不少于1次，并将抽查结果填入考勤表（表3），及时录入信息平台。
第五章 人员履约考评奖罚规定
第九条 人员履约季度考评：在下一季度首月5日前，项目中心安质部根据各土建施工标段季度考勤结果对土建施工单位提出处罚方案（表4）。处罚金额执行以下标准：
1、 项目经理、项目总工程师缺勤，按10万元/人·次进行处罚，当累计罚款金额达到合同额的5‰时，重新对项目经理（或项目总工程师）进行人员澄清；
2、 一般人员缺勤，按3000元/人·次进行处罚，当某一履约人员累计罚款金额达到3万元时，重新对该人员进行澄清。
3、 土建施工单位未按“北京地铁第四项目管理中心土建施工单位人员更换及进场计划调整管理程序”自行进行履约人员更换及进场计划调整的，均按照缺勤处理；承包人未按发包人要求及时进行人员更换的，按照缺勤处理。
项目公司安全质量部提出建议处罚方案并经审批后（表4），由项目公司财务合同部在每季度的计量支付中扣除。
第十条 人员履约年度考评：项目公司安全质量部依据人员履约季度度考评情况，提出各施工标段人员履约年度奖励方案（表5）。年度奖励原则上每年进行一次，奖励金额执行以下标准：
1、 对于在人员履约考评过程中全年无处罚记录的土建施工单位，将给以2万元/次的奖励并由项目公司发文全线通报表扬；
2、 对于在人员履约过程中被处罚过的土建施工单位不再进行处罚和奖励，对项目经理、项目总工程师缺勤达三次以上（含三次）、或一般人员缺勤达五次以上（含五次）的土建施工单位，项目公司负责将其被处罚原因和处罚金额一并发文通报全线并函告其上级单位。
第十一条 管理要求
监理单位负责土建施工单位人员的日常考勤管理工作，总监
理工程师为考勤管理第一负责人，对考勤的真实性负责，对监理单位考勤工作质量的评价将纳入其履约考核。原则上规定：若监理单位没有及时发现土建施工单位履约考评人员缺勤，则给与监理单位相应处罚，处罚金额为土建施工单位受罚金额的10% 。
第十二条 年度奖励金的使用必须用于本标段施工人员，不得挪做它用。其中奖励金的30%用于奖励项目经理，剩余部分由项目经理进行分配。奖励金的最终发放单（必须有签名）报项目中心安全质量部备案。若年度奖励金发放单不报送安全质量部备案的将视为没有进行奖励金分配，项目中心在季度工程计量支付款时予以扣除。若发现土建施工单位将奖励金挪做它用的，项目中心在季度工程计量支付款时予以双倍扣除。
第十三条 本管理办法由北京地铁第四项目管理中心负责解释。

附件
表1 土建施工单位进场人员及人员进场计划表
表2 土建施工单位履约人员考勤表
表3 土建施工单位履约人考勤抽查表
表4 土建施工单位人员季度履约建议处罚方案审批表
表5 土建施工单位人员年度履约建议奖励方案审批表
附件1 土建施工单位人员更换及进场计划调整管理程序
附件2：土建施工单位人员请假制度

表1 土建施工单位进场人员及人员进场计划表
标段名称：
序号
拟任
姓名
计划到岗时间
备 注
（证书编号）
岗位
1
项目经理

2
项目总工程师

3
生产副经理

4
安全副经理

5
合约副经理

6
其他管理人员

…
…

土建施工单位：（全称）（公章）法定代表人或其授权的代理人：（签字）日期：＿年＿月＿日
.
表2 土建施工单位履约人员考勤表
标段名称

监理单位

土建施工单位

考勤月份

序号
岗位
姓名
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
考勤情况统计
到岗
请假
缺勤
备注
1
项目经理

2
项目总工程师

3
生产副经理

4
安全副经理

5
合约副经理

6
其他管理人员

…
…

记录： 审核：

考勤总结：

总监理工程师（签名）： 日期：
备注：考勤记录标记符号为到岗为∨，请假为○，缺勤为×，该表由总监办填报项目公司安全质量部。

表3 土建施工单位履约人员考勤抽查表
标段名称

监理单位

土建施工单位

考勤月份

序号
岗位
姓名
抽查时间
考勤情况统计

到岗
请假
缺勤
备注
1
项目经理

2
项目总工程师

3
生产副经理

4
安全副经理

5
合约副经理

6
其他管理人员

…
…

考勤总结：

业主代表（签名）： 日期：
备注：考勤记录标记符号为到岗为∨，请假为○，缺勤为×，该表由业主代表填报项目公司安全质量部。

表4 土建施工单位人员季度履约建议处罚方案审批表
工程名称： 年第 季度
编号

施工
标段
施工单位
缺勤人
岗位或
职务
缺勤天数
处罚
建议
处罚合计
备注
01

02

…

拟办意见：

安全质量部负责人（签名）： 日期
项目中心主管领导意见：

主管领导（签名、盖章）： 日期：
项目中心领导意见：

领导（签名、盖章）： 日期：
备注：本表一式两份，安全质量部、财务合同部各留一份
表5 土建施工单位人员年度履约建议奖励方案审批表
工程名称： 年度： 年
施工标段
施工单位
奖励建议
备注

拟办意见：

安质部负责人（签名、盖章）： 日期：
项目中心主管领导意见：

主管领导（签名、盖章）： 日期：
项目中心领导意见：

领导（签名、盖章）： 日期：
备注：本表一式两份，安全质量部、财务合同部各留一份。

附件1：
土建施工单位人员更换及进场计划调整管理程序
土建施工单位进场人员及人员进场计划经澄清及合同备案后，施工过程中履约人员的更换及人员进场计划的调整均应遵照本管理程序。
1、履约人员更换管理程序
1）项目经理、项目总工程师更换管理程序（见图1）
监理单位审批（3个工作日）
同意
项目公司考核组对土建施工单位拟更换人员进行面试澄清
上经理办公会研究审议
不同意
项目公司主管领导审批
甲方代表审核（3个工作日）
项目公司安全质量部复审（7个工作日）
同意
同意
同意
不同意
不同意
不同意
不同意
公司主管领导审批
土建施工单位提出更换申请（附表1）
项目公司备案、由监理单位
下发土建施工单位

图1 项目经理、项目总工程师、项目安全经理更换审批流程
2）其他管理人员更换管理程序（见图2）
土建施工单位提出更换申请（附表2）

不同意

监理单位审批（3个工作日）

不同意
同意

甲方代表审核（3个工作日）

不同意
同意

项目公司安全质量部复审（7个工作日）

不同意
同意

项目公司安全质量部对土建施工单位拟更换人员进行面试澄清

同意

项目公司主管领导审批

项目公司备案、由监理单位下发
土建施工单位

图2 一般人员更换审批流程
监理单位审批（3个工作日）
同意
项目公司安全质量部对土建施工单位拟调整的人员进场计划进行澄清
项目公司主管领导审批
不同意
项目公司备案、由监理单位下发
土建施工单位
甲方代表审核（3个工作日）
项目公司安全质量部复审（7个工作日）
同意
同意
同意
不同意
不同意
不同意
土建施工单位提出人员进场计划调整申请
（附表3）
2、人员进场计划调整管理程序（见图3）

图3 履约人员进场计划调整审批流程
3、履约人员更换基本规定
申请更换的新人员原则上不低于原人员的资质水平，经批准后考察期原则上为1个月，考察合格后原人员方可离开，同时按程序办理更换手续。

附表1 土建施工单位项目经理、项目总工程师更换申请表
附表2 土建施工单位人员更换申请表
附表3 土建施工单位人员进场计划调整申请表

附表1 土建施工单位项目经理、项目总工程师更换申请表
标段名称

单位名称

联系人

联系
电话

地址

现职人员

担任
岗位

专业技术职务

上岗证书

年龄

更换人员

拟担任岗位

专业技术职务

上岗证书

年龄

变更原因：

更换人员相应工作经历：

申请单位法人代表（签名、盖章）： 日期：
监理单位拟办意见：

总监理工程师（签名、盖章）： 日期：
业主代表意见

甲方代表（签名）： 日期：
安全质量部拟办意见：

安全质量部负责人（签名、盖章）： 日期：
项目公司主管领导意见：

主管领导（签名）： 日期：
办理情况：
备注：本申请表一式四份，申报单位、监理单位、项目公司安全质量部、项目公司财务合同部各留一份。

附表2 土建施工单位一般人员更换申请表
标段名称

单位名称

联系人

联系
电话

地址

现职人员

担任
岗位

专业技术职务

上岗证书

年龄

更换人员

拟担任岗位

专业技术职务

上岗证书

年龄

变更原因：

更换人员相应工作经历：

申请单位法人代表（签名、盖章）： 日期：
监理单位拟办意见：

总监理工程师（签名、盖章）： 日期：
甲方代表意见

甲方代表（签名）： 日期：
安全质量部拟办意见：

安全质量部负责人（签名、盖章）： 日期：
项目公司主管领导意见：

主管领导（签名、盖章）： 日期：
办理情况：
备注：本申请表一式四份，申报单位、监理单位、项目公司安全质量部、项目公司财务合同部各留一份。

附表3 土建施工单位人员进场计划调整申请表
标段名称

单位名称

联系人

联系电话

地址

序号
岗位
姓名
计划到岗时间
调整到岗时间
备 注
1

2

3

…

调整原因：

申请单位法人代表（签名、盖章）： 日期：
监理单位拟办意见：

总监理工程师（签名、盖章）： 日期：
甲方代表意见

甲方代表（签名）： 日期：
安全质量部拟办意见：

安全质量部负责人（签名、盖章）： 日期：
项目公司主管领导意见：

项目公司主管领导（签名）： 日期：
办理情况：
备注：本申请表一式四份，申报单位、监理单位、项目公司安全质量部、项目公司财务合同部各留一份。
附件2：
土建施工单位人员请假制度

第一条 项目中心安全质量部是土建施工单位人员请假的归口管理部门。
第二条 土建施工单位人员因事（如生病、公差及外出开会等）需请假的需向总监办及项目中心报告，经项目中心批准方可休假。
第三条 请假程序
1、项目经理、项目总工请假，填写《项目经理、项目总工请假单》（附表4），其他施工人员请假填写《其他施工人员请假单》（附表5），并附相关请假证明（若有）。
2、审批程序
（1）项目经理、项目总工
l 请假1～2天（含2天），经总监理工程师核准后，报甲方代表批准；
l 请假在3～5天（含4天），由总监理工程师、甲代核准后，报安全质量部审核，报项目中心分管领导批准；
l 请假5天以上，由安质部审核，报项目中心经理办公会研究后，由项目中心主管领导批准。
（2）其他施工管理人员
l 请假1～3天（含3天），由总监理工程师审批后，报甲备案；
l 请假4～7天（含7天），由总监理工程师核准后，报甲方代表批准，报安全质量部备案。
l 请假7天以上，由总监理工程师、甲方代核准后，报安全质量部批准。
附表1 项目经理、项目总工请假单
附表2 其他管理人员请假单

附表1 项目经理、项目总工请假单
土建施工单位

填表日期

姓名

岗位

期间
自 年 月 日 至 年 月 日
计日数

请假理由：

请假人签字：

总监理工程师意见

签字： 年 月 日

签字： 年 月 日
甲方代表意见：

签字： 年 月 日
项目中心安全质量部意见

签字： 年 月 日
项目中心分管（主管）领导意见

签字： 年 月 日

附表2 其他施工管理人员请假单
土建施工单位

填表日期

姓名

岗位

期间
自 年 月 日 至 年 月 日
计日数

请假理由：

请假人签字：

总监理工程师意见

签字： 年 月 日
甲方代表意见

签字： 年 月 日
项目中心安全质量部意见

签字： 年 月 日