管理经济案例分析.doc

管理经济学考察案例题目：燃油税幕后利益博弈：中国逼近10元1升油价时代2010 年 11 月一 目前决定我国油价的供求的因素有哪些？其中哪些是主要的因素？1、影响因素有： （1）石油能源的稀缺性，带来的是石油能源的供应量有限。（2）经济发展对于石油能源的高度依赖，石油需求量大。（3）国际油价市场价格持续上涨。（4）成品油供给的高度垄断。（5）石油价格机制不合理。2、主要因素在于：石油能源的供小于求；国内石油巨头的行业垄断，追求高利润。二、根据你掌握的情况，分析今后几年内我国燃油油价的价格走势。能够近10元1升油价吗？要有理有据地回答。我国未来油价应该会在较高的价位徘徊，但可能不会冲到10元1升。我国作为世界第二大石油进口国和消费国，国际油价对我国影响较大。因此需要先看看国际油价的发展趋势。1、国际油价是多种因素综合博弈的结果。从近年来国际石油市场情况看，由于石油在当今世界能源中的主导地位，资源和市场空间分布的不均衡性及国际石油市场交易的便利性，使得石油除了具有商品属性之外还具有地缘政治属性和金融属性。因此影响国际油价走势的因素除市场供需关系外，还包括投机炒作、美元汇率、地缘政治、气候变化等其他因素。2、决定油价上涨或是下跌方向的根本原因是供求关系，传统的经济规律和理论仍然有效。由于石油是不可再生性资源，所以原油短期供给弹性较小。在没有新的大型油田被发现或有重大技术创新出现时，影响油价的最主要因素是决定原油需求的世界经济发展状况。其他诸如“金融化”、“投机行为”等因素虽然对油价走势的影响日益增强，但对油价的涨跌只是暂时的，其所支撑的高油价难以维持长久。3、国际油价是世界产油国或组织和消费大国之间利益相互协商、妥协和博弈的结果，在一定时期内存在一个相对合理的价位。油价过高损害全球经济，过低不利于激发产油国或组织的积极性，这就决定了未来几年国际油价走低的可能性不大，但大涨大落高幅度波动的可能性同样也不会大。如2008年国际油价接近每桶150美元后，即使没有出现全球金融危机也会有所下调；而像2009年出现的低于石油生产边际成本、每桶才34.03美元的现象也不可能维持太久，所以才会出现5月份后在全球经济基本面和供求基本面没有发生实质性变化的形势下，油价呈现出震荡上行且攀升速度逐渐加快走势的现象。这些决定了油价会继续走高，并在较高的价位徘徊。尽管如此，对我国而言，虽然国内两大石油巨头以“亏损”为由不断呼吁政府实施涨价，但从目前的形势来看，不断上涨的国内油价必然对国内的经济增长造成一定的负面影响，甚至会影响复苏，拖累整体经济走上健康稳定的发展道路。再说，中国经济也尚未完全从全球金融危机的阴影中走出，出口形势尤其依然严峻，国内消费不足，通胀压力较大等问题突出。不仅如此，频繁的油价调整和持续走高的国内油价，都将不可避免地降低国内宏观经济增长潜力以及众多中小企业的盈利能力。国内许多学者认为，高油价这个不速之客，不仅会引发国内宏观经济中的新一轮通胀危机，而且高油价所带来的高成本必然会扼杀中小企业的生存能力和创新空间。更为严峻的是，如果高油价态势得不到有效遏制，那么下游企业的成本将大幅增加，进而引发商品价格的快速上涨，并最终导致CPI的大幅攀升。更不要说，始终处于高位运行的国内油价对即将来临的石油消费旺季无疑又是一个重大的打击，尤其是经济危机以后，对于在中央政府“4万亿”投资中没有得到有效照顾的民营企业而言，油价的上涨意味着成本的增加和利润空间的进一步缩小。无论如何，民营企业对石油的有效需求如果大幅下降，将大大推迟企业复苏的步伐。因此，政府需要也必须出台一系列的措施，加强宏观调控，确保油价保持在在一个较为正常的合理的区间。其次，价格机制的形成是各方博弈的结果，既然是博弈，各方的意见的表达至关重要。充分博弈的结果应该是避免了价格的过高和过低的大幅度波动，使得价格在一个合理的的区间浮动。三、 油价的变动会对我国国民经济有什么影响？积极的和消极的影响有哪些？油价上涨，对我国国民经济影响较大，有积极的，但更多的是消极的影响。1、积极影响：（1）有利于环境保护，促进节约型社会建设。油价上涨，形成一定的心理预期，会带来使用量的相对减少。目前我国的汽车消费量是惊人的，由此带来的是能源的消耗，交通的拥堵，环境的污染。油价上涨，用价格机制调节市场的供求，会让部分潜在消费者推迟或放弃汽车的购买使用，也会让更多的车主减少使用，从而达到减少能源消耗、保护环境的目的。油价上涨使人们更关注能源的节约使用，有利于节约型社会建设。（2）有利于促进新能源的开发与发展。石油作为传统能源，其存储量是有限的，材料中也提到：“上世纪的能源危机促使西方国家加快了对新能源、新材料的研究，并日益得到广泛应用。生物柴油、燃料电池等一大批新技术产品开始涌现，核能、太阳能、风能、地热等替代能源被广泛接受和使用，大大减少了对石油的依赖。”因此，油价上涨，会促使人民更多关注和使用新能源，进而促进新能源的发展。（3）有利于增加财政收入。成品油税费改革占财政增收比重较大，以2009年为例，当年中央财政全部增收金额为2200亿元，而成品油税费改革增收为2141亿元，占增收合计的97.32%。其中，从价征收的燃油消费税增收为1634亿元，占全部成品油税费改革增收合计的76.32%。因此，有利于财政收入的适当增长。2、消极影响：（1）油价上涨所产生的联动效应将进一步推高通货膨胀预期，不利于经济平稳、健康发展。油价上涨带来了经济多行业的价格上涨。首先，通货膨胀的物价上涨，使价格信号失真，容易使生产者误入生产歧途，导致生产的盲目发展，造成国民经济的非正常发展，使产业结构和经济结构发生畸形化，从而导致整个国民经济的比例失调。当通货膨胀所引起的经济结构畸形化需要矫正时，国家必然会采取各种措施来抑制通货膨胀，结果会导致生产和建设的大幅度下降，出现经济的萎缩，因此，通货膨胀不利于经济的稳定、协调发展。（2）油价上涨使得与百姓生活息息相关的多行业的波动，带来生活成本的上升，加重了人民群众生活负担。油价上涨牵一发而动全身，影响到农业、物流业、客运业、汽车业等国民经济的多行业，通货膨胀的货币贬值，使一些收入较低的居民的生活水平不断下降，使广大的居民生活水平难以提高。以农业为例分析，早在去年，油价的剧烈波动不仅给发展中国家造成了输入性的通胀压力，而且一度导致了全世界的粮食危机，因为油价上涨必然带来人们对新能源的追逐，而在新能源的开发中运用最广的就是乙醇汽油，而乙醇又由玉米提取，大规模的开发必然导致粮食作物成为工业原料，从而引发粮价的暴涨。此外，成品油价大幅度上涨，让农业生产链各环节生产资料企业的原料和运输成本大涨。油价高涨使平均使农业成本的原料每吨运输成本提高了近30%。农村农资价格、劳动力成本跟着上涨。与以往一些地方因种植结构不合理导致菜贱伤农不同的是，日前发生在一些地区“弃菜风波”是因油价上涨传导运价所致。由于油价上涨，菜贩子不愿远途收购，加剧了产地菜价低迷。与此同时，在城市的农贸市场，费尽周折运来的同类蔬菜价格却是产地菜价的好几倍。油价上涨导致运费再次提高，这对菜市无异是“雪上加霜”。而农业是民生之本，农业的影响势必影响到人们的日常生活。（3）油价上涨，凸显的是我国石油价格机制不合理，市场不成熟等问题，进而影响我国的能源安全。“能源安全是非传统安全中的一种。是指为保障一国经济社会和国防安全，使能源特别是石油可靠而合理供应，规避对本国生存与发展构成重大威胁的军事、政治、外交和其他非传统安全事件所引起的能源供需风险状态。”中国目前已是原油净进口国，也是仅次于美国的全球第二大原油消费国。现在中国的能源消耗虽然仅占全球需求总量的8%左右，但需求正在迅猛扩张之中。如何在当前的国际背景下，国内油价在一定程度上实现与国际的接轨，同时又顾及对经济的冲击是急需解决的问题。此外，由于中国缺乏必要的石油战略储备能力，对原油突发性供应中断和油价大幅度波动的应变能力较差。未来随着进口原油数量的增加和国际市场油价的波动，进口石油资源的安全性也亟待解决。四、我国政府今后如何对油价进行管理？ 我国政府对油价管理措施：（一）尽快理顺国内成品油定价机制，通过调控影响市场的各种因素来实现调控价格。1、应通过建立和完善期现货体系，实现国内成品油市场的价格发现。宜在成功运行燃料油期货的基础上，尽快推出原油和成品油期货，同时加快建立石油现货交易市场体系，以便形成期现货市场互动，价格发现和供求调节相配合的良好局面。2、放松和放开成品油市场供应管制，以加强竞争来促进市场价格的合理化。要改变目前进口集中在中联油、联合石化等五大公司，批发集中在中石油和中石化两大集团的现状，逐步实现供给主体多元化。在批发和进口的多个环节上，培育中石油和中石化两大集团之外的国有石油公司，还要适当提高民营企业和外资企业的批发和进口配额。3、建立和扩大石油储备，实现对市场的调控。我国作为重要的石油生产和消费大国，完全放开石油市场并不现实，政府调控仍然是必要的，关键是要将调控价格变为调控市场。就像以收储和抛售制度来调控农产品市场供求和价格一样，宜尽快建立并逐步扩大原油和成品油国家储备，以便在市场上通过低吸高抛的方式，调控国内成品油供求，平缓市场波动。（二）必要时减免进口成品油的有关税收和实行财政补贴，以降低进口成本，鼓励中国石化进口成品油，弥补国内资源的不足；从当前中国石油消费增长态势看，进一步提高消费税，同时加大配套补贴的力度，是引导更高效石油消费模式的路径选择。（三）建立油品战略储备机制，提高平衡市场供求关系的能力，应对突发事件的发生。作为世界第二大石油消费国和进口国，我国超过50%以上的对外依存度，这使战略储备成为保障能源安全极为重要的举措。 （四）进一步完善国内炼油企业布局。面对高油价，单纯依靠缩减炼油企业的利润来应对，恐怕又会回到2004年下半年至2008年的老路：炼厂生产积极性极度下降、“油荒”频发。从定价机制的描述中可以判断，炼油厂利润将随着国际原油价格突破80美元/桶后逐渐降低，这对炼油企业经营和保障国内有效供应都是一个极大的挑战。国内炼油企业要在新建、扩建炼厂的规划和设计以及现有炼厂的运行、管理和改造中，强力推行资源和能源节约和系统优化的观念、策略和方法，加快结构调整，推进资源优化配置，提高市场竞争力，增加经济效益。