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1、 《政府的职能：管理与服务》精讲 ▲重难疑点探究 1.政府职能的具体表现 政府职能 具体表现 意义 保障人民民主和维护国家长治久安 保卫国家的独立与主权，疼惜公民的生命平安及各种合法权益，疼惜国家、企业和个人的合法财产不受侵害，保障人民民主，协调人民内部冲突，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等 维护国家的政治统治和政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权 组织社会主义经济建设 在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是进行经济调整、市场监管、社会管理和公共服务 促进社会经济进展，提高生产力水平和人民生活水平 组织社会主义文化建设 一方面，
2、宣扬马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素养和科学文化素养；另一方面，组织和进展训练、科学、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力 不仅能保证现代化建设的正确进展方向，而且能够为各项建设的进展供应精神动力、智力支持和思想保证 供应社会公共服务 加强公共基础、文化、卫生设施等方面的建设；提高医疗保健水平；促进收入支配的公正，建立健全社会保障体系；把握人口增长，促进优生优育；疼惜公共环境，防治污染等 制造良好的社会环境和自然环境，促进社会主义和谐社会的建设 2.国家性质、政府性质与政府职能的关系 （1）区分：国家性质也成为国体，
3、是社会各阶级在国家中所处的地位；政府是国家行政机关，是国家权力机关的执行机关；政府职能是政府的职责和功能。 （2）联系： 表述 图解 国家性质打算政府性质，政府性质反映国家性质 我 国 打算 反映 我 国 打算 反映 国家性质 政府性质 人民民主专政 为人民服务的政府 政府性质打算政府职能，政府职能反映政府性质 我 国 打算 反映 我 国 打算 反映 政府性质 政府职能 为人民服务的政府 维护和捍卫宽敞人民利益 国家性质打算政府职能，政府职能反映国家性质 我 国 打算 反映 我 国 打算 反映 国家性质 政府职能 人
4、民民主专政 维护和捍卫宽敞人民利益 ▲典型例题剖析 题型一 辨别我国政府的职能 政府职能是重要考点，无论是选择题还是非选择题，考查频率都很高。考查的角度多是分析材料体现了哪个或哪些政府职能。 典例1 近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息询问、技能培训、经营用地方面对农夫工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了 ①实施经济调整的职能 ②健全社会保障体系的职能 ③提高公共服务的职能 ④协调人民利益关系的职能 A.①②③ B.①③④ C.①②④
5、 D.②③④ 思路分析：本题考查对政府职能的辨别。做好本题需要对政府的各项职能的表现做到精确把握。 在材料中所涉及的各地政府对农夫工创业赐予支持中，资金筹措、经营用地等措施属于经济调整，工商登记、信息询问、技能培训等措施属于公共服务，这些措施都有利于协调人民利益关系，故①③④正确；材料中没有体现社会保障方面的职能，②不符合题意。 B。 ［领悟整合］ 政府的四个职能之间既存在区分，又存在交叉： 维护国家政权、社会稳定、保障民主 经济调整、市场监管、社会管理和公共服务 道德、文化建设和进展科教文卫体等事业 公共设施、社会保障、环境疼惜、人口素养 保障人民民主和维护
6、国家长治久安 组织社会主义经济建设 组织社会主义文化建设 供应社会公共服务 维护社会秩序 进展文化产业 基础设施建设 供应公共服务 政府职能的四大方面 存在区分 存在交叉 典例2 下面行为属于政府职能的是 A.全国人民代表大会监督法律的执行 B.中国人民银行提高存贷款基准利率 C.中共中心要求加强廉政建设 D.全国政协认真履行参政议政职能 思路分析：辨别是不是政府职能的关键要看实施行为的主体是不是政府（国家行政机关）。只有政府（国家行政机关）实施的行为属于政府职能，除国家行政机关之外的其他国家机关（包括国家权力机关、国家司法机关
7、国家军事机关），以及全部的非国家机关（如中国共产党的机关、人民团体等）所实施的行为都不是政府职能。 全国人民代表大会、中共中心、全国政协都不属于国家行政机关，故ACD都不属于政府职能；中国人民银行是国务院的组成部门，是中心政府的重要组成部分，故B属于政府职能。 B。 ［易混辨析］ 国家职能、非国家职能；政府职能、非政府职能 分类 机关部门 举例 国家职能 政府职能 行政机关 国务院及各部委（部、委、行、署）、地方政府及组成部门（政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境疼惜等职能机构，分别管理国家各方面
8、的行政事务） 非 政 府 职 能 权力机关 全国和地方各级人民代表大会及常委会 司法机关 法院、检察院 军事机关 国家军事委员会 非国家职能 党的机关 中共中心、地方各级党委、纪律检查委员会、宣扬部、组织部、统战部基层党支部 各民主党派机关 各民主党派的中心及地方党委 社会团体 经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等 基层群众自治组织 居民委员会、村民委员会 题型二 政府正确行使职能 典例3 漫画《监管“盲区”》给政府部门的警示是 ①政府必需切实履行自己的职能，把该管的事情管好 ②政府必需做好市场监管 ③政府
9、必需增加职能部门，防止管理上的缺位 ④政府必需坚持对人民负责的原则 A.②③④ B.①③④ C.①②④ D.①②③ 思路分析：要对漫画所供应的信息理解到位。漫画显示，两个部门都不情愿对保健品市场进行监管，是没有切实履行自己的职能的体现，没有把该管的事情管好。 从漫画本身寓意看，主要反映了政府不同职能部门在监管上相互推诿，这不是职能部门少的问题，而是政府部门有没有履行好相应职责的问题，故③不正确。 C。 ［领悟整合］ 政府担当职能要做到不越位、不缺位、不错位 （1）不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有
10、限政府”。 （2）不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应当把该管的事情真正管好。 （3）不错位。政府不能既当规章的制定者，又当规章的执行者。 典例4 坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。政府应当管的事情确定要管好。这样可以 A.避开地方疼惜 B.整顿市场秩序 C.强化行政手段 D.促进政企分开 思路分析：做好本题就要弄明白哪些是政府该管的，哪些是政府不该管的。 坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，也就是说政府不能包办一切，而应当把政府职能转变到经济调整、市场监管、社会管理和公共服务上来，这样有利于促进政企分开。 D。 ［力气提升］ 如何理解政府职能转变：所谓转变政府职能，就是政府组织经济建设的职能，应从对企业生产经营的直接干预，转变为加强宏观调控，即转变到经济调整、市场监管、社会管理和公共服务上来。政府职能转变是上层建筑适应经济基础和促进经济进展的需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，也是政府提高自身工作效率和管理水平的需要。
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