社会工作方式融入社区安全治...—评《社区与家庭安全管理》_赵方方.pdf

社会工作方式融入社区安全治理 评社区与家庭安全管理书名:社区与家庭安全管理作者:邓彦龙出版社:上海远东出版社ISBN:9787547617229出版时间:2021 年 9 月定价:52 元 社区是城市基层社会组织,社区安全治理工作是城市安全治理工作的重要内容。社区安全关系着社区所有居民的安全利益,且对城市区域安全治理有较大影响。传统社区安全治理工作主体是政府基层组织及社会专业机构,在开展社会安全治理工作时虽然有较强的专业性,然而由于机构人员配置有限等现实问题,难以真正深入社区并推动安全治理工作开展,更多时候是基于政府层面负责推动社区安全治理政策贯彻落实。社区安全治理工作开展要求相对具体,且需要与社区居民打交道,因此可合理借鉴和采用社会工作理论与方法推动社区安全治理工作更高效、更细致的开展,推动安全和谐平安社区建设。社区由不同文化背景、不同性格特点,以及不同家庭情况的人组成,对于安全治理认知与需求亦呈现多元化的特点。在社区安全治理中融入社会工作方式,可借鉴现代科学的社会治理思维提高社区安全治理效率,改善社区安全治理工作效果。社区安全治理与家庭安全管理有着密切的关系,社区的基本组成单位是家庭,家庭和谐稳定则社区安全有保障,因此社区安全治理工作中的一项重要内容即是推动家庭安全管理。社区与家庭安全管理一书在介绍社区与家庭的关系以及结构影响等方面内容的基础上,探索了社区治理与家庭管理中存在的典型安全问题,认为消除家庭安全隐患既是社区安全治理工作基本要求,亦是推动家庭安全管理工作开展的必然路径。如在应急管理中,社区应急与家庭应急管理应形成协同互动的良好局面。社区应急管理是社会应急管理的一项重要内容,保障城市社区生活依赖于良好的人员流动与物质供应,一旦出现突发公共事件,则可能会对社区正常的生活产生负面影响,甚至造成安全隐患。以突发公共卫生事件为例,在公共卫生事件中,为了更好地保障居民健康安全,可能会临时采取人员流动管控措施,若没有良好的应急意识与应急资源储备,社区则可能陷入慌乱之中。如某些家庭没有足够的生活物资储备,需要社区提供物资;有些需要特殊医疗服务的人群得不到有效药品供应与医疗服务,也需要社区协调。社区由一个个家庭组成,家庭安全管理是社区安全治理的重要内容。家庭安全应急准备是现代家庭及其成员必备的安全应急意识与能力体现,不仅要求根据家庭应急需求制定应急预案,家庭成员还要接受应急教育宣传,如在遇到突发消防安全事件时应如何自救,家庭成员出现意外伤害时应如何急救等,此类问题皆属于家庭应急管理要求。社区需要定期进行应急教育宣传,并组织社区民众开展应急演练,提高社区居民的整体应急意识与应对能力,在遭遇突发情况时能够不陷入慌乱,而是在社区统一指挥协调下更好地应对。该书作者对社区治理中的家庭安全问题,如自然灾害、人为安全事故,以及社区安全隐患等问题进行了全方位深度阐述,强调通过加强家庭安全管理的方式推动社区安全治理工作有效开展。社区安全管理既包括社区整体安全管理,也涉及每一个家庭的安全管理,因此可合理引入社会工作方法与模式。社区安全治理与家庭安全治理应该是相互关联、相互影响的关系。家庭是组成社区的单位,家庭安全做好了,社区安全也有了保障;社区整体安全环境良好,每一个居住在社区中的家庭也就有了安全感。自然灾害对社区安全威胁较大。自然灾害属于客观存在的风险,长期以来是人类社会发展的安全隐患。随着科技的进步,人类应对自然灾害的能力有了显著提升,然而并不能彻底消除自然灾害风险。近年来,随着地球自然环境的破坏,自然灾害有增多的趋势。地震、火山、暴雨、飓风、洪涝、雾霾,以及沙尘暴等自然灾害,对7412第 23 卷第 6 期2023 年 6 月 安全 与 环 境 学 报Journal of Safety and Environment Vol.23 No.6Jun.,2023于人类生活的负面影响颇大。近年来,暴雨袭击城市,给城市带来巨大安全事故的案例并不鲜见。当城市骤降暴雨时,城市排水系统难以迅速将暴雨排除,则会形成城市内涝,对居民生命财产安全产生巨大威胁,如车辆被浸泡或冲走、个人被水流冲走等。社区层面主要是进行自然灾害安全常识宣传,并对社区应对自然灾害的问题与不足进行合理处理,如社区抗洪防涝等基础设施建设问题等。家庭层面则主要是对自然灾害的一些应急处理,如在接到暴雨预警之后将家庭汽车停靠在指定的高处,降低被暴雨浸泡或冲走的风险,同时个人在出行时注意暴雨风险等。社区安全治理工作与社区每一个家庭的安全利益密切相关,因此社区家庭应主动配合做好社区安全治理工作。人为灾害也会对社区安全产生威胁,如消防安全、食品安全、生活安全,以及交通安全等,此类安全问题大都由人为因素引起,因此需要民众具备较强的安全意识,同时做好应对准备。以消防安全为例,部分小区居民违规停车导致消防通道堵塞,一旦出现消防安全事故,消防车无法顺利通过,则无法提供及时有效的消防应急救援服务。此外,部分社区居民没有养成良好的用电安全意识,私搭乱接电线,对于线路老化等问题没有及时处理,此类由违法用电引发消防安全事故的案例并不鲜见,已成为城市社区的重要安全隐患。社区人为灾害的关键因素在于人,通过开展安全教育、提高安全管理水平等方式,可有效消除安全隐患,给居民创造安全的居住环境。社区居民不仅要约束自身按照安全规则行事,对于发现的安全隐患也要及时与社区工作人员沟通,由专业人士处理。社会工作融入社区安全治理是时代发展的必然要求,开展社会工作的个案工作、小组工作等,可以丰富社区安全治理工作方法,提高社区安全治理工作效率。按照社会工作要求,在具体工作中注重与居民个体深度互动,在交流中找出问题,然后引导居民解决问题。社区存在一些安全隐患:如社区居民将大量杂物堆在楼道中,造成消防安全隐患;有些社区呈现开放式,或者安全工作不到位,难以防止社会闲杂人员进入社区,可能会给社区管理带来安全隐患。社会工作融入社区,通过调查走访和实地考察等方式对社区存在的安全隐患进行梳理,然后制定合理的对策。社区安全与居民切身利益相关,部分社区安全隐患也是由居民不当行为带来的,如某些居民为了方便给电动车充电,将电动车推进小区楼道甚至家中,然后使用家庭电源对其进行充电,此种做法安全风险颇大。社区管理组织可以制定社区电动车安全管理制度,强制要求居民不得将电动车推入楼道和户内,其目的是保护每一位社区居民的安全。虽然目的是好的,然而在具体执行中需要很强的监管力量,部分居民抱有侥幸心理,甚至会想办法躲避监管,依旧按照原来的方式违规用电。面对此种情况,社区安全治理工作人员可基于社区工作方式,与社区居民一一沟通,让他们真正意识到电动车安全的重要性,他们才会主动遵守社区电动车相关的安全管理制度。传统的社区安全制度管理属于刚性管理方式,主要是通过强制推进等方式执行;社会工作方式则偏于柔性管理,在了解居民需求的情况下为其找出解决问题的办法,从而引导他们主动遵守安全管理规则。将社会工作方式融入社区安全治理工作中,体现了刚柔相济的工作特征,可取得更好的工作效果。将社会工作融入社区安全治理,可推动社区安全治理工作创新,并促使社区安全治理工作朝着专业化和科学化的方向发展。社会工作人员通常接受过专业系统的训练,既有扎实的社会工作理论知识,也有丰富的社会工作实践经验。传统的社区治理工作在宏观层面主要依赖于政府、公安部门等社会公共治理力量,在微观层面则是依赖于社区民众及居委会等社区基层组织,然而仅靠以上两者还远远不够。城市化发展是社会发展的必然趋势,加强社会工作是现代文明社会发展的要求。中国社会工作正在朝着广泛应用的方向发展,社会工作深度融入到社会生活的方方面面。在目前的社区治理中,社会工作更多是关注家庭生活矛盾、个人心理健康,以及一些特殊人群的帮扶等,尚未深度渗透到社区安全治理工作中。将社会工作融入社区安全治理,不仅是一种积极的创新,让居民感受到更有效和更柔和的社区安全治理方式,社会工作人员的科学化与规范化工作方式也将让社区安全治理工作变得更有效率。社会工作有完善的理论体系和丰富的实践经验支撑,并在诸多社会治理领域取得了很好的应用成果。社会工作融入社区安全治理工作,可显著提高社区安全治理水平,促进平安和谐社区建设。(赵方方讲师/三亚学院社会学院)8412 Vol.23 No.6 安全 与 环 境 学 报 第 23 卷第 6 期