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水利水电工程安全事故应急救援预案

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安
全
事
故
应
急
救
援
预
案

目录

一、总则
二、应急救援指挥机构及职责
三、预防与预警
四、应急响应
五、信息发布
六、后期处置
七、保障措施
八、应急培训和演习

一、总则
1、编制目的
为有效预防、及时控制和消除生产过程中突发事故所造成的危害，确保工程在危害或其它突发事件一旦发生的情况下，能迅速、高效和有序地进行应急处理工作，最大限度地减少突发事故造成员工人身伤害和财产损失，尽快恢复生产作业，特制定本综合应急预案。

2、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第17号）
《国家安全生产事故灾难应急预案》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002）
3、使用范围
本预案使用于水利水电工程在施工中可能发生事故的主要危险源，包括：坍塌、高处坠落、触电、物体打击、火灾、中毒、起重伤害事故等安全生产事故。
4、应急工作原则
坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
5、分级
（1）按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对突发事件分为特别重大、重大、较大和一般事件四级，分别用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ表示，详细见下表
突发事件分级与应急响应级别对照表
分 级
响应级别
备 注
Ⅰ级（特大或红色预警事件）
一级
需要项目全体参建组织、人员和社会力量参与应急
Ⅱ级（重大或橙色预警事件）

Ⅲ级（较大或黄色预警事件）
二级
需要几个部门或全项目部力量参与应急
Ⅳ级（一般或蓝色预警事件）
三级
仅需要事件发生单位参与应急
（2）项目参建各单位应按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，并依据机构设置情况，对突发事件进行分级，并制定本公司的应急预案。
二、 应急救援指挥机构及职责
1、应急救援指挥机构
(1) 本公司成立了应急指挥部，下设应急援救组、后勤保障组、治安保卫组、技术分析组、善后处理组。
(2) 应急预案工作流程图
根据水利水电工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。
应急预案工作流程图

2、应急指挥部机构成员及职责
（一）（1）应急指挥部成员
总指挥：
副总指挥：
成员：
（2）应急指挥部职责：
①　 负责本单位“预案”的制定、修订和演练；
②　 组建义务应急救援队，并组织实施救援行动；
③　 检查督促做好本工程的预防措施和应急救援的各项准备工作；
④　 发布和解除应急救援命令；
⑤　 组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。
（二）（1）应急救援组成员
组长:
组员：
（2）应急救援组职责：
应急救援组是本预案的主管部门，负责本预案的编制、修改与演练的实施；警情判断，判别事故响应级别。查明危险源，提出应急和补救措施，劳力调配。
（三）（1）后勤保障组成员
组长：
组员：
（2）后勤保障组职责：
由办公室、后勤部、物资设备部、财务部等有关人员组成，负责人为办公室主任。担负应急车辆、资金的调配以及伤员生活必需品和救援、器材、物资的供应任务。
（四）（1）治安保卫组成员
组长：
组员：
（2）治安保卫组职责：
由环保安全部、项目部保卫科等有关人员组成，主要负责人为分管安全的项目副经理。担负现场治安，交通指挥，设立警戒，指导人员疏散。
（五）（1）技术分析组成员
组长：
组员：
（2）技术分析组职责：
由工程技术部、质量检验部等有关人员组成，负责人为项目总工程师。负责收集有关设计、施工方案、作业指导书、工程日志和班前安全讲话等相关材料，对有关设备、设施、器具、起因物（指导致事故发生的物质、物体）、致害物（指直接作用于人体引起伤害和中毒的物质、物体）、痕迹、现场遗留物进行技术分析、检测和试验，提报事故报告。
（六）（1）善后处理组成员
组长：
成员：
（2）善后处理组职责：
由财务部、后勤部等有关部门人员组成，负责人为财务部部长。负责指导伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作，配合有关部门核定抚恤、丧葬等费用，协调善后处理各项事宜。
三、预防与预警
1、危险源监测与监控
（1）对危险源监测监控的方法
①涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破等安全问题，应在危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强有关设备、设施的安全管理。
②对施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患的，危险源系数较高的物质进行定期检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检修、保养，并做好检查记录。
  （2）事故预防措施
①张贴明显的警示标示，
②制订安全制度，进行制度安全教育。
③发现有故障或损坏的原件及时维修或更改。
④按正确安全操作规程操作。
⑤安全管控体制的完善与全面执行，水利水电工程需要通过安全管控体制建立相应的组织机构,制定相应的安全措施,将工程施工的质量和安全责任落实到具体的部门和人头上。
⑥施工过程中的安全隐患排除，要根据施工阶段的重点,做好安全隐患的排除。
2、预警行动
(1)根据危险源监控设备与监控人员提供的信息，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，有关人员将信息汇总、分析后、报告应急指挥部，应急救援指挥部接到可能导致危险事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取有效措施预防事故发生。
（2）未遂事故经单位采取措施后，应向应急救援指挥部报告事故情况，处置结果。
⑶事故报告后出现新情况的应及时补报。
3、信息报告与处置
（1）事故发生后，事故现场第一见证人第一时间报告施工现场项目部经理，项目部经理立即向应急总指挥汇报。
（2）应急总指挥接到报告后，应通知各应急救援小组前往事故现场救援。应急总指挥应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
⑶情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门上报。
⑷信息传递
由应急指挥部总指挥及时向有关部门报告事故情况。报告内容包括：时间、地点、事故单位、事故简述（事故类别、人员伤亡、初步估算财产损失、发展趋势）、原因初步判断，现场处置和救援情况等。
四、应急响应

1、事故等级划分
根据本工程特点，生产安全事故按事故后果的性质和可能造成的人身伤害及损失程度，对本工程可能发生的事故程度进行划分如下：
⑴一般伤亡事故：一次死亡2人及以下的事故或一次轻重伤9人及以下的事故。
⑵重大伤亡事故：一次死亡3-9人的事故，或一次重伤10人以上的事故，或一次事故造成直接经济损失30万元以上100万元以下。
2、响应程序
⑴一般事故的响应
①安全事故发生后，由项目部应急反应小组按事故可控性、严重程度和影响范围初步判断事故的类别和级别，向项目部应急领导小组提出启动应急预案的建议，项目部应急领导小组确定级别后启动预案，确需升级的逐级上报，并采取紧急措施，防止事态扩大。
②发生轻伤事故后，由负伤者或事故现场有关人员（班组长），将事故发生的时间、地点、经过、原因等立即报告项目部负责人，并立即将伤员送进医院救治，流血较多时应在现场进行简单的包扎。
⑵重大事故的响应
①发生重伤事故后，事故现场有关人员，应立即抢救伤员，将伤员送医院救治，并同时报告项目部负责人，由想你目负责人将事故原因及情况调查后报告项目经理，项目经理在按报告24小时内报告公司和当地有关部门，事故调查按规定权限进行。
②死亡事故和重大死亡事故发生后，负伤者和现场有关人员应立即报告项目部安全员和项目经理，及时抢救伤员，并送医院的打急救电话120，并组织人员保护现场。项目经理接报告后应立即报告公司有关部门和当地劳动、公安、检察部门。
五、信息发布
1、事故上报
安全事故发生后，发现险情者，应在第一时间向项目部应急反应小组报告，再向项目部应急领导小组报告，后向公司应急领导小组报告，如果发生重特大安全事故经请示批准后，同时报地方主管部门，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
公司应急领导小组

项目部应急领导小组

项目部应急反应小组

事件发生现场

2、事故报告应包括以下内容
①事故发生的时间、地点；
②事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
人员伤亡情况；
③初步判断事故发生的原因、事故性质、影响范围、发展趋势等；
④事故发生后采取的措施及事故控制的情况。
六、后期处置
1、按照上级有关法规、文件要求。积极参与、主动配合事故调查组开展调查，做好现场保护，如实提供情况，提交相关资料。
2、除政府部门组织的事故调查外，公司按照自己的制度和原则对事故开展调查。
3、较大人身伤亡事故调查由拥挤指挥部带队，相关职能部门参加进行调查。
4、一般人身伤亡是事故调查由公司安全部负责人带队，相关职能部门人员参加。
5、事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确的调查事故的原因、发生过程、人员伤亡情况、事故责任等，提出防范措施和事故处理意见。
七、保障措施
1、通信及信息保障
根据事故规模和危害程度紧急情况确定报警方式，通讯电话：报警110；火警119；急救120；交警122。
应急指挥部值班电话：
应急指挥部及应急救援小组负责人联系电话
总指挥：
副总指挥：
应急救援组组长：
后勤保障组组长：
治安保卫组组长：
技术分期组组长：
善后处理组组长：
2、应急救援设备急救器材
种类
物资名称
数量
设置位置
主要用途或技术要求
个体防护
正压式氧气呼吸器
2套
现场
进入有毒气体现场防护
化学防化服
50套
备品室
灾害事故现场处理防护
消防战斗服
6套
现场
靠近、进入火场防护
防毒口罩
20套
备品室
防毒用品
侦检
可燃气体检测仪
1台
备品室
检测事故现场易燃易爆气体，可检测多种易燃易爆气体的浓度
警戒
各类警示牌
1套
备品室
灾害事故现场警戒警示
隔离警示带
2盘
备品室
灾害事故现场警戒，双面反光。备用2盘
灭火
手推式干粉灭火器
15
现场
扑救可燃化学品火灾
水带
5
备品室
消防用水的输送
常规器材工具，扳手、水枪等
2套
备品室
按所配车辆技术标准要求配备 备注：扳手、水枪、分
水器、接口、包布、护桥等常规器材工具
八、 应急培训和演练
⒈ 应急培训
⑴应急培训纳入员工培训计划，在项目开工前进行。
⑵应急培训的对象应是应急各级指挥人员、抢险队人员及全体职工。
⑶ 培训内容应包括各种反应计划，应急状态下的逃生、救生方法，应急行动程序。
⒉应急演练
⑴项目应急指挥机构应按照已制定的应急反应计划，定期组织应急演练，提高应急反应体系的协同作战能力，和员工的应急反应能力。
⑵应急演习可根据施工的进展，针对不同的突发事件进行。
⑶项目部组织的应急演练结束后，要进行演习记录和总结情况，查找存在的不足，使应急反应水平持续提高。
⑷存在的不足进行变更后的应急反应计划，要重新组织进行演练。

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