2018年关于区非公企业工会建设存在问题及对策的调研报告.doc

范文最新推荐------------------------------------------------------

2018年关于区非公企业工会建设存在问题及对策的调研报告

xx区非公企业工会建设存在问题及对策xx区是我县新建企业、非公企业最集中的地区，始终坚持“党建带工建，工建服务党建”的指导思想，紧紧围绕“提高覆盖面，增强凝聚力”的工作要求，努力探索新形势下党工组织建设的新途径、新办法，实现党工建设相互促进共同提高，取得了初步成效，但也存在着工会组建率不高、企业主消极回避、党工作用发挥不够明显等实际问题，现将调研有关情况汇报如下：
一、xx区非公企业工会组建
基本情况截止2008年末，我县xx区已投产的非公企业共有xx家，其中，私营企业xx家，外资企业x家。目前，已建工会组织的共有xx家（外资企业xx家，私营企业xx家），组建率达xx%。xx区非公企业共有职工zz人，工会会员vvv人，职工入会率达hh%。目前xx区还没有配备专职工会主席，党组织负责人兼任工会主席的企业只有1家。
二、存在的主要问题
1、xx区工会作用发挥不够明显。由于我县xx区工会成立时间较短，机构虽说完整，人员配备也到位，但均为兼职，工会业务知识和工作经验相对缺泛，且xx区编制人员少、工作头绪多，这些同志根本无法抽出时间和精力过问工会工作，工会工作往往被淡化。原因：xx区人员编制太少，工作头绪又多，未配备专职的工会干部。
2、部分企业认识不到位。由于xx区企业基本都是外资或私营企业，员工多以农民工为主，造成企业主和职工对工会组织认识上的偏差。一是部分业主对工会工作缺泛了解，害怕成立工会给他带来麻烦，思想有顾虑、行动上有抵触。二是大多数农民工对工会缺泛了解，对工会能否维护他们的合法权益持怀疑态度，对工会信任度不高，参与工会活动热情和积极性不高。原因：这些企业对工会存在思想认识上的误区，他们未着眼企业长远发展正确对待党工组建的必要性和重要性，被一些表面现象所迷惑，一旦有工人闹事等问题就认为工会在幕后驱使，未真正看到工会在协调企业劳动关系、化解劳资矛盾方面的积极作用。
3、工会作用发挥有待提高。少数非公有制企业的工会组织作用发挥不够。平时不开展或很少开展活动，对涉及职工的合法权益的事不闻不问，工会职能作用发挥不够正常。原因：一是部分工会干部对开展工会工作热情不高。二是工会干部不熟悉工会业务基本知识，xx区企业工会基本都是近年来刚成立起来的，新任工会主席大多没有进行比较系统的业务知识培训，对如何开展好工会工作比较生疏。三是少数工会干部感到自己在业主手下吃饭，总怕得罪企业主，有话不敢说，有事不敢做，一直得不到职工群众的信任和支持。
4、硬件设施配备不到位。部分党组织和工会组织存在工作无资金、活动无场所、培训无阵地的现象，工作经费不足，业主投入不大或不愿意投入。原因：企业主重视正常的生产经营，对工会活动阵地方面舍不得投入，这种情况随着我县xx区企业用工紧张而有所好转，不少企业为了留住员工，开始注重投入资金改善职工的文体生活。
三、对策和思考
1、加强紧密协作，搭建党工互动的工作平台。根据我们的调查了解，xx区企业党组织负责人大多是企业普通的职员，而工会主席基本是中层以上干部。这种党工组织干部职务层次上的差别，势必造成党工领导上下关系的矛盾，针对这一问题，就要寻求党工工作的结合点，按照整合、共建、互促的原则，针对非公企业实际，结合党、工组织工作的特点，将党组织和工会的有关活动由党、工共同策划，共同组织，既体现党组织的引导带动作用，也反映工会组织的参与推动作用，其合二为一的活动形式既能得到业主的支持，也得到职工的拥护，作为企业上级的党工组织要积极鼓励和引导他们紧密协作、互相配合，真正做到信息互通、资源共享、阵地共用。
2、强化法规宣传，营造良好的工作环境。针对xx区非公有制企业领导对“党工共建”和基层工会建设认识不足的问题，要进一步加大宣传力度，进一步宣传工会法规知识，不断提高党政领导干部、工会干部和企业主的工会意识，形成思想共识，为xx区非公有制企业的“党工共建”工作创造更加宽松有利的外部环境。
3、加强业务培训，提升干部队伍的整体素质。非公企业党工工作的基础是党工干部，我县xx区企业工会干部大都是2006年底才配备的，这些企业工会干部业务知识还比较欠缺，且岗位流动性比较大。因此，要不断加强工会干部的业务知识学习，切实把xx区非公企业党工工作者的培训工作摆在重要日程，通过对他们进行政策培训、专业知识培训和业务技能培训，不断提升非公企业党工工作者的整体素质，进一步推动党工工作的有效开展。
四、启发和体会
2、县委组织部和县总工会的密切配合是xx区非公企业党工组建的关键所在。我们围绕“建成一个，规范运行一个产生实效一个”的原则，利用党建工作的影响力，充分发挥带动作用，取得了很好成效。县委组织部和县总工会经常就党建、工建工作互通信息，共商对策，工作上密切联系、互相配合，相互促进，取得了一定成效。通过开展“党工共建突击月”和“工会组建百日行”等活动，较好地促进了xx区工会组建工作，并形成了“职务互兼、工作互动、信息互通、阵地共享”的有效运行机制。
3、发挥党工组织的作用优势是xx区非公企业党工共建的活力源泉。近年来，xx区部分非公企业党工组织主动参与企业的经营决策，科学管理，动员和组织职工开展群众性经济技术创新和劳动竞赛活动，凡事关企业发展和员工利益的问题，均向工会、党员公开，并积极征求意见不仅激发了员工参与企业建设的工作热情，提高了企业的经济效益，也有力促进了企业的和谐发展。
4、工会干部锲而不舍的工作耐心是做好党工组建的内在要求。由于xx区大多是外资和私营企业，受许多外界因素干扰和企业认知上的偏差，相当一部分企业对工会缺泛了解，对成立工会有抵触情绪，怀有一种辟让拖延的应付心态。可以说，当前xx区非公企业工会组建难度还是相当大的。为督促企业组建工会，县总机关少则上门几趟，多的甚至十几趟，反复耐心做好宣传解释工作，设法帮助他们消除思想顾虑，用政策引导他们，用真情打动他们，如xx区规模较大企业理士科技有限公司，刚开始，我们上门做工作不理不采或打发应付，后来勉强答应但就是久拖不建，对此，县总主要领导多次不厌其烦反复做工作，终于在2006年8月份企业组建了工会，并召开了会议，选举产生了企业工会领导班子。目前，该企业工会各项工作正逐步走上正常轨道。
5、省总开展的争创工会工作模范县活动为xx区企业工会组建营造了良好氛围。借助争创省工会工作模范县活动这一契机，我们主动向县委专题汇报了xx区工会组建问题，引起县委的充分重视和支持，相继召开了多次协调会议，落实专人督办，在较短时间内批复成立了xx区工会，并提名了工会主席候选人，xx区工会自此正式运作。在xx区工会的推动、督促下，园区相关企业随即成立了工会组织，应该说，xx区工会成立对我县xx区企业工会组建工作起到了较好的影响带动作用。

受国际金融风暴的袭扰，我国东部沿海地区部分外向型企业正在遭遇“成长的烦恼”，限产、停产或者外迁。出口企业订单减少、利润下滑，许多大中型制造企业也迅速收紧扩充步伐，导致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分农民工纷纷踏上返乡路程，提前归家的现象。最近，我局农调队对返乡回流农民工问题进行了专题调查，调查报告如下。
一、全县返乡农民工的基本情况及其成因
2、返乡回流时间。今年，农民工返乡时间明显早于往年，过去一般在春节前后10天以内，今年返乡的启动时间至少提前了1个多月，长的达到90天以上。
4、返乡回流农民工的地域及行业分布。返乡回流农民工集中在沿海及珠三角、长三角和我国北方，其中以沿海一带为主，占65%以上，县内返乡人员在2%以内；返乡回流农民工中85%以上来自对外出口和中小型企业，其中，从事制衣业、玩具业、机电业所占比例最高，达到65%，其次为建筑业，占20%。
二、采取有效措施，从容应对农民工返乡潮
这次农民工返乡带回来的不是消费和人均纯收入的增长，而是再就业的困难和基层工作稳定的压力，这些思想活跃的农民精英该如何管理成为摆在基层政府面前的新课题。近年来，进城务工收入已经成为农民现金收入的主要来源。农民工集中返乡，意味着众多农民家庭收入锐减。大部分农民工返乡，让我们得以再次思考产业结构调整以及富余劳力如何培训，如果行之有效，不失为转“危”为“机”的新契机。
为帮助返乡农民工解决生产、生活中遇到的困难，有效缓解他们的失业之痛，**县委、县政府制定了返乡农民工帮扶计划，拟定了返乡农民工就业创业实施方案，切实为农民工搞好“五送”工作，即：送岗位、送信息、送培训、送政策、送温暖。引导返乡农民工自主择业、自谋职业、自主创业。并采取以下七项措施，帮助返乡农民解决实际困难。
一是全力为返乡农民工开展职业介绍服务。采取走出去请进来的方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农民工的实际，进行个别推荐和进场求职相结合，千方百计为他们找到适合的岗位。
二是免费开展职业技能鉴定工作，使返乡农民工具备用工单位所需掌握的技能。
三是积极协调配合工商部门，为返乡农民工创业开辟“绿色通道”，办理工商营业执照。
四是积极协调配合税务部门，为返乡农民工创业落实相关税费减免政策，切实帮助返乡农民工创业减负。
五是举办创业人员经验交流座谈会，以点带面进一步促进返乡农民工实现自主创业，自谋职业。
六是积极帮助吸纳返乡农民工的企业落实优惠政策。对吸纳、安置返乡农民工就业的企业，按其安置返乡农民工人数，帮助其向县小额贷款中心争取人均不超过4万元，贷款期限2年的小额担保贷款。对吸纳返乡农民就业的企业，签订了劳动合同并为农民工交纳了保险的，通过“绿色通道”提供社会保险补贴，促使更多企业招用返乡农民工，降低用人成本。
七是对生活确实存在困难的返乡农民工，积极协调民政部门，对符合最低生活保障的，提供最低生活保障，对不符合最低生活保障条件的返乡农民工，给予一次性救助，妥善解决其生活困难问题。

我村主干情况调研报告
**县辖23个乡镇，308个行政村，20xx年6月全县完成了村、支两委换届，并选举或确定了各村主要干部，即村书记（或副书记）、主任、秘书、计生专干。为对我县换届后村级主要干部进行全面了解，促进村级工作开展，县妇联组织人员对全县1161名村级主要干部的情况进行了较为全面的收集了解，并进行浅要分析。
一、基本情况
1、从年龄上看，村级主要干部中年龄在35岁以下的134人，36-45岁的445人，46-54岁的429人，55岁及以上的153人，其中年龄最大的71岁，最小的20岁，平均年龄为47岁。
2、从文化程度上看，1161人中，大专以上文化程度为的11人，占1%，中专或高中文化的465人，占40%；初中文化的654人，占56%，小学文化的31人，占3%。
3、从任职年限上看，此次任职的村级主要干部中，连续任职的1007人，占87 %；第一次任职的为154人，占13%。308名村支部书记中，连续任职的258人，占84%，第一次任职的50人，占16%
二、主要特点
1、村级主要干部群众基础较好，工作经验丰富。基本上都是通过“两委”选举出来，在群众中有较高的威望，工作能力也较强，农村工作经验丰富，人面熟，村情了解较为透彻，各项村级日常工作能有条不紊的进行。

2、全县各村都有一名以上女性主要干部。**县在村、支两委换届工作中，严格遵循《全国妇女联合会农村基层组织工作条例》及湖南省《关于在全省第七次村委会中做好确保妇女当选工作的意见》，县委在工作方案中明确村、村两委必须保证一名以上的女性成员，调动广大农村妇女参与村级管理的积极性。在确定村级主要干部时，也保证了每村一名以上女性主干，以计生专干为主，全县313名女性主要干部中，计生专干292名，女书记或主任21名。充分发挥了妇女在村级治理中的主力军作用。

3、经济能人担任村级主干人员较多。在1161名村主干中，身份为农村经济能人的282人，为私营企业主的21人。他们在率先致富，带领群众致富方面发挥了积极作用。

4、党员是村级主干中的主要力量。村主干中，党员887名，占76%，充分体现了基层组织中党员的主要领导作用，农村党支部处于农村各项事务的领导核心地位。
三、存在问题
1、高学历的村官较少。我县村级主干中，大专以上文化程度的仅为11人，高学历干部在村级干部中仍然十分缺少。基层对高学历、高素质的人才需求与供应存在较大的差距。

2、近年培养的党员主干数量较少。此次担任村级主干的人员中，近三年（即06、07、08）年入党担任村级主干的仅为55人，近五年入党（04-08）年入党担任村主干的97人，基层党组织近年发展的党员在村级治理中发挥作用的少。有些在职班子由于受宗族观念和即得利益的影响，在发展本村后备干部、优秀能人入党上存在消极心理。

3、村级主干中新生力量较少。第一次任职的仅为154人，占13%。村级换届后原班人马继续担任的比较多，虽然保证了工作的连续性，但在工作中开拓创新意识不强，工作方法和思维都停留在老一套；对村级财务、村干部施政行为的监督等也造成一定隐患。

四、建议

1、逐步推进每村1名大学生规划。通过选拔大学生任职、乡镇干部挂职或是直接在本村培养有志向的大学生担任村干部，逐步实现每村一名大学生村干部的目标。

2、培养村级后备干部队伍。积极把退伍复转军人、大中专毕业生、外出务工返乡人员和致富能手中的优秀分子，作为培养对象，采取组织帮，党员带的方式，提高他们的基层工作能力和水平。乡镇党委要建立后备干部队伍台帐，对后备干部实行动态管理。

3、积极发展年轻党员。通过培养发展素质高、有热情的年轻人进入党员队伍，逐步改善村级党员结构老年化的现象，充实更新支委班子，培养更多素质高、懂经济、有才干的年轻人担任村支部书记，使村级组织在做好计生、综治等日常工作外，更能在促进生产，发展村级经济，带领群众共同致富上起到积极作用。

4、加强农村干部管理监督。完善基层干部管理制度，完善监督内容、监督程序，充分发挥村民、居民代表大会的作用，对重大问题要严格执行民主集中制，加大村务公开力度，让村干部接受群众监督，杜绝不作为、乱作为的现象。

11 / 11