监督管理局红顶中介专项检查自查报告.doc

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监督管理局红顶中介专项检查自查报告

湖北省安全生产监督管理局：
根据《省安监局关于在安全生产中介服务领域开展“红顶中介”专项检查的通知》（鄂安监发｛2018｝57号，以下简称《通知》）精神，我局高度重视，立即组成工作组就《通知》要求的有关内容认真开展自查和交叉检查，现将有关情况报告如下：
一基本情况
目前，经过我局初审，省安监局审批的安全生产中介服务机构共有8家，其中，安全评价机构4家：XX兴业安全技术服务有限责任公司、XX绿通安全技术咨询有限责任公司、XX铁四院工程咨询有限公司、XX以勒安全防灾科技有限公司；丙级职业卫生技术服务机构4家：XX净澜检测有限公司、XX铁路局XX疾病预防控制所、XX钢铁（集团）公司劳动卫生职业病防治所、湖北安源安全环保科技有限公司。
收到《通知》后，局党组高度重视，把整治安全生产领域“红顶中介”作为当前的一项重点工作来抓，结合即将开展的电视问政工作，专门召开会议研究部署，统一了思想，明确了分工，加强了组织领导，通过组织局机关和各区（开发区）自查、交叉检查、重点抽查等方式，整治了安监系统和中介服务领域中存在的问题。
从检查和市抽查的情况看，全市安监系统和中介服务领域情况良好，没有发现“红顶中介”等问题。
二、主要做法
（二）规范行为，服务企业。全面放开安全生产中介机构服务市场，凡具有相应资质的安全生产中介机构均可在汉执业。在汉执业的安全生产中介机构将有关资质信息报送至市安监局，市安监局及时将其资质信息在市安监局官方网站上予以公示，方便企业查询。按照市政府的要求，我局组织开展了安全评价机构 “星级”评定，并将结果在市安监局网站上公示，为企业选择安全评价机构提供参考。
目前，安全生产中介机构涉及的服务项目全部实现市场化运作，中介服务机构均为独立法人企业，与安监机关在机构、职能、人员、财务、场所五个方面无任何关联。局机关与管辖的安全生产中介服务机构不存在“双重法人”登记问题。没有违规将现有或已取消的行政审批事项转为安全生产中介服务；也没有指定或者变相指定中介服务；没有在安全生产中介服务机构违规开支、报销费用、索贿受贿等问题。市、区（开发区）安监局没有发现违规使用财政、国有资金购买中介服务，虚假支付中介服务项目及违规使用票据、乱收乱支；不按规定实行政府采购、招标投标等问题。
（三）秉公办事，严于律己。公职人员严能严格依照法律法规将行政审批事项中涉及到的前置中介服务事项列出清单，并在办事指南和一次性告知书中进行明确，凡法律法规中没有明确法定依据的，一律不强制要求提供中介服务。目前，我市安监系统没有发现公务人员在安全生产中介机构兼职，没有公职人员利用职权插手、干预安全生产中介服务市场，在安全生产中介服务机构持股分红、占有财物、违规兼职取酬，报销费用，勾结安全生产中介服务机构套取国家资金等问题。
（四）指导收费，合法经营。从检查的情况看，目前，安全生产中介服务机构均有政策法规依据设立、有独立财务、暂未发现 “账外账”现象；从事作为行政审批受理条件的中介服务有法定依据，暂未发现中介服务事项拆分成多个环节等问题。在安全评价机构提供技术服务的过程中，我局积极配合物价部门，指导全市安全评价机构开展中介服务收费承诺活动。凡涉及工业企业行政审批的重要中介服务收费，在原来按不高于基准价的50%收费基础上，进一步加大优惠幅度，投资规模在2亿元以上的，按不高于基准价的40%收取；2亿元以下的，按不高于基准价的50%收取，绝不允许出现收费高的问题。针对涉及费用较高、容易出现违法、违规问题的新、改、扩建用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施“三同时”审查事项，我们采取现场打分的办法，在专家对事项审查完后，由企业代表对安评中介服务机构提供的服务进行打分，并将每次得分情况记入企业档案，作为年底对安评中介服务机构考评的重要依据。从这次检查看，在汉从事中介服务的机构未发现利用行政权力搞行业垄断，强行服务并收费，强制企业入会、参加各类培训班、研讨班并收费，强制收取赞助费、咨询费、服务费、审验费等问题。尚未发现从事中介服务的机构借监管部门及其公职人员的名义或利用向监管部门和监管人员搞利益输送、报销费用等方式，排挤其他安全生产中介服务机构介入，抢占市场，垄断经营，强制服务等问题。
三、今后的努力方向
对照文件中的检查内容，我市目前尚未发现 《通知》中的有关问题。今后，我们将继续按照上级的有关要求，规范和促进中介服务机构发展的相关措施，加强对安全生产中介服务机构的监督管理，坚决杜绝安全生产中介服务机构“红顶中介”问题的发生，推动我市安全生产中介服务行业规范、健康、快速发展。
此报告。
XX市安全生产监督管理局
2018年7月3日

　　2018年的教师节，根据学校要求，我们班将开展节俭而隆重的教师节庆祝活动，明确对全班学生提出不购买鲜花、礼物等要求，而用实际行动表达对教师的爱。通过组织学生开展一系列的教育活动，让学生体验教师工作的辛劳，明白尊敬师长的道理，学会自主学习的自我管理。
　　一、把祝福的话语说给老师听。在教师节这天，不管哪个老师来到教室，学生们问候的语言一律为：老师，祝您节日快乐。老师，您辛苦了。
　　二、改正坏习惯，向老师献礼。
　　在教师节期间，鼓励学生找出自己的缺点，努力改正坏习惯，养成好习惯，用良好的少先队员风采向教师献礼。
　　三、观看最美教师视频，培养对老师的敬仰之情。今年评选的最美教师，他们身上有很多值得学习的地方，有的善于学习，有的无私奉献，有的爱生如此，这些优秀教师的行为既打动着同行的教师，也为教师们提供了学习的榜样。而家长和孩子一起观看视频，可以激发学生对教师的热爱，对教师工作的理解。
　　四、号召学生们观察教师一天的工作：上课、批改作业、组织活动、辅导学生等等，了解教师职业的特点和主要工作内容。学生说：过去总认为老师既轻松又威风，往讲台上一站，说说写写就行了，而我们太累了。经过这几天的观察才知道，老师真不容易。别看短短的40分钟，老师们光为此做的准备就远远超过40分钟，还有课下的批改作业、辅导学生……再长的时间也代表不了老师为我们所付出的心血，况且老师的工作并不仅仅是单纯的上课。我想真诚的对老师们说一句：老师，您辛苦了!
　　五、召开老师，谢谢您的爱主题班队。班会上，同学们朗诵诗歌，为老师献上一首歌，美丽的诗句，动听的歌曲都表达了学生对老师的爱。通过班队会活动让学生们与老师的心更近了。
　　希望通过此次活动，学生们走近了老师，了解了老师，理解了老师，体验教师工作的辛劳，缩短了师生之间的距离，融洽了师生关系。不仅如此，相信尊师已经在学生心中生根、发芽，它将伴随学生走过以后的每一个教师节、生活中的每一天。

省安监局：
湖北省党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于在六大行业开展“红顶中介”专项检查的通知》下发后，林区安监局党组高度重视，精心组织，在全系统扎实开展专项检查。现报告如下 ：
一、党组高度重视，组织部署周密。一是在各项工作十分紧张的情况下，党组把专项整治作为一项重点工作，进行全面部署。二是主要领导亲自抓。安监局成立了专项检查整治领导小组，党组书记、局长张文亲自担任组长，对检查整治工作给予有力领导。三是制订了周密计划。安监局制订了《关于对全区安全生产领域“红顶中介”进行专项检查整治方案》，指导专项检查整治活动深入有序地开展
二、以问题为导向，明确重点。安监局把发现问题，解决问题作检查目标，在“严、细、深、实”上下功夫。
首先，对“红顶中介”检查整治工作进行深入宣传发动。局工作人员利用执法检查、审批、许可和在网站上开高专栏等多种形式，对企业和办事群众进行宣讲，使服务对象知悉中介服务在安全生产工作中的地位、作用，及中介组织应当遵守的行为规范。与此同时，安监督局还设立举报电话，接受群众对中介服务的咨询投诉。
其次，突出检查重点。根据林区实际，把检查重点放在安监局是否与所属或管辖安全生产中介服务机构真正脱钩；是否违规将现有或已取消的行政审批事项转为安全生产中介服务；是否有指定或者变相指定中介服务；是否在安全生产中介服务机构违规开支、报销费用、索贿受贿等问题；是否有违规使用财政、国有资金购买中介服务，虚假支付中介服务项目及违规使用票据、乱收乱支，不按规定实行政府采购、招标投标等问题。工作人员是否有利用职权插手、干预安全生产中介服务市场，在安全生产中介服务机构持股分红、占有财物、违规兼职取酬，报销费用，勾结安全生产中介服务机构套取国家资金等问题。安全生产中介服务机构有否利用行政权力搞行业垄断，强行服务并收费，强制企业入会、参加各类培训班、研讨班并收费，强制收取赞助费、咨询费、服务费、审验费等问题。安全生产中介服务机构是否有借监管部门及其公职人员的名义或利用向监管部门和监管人员搞利益输送、报销费用等方式，排挤其他安全生产中介服务机构介入，抢占市场，垄断经营，强制服务等问题。
第三，对与中介服务有关的各个工作流程和环节进行认真清理。对近年来的审批、许可事项，一一进行清理，重点检查有无依据审批、越权审批，有无擅自将中介服务作为审批前置条件等。
三、认真逐单位逐项清理，规范中介服务。林区安全生产领域现有一个社团组织安全生产协会、一家事业单位疾控中心，分别承担了相关的安全生产服务工作。
安全生产协会是经林区民政局批准成立的独立的社团组织，近年来，协会紧紧围绕全区安全生产中心任务，利用网络，及时把全区安全生产工作会议、安全标准化推广、伤亡事故等安全生产情况传递给会员单位。积极配合安监局开展“隐患治理，保障安全”、“落实企业主体责任”等主题活动，邀请安全生产方面的专家授课、研讨，提出建设性的意见和建议，为全区安全生产形势的持续好转，发挥了积极的促进作用。协会是经确定的企业标准化创建评审组织单位，没有进行中介评价服务。会员单位都是书面申请加入协会，协会的主要经济收入为会员单位的会费，会费标准为协会会员大会讨论一致通过，由会员主动按时缴纳。协会经费支出主要是组织专家查隐患和对会员单位人员进行安全生产知识培训支出，没有组织外出考察等，没有报销其他费用。
疾控中心承担职工上岗离岗体检等职业卫生服务，收费标准由林区物价局核定，在物价检查中没有发现滥收费问题。
林区企业的安全评价、咨询等都是由企业自主选择的区外中介服务机构进行，安监局没有指定或变相指定行为。

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