法律援助调研报告.doc

-范文最新推荐- 法律援助调研报告 党的十八大全面勾画了全面建成小康社会宏伟蓝图，随着依法治国的步法不但加快，和谐新农村建设不断推进，国家对农村基础建设不断加大，惠民政策也落实到千家万户，农村各种类型的矛盾纠纷大量涌现。使法律援助工作更加坚巨，责任更加重大。笔者通过对竹溪县法律援助工作站建设的现状及问题进行分析，就如何发挥基层法律援助工作站作用，提高整体效能，推动基层法律援助工作的全面发展进行了调研。 一、xxxx县基层法律援助工作站建设现状 二、基层法律援助工作站面临的问题 1、援助工作人员不足，经费短缺严重制约了基层法律援助工作的发展。 法律援助经费来源渠道单一，主要依靠政府财政拨款、社会捐款及行业奉献(主要指律师义务办案)，而基层法律援助工作站没有具体的经费，且在具体从事法律援助工作中，因受许多客观因素的制约，会产生一定的服务成本，给具体承办的工作人员带来一定的经济负担。 2、援助对象的法律意识有待提高，农民的法律意识须进一步加强。 从目前的现状来看，在我县开展法律援助工作的重点是农村，工作的难点是怎样开展好对广大农民群众的法律援助工作。部分农民群众特别是农民工，对法律援助工作的认识不够。比如，一些案件的当事人对法律援助的要求标准过高，一些人打官司就满腹牢骚，一些人认为一经法律援助程序就必须给受援人带来直接利益，还有一些案件当事人由于不懂得法律，或受利益的驱动，想打赢官司又不想花钱，每遇案件动辄就到法律援助中心，不理会法律援助的受案范围，要求法律援助中心给他们提供无偿服务无形之中增加了法律援助工作的难度和强度。 三、如何发挥基层法律援助工作站作用的建议 1、整合所有力量，发挥资源优势。 配备专业力量从事法律援助工作。鉴于目前的司法体制，律师业务已经进入了市场化运作。律师的工资不再由政府拨款，只能靠代理案件收取案件代理费用。由于律师业务由当地司法局管理，司法局靠行政命令，长期安排律师事务所指派律师，无偿提供法律援助恐怕难以长久。要使律师代理法律援助工作长期开展下去，建议在县一级法律援助中心配备几名专职律师，由财政发工资，纳入公务员编制，使法律援助工作由专职律师专门代理，以保证法律援助工作的连续性、稳定性和持久性。 利用乡镇司法助理员开展好基层法律援助工作。乡镇司法助理员是基层司法行政队伍中的主要力量，在发挥基层法律援助工作站的积极作用中，起着重要作用。他们是农村基层政权的中坚，有着熟悉民情，懂得法律，身处基层的特有优势，可以通过日常工作，对广大群众进行常态化的普法宣传教育，让大家明白什么是法律援助，以及法律援助的作用和意义。 结合地区实际，着力打造半小时法律援助服务圈。当前，我县正处在两化互动、统筹城乡、全域推进社会管理创新的阶段，各乡镇根据自身实际对辖区实行网格化信息管理，全面掌握每个网格所有服务对象的家庭情况及服务需求，以提高服务水平和为民办事效率。积极发挥各网格点、网格员的作用，打造好半小时法律援助服务圈，让有需要的群众在半小时内得到法律援助服务。 2、加大宣传力度提升自身能力。 目前，多数法律援助工作站工作人员由兼职人员构成，其不具备专业的法律知识和相关的工作技能，导致了在面对服务对象时不敢对咨询做出解答，面对矛盾纠纷时不知道该如何进行处理。因此，应制订系统的学习培训计划，积极采取如组织讲座、案例讨论、观摩庭审现场等多种方式，不断加强对法律援助站工作人员的培训，教会他们掌握一些基本的法律知识和工作技能，使他们有能力积极参与法律援助各项业务工作，着力提升法律援助服务能力。 对法律援助工作的宣传，局限于基层法律援助工作站、律师和其他基层法律服务工作者，宣传形式比较单一，很多报刊、电视、网络等媒体没有得到有效应用，虽然各职能单位做了大量的宣传工作，但法律援助工作的宣传面仍窄小，仍有许多贫困人群因不知法律援助制度而错过援助机会，在遇到拖欠工资、工伤赔偿等问题时，因无法获得帮助从而失去了维权机会。除了司法行政机关结合法律七进工作的普法宣传外，法律援助工作还应引起各级党委、政府领导的重视，组织力量，加强对法律援助工作各项内容的宣传，充分发挥基层法律援助工作站的积极作用。 结合基层法律援助工作的实践和特点，建立健全基层法律援助工作站的各项制度，明确工作职责，运用典型来指导和推动规范化建设，以点带面，逐步推开。通过全面实施规范化管理，促进法律援助工作站全面实现工作效能，为群众提供更方便、更优质的法律援助服务。 农村基层干部与群众接触最多，是群众眼中的政府，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。目前农村基层干部的数量在干部中应该算是较为庞大的，但他们的身份也是干部中最为特殊的，有媒体比喻农村基层干部是官非官，是民非民，两头不占。当前，农村正处于经济结构调整、体制转轨和社会转型时期，农业和农村经济发展进入新阶段。加强农村基层干部队伍建设，既是新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，也是加强党的执政能力建设和先进性建设，全面建设小康社会、全面推进依法治国、构建社会主义和谐社会的根本保障。 一、*区基层干部的基本情况及存在问题 (一)村(社区)干部基本情况 (二)目前基层干部存在的问题 2、思想意识僵化。随着城镇化建设的推进、经济的发展，群众观念也随之改变，村(社区)已经从管理模式逐步转变为服务模式，但大多数村(社区)两委干部还没有意识到这一转变，还在习惯于用过去的老经验、老办法来办事，或者是感受到了转变但是没有好的办法和思路来应对，思想观念滞后，缺乏创新精神。个别村(社区)两委干部遇到问题只看表面现象，缺少理性思考，不做深层次分析，处理问题简单。 3、法律意识淡漠。从*区近两年查处的案件来看，涉及村组干部的违纪违法案件占58% ，在查办案件过程中发现，部分村(社区)干部社会、科学、法律等方面知识欠缺，对腐败的危害性认识不足，部分村(社区)干部完全没有意识到自己的行为已经触犯党纪国法，也有的认为自己为群众做事情，拿点、贪点是理所应当，更有少数村(社区)干部心存侥幸，认为自己贪腐手段高明，无视法律规定，谋取私利、为所欲为。 4、作风上存有差距。一是工作积极性不高。随着工作方式的转变，工作内容的增加、工作要求的提高，一些村(社区)干部作风软、散、拖，对上级布置的任务不积极、不主动，存在畏难情绪以及等、靠、要思想，出现给工作经费办多少事，不给工作经费就拖着不办的情况。二是民主意识淡薄。村级事务决策权往往集中在书记、主任等少数人手中，部分村(社区)干部习惯于一言谈或者少数人说了算，不善于发挥群众的能力和智慧。三是为官不够清廉。少数村(社区)干部宗旨意识淡薄，村级事务管理随意性大，存在优亲厚友、假公济私等现象，腐败现象呈多发易发态势。 二、产生问题的原因分析 (一)选人入口不畅。村(社区)干部的产生主要是按照村民委员会组织法规定，由党员公推直选或是村民海选产生，虽然在很大程度上体现了农村党员和村民的意志，但在过程中也有部分人员为谋求私利通过非正常手段成功获选，因此出现宗派轮流坐庄或是村霸当庄的情况。部分村(社区)发展基础薄弱，文化素质高、工作能力强的人大多选择外出务工，不愿意回到村(社区)中任村干部，导致干部来源一定程度上受限。优秀人才长期在外，即便有合适人员愿意到村(社区)任职，但群众基础薄弱，常常会出现想选选不上的情况。干部来源渠道不畅通，村(社区)干部难以选到合适的人，对整个队伍结构和干部素质产生不良影响。 (二)工作权责不明。上面千根线，下面一根针是对目前村(社区)工作的形象概括。在各级基层组织职能由管理转向服务的大背景下，各级各部门把服务末梢延伸至村(社区)，安排村(社区)干部推动各项具体工作，村(社区)成为了责任很大，权力很小的机构。但是村(社区)干部拥有哪些职权，应该负责哪些具体职责却没有明确的规定。大量行政性、事务性、任务性的工作耗费了村(社区)干部绝大部分精力，村(社区)干部整日忙于应付各类会议、检查、考核，无法腾出时间和精力做群众最关心和希望解决的具体工作。群众提出的问题没解决好，群众不满意，不仅降低了群众对村(社区)干部的公认度，还会导致以后开展村级工作受到影响。 (四)监督管理不严。大多数村民忙于自家生产，对村级事务只要不涉及自身利益一般是不问不管，群众监督难以落实;有的村民对村级事务有意见，但是怕村(社区)干部或者其背后的宗派家族势力打击报复，经常也是想监督而不敢监督。部分村务监督委员会主任由于自身业务素质不高，不掌握工作方法，对村(社区)重大问题、重大事项了解甚少，出现不敢监督、不会监督、不善监督的情况。 三、加强农村基层干部管理的建议 (一)改进人选产生方式。一是改革村民委员会组织法。在体现村民自治的同时，加强选举时党的领导，由上级党委把好关，提出合适人选进行差额选举，对选举出的人选加大监管力度。对不适应工作的人员可由上级党委提出免职建议，由村民代表进行表决，作出免职决定。二是严把村党组织党员发展入口。发展党员不定名额，不下任务，做到成熟一个发展一个，不断提高农村党员整体素质。 (二)厘清基层工作权责。在政府工作部门全面推行权力清单制度，明确各级各部门的权力和责任，防止责任下移的情况，让村(社区)减轻所负责任，由疲于奔命、应付上级变为优质高效服务群众。明确村(社区)干部的职责界限，建立相应的职责清单，整合村(社区)内及周边的服务资源，便于统筹指导、协调、规范村级工作。 (三)加大培养教育力度。以各级党校为培训主体加大对村(社区)干部的培训教育力度。培训教育要突出针对性和实效性，以理想信念教育、党性教育、作风教育为重点，加强政策法规教育、正面典型教育和反面警示教育，突出问题导向，坚持缺什么补什么的原则，采取课堂讲授、交流发言、外出培训、挂职锻炼等多种形式提高村(社区)干部整体素质和工作能力。打通村(社区)干部上升通道，拓宽村(社区)干部的出路。加大从基层一线选拔干部力度，对优秀的村(社区)干部可通过招考、招聘等方式选拔到乡(镇)政府工作，特别优秀的可选拔进入乡(镇)领导班子成员中。打消村(社区)干部干好干坏一个样的想法，把干好和干不好工作从经济待遇和发展空间上区分出来，让他们更有工作积极性也更有盼头。 (四)健全基层干部激励保障机制。探索实行村(社区)干部定额工资制度。按照在村(社区)任职的具体岗位，明确每个岗位的最高和最低工资标准，最低工资由省、市、县三级共同承担并逐步纳入财政预算，乡(镇)、街道根据各村(社区)集体经济情况确定村(社区)干部工资的上浮率，并严格将工资控制在最高标准额内。推行村(社区)干部养老保险、医疗保险、工伤保险制度，采取集体出一点、社会筹一点、个人交一点的方式，逐年为他们投保，以解决他们的后顾之忧。制定合理的考评机制，对工作成绩突出，村民认可的村(社区)干部进行物质或精神表彰，并作为推荐干部的条件，充分调动他们的工作热情和积极性。 (五)完善村(社区)干部监督机制。建立自我监督机制，通过专题教育、培训等方式让村(社区)干部摆正位置，树立服务理念，增强监督的自觉性;强化民主测评机制，年初要公开工作目标任务，年终要分别对上级政府和全体党员、村民代表述职，接受群众评议，加强群众监督;加大镇(街道)纪(工)委监督力度，建立廉政档案，坚持落实五必谈一约谈制度，早提醒、早预防;按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，发挥村(居)务监督委员会作用，明确村(居)务监督委员会及成员职责范围，确保村(居)务监督委员会成员敢于监督、善于监督。 学习共产党宣言心得体会600字（一） 这部宣言是卡尔马克思和弗里得里希恩格斯为世界上第一个共产党组织共产主义者同盟撰写的纲领，是科学社会主义的最伟大的纲领性文献。它阐述了资本主义必然灭亡、无产阶级必然成为世界的主人的道理。它的问世标志着马克思主义的诞生。列宁说：”这部著作以天才的透彻而鲜明的语言描述了新的世界观，即把社会生活领域也包括在内的彻底的唯物主义、作为最全面最深刻的发展学说的辩证法、以及关于阶级斗争和共产主义新社会创造者无产阶级肩负的世界历史性的革命使命的理论。 马克思的基本分析方法就是阶级分析法，通过阶级与阶级斗争来把握人类历史的千年发展，那么何谓阶级呢，阶级是指由于人们在一定社会经济结构中所处的地位不同，其中一个集团能够占有另一个集团的劳动，这就产生了阶级与阶级分化。他在共产党宣言里开篇第一句话就是，”至今的一切社会的历史都是阶级斗争的历史”,后来又写道”我们已经看到，至今的一切社会都是建立在压迫阶级和被压迫阶级的对立之上的”,这种分析找到了人类苦难的根源阶级与阶级分化。正是因为有了阶级分化，才使得一部分人可以剥削和压迫另一部分人，才使得人类历史进程中充满着战争、饥荒、犯罪、暴力等等一切丑恶现象。 这部宣言从资产者和无产者、无产者和共产党人、社会主义的和共产主义的文献和共产党人对各种反对党派的态度这四个方面以历史为纵线、以世界为横线，进行了详细而深刻的论述，代表各国共产党人，公开说明了自己的观点、自己的目的、自己的意图，并且以此对抗了关于共产主义幽灵的神话。 这部宣言露骨地揭露了资产阶级的无耻罪行，揭露了社会上压迫与被压迫的现象及其不合理性，有力地回击了各反动派对共产党人的攻击。最后，这部宣言发出了伟大的号召：全世界无产者，联合起来！ 学习共产党宣言心得体会600字（二） 半个多世纪以前，当马克思、恩格斯发表共产党宣言，以无比巨大的理论威力、思想锋芒和战斗精神令西方统治阶级发抖时，中国正在帝国主义列强的侵略下逐步陷入半殖民地半封建的深渊 157年后的今天，社会主义中国昂然屹立于世界东方，中国共产党以”三个代表”的先进思想，迎接着世界变局的挑战从共产党宣言到”三个代表”,浓缩了157年国际共产主义运动波澜壮阔的发展历程，更显示着中国共产党84年奋斗发展的辉煌。 在黑暗的旧中国，这个光辉起点的到来，浸透着无数仁人志士的智慧、勇敢和鲜血。太平天国农民革命运动、资产阶级改良运动、义和团反帝。国运动，这些斗争的最终失败揭示，农民、资产阶级改良派都不可能承担起领导民主革命的重任。1911年，辛亥革命结束了中国两千多年的封建君主专制制度，但这次革命由于历史的、阶级的局限，未能改变旧中国的半殖民地半封建性质和人民的悲惨境遇。路在何方？这依然是中国志士仁人和先进知识分。苦苦求索的问题。 艰难困苦，玉汝于成。以毛泽东为代表的中国共产党人，坚持把马克思主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合，完成了民族独立和人民解放的历史重任，取得了新民主主义的伟大胜利。从1848年共产党宣言发表到1949年中华人民共和国成立，100年的时间，共产主义的”幽灵”在古老的东方大国化作喷薄而出的红日，光芒四射 历史唯物主义揭示，每一历史时代的经济关系是整个社会的基础，生产力的发展是社会变革和进步的终极原因。共产党宣言的一个重要理论贡献就是强调：无产阶级夺取政权以后，要把发展生产力摆在首位。 在中国这样一个经济文化比较落后的东方大国建设社会主义，是马克思主义发展史上的新课题。正如邓小平所指出的：”在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。我国改革开放20多年，取得了举世瞩目的伟大成就，生产力发展水平、人民生活水平、综合国力都上了一个新的台阶。面向新世纪，党中央提出”三个代表”的重要思想。”三个代表”是对国际共运史和中国共产党党史经验的深刻总结，闪耀着马克思主义的真理光芒。 历史雄辩地说明，代表中国先进社会生产力发展要求、先进文化前进方向和最广大人民根本利益的中国共产党，必将指引中华民族走向新的辉煌。中国共产党领导中国人民取得的丰功伟绩，有如日月经天，江河行地，改变了中国的历史和面貌，并深刻影响着人类社会的发展，并向世人昭示：马克思主义只有同时代前进的步伐和各国的具体实际相结合，才能焕发出经久不息的活力。从共产党宣言到”三个代表”,科学社会主义理论的真理之火，之所以能穿越150多年的时空依然光芒四射、璀璨夺目，其原因就在于：马克思主义一以贯之的理论品格，就是与时俱进。 生产力的发展本身是一个新陈代谢的过程，落后了就会逐步退出历史舞台，被先进的生产力所代替。就工人阶级的某一部分而言，也可能由于新的生产力不断出现，原先所联系的生产力变得落后了。为了从整体上始终保持工人阶级是先进生产力的代表者，工人阶级的内部结构也应该随时相应地加以变动，不断地向更加先进的生产力转移。作为工人阶级先锋队的共产党，也应该有不断前进的意识。 开拓，才有出路；创新，才能发展。一个执政党只有不断地研究新问题，总结新经验，努力推进党的理论创新和实践创新，才能永远走在时代的前列。”三个代表”本身是创新的产物，处处体现出创新精神，其实质是要求全党在新的历史条件下，研究新情况、解决新问题，及时进行新的理论概括。 在实践中丰富和发展马克思主义，这种实事求是的思想路线，正是马克思主义活的灵魂，是马克思主义的真谛。 13 / 13