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企业碳管理指南Corporate Carbon Management ManualCOCO 02 03 03 04 05 05 07 09 10 11 12 14 15 15 29 37 46 47 48 49 50 51 53前言结语图表目录企业为何进行碳管理1.1 全球气候变化 1.1.1 气候变化趋势 1.1.2 气候变化应对1.2 碳排放权交易市场 1.2.1 国外碳排放权交易市场 1.2.2 国内碳排放权交易试点1.3 企业面临的风险与机遇 企业如何进行碳管理2.1 报告碳排放信息2.2 开发 CCER 项目2.3 参与碳排放权交易市场2.4 实施碳管理战略 2.4.1 企业碳管理 2.4.2 供应链碳管理 2.4.3 低碳技术企业在行动意大利国家电力公司拉法基集团神华集团荷兰皇家壳牌石油公司韩国浦项钢铁公司格朗吉斯铝业公司目录 Contents123 01 54 5501企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告确认，人类活动是引起气候变暖的主要原因。在人类活动的影响下，全球变暖的趋势从未停滞，2014 年的平均气温已经打破 1880 年来的历史记录。世界各国为了削减温室气体排放，减缓并适应气候变化，已开展了多项行动。欧盟于 2014 年承诺到 2030 年实现温室气体排放量比 20 世纪 90 年代减少 40%。与此同时，2005 年开始运行的欧盟排放交易体系（EU ETS）也进入了第三阶段运行期（2013-2020）。澳大利亚、新西兰、美国加州及东北地区各州、韩国以及加拿大魁北克省纷纷效仿 EU ETS 建立了（或正在建立）自己的排放交易体系。在中国，七个碳排放权交易试点中，北京、上海、深圳、广东和天津已于 2014 年 7 月完成了首年履约，湖北和重庆两试点也将于2015年首次履约。各个试点运行以来，工作进展顺利，碳市场逐步完善，国内企业对碳交易的认知程度也逐渐提升。2014 年 11 月的 APEC 会议上，中美签署中美气候变化联合声明，中国首次提出在2030到2040年间达到碳排放峰值，这无疑给各高排放行业企业带来更大的减排压力。而中国企业也逐渐认识到，唯有实施节能减排，进行从上至下的碳管理战略，才能在如此严峻的经济方式转型时期获得可持续的长远发展。为此，绿石团队特编写此指南，意在给予正在或即将实施碳管理的企业一些指导和建议。指南主要有三部分内容，第一部分阐述企业为何实施碳管理，从全球气候变化的趋势和应对，到全球碳市场的纷纷建立，进而讨论了企业在此背景下的风险和机遇。第二部分阐述企业如何实施碳管理，企业需明确自身的碳排放水平，积极参与碳排放权交易市场，而最关键的，就是要实施碳管理战略。碳管理战略是本指南的核心内容，讲述企业内部和供应链上碳管理的关键点，其中列举了国内外企业采取的相应行动，最后附上低碳技术的小节，以供企业把握最新的技术趋势。第三部分列举了几个碳管理案例，供企业参考。希望本指南能够为企业进行碳管理建设提供一些帮助。企业对本指南内容如有任何意见和建议，欢迎与我们联系。当然，如果您在企业碳管理的过程中有任何困难，绿石愿为您提供帮助。前言广州绿石碳资产管理有限公司2015 年 1 月02企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual1企业为何进行碳管理气候变暖已经是不争的事实。在全球低碳发展的大背景下，企业的减排压力越来越大。企业需进行节能减排，实施碳管理战略，才能在激烈的竞争中适者生存。03企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual由于温室气体排放增加而引发的全球气候变化是21 世纪最大的全球环境问题，且已经逐步显示出其巨大的影响力。世界气象组织（WMO）于 2014 年 12 月3 日在秘鲁利马气候大会上表示，2014 年有可能是有记录以来最炎热的一年，或是其中之一。海平面温度创历史新高，加上其他因素而导致许多国家出现异常暴雨和洪水，另外一些国家出现极端干旱。加州大学圣地亚哥分校的斯克里普海洋研究所（The Scrips Research Institute）的观测研究证实，大气中二氧化碳的浓度在2014 年 4 月份的每一天都超过了 400ppm。这是过去近 100 万年甚至可能更长的时间里，都未曾发生过的现象。1.1全球气候变化1.1.1 气候变化趋势“2014 年的初步信息意味着有记录以来最炎热的 15 年中有14年都发生在21世纪,全球变暖的趋势没有停滞。”-世界气象组织（WMO）秘书长 Michel Jarraud“我们的气候正在发生变化，每年极端天气事件的风险不断增加，对人类的影响也不断加强。”-联合国气候变化框架公约（UNFCCC）执行秘书Christiana Figueres 人类活动影响全球气候变化这一结论已经不断地被多国科学家证实。政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告的综合报告于 2014 年 11 月发布，指出人类对气候系统的影响是明确的，而且这种影响在不断增强，在世界各个大洲都已观测到种种影响。如果任其发展，气候变化将会增强对人类和生态系统造成严重、普遍和不可逆转影响的可能性。相比之前的评估报告，本报告更为肯定地指出一项事实，即温室气体排放以及其他人为驱动因子已成为自 20 世纪中期以来气候变暖的主要原因。04企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual1.1.2 气候变化应对为了减缓并适应气候变化对人类生产和生活带来的影响，从上世纪末以来，UNFCCC 缔约方每年召开缔约方会议（Conferences of the Parties,COP），使政府间报告各自的温室气体排放和气候变化情况，达成温室气体减排政策、措施和目标，并推动和强化各国应对气候变化的共同行动。从哥本哈根气候大会（COP15）开始，五年间，气候谈判频遭挫败，国际社会对全球多边气候治理的信心几近丧失。2014 年 12 月 1 日至 12 日，利马气候大会（COP20）在秘鲁利马举行，虽然最终通过德班协议草案，但仍然存在许多分歧。如何在 2015 年巴黎气候大会将签署的 2020 年后协议包括的各个要素中体现“共同但有区别的责任”原则，是各方分歧最大的一点。2015 年的巴黎气候大会，将是世界各国在气候问题上达成一致的关键。目前，中国作为第二大经济体以及第一大温室气体排放国，在国际气候治理的作用以及影响力逐渐提高。在 2014 年 APEC 峰会上，中美签署中美气候变化联合声明，中国首次明确提出计划于 2030 年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到 2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到 20%左右。美国计划于 2025 年实现在 2005 年基础上减排 26%-28%的全经济范围减排目标并将努力减排 28%。无论对中国、美国还是全球，这都意义重大。05企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual1.2碳排放权交易市场2005 年，京都议定书生效后，全球纷纷建立碳市场，2013 年全球碳市场交易总量达 104.2 亿吨，交易总额约为 549.08 亿美元。全球正在或准备实施碳交易和碳税政策的国家或区域逐渐增多（图 1.1）。（1）国际、国家或区域碳排放权交易体系在欧洲地区，从 2005 年开始启动的欧盟排放交易体系（EU ETS）是目前世界上最大的碳排放交易市场，涵盖了欧盟 27 个成员国、冰岛、列支敦士登及挪威，在第三阶段（2013 年至 2020 年），拍卖成为分配配额的主要方式。瑞士碳交易体系内的企业可免除碳税，与 EU ETS 的对接仍在协商中，分歧在于航空和固定装置。在北美地区，美国区域温室气体行动（RGGI）于2009 年 1 月 1 日启动，涵盖了美国东北部和中大西洋 9个州的电厂 CO2排放，是美国第一个强制的、市场化的温室气体总量控制交易体系。美国加州总量控制与交易1.2.1 国外碳排放权交易市场计划在2012年启动，涵盖了电力设施、水泥、石灰、硝酸、炼油企业、电厂。2015 年将纳入燃料供应商，这将使控排总量增加一倍多。加拿大魁北克省碳排放交易体系是 WCI（西部气候倡议）的一部分，于 2013 年 1 月启动，覆盖了电力行业和工业行业。2007 年 7 月，加拿大艾伯塔省开始实施温室气体减排项目，将每年排放达 10 万吨 CO2以上的工厂纳入指定气体排放法规，并要求相比 2003-2005年平均水平，排放强度减少 12%。2014 年，魁北克省、艾伯塔省和加州三个地区的碳排放交易体系开始对接。大洋洲地区，新西兰碳排放交易体系（NZ ETS）于 2008 年启动，计划在 2015 年前逐渐将 6 种京都温室气体和新西兰所有的行业部门纳入控排交易范围。亚洲实施碳排放体系的国家和地区主要有哈萨克斯坦、日本、韩国以及中国部分地区。图 1.1 全球碳定价机制地图（碳排放权交易体系和碳税）正在或计划实施的碳排放权交易体系正在或计划实施的碳税正在考虑实施碳排放权交易体系或碳税正在或计划实施碳税，碳排放权交易体系仍在考虑中正在或计划实施碳排放权交易体系和碳税英国爱尔兰大不列颠哥伦比亚省加利福尼亚州俄勒冈州墨西哥法国瑞士乌克兰欧盟芬兰挪威丹麦冰岛南非曼尼托巴省艾伯塔省哈萨克斯坦韩国日本泰国中国澳大利亚新西兰里约热内卢圣保罗北京天津湖北重庆广东韩国京都琦玉县东京上海智利安大略省魁北克省华盛顿州美国区域温室气体行动瑞典土耳其巴西（已废除碳税）深圳图1.1 全球碳定价机制地图（碳排放权交易体系和碳税）来源：State&Trends of Carbon Pricing 2014 Report 06企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual哈萨克斯坦碳排放交易体系（KAZ ETS）主要针对CO2和CH4，覆盖了农业、交通、石油和天然气、矿冶、化工、发电行业。2013 年为试点阶段，2014 年-2020年逐步深入。日本为完成京都议定书第一承诺期的目标以及推进技术输出，建立了“两国间碳信用额度制度”（JCM或 BOCM），作为 CDM 的补充机制。2005 年发起日本自愿排放交易体系（JV ETS），允许环境省给予其选择的参与者一定数额的补贴来安装碳减排设备，参与者承担一定量的碳减排责任。另外，日本还有两个国内自愿减排体系，国内碳信贷计划（J-CDM）和碳抵消信用计划（J-VER），2013年后与J-Credit Scheme合并。为唤醒公众碳抵消意识，日本环境省还发起日本碳抵消计划（JCOS），是一个碳标识和认证计划。在地区层面，东京、琦玉县和京都已经在运行总量控制与交易体系，很多地级市已经在运行碳抵消计划。韩国在 2015 年 1 月 12 日正式启动碳交易，参与企业超过 450 家，排放规模占全国总排放量的 60%。有关企业和机构通过该市场可以进行碳配额和碳中和交易。截至 2020 年，韩国将分三个阶段进行碳交易，只有获得配额的企业，以及企业银行、产业银行和进出口银行等官方金融机构能参与市场交易。除以上所述的欧洲、北美、大洋洲、亚洲的国家和地区，部分其他地区或国家也正在筹备碳排放交易体系的建立，如巴西、智利、哥斯达黎加、墨西哥、北美太平洋海岸、俄罗斯、泰国、土耳其和乌克兰等。（2）碳税制度碳税指针对燃烧化石燃料所造成的二氧化碳排放所征收的税，以抑制向大气中排放过多的二氧化碳，减缓气候变暖。国家可以采用碳税作为碳价主要工具或者碳市场的补充机制。有些国家碳税实施时间已经很长，有从 20 世纪 90年代开始实施的，也有近期才实施的。但总的来说，碳税工具比正在兴起的碳市场数量少得多。碳税在经济上很少作为主要的碳定价工具，但是可以覆盖到其他政策未涉及的行业部门，以取得更好的减排成绩。每个地区和企业在碳税方面会享有不同程度的免税额度。目前世界上有不列颠哥伦比亚省（加拿大）、丹麦、芬兰、法国、冰岛、爱尔兰、日本、墨西哥、挪威、瑞典、瑞士、英国等国家实施碳税政策，欧洲国家居多。2015年1月，加拿大安大略省宣布对化石燃料使用征收碳税，预计到 2015 年底，加拿大 80%的经济都将被碳税覆盖。南非、韩国、巴西、智利、俄勒冈州（美国）和朝鲜等国家或地区也将或有意征收碳税。澳大利亚碳定价机制在 2012 年 7 月开始实施，运行两年后，2014 年 7 月正式被废除，成为了世界上第一个废除碳税立法的国家。碳税的实施一度使澳大利亚成为欧洲之外碳排放限制力度最大的国家之一。但碳税实施以来，减排效果甚微。澳大利亚温室气体调查结果显示，截至 2013 年 4 月 15 日，澳大利亚碳排放量只比上一年降低了 0.2%。大多数澳大利亚民众认为碳排放税将对澳大利亚经济、就业等多个领域产生负面影响，并为由此可能带来的物价上涨感到焦虑。尽管早前有研究指出碳税的实施减少了 15%的燃料燃烧并保持了稳定的 GDP 水平，但其因果关系还没得到验证，因此碳税的作用需要在未来更长时间内评估和验证。而澳大利亚废除碳税这一举措，也值得我国思考。07企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual1.2.2 国内碳排放权交易试点2011 年 10 月 29 日，中国国家发展与改革委员会发布关于开展碳排放权交易试点工作的通知，同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点（详见下页表 1.1）。七个省市试点都属于强制性的绝对总量控制型交易体系，从 2013年 6 月深圳启动交易以来，截至 2014 年 6 月，其余各省市试点都已启动交易。而在 2014 年 6、7 月间，北京、天津、上海、广东及深圳 5 个试点完成了 2013 年配额的履约工作。截至 2014 年 12 月 31 日，中国七个试点碳市场累计成交量 3,052.96 万吨，成交额 13.36 亿元，日成交均价在 17-123 元/吨之间。其中，广东、湖北、深圳、上海市场进行了不同规模的配额拍卖共12次，共拍卖配额1,590.70万吨，收入7.83亿元。各试点碳交易市场运行情况对比汇总请见下页表 1.1。在七省市试点经验的基础上，2014 年 12 月 12 日，国家发改委发布碳排放权交易管理暂行办法，标志着全国碳市场建设“第一法”正式登台，为 2016 年建立全国统一碳市场奠定了基础。各试点均允许比例为 5%-10%的 CCER 抵消，并有相应的限制。2014 年 11 月 25 日，国内第一批 CCER 项目减排量正式获得备案签发，此前，国内已经先后开展了一些使用 CCER 进行碳中和的交易活动。随着 2015 年 1 月 14 日第二批 CCER 项目减排量备案成功，目前国内共有 26 个 CCER 项目减排量获得签发，现货总量将达到 1,372.4 万吨。2015 年 1 月 15 日，国家温室气体自愿减排交易注册登记系统宣布上线运行，标志着 CCER 从项目审定、减排量签发到交易全流程打通，中国自愿减排交易开始步入正轨。08企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual表 1.1 中国七省市碳排放权交易试点运行现状北京上海广东深圳天津重庆湖北试点启动2012年3月2012年8月2012年9月2013年6月2013年2月2012年11月2013年3月交易启动2013年11月2013年11月2013年12月2013年6月2013年12月2014年6月2014年4月控排行业电力、热力、水泥、石化、其他工业及服务业工业行业：电力、钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、橡胶及化纤非工业行业:航空、机场、港口、商场、宾馆、商务办公建筑和铁路站点电力、水泥、钢铁、石化2013年主要是工业（电力、水务、制造业等）和建筑。2014 年，逐渐将公共交通行业纳入电力、热力、钢铁、化工、石化、油气开采工业电力、钢铁、水泥、化工等12个工业行业控排企业数490197211工业：635非工业：1971142421382013配额总量（亿吨）0.471.6（三年）3.884.08（2014年）0.31.61.253.24（2014年）2013配额履约率97.1%100%98.9%99.4%96.5%配额发放免费发放免费发放为主部分免费发放和部分有偿发放至少3%有偿拍卖免费发放为主，拍卖或固定价格出售为辅配额主要免费发送，部分政府有偿拍卖配额分配历史排放法历史强度法行业基准线法历史排放法行业基准线法历史排放法行业基准线法历史强度法行业基准线法历史排放法历史强度法行业基准线法控排企业申报制度行业基准线法历史排放法核查机构数191016214113交易平台北京环境交易所上海环境能源交易所广州碳排放权交易所深圳排放权交易所天津碳排放权交易所重庆碳排放交易中心湖北碳排放权交易中心交易品种碳 排 放 权 配额（BEA）、CCER碳 排 放 权 配 额（SHEA13/14/15）、CCER碳排放权 配额（GDEA）、CCER碳排放权配额（SZA）、CCER碳排放权配额（TJEA）、CCER碳排放权配额（CQEA）、CCER碳 排 放 权 配 额（HBEA）、CCERCCER 抵 消机制不超过当年配额的5%，本地CCER 至 少 占50%。CCER需为2013年1月1日后产生的（碳汇除外）。排除水电、HFCs、PFCs、N2O、SF6减排。不超过当年分配所得配额额度的5%，且应为2013年1月1日后实际产生的减排量。单位在其排 放 边 界 范 围 内 的CCER不得用于抵消。不超过上一年度实际碳排放的10%，其中广东CCER不得少于70%，企业报告边界内CCER不得用于抵消。不超过当年年度排放量的10%，控排单位核查边界范围内产生的CCER不得用于抵消。不超出企业当年实际排放量的10%。不超过审定排放量的8%，减排项目应当于2010年12月31日后运行（碳汇项目不限）。排除水电。不超过年度碳排放初始配额的10%，须100%产生于湖北，并且在纳入配额管理的企业组织边界范围外。交易形式公开交易、协议转让及其他许可形式挂牌交易、协议转让及其他许可形式挂牌竞价、挂牌点选、单向竞价、协议转让或其他许可形式电子竞价、定价点选、大宗交易及其他许可的交易形式网络现货、协议交易和拍卖交易协议交易定价转让、协商议价交易参与人履约机构交易参与人、非履约机构交易参与人和自然人交易参与人纳入配额管理的单位、符合投资者适当性制度要求的企业或组织控排企业和新建项目业主/单位、投资机构、其他组织和个人管控单位、符合规定的其他组织和个人纳入企业及国内外机构、企业、社会团体、其他组织和个人配额管理单位、其他符合条件的市场主体及自然人纳入碳排放配额管理的企业、自愿参与碳排放权交易活动的法人机构、其他组织和个人碳市场运行情况市场运行稳定，但企业履约积极性低体系和市场运行稳健，履约率最高一级市场规模最大，二级市场交易冷清市场活跃度高企业积极性低，参与度低，以交易量最少、价格最低结束履约市场流动性差，总量、配额、履约的管理缺乏强制性市场活跃度高碳市场亮点制度齐全，出台了最为全面的行业碳强度先进值标准，启动了国内首个跨区域碳市场，签署了国内首笔碳排放配额回购融资协议将碳交易的信用管理纳入社会信用管理平台，产生国内首单核证自愿减排量CCER质押贷款将拍卖作为配额分配方式，利用配额拍卖收入设立低碳发展基金，近期将推出配额抵押融资和法人帐户融资碳金融创新度高，发行首单碳债券，出现首笔绿色结构性存款，颁布配额托管规则唯一试点采取控排企业申报制度的配额分配方式碳金融创新度高，签订首单碳资产质押贷款项目，发布首只经监管部门备案的“碳排放权专项资产管理计划”基金，首发颁布配额托管规则并完成首单配额托管业务09企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual1.3企业面临的风险与机遇温室气体排放量持续上升对全球生态环境和人类生产生活带来的负面影响，正在被企业界广泛地理解和接受。企业家们已经认识到碳排放风险对企业生产经营造成的影响，不仅是气候变化引起的极端气候事件的风险，而且随着全球应对气候变化政策和行动的逐渐深入，企业在政策制度、原材料供应、产品标准、供应链要求等方面都正在面临着不确定性风险，企业需要及时识别、规避风险，并将其转化为机遇，才能在如今低碳发展的时代背景下适者生存。政策变化驱动的风险，包括新政策环境的不确定性、产品标识政策与标准、强制性碳排放报告、碳税、碳排放权交易机制等。这一类是目前企业普遍面临的最主要的风险之一，不过，随着各国陆续敲定其减排目标，特别是中国宣布了排放峰值之后，国家政策对于企业的排放限制趋于收紧，企业需主动规避风险并将之转化为机遇。本章结语 企业如今身处一个风险与机遇并存的经济发展方式转型时期。如何深度识别气候变化风险，抓住机遇，制定成熟的企业发展战略，是企业提高气候变化竞争力的关键。这就要求企业实施自上而下的碳管理战略，制定应对措施，量化投入和产出，配套完善的内部控制流程，确保正负反馈和沟通机制顺畅，目标贯彻始终，系统应对风险，积极抓住机遇。物理参数变化驱动的风险，包括海平面上升、洪水、干旱、冰雪、极端气温等自然灾害。自然灾害对各行各业造成的潜在风险正在慢慢增加，企业需要分析自身的条件，制定和实施合适的规避策略。其他风险，包括企业社会责任、企业声誉等。企业社会形象是一个企业对客户、消费者和公众的外在展现，如何树立节能减排、保护环境的形象也是企业面临的机遇所在。当企业识别出自身面临的气候变化风险，如何抓住即将到来的机遇是企业应对气候变化的重要步骤。这就需要企业认清自身的碳排放和能耗情况，实施碳管理，制定应对气候变化的战略，即碳管理战略。产品标识政策与标准碳税政策极端天气与自然灾害消费者行为变化企业声誉政策变化机遇物理参数变化机遇其他机遇识别风险抓住机遇10企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual2企业如何进行碳管理企业需摸清自身的排放情况，积极参与碳市场。在企业内部和供应链上实施碳管理，并主动进行技术更新。借鉴国际领军企业的碳管理实例，使自身在可持续发展道路上越走越远。11企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual企业节能减排，首先要盘查自身的碳排放。目前国内外使用最广泛的碳盘查标准是世界资源研究所（WRI）和世界可持续发展工商理事会(WBCSD)发布的温室气体议定书企业准则(GHG Protocol)和 ISO14064温室气体核证标准。盘查步骤包括：边（设立组织边界与运营边界）、源（鉴别排放源）、量（量化碳排放）、报（创建碳排放清单报告）和查（内外部核查）。碳盘查针对的温室气体包括了 1997 年京都议定书中列入管制的六种温室气体。目前国内七个省市碳排放权交2.1报告碳排放信息易试点针对控排及报告企业实施碳排放监测、报告与核查制度，报告的温室气体主要为二氧化碳。实施碳排放报告和监测，获得可测量、可核查的基础数据，企业才能掌握碳排放情况、确定基准排放量、挖掘碳减排潜力、制定清晰的减排计划，以应对碳排放权交易和低碳经济的趋势。以广东碳排放权交易试点为例，以下内容主要介绍碳排放信息报告的内容（表 2.1）、范围（表 2.2）和计算方法（表 2.3、表 2.4、表 2.5）。表 2.1 碳排放信息报告内容表 2.2 碳排放信息报告范围表 2.3 燃料燃烧二氧化碳排放计算方法表 2.4 工业过程二氧化碳排放计算方法表 2.5 间接二氧化碳排放计算方法三输入一产出企业基本信息企业碳排放报告：工业生产活动的直接和间接二氧化碳排放碳排放范围信息：企业组织边界（企业概况、经营范围、生产设施、产品信息）、排放单元和排放设备识别碳排放活动信息：能源使用过程数据（能源种类、使用量、低位发热量、碳含量、氧化率等）、工业生产过程数据（物料种类、碳含量、物料相关成分分析等）、外购电力和热力消耗数据分类内容直接二氧化碳排放固定源燃烧企业范围内发生在固定生产设备的固体、液体与气体燃料燃烧，或其他替代燃料、可燃物质化石部分的燃烧如煤、石油、天然气以及汽油、液化石油气、煤气、固体废弃物、液体废弃物等燃烧。生物质能暂不计入。工业过程含碳原料加工、化石燃料非能源利用释放的二氧化碳，如水泥、陶瓷、石灰生产过程（碳酸盐分解产生二氧化碳）、钢铁生产过程（炼铁熔剂分解和炼钢降碳产生二氧化碳）等。间接二氧化碳排放企业外购电力、热力的消耗所产生的二氧化碳排放。热值法实测碳含量法燃料用量低位发热量排放因子（基于热值）燃料用量碳含量44/12备注：若企业有实测碳含量数据，则采用实测碳含量法；若无，则采用热值法。分类方法电力外购电力使用量电力排放因子热力熟料产量熟料排放因子行业方法电力燃煤使用量硫含量44/32水泥熟料产量熟料排放因子钢铁 石灰烧制：石灰石消耗量碳酸钙含量碳酸钙分解率44/100 长流程钢铁生产：含碳熔剂消耗量含碳熔剂碳含量44/12石化 催化剂烧焦：称量催化剂方法、烟气排量倒推法和装置碳平衡法 环氧乙烷/乙二醇过程：（原料消费量含碳率-产品产量含碳率）44/12 硫磺回收过程：硫磺装置酸性气的气量CO2体积含量44/22.4 制氢反应：脱附气测量法和制氢装置碳平衡方法12企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual开发 CCER 项目是目前国内企业进行碳管理的重要手段之一。于非控排企业而言，不仅可以帮助企业通过开发 CCER 项目实现资产增值，还能为企业提供创新的融资机会。而于控排企业而言，投资开发 CCER 项目获得项目减排量则为企业实现最低成本的履约提供了一种有效方式。国家发展与改革委于 2014 年 12 月以发改委法令的形式发布了碳排放权交易管理暂行办法，该法令对 CCER 的定义及使用作了如下规定：a.CCER（Chinese Certified Emission Reduction,简称 CCER）即国家核证自愿减排量，是指依据国家发展和改革委员会发布施行的温室气体自愿减排交易管理暂行办法的规定，经其备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量。b.国内碳排放权交易市场初期的交易产品有两种，除了排放配额外，还包括国家核证自愿减排量，适时会增加其他交易产品。c.重点排放单位可按照有关规定，使用 CCER 抵消其部分经确认的碳排放量。（1）CCER 开发对象目前国家对能进行 CCER 开发的减排项目的技术类型没有明确规定，但大致包括几种技术类型（表 2.6）。从某种程度上来讲，任何有益于产生温室气体减排和温室气体回收或吸收的项目，如果满足 CCER 开发的基本要求，都可以用来开发 CCER。可以根据项目情况，匹配适用现有方法学或申请新的方法学来实现项目开发。2.2开发 CCER 项目表 2.6 CCER 项目主要涉及的技术类型目前，试点阶段的各个区域碳交易市场都允许其纳入的控排企业在配额不足的情况下使用更廉价的 CCER替代配额实现最低成本的履约，这也就意味着，CCER具有了同排放配额同等的碳资产价值，尽管各试点市场对 CCER 有着不同的准入限制，但迫于实现国家减排总体目标的压力，企业配额发放将不断收紧，CCER 作为目前唯一全国通用的“抵消碳信用”，市场对其刚性需求将逐步增大。为帮助企业更进一步了解，下面介绍 CCER 项目开发的对象、要求及流程。项目技术类型具体类型新能源与可再生能源水电、风电、光伏发电、地热发电或供热、农林废弃物燃烧发电项目等。节能与提高能效天然气联合循环发电、天然气热电联产、工业废气燃烧发电或热电联产、工业余热发电供暖或热电联产项目，此外，也包括燃煤电厂热电联产改造、高效化石燃料电厂并网发电、冷能利用、轨道交通类低碳减排项目。燃料替代工业生产设施、供热锅炉、现有电厂或交通工具工具中利用低碳燃料替代高碳燃料的项目。甲烷回收煤层气、农户沼气、畜牧业沼气、垃圾填埋气回收利用，废水处理温室气体处理等。林业碳汇在草地、农地、湿地、退化土地等缺乏管理的土地上实行的基于CCER的造林或再造林项目。工业温室气体减排生产活动中氟化气体的替换、破坏或回收利用类项目（氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)和六氟化硫(SF6)）。13企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual（2）CCER 开发的基本要求第一、申请备案的自愿减排项目应 2005 年 2 月 16日之后开工建设。第二、属于以下任一类别：a.采用经国家主管部门备案的方法学开发的自愿减排项目；b.获得国家发展改革委批准作为清洁发展机制项目，但未在联合国清洁发展机制执行理事会注册的项目；c.获得国家发展改革委批准作为清洁发展机制项目且在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；d.在联合国清洁发展机制执行理事会注册但减排量未获得签发的项目。第三、且除 CCER 机制外，项目没有在联合国清洁发展机制（CDM）之外的其他国际国内减排机制注册。（3）CCER 交易登记簿2015 年 1 月 20 日，国家发改委应对气候变化司发布了“关于国家自愿减排交易注册登记系统运行和开户项目识别与评估项目设计文件编写项目审定项目备案审核登记减排量核证减排量备案审核登记发改委主管部门第三方机构项目业主及咨询机构图 2.1 CCER 项目开发流程相关事项的公告”的相关通知，宣布国家碳交易注册登记系统温室气体自愿减排交易注册登记部分正式上线运行（网址：http:/）。该注册登记系统是国家发改委主管部门唯一指定的能进行 CCER 的持有、转移、清缴和注销的登记系统，CCER 项目减排量的签发及交易均需通过该系统实现。该系统的上线，标志着国内 CCER 市场建设初步完成。建议有意向者加快CCER 项目开发步伐，并注意跟踪各交易所关于 CCER的交易政策，选择合适的交易所进行 CCER 交易。（4）CCER 开发的流程CCER 项目开发流程如图 2.1 所示。值得注意的是，不同类型企业申请自愿减排项目备案的途径不同，分别为（1）温室气体自愿减排交易管理暂行办法附件中的央企可直接向国家发改委申请项目备案；（2）其他企业法人通过项目所在地发改部门提交项目备案申请，省级发改部门再转报国家主管部门。14企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual目前国内碳排放权交易试点为强制性排放总量控制型的区域性市场，且配额交易主要是以履约为目的，碳交易规模较小，活跃度较低。2014 年 11 月，中美气候变化声明中提出的目标给各试点和控排企业施加了更多减排压力。可以预见，国家对碳约束会越来越严格，探索建立全国统一碳市场和自愿减排交易机制的步伐会越来越快，减排目标也会分解到企业头上。在能源成本、市场和政策压力之下，越来越多的企业主动去了解碳市场知识和参与碳市场交易，以规划碳资产，保持企业竞争力。对于非控排企业，由于存在未来被纳入控排的可能，有必要掌握自身的碳排放和能源使用情况，加快技术改造，推进绿色低碳转型，并且可以开发自愿减排项目，获得减排量，参与自愿减排交易。对于控排企业，企业可根据自身情况自由选择是从自己的设施中减少碳排放量还是从市场上的其他设施中2.3参与碳交易市场购买排放配额，这取决于内部边际减排成本与市场碳价水平（表 2.7）。对于表中所列措施的选择，企业关键是要了解市场价格、企业内外部减排成本，以最具成本效益的方式履行控排义务。比如，在欧洲碳排放权交易市场，许多公司通过成立一些基金，在市场购买减排项目进行减排。此外，为了更好参与碳交易，企业需要培养碳交易方面的人才，加强碳排放监测、报告和核查，理清财务和法律要求，建立碳配额交易管理制度和风险应对政策。从企业履约层面看，碳交易也许让企业丧失短期利益，但是从企业发展层面看，如果在做好成本效益分析的基础上，自主创新或者引进先进技术，加强碳管理，长远来说可以节约成本，增加利润，促进企业持续发展。表 2.7 企业参与碳排放权交易的不同情形情景措施预估排放量配额购买碳排放配额当企业内部减排成本大于碳市价，可在碳排放权交易市场中向具有盈余配额的企业购买配额，或者竞拍交易所发放的有偿配额。企业内部减排当企业内部减排成本小于碳市价，可实施内部减排措施达到履约目的。投资减排项目外部减排成本往往比较低预估排放量配额保留/出售碳排放配额对市场及碳价做出预期判断，采取行动，保留或出售盈余配额15企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual2.4实施碳管理战略2.4.1 企业碳管理表 2.8 企业碳管理战略当前，企业实施碳管理已是大势所趋。中国政府已向国际社会郑重承诺，到 2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 40%-45%。而据国际能源署预测数据，2030 年中国与能源相关的二氧化碳排放量将上升到 116.15 亿 tCO2e，比 2007 年增长91.3%，相当于全球 1890 年以来二氧化碳累计排放量的 16.0%。为了降低二氧化碳排放，中国制定了周密的减排计划，从“十二五”规划起，每个五年规划期间单位 GDP 的二氧化碳排放量下降 20%。2010-2020 年，累计下降 36%才能顺利实现减排目标。在这样的背景下，企业面临温室气体减排压力越来越大。碳管理成为企业必须直面的一个战略课题，也是企业管理决策者系统研究和积极应对的重要课题。这就需要企业决策层高度重视，落实负责部门，建立碳管理团队，系统化、规范化管理企业能源消耗和碳排放。并且积极组织培训，提高碳管理水平和人员技术能力，了解节能及可持续发展的趋势及经济政策环境。企业碳管理战略（表 2.8）可以总结为三个阶段（-）和八个步骤（-），每个阶段都有相应的目标和任务，而八个步骤将三个阶段的内容细化，提供碳管理的具体实施办法。下面是对每个阶段和步骤内容的详细说明。来源：Andrew J.Hoffman,Getting ahead of the curve:coporate strategies that adress climate change制定低碳策略阶段1评估排放情况直接排放与间接排放的来源、种类以及量是怎样的？哪些数据是用于追踪和测算排放量的？测算这些数据需要怎样的技术支持？如何管理这些数据？识别风险与机遇产品和服务以及运营所产生的碳排放有什么风险？公司可以在哪些方面超过并领先于同行业气候友好型企业和低风险经营企业？其对产品和服务改进的要求是怎样的？哪些产品和服务可以在碳排放限制范围内有长足的发展？评估减排方案减排可选方案有哪些？哪些减排潜力较大？公司可以从哪些方面来创新？需要采取的长期步骤是怎样的？气候策略是怎样促进实现最高和最低目标的？制定目标和指标为什么要设定温室气体减排目标？应在多少时间段内，设立怎样的减排目标或效率？提高效率与温室气体减排的相关性怎样？这些目标怎样与公司战略统一？对于新业务如何制定目标？是否制定适应战略？内部措施阶段2财务/金融工具哪些金融工具可以支持温室气体减排？碳交易（内场和外场）、碳价预测、最低预期回报率和特殊资本储备，这些分别有哪些优缺点？融入组织需要什么样的人才？高层领导者的重要性是怎样的？管理推行的动力和阻力是什么？怎样克服阻力？怎样管理碳战略相关活动，使其从外围贯彻至企业核心？外部措施阶段3政策应对气候政策是否会促进或者阻碍企业发展和减排行动？现有的政策方案有哪些？最理想的政策是什么样的？在省、国家甚至国际层面上，影响气候政策的方式有哪些？相关方管理什么外部关系对气候政策的成功实施是至关重要的？利益相关方有哪些？怎样处理好这些关系？对商业案例、策略要点和战术进行反馈和监测16企业碳管理指南Corporate Carbon Management ManualAlcoa 公司的碳排放信息管理系统Dupont 公司的碳排放信息数据库i.评估排放情况2.4.1.1 第阶段：制定低碳策略这一阶段的决策基础是分析和认识气候变化给企业带来的风险和机遇，并制定企业应对策略。可分为四个步骤（表 2.8）来进行。对碳排放情况进行