第一次全国海洋经济调查.doc

第一次全国海洋经济调查北海市银海区实施方案(征求意见稿)2017年6月目 录一、海洋经济调查目标、原则和任务- 3 -（一）调查目标- 3 -（二）调查原则- 3 -（三）海洋经济调查任务- 3 -二、组织保障- 3 -（一）组织实施原则- 3 -（二）组织机构- 3 -（三）责任分工- 3 -三、经费保障- 3 -四、海洋经济调查时间- 3 -五、海洋经济调查对象与范围- 3 -六、海洋经济调查内容- 3 -（一）单位清查- 3 -（二）产业调查- 3 -（三）专题调查- 3 -七、调查方法- 3 -（一）全面调查- 3 -（二）抽样调查- 3 -八、主要步骤及流程- 3 -（一）前期准备阶段- 3 -（二）单位清查- 3 -（三）数据采集处理阶段- 3 -（四）总结发布阶段- 3 -（五）应用开发阶段- 3 -九、海洋经济信息平台建设- 3 -十、质量控制- 3 -（一）建立质量控制岗位责任制- 3 -（二）建立质量控制制度- 3 -（三）全过程质量控制要求- 3 -十一、调查用标准分类目录- 3 -十二、主要成果- 3 -十三、进度计划- 3 -2012年12月17日，国务院批准同意开展第一次全国海洋经济调查。2014年2月8日，国家海洋局印发第一次全国海洋经济调查总体方案和管理办法（国海发20146号），随后印发了第一次全国海洋经济调查实施方案（国海规字2016291号）。2017年2月22日，国家海洋局印发第一次全国海洋经济调查实施方案（修订版）（国海规字201790号）。本次调查旨在摸清海洋经济“家底”，实现海洋经济基础数据在全国、全行业的全覆盖和一致性，有效满足海洋经济统计分析、监测预警和评估决策等的信息需求，进一步提高对海洋经济宏观调控的支持能力，为科学谋划海洋经济长远发展、实现海洋强国建设目标、维护海洋经济安全奠定基础。为落实国家关于开展第一次全国海洋经济调查的工作要求，结合北海市银海区实际情况和需求，制定本方案。本方案对调查目标和原则、调查任务、范围对象、内容方法、主要步骤和流程、质量控制、组织保障等做出统一规定，保障第一次全国海洋经济调查顺利实施。一、海洋经济调查目标、原则和任务本次调查所涉及的海洋经济，是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联的活动的总和。根据海洋经济活动的性质，将海洋经济划分为海洋产业和海洋相关产业。其中，海洋产业是指开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动，包括直接从海洋中获取产品的生产和服务活动，直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务活动，直接应用于海洋和海洋开发活动的产品生产和服务活动，利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务活动，海洋科学研究、教育、管理和服务活动；海洋相关产业是指以各种投入产出为联系纽带，与海洋产业构成技术经济联系的产业。（一）调查目标第一次全国海洋经济调查是一项重大的国情国力调查，总体目标是全面、系统掌握我国海洋经济基本情况，完善我国海洋经济基础信息。针对我区的具体情况，海洋经济调查的目标具体包括：一是全面摸清我区涉海单位基本信息，形成全区涉海单位名录库；二是掌握我区海洋经济现状，分析我区海洋经济发展水平、结构和分布；三是了解海岛海洋经济和临海开发区经济活动情况，明确海洋对沿海经济社会发展的贡献；四是完善海洋工程项目、围填海规模、防灾减灾、节能减排、科技创新等基础信息，了解其对海洋经济发展的影响。（二）调查原则1.统一部署、分级实施北海市银海区海洋经济调查领导小组统一领导和部署全区海洋经济调查工作，各有关部门密切配合、相互协作。2.多路并进、方式创新为了提高调查效率、避免重复调查，在充分利用全国性普查、国务院部门专项调查和常规统计等方面数据的基础上，根据调查对象和内容的不同，综合运用全面调查、抽样调查等调查方法，采用入户调查、集中座谈等调查手段，有选择发放调查表，对各类海洋及相关产业，以及围填海、海洋防灾减灾等海洋经济活动支撑要素开展调查，在保证调查结果的准确性、科学性、代表性的同时，减轻基层负担。3.突出重点、点面互补北海市银海区第一次海洋经济调查的重点是全面摸清涉海单位情况，建立涉海单位名录库，掌握海洋经济发展现状。通过全面摸清涉海单位基本信息，掌握我区海洋经济活动基础信息，开展临海开发区经济、海岛海洋经济等专题调查，客观反映海岸带经济基本情况，从而实现点面信息的相互补充，为我区海洋经济发展战略、规划和宏观政策制定提供决策支撑。（三）海洋经济调查任务北海市银海区海洋经济调查总体目标是全面、系统掌握银海区海洋经济基本情况，完善海洋经济基础信息。本次调查针对银海区范围内从事海洋经济活动的法人单位、产业活动单位和渔民等，范围包括银海区管辖海域（参考北海市海洋功能区划范围），调查内容具体包括：涉海单位清查：单位清查包括涉海单位清查和专题调查填报单位清查。本次调查的涉海单位是指银海区境内从事海洋经济活动的法人单位和产业活动单位，主要负责调查涉海单位基本信息，形成涉海单位名录库。产业调查：对从事海洋经济活动的法人单位和产业活动单位，进行包括海洋渔业、海洋水产品加工业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海洋化工业、海洋药物和生物制品业、海洋可再生能源利用业、海水利用业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋科研教育管理服务业和海洋相关产业调查，以及与产业调查密切相关的海洋科技创新情况调查、涉海企业投融资情况调查等调查内容，以掌握我区海洋经济现状，分析我区海洋经济发展水平、结构和分布。海洋经济专题调查：对从事海洋经济活动的法人单位和产业活动单位、从事海洋工程建设、施工、运营、咨询服务的单位、在填海形成陆地上从事经济活动的法人单位和产业活动单位、从事海洋防灾减灾业务的相关机构、临海开发区（指位于沿海的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域和省级经济开发区、高新技术产业园区、特色产业园区等）、管理机构、以及有居民海岛的所有法人单位和产业活动单位等，进行包括海洋工程项目基本情况调查、围填海规模情况调查、海洋防灾减灾情况调查、海洋节能减排情况调查、海洋科技创新情况、涉海企业投融资情况、临海开发区情况调查、海岛海洋经济情况、监测站工作情况、海洋行政执法工作情况、无居民海岛情况和海岸带管理等调查等内容，以了解海岛海洋经济和临海开发区经济活动情况，完善海洋工程项目、围填海规模、防灾减灾、节能减排、科技创新等基础信息，了解其对海洋经济发展的影响，明确海洋对沿海经济社会发展的贡献。二、组织保障（一）组织实施原则按照国务院批示精神，第一次全国海洋经济调查按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、信息资源共享”的原则组织实施。（二）组织机构为加强对银海区海洋经济调查工作的组织领导和统筹协调，进一步摸清海洋经济家底，为建设海洋强区提供精确的数据参考，区人民政府决定成立北海市银海区海洋经济调查工作领导小组：1.领导小组成员名单组 长：杨智军 副区长副组长：杨善祺 区政务中心专职副主任黄 甫 区海洋和水产畜牧兽医局局长成 员：蒋扬海 区发改局局长、物价局局长 高世光 区工业和信息化局局长刘宁宁 区农业水利局局长 赖晓云 区林业局局长 梁 勇 区教育局局长 黄 卫 区科技局局长 黄常曝 区财政局副局长（主持全面工作） 林 武 区民政局局长 彭海金 区安监和环保局局长 陈贵斌 区住建规划局局长 李 前 区交通局局长 周佩玲 区统计局局长 林超霞 区商贸和旅游局局长 魏建强 银海国土分局局长 徐文浩 银海工商分局局长 苏定军 区海洋和水产畜牧兽医局副局长冯光浩 福成镇镇长伍 洽 平阳镇镇长梁 锋 银滩镇镇长郑道富 侨港镇镇长2.领导小组主要职责（1）研究并确定向北海市海洋与渔业局和区政府通报的重要事项及我区海洋经济调查执行情况，协调解决调查过程中存在的问题；审定调查总体方案、管理办法、年度工作计划和工作总结。（2）领导小组办公室设在区海洋和水产畜牧兽医局，办公室主任由黄甫同志兼任，具体负责领导小组的日常工作，研究提出需决策的建议方案，督促落实领导小组议定事项，加强与有关部门的沟通协调，具体负责调查工作的业务指导和监督检查，承办领导交办的其他事项。各成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合、共同做好调查工作。 今后，除组长、副组长以外，其他成员需要调整的，由各成员单位向领导小组办公室提出，报领导小组组长批准后，由领导小组办公室行文通知，并报区政府备案。（三）责任分工1.成立调查机构，落实工作人员。2.制订辖区调查实施计划，组织实施调查工作。3.编制调查经费预算，落实本级调查经费，负责调查物质、设备的准备工作。4.负责调查指导员和调查员的选聘工作，落实调查人员。5.开展调查宣传，组织人员参加培训，负责基层调查人员的培训工作。6.负责辖区内单位清查、产业调查和专题调查，对辖区内调查工作进行质量控制。7.负责辖区调查资料的整理、保管及应用开发工作。三、经费保障本级财政视财力情况，在年度预算中安排海洋经济调查经费。四、海洋经济调查时间第一次北海市银海区海洋经济调查的时点为2015年12月31日24时，时期为2015年度。凡是2015年年末资料，均以调查时点数据为准；凡是年度资料，均以2015年1月1日至2015年12月31日全年数据为准。五、海洋经济调查对象与范围调查对象是我区境内从事海洋经济活动的法人单位、产业活动单位和渔民等。其中：产业调查、海洋科技创新调查、涉海企业投融资调查对象：区内从事海洋经济活动的法人单位、产业活动单位和渔民。海洋工程项目基本情况调查对象：直接占用海岸线或海域空间的工程建设项目，以及区内从事海洋工程建设、施工、运营、咨询服务的单位等。围填海规模情况调查对象：填海造地、围海项目，区域用海规划申报部门，以及在填海形成陆地上从事经济活动的法人单位和产业活动单位等。海洋防灾减灾情况调查对象：海岸防护设施，海洋承灾体，以及从事海洋防灾减灾业务的相关机构等。海洋节能减排情况调查对象：向我区海域排放污水及污染物的各类陆源入海污染源(包括入海排污口、河流和沿海城市产污主体等)和涉海单位。临海开发区调查对象：临海开发区管理机构等。临海开发区指位于沿海县（县级市、市）的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域（包括保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区）和省级经济开发区（或工业园区）、高新技术产业园区、特色产业园区等。海岛海洋经济调查对象：有居民海岛的所有法人单位和产业活动单位，以及相关的海岛基础设施等。六、海洋经济调查内容北海市银海区海洋经济调查内容主要涉及单位清查、产业调查、专题调查等方面。（一）单位清查各类法人单位和产业活动单位的基本属性、从业人员、财务状况、能源和水消费、科技情况、信息化情况和单位定位信息，以及生产的海洋产品名称、提供的海洋服务类别、使用的来源于海洋的原材料名称等。（二）产业调查 海洋渔业：海洋渔业企业产品生产、出口和拥有的渔船情况，沿海县（县级市、市）渔民数量，沿海渔港情况等。海洋水产品加工业：海洋水产品加工业企业产品生产、出口和主要生产设备情况等。海洋油气业：海洋油气业企业产品生产和出口、国际合作、主要生产设备情况等。海洋砂矿业：海洋砂矿业企业产品生产、出口和主要生产设备情况等。海洋盐业：海洋盐业企业产品生产、出口和主要生产设备情况等。海洋船舶工业：海洋船舶工业企业产品生产、出口和生产设施情况等。海洋工程装备制造业：海洋工程装备制造业企业产品生产和出口情况等。海洋化工业：海洋化工业企业产品生产、出口、原材料和主要生产设备情况等。海洋生物医药业：海洋生物医药业企业产品生产、出口、原材料和主要生产设备情况等。海洋工程建筑业：海洋工程建筑业企业经营情况等。海洋可再生能源利用业：海洋可再生能源利用业企业发电量、生产能力和主要生产设备情况等。海水电力和海水利用业：海水电力和海水直接利用企业的海水利用量和海水直接利用设备等，海水淡化企业的产水量、生产能力、海水淡化设备和材料等。海洋交通运输业：海洋交通运输业企业提供的海洋客货运输、海底管道运输、港口服务和海洋运输辅助服务情况，以及拥有的海洋运输船舶、港口设施与海底管道情况等。滨海旅游业：沿海城市旅游饭店、旅馆、旅行社、游艇服务企业的经营情况，海洋旅游景区的分布情况，以海洋为主题的会展情况，海洋节庆和民俗活动情况等。海洋科研教育管理服务业：海洋科研机构承担的海洋领域课题项目、获奖和专利情况，涉海院校（指设有海洋专业的各类普通高等院校和中等专业学校）的海洋专业师资力量、毕业生就业方向、经费收支情况，海洋行政管理机构及所属企事业单位的人员情况，海洋预报、监测、卫星、档案、工程咨询、海域使用论证等服务情况，海底光缆的分布与传输情况，海洋出版单位的经营情况等。海洋相关产业：涉海仪器设备制造、涉海产品及材料制造、涉海建筑与安装、海洋批发与零售、涉海服务单位的产品生产或服务提供情况。（三）专题调查海洋工程项目基本情况：海洋工程项目名称、类型、状态、投资额等，海洋工程建设、施工、运营、咨询、设计、勘查、海域论证、环境评价单位的经营情况等；围填海规模情况：填海造地项目和围海项目的名称、位置、用海面积、状态和投资额等基本情况。填海造地后的陆域面积和使用情况，建设项目状态及运营状况等。区域用海规划实施情况；海洋防灾减灾情况：海岸防护设施、海洋承灾体（包括渔港、沿海居民聚居区、海洋旅游区、水产养殖区、盐田、农田、以及沿海钢铁、能源、石油化工、航空等产业的重点基础设施）和海洋防灾减灾机构基本属性和防灾减灾投入情况等。海洋节能减排情况：陆源入海污染源基本属性，产污主体的入海污染物排放情况，涉海企业的能耗情况等。海洋科技创新情况：海洋科研机构、涉海院校的R&D机构数量、经费投入、R&D人员和经费支出、项目（课题）情况、科技产出及成果情况等，涉海工业企业的R&D人员和经费支出、新产品开发及生产情况、专利情况等。涉海企业投融资情况：涉海企业投融资规模，购买保险情况，涉海上市公司行业类别、发行规模等。临海开发区情况：临海开发区土地、岸线及填海情况，经济总量、财政收入、对外贸易、固定资产投资情况等。海岛海洋经济情况：有居民海岛的涉海单位基本属性、财务状况、从业人员、能源和水消费、科技情况、信息化情况，海岛海洋产业情况，海岛基础设施情况等。监测站工作情况：海洋水文、气象观测情况、海洋灾害应急监测情况等海洋灾害预警报工作情况、海洋项目的海域使用论证情况以及现场调查、监测和技术服务工作情况等。海洋行政执法工作情况：海监船舶执法情况、海监飞机执法情况、检查用海项目情况、生态保护监督检查情况、海岛保护巡查情况、检查次数情况、发现违法行为情况、作出处罚决定情况。无居民海岛情况：无居民海岛的位置、等级、类型、面积、价格、出让方式、离岸距离等情况。海岸带管理情况：海岸带的管理归属情况、开发利用情况、生态环境情况、规划情况、减灾防灾情况等。调查内容间的相关关系单位清查、产业调查和专题调查在调查指标设置、工作组织和进度安排等方面存在着一定的相互关系，在调查表填报与审核、调查组织实施上需要注意相互协调和衔接。七、调查方法根据各类调查对象、范围、内容的差异，结合海洋经济特点，本次调查以全面调查为主，并辅之以抽样调查等。（一）全面调查采用全面调查方法，对所有调查对象逐一开展调查。1.单位清查在第三次全国经济普查基本单位名录的基础上，对各类单位是否从事海洋经济活动进行逐一清查，并标识认定，建立涉海单位名录。根据专题调查对象，对部分专题调查填报单位进行逐一清查，建立专题调查填报单位名录。2.产业调查对海洋渔业、海洋水产品加工业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海洋化工业、海洋药物和生物制品业、海洋可再生能源利用业、海水利用业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋科研教育管理服务业的单位开展全面调查。3.专题调查对海洋工程项目基本情况、围填海规模、海洋防灾减灾、海洋节能减排、海洋科技创新、涉海企业投融资、临海开发市、海岛海洋经济情况、监测站情况、海洋行政执法工作情况、无居民海岛情况、海岸带管理情况等各专题的单位开展全面调查。（二）抽样调查在从事海洋相关产业活动的单位中随机抽取部分单位作为样本进行调查。八、主要步骤及流程本次调查分为前期准备、单位清查、数据采集处理三个阶段。（一）前期准备阶段包括编制调查方案，成立调查机构，落实调查人员，编制管理制度和调查标准，配置调查软硬件，以及开展调查培训等。1.编制调查方案北海市银海区海洋经济调查办公室（以下简称银海区调查办）在北海市调查办的指导下，组织编制北海市银海区海洋经济调查实施方案。2.成立调查机构，落实调查人员由北海市银海区海洋和水产畜牧兽医局牵头组建北海市银海区第一次全国海洋经济调查领导小组及其办公室。各成员单位在各自部门职责范围内提供涉海单位名录，配合海洋经济调查工作，协助各个产业领域内调查数据的汇总、审核。银海区调查办选聘一定数量的调查指导员和调查员，从事海洋经济调查工作。要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式，宣传调查工作，创造良好的舆论氛围。3.配置调查软硬件银海区调查办根据调查需要的硬件要求，统一配置调查所需设备。（二）单位清查1.涉海单位清查主要包括分发清查底册、采集单位信息、录入审核、标识上报等工作。（1）分发清查底册按照有关规定和要求，银海区调查办正确分发、使用和管理涉海单位清查底册，充分利用本区已有的基础资料，进一步补充完善清查底册，并报北海市调查办备案。（2）采集单位信息按照涉海单位清查底册，银海区调查办组织调查员采取入户走访、集中座谈等方式，了解各单位情况，填写涉海单位清查表。（3）录入审核银海区调查办组织对涉海单位清查表进行录入和人工复审，对审核中发现的问题进行整理，并由调查员进行核实和修改。（4）标识上报银海区调查办根据涉海单位清查表的信息，即是否生产海洋产品、原材料，是否来源于海洋、生产的产品，是否应用于海洋和海洋开发活动，是否提供涉海服务，是否占用海岸线和使用海域，是否承担海洋工程建设项目等，对底册中的涉海单位进行逐一标识认定，并将标识认定结果报送上级调查机构。2.专题调查填报单位清查开展海洋工程项目基本情况专题填报单位清查、围填海规模专题填报单位清查、海洋防灾减灾专题填报单位清查、临海开发区专题填报单位清查、监测站工作填报单位清查、海洋行政执法填报单位清查、无居民海岛填报单位清查、海岸带管理填报单位清查。海洋科技创新、涉海企业投融资、海岛海洋经济、专题调查填报单位已通过涉海单位清查确定。（1）海洋工程项目基本情况专题填报单位清查根据北海市海洋局审批的项目用海海域使用权登记资料，结合北海市调查办分发的资料，按照用海类型编制辖区内的海洋工程项目名录和填报单位名录。（2）围填海规模专题填报单位清查根据我区政府审批的海域使用权登记资料和市域用海规划项目资料，结合北海市调查办分发的资料，按照使用方式编制辖区内的围填海项目名录和填报单位名录。（3）海洋防灾减灾专题填报单位清查根据行业代码，从第三次经济普查基本名录中，提取我区海洋承灾体对应的单位，以及我区海洋、渔业、气象、交通、水利等部门，作为海洋防灾减灾专题的填报单位。（4）临海开发区专题填报单位清查根据我区临海开发区资料，结合北海市调查办分发的资料，编制辖区内的临海开发区名录和填报单位名录。（三）数据采集处理阶段1.调查告知和调查表发放银海区调查办按照涉海单位名录和专题调查填报单位名录，组织调查员向填报单位发送第一次全国海洋经济调查告知书和相应的调查表。2.数据采集按照责任分工，银海区调查办组织调查员主要采取入户调查的方式采集调查数据。调查员负责指导填报单位相关人员填写调查表，检查调查表填写是否完整、有效、规范，并回收调查表。3.数据审核和录入调查指导员组织调查员按照审核要求对回收的调查表进行互审。4.数据上报汇总采取“逐级上报、超级汇总”的方式，银海区调查办将审核后的调查数据报送北海市调查办。银海区调查办组织人员汇总辖区内分产业、分专题调查数据。（四）总结发布阶段1.成果集成银海区调查办要按照调查成果编制要求，整理汇编相关调查资料，制作数据集，编写各类报告等。2数据发布按照有关规定，在政府公开网站以公报形式及时向社会发布调查主要数据。（五）应用开发阶段银海区调查办要加强对海洋经济调查资料的应用开发，充分利用调查数据，重点围绕海洋经济实力、海洋经济结构与布局、海洋生产要素配置、海洋高技术产业发展、海洋服务业发展、海洋战略性新兴产业发展、海洋文化产业发展、海洋中小企业情况，以及相关专题等方面开展分析研究。九、海洋经济信息平台建设海洋经济基础信息平台建设包括数据库建设、调查数据采集处理系统补充完善、海洋经济调查数据评估模型管理与应用系统建设和辅助决策系统开发建设四项工作。海洋经济调查数据库建设：通过建设全国海洋经济调查数据库，将历史海洋经济相关数据以及本次开展调查获取的单位清查、产业调查和专题调查数据等，进行整合、存储和管理，并借助全国海洋基础信息平台，为政府部门和社会公众提供统一、全面、系统、权威的海洋经济基本信息。调查数据采集处理系统补充完善：在广西区海洋局提供的采集处理系统基础上，针对银海区特色的专题调查内容进行补充和完善。增加对监测站工作情况、海洋行政执法工作情况、海岸带管理情况等专题的数据采集和数据处理。海洋经济调查数据评估模型管理与应用系统建设：在海洋经济调查数据的基础上，基于海洋经济评估模型，对我区的海洋经济总量、产业结构情况、产业关联情况、产业布局情况等进行分析和展示。辅助决策系统开发建设：与现有的北海市海洋经济运行监测与评估系统实现接口，将海洋经济调查数据与运行监测采集的数据进行融合，实现海洋经济的预测、预警，为海洋经济发展领域制定管理政策、促进产业结构调整等方面提供辅助决策的依据。十、质量控制（一）建立质量控制岗位责任制北海市银海区海洋经济调查各阶段的质量控制工作，在北海市银海区海洋经济调查领导小组的领导下进行。银海区调查办负责质量控制工作的具体组织和实施，银海区调查办主任是海洋经济调查质量控制工作的执行负责人。银海区调查办应成立调查质量控制工作组，将调查各阶段的质量控制任务分解落实到每一个岗位。银海区调查办通过抽查、检查等多种形式，及时收集、分析和反映各阶段调查工作质量。对于质量控制中发现的问题，要及时向北海市调查办反映报告。（二）建立质量控制制度银海区调查办根据北海市海洋经济调查质量控制办法，结合调查工作进度，制订数据质量控制工作计划，定期开展检查。银海区调查办严格执行并细化国家制订的各类质量控制和审核验收制度，建立健全数据审核制度，制订审核规则和数据校核订正工作程序，做好调查数据逐级审核工作；建立数据抽查制度，进行事中和事后抽查；建立验收制度，制订验收工作细则；建立责任奖惩制度，制订行之有效的质量控制激励机制。（三）全过程质量控制要求对前期准备、清查、数据采集处理等各个环节的调查工作，实行全过程、全方位的质量控制。1.前期准备（1）编制科学可行完备的调查方案。银海区调查办对北海市海洋经济调查实施方案调整补充形成的北海市银海区海洋经济调查实施方案，报银海区人民政府审批，并报北海市海洋经济调查办备案。（2）落实调查经费。在开展调查前，北海市银海区海洋经济调查办将调查经费落实到位，并建立健全经费使用管理制度，确保调查的顺利进行。并对下级经费落实情况进行检查，主要看调查经费是否落实、到位是否及时、使用是否合理。（3）调查工作人员选聘、培训到位。调查员、调查指导员的选聘必须按选聘工作程序执行。银海区调查办根据调查工作量和难度配备调查指导员和调查员。一般每个调查员负责2030个单位信息采集，每个调查指导员负责指导和检查10个调查员开展单位信息采集。银海区调查办应制订调查员、调查指导员管理的规章制度，使管理工作有章可循。人员培训采取多种形式，自上而下开展调查方案、软件操作和入户调查技巧等方面的业务培训。经考核合格者才能聘任为调查员、调查指导员。培训工作要做到：一是所有相关人员都应接受培训；二是培训要有针对性，不同人员的培训内容要有区别；三是将授课与课后答疑、效果测试相结合，保证培训的效果；四是银海区调查办至少配备一名师资人员，上级调查机构负责对下级机构的师资进行培训。（4）做好调查基础资料搜集整理的质量控制。做好调查基础数据的比对分析等工作，确保基础资料真实可靠。2.单位清查银海区调查办依据清查底册，按照单位清查的相关规定、标准，对辖区内每个单位进行清查，标识认定涉海单位、专题调查填报单位，确保不重不漏。3.数据采集处理实行四类审核制度。即调查机构组织调查员互审，数据录入的计算机审核和人工复审，汇总数据会审，抽查等。其中：调查员互审主要审核要审核调查表及数据的完整性、规范性、有效性；数据录入的计算机审核和人工复审主要审核指标平衡关系和逻辑关系，人工复审目的是检查数据录入错误；汇总数据会审主要审核汇总数据的一致性和相关性，并开展各项调查内容间的汇总平衡分析；数据抽查主要由上级调查机构对下级调查机构的调查数据质量进行检查，并将发现的数据采集、录入等方面问题反馈给下级调查机构，由其查清原因，对抽查不符合数据质量控制要求的数据，须重新上报。十一、调查用标准分类目录本次调查采用统一的统计分类标准和目录，必须严格执行，不得自行更改。主要标准如下：国民经济行业分类（GB/T 4754-2011）中华人民共和国行政市划代码（GB/T 2260）海洋及相关产业分类（调查用）沿海行政市域分类与代码（调查用）海洋高技术产业分类（HY/T 130-2010）海洋高技术产品分类（HY/T 162-2013）海洋经济运行监测和评估标准体系（HY/T 161-2013）海洋经济指标体系（HY/T 160-2013）海洋学术语 海洋资源学（GB/T 19834）海洋能源术语（HY/T 045）民用船舶产品目录及代码修造船基础设施目录及代码旅游市(点)质量等级的划分与评定（GB/T 17775）学科分类与代码（GB/T 13745）海关统计商品目录(2013年版)海洋监测规范 第一部分：总则（GB 17378.1）海洋监测规范 第二部分：数据处理与分析质量控制（GB 17378.2）海洋监测规范 第三部分：样品采集、贮存与运输（GB 17378.3）海洋监测规范 第四部分：海水分析（GB 17378.4）全国海岛名称与代码（HY/T 119-2008）海域使用管理标准体系（HY/T 121-2008）海籍调查规范（HY/T 124-2009）海域使用分类（HY/T 123-2009）建设工程分类标准（GB/T 50841-2013）建设工程咨询分类标准（GB/T 50852-2013）工程设计资质标准施工总承包企业资质等级标准专业承包企业等级标准工程勘察资质分级标准海域使用论证资质分级标准海洋工程勘察资质分级标准十二、主要成果主要包括4类，分别是数据类、名录类、报告类、数据库和系统类等。具体如下：主要成果类型和名称地市级县级数据类海洋经济调查主要数据公报海洋经济调查数据集名录类涉海单位名录海洋经济调查专题调查图集报告类海洋经济调查工作报告海洋经济调查技术报告海洋经济调查专题研究报告数据库和系统类海洋经济调查数据库海洋经济调查数据采集系统海洋经济调查数据评估模型管理与应用系统辅助决策系统十三、进度计划本次调查拟分5个阶段开展工作：第一阶段：前期准备阶段。主要编制调查方案，开展前期研究，收集基础资料，编制清查底册，成立调查机构，落实调查人员，编制管理制度和调查标准，配置调查软硬件，开展试点调查以及培训等。第二阶段：单位清查阶段。主要开展涉海单位清查和专题调查填报单位清查。第三阶段：数据采集处理阶段。主要包括调查告知和发放调查表，数据采集，数据审核和录入，数据抽查，数据上报汇总，数据会审和资料归档等工作。第四阶段：总结发布阶段。主要开展成果集成，事后质量评估，数据发布和总结表彰等。第五阶段：应用开发阶段。利用调查资料，开展资料数据的后期应用开发，为县区政府宏观决策提供服务。