上海电力建设工程劳务分包安全协议含附录安全保证金扣扣款标准.doc

上海电力建设工程劳务分包安全协议
A04——输变电工程——安装工程劳务分包安全协议
发包单位： 以下简称 甲方
承包单位： 以下简称 乙方

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确承发包双方的安全责任，提高施工现场安全文明施工管理水平，保障工程项目的安全和施工人员的安全与健康，根据国家有关法律法规、国家电网公司的有关安全文明施工规定，结合本工程特点，双方在签订工程劳务分包合同的同时，经协商一致，签订本协议。
一、承包工程项目
1. 工程项目名称
2. 工程地址：
3. 承包范围：
4. 承包形式：
5. 工程合同编号：
6. 工程项目期限：自 年 月 日至 年 月 日。
二、协议内容
1. 安全文明施工目标
1) 不发生轻伤及以上人身事故。
2) 不发生机械、设备、火灾事故和同等及以上责任交通事故以及环境影响事件。
3) 不发生因工程建设、劳务作业原因造成的电网、设备事故。
4) 达到甲方提出的现场安全文明施工要求。
2．本工程执行的主要法律法规、规程规范及标准制度，包括但不限于
1) 《中华人民共和国安全生产法》
2) 国务院《建设工程安全生产管理条例》
3) 国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》
4) 国家发改委《电力建设安全工作规程》（DL5009.2、DL5009.3）
5) 国家部委办相关安全的规定
6) 国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
7) 国家电网公司《电力安全工作规程》
8) 国家电网公司相关安全文明施工的规定和规程
9) 建设工程所属的地方安全、环境法规
10) 建设单位、总包单位有关安全文明施工的规章制度
3．甲、乙双方的安全文明施工权利和义务
1) 认真贯彻国家、地方、国家电网公司有关安全生产的方针、政策和法律法规、规程规范
及标准制度，执行建设单位和甲方（总承包单位或专业承包单位）有关安全生产的管理制度和规定，切实履行本协议相关的安全文明施工、环境保护管理责任。
2) 分包项目按照“先订劳务分包合同和安全协议，后开工”的原则，双方在未签订分包合
同和安全协议前，不得以任何理由提前或要求提前开工。
3) 建立健全安全生产责任制和现场安全（包括防火）、文明施工管理制度，设置安全管理
机构或安全员负责现场安全管理和监督。
4) 施工期间，甲方指派 同志负责本项目的安全文明施工管理，乙方指派
同志负责本项目的安全文明施工管理，并配备安全监督人员 人。
5) 按照国家、国家电网公司、建设单位、总包单位有关安全文明施工、环境保护的标准与
要求，设置相关的安全文明施工、环保设施、安全标识标牌，双方不得擅自拆除、变动；确需临时拆除、变动的，必须按照规定履行审批手续，采取可靠安全措施后，方可拆除、变动，并及时恢复或重新设置。
6) 工程施工中组织开展危险源或危险点分析预控工作，重视对安全问题、事件的原因分析，
落实防范措施，防止事故的发生。
7) 按规定在施工场所、生活区域配置消防设施和器材、设置消防安全标志和安全通道，并
定期组织检验、维修，保障消防设施和器材有效、完好。
8) 按照国家有关规定或约定，为各自的员工配备必要的劳动防护用品及合格有效的安全工
器具，并监督、教育员工正确使用。
9) 施工过程中发生人身伤亡、火灾、机械设备、环境污染、场内交通等事故，双方应尽力
组织抢救伤员和保护现场，启动应急预案，按照有关事故报告规定，及时向各自的上级单位、地方安全生产监督和管理部门报告事故情况，协助或组织事故调查，吸取事故教训，做到“四不放过”。
10) 因违反本协议造成的安全事故或环境影响事件，由违约方承担相应的法律责任和经济
责任。
4．甲方的安全文明施工权利和义务
1) 对乙方的安全资质、管理人员及作业人员的安全资格情况进行核查，对核查材料复印件
存档保管；乙方资质、资质不符合规定的，有权要求乙方更换人员或终止合同。
2) 组织乙方作业人员进行入场安全教育，安全考试合格并按照现场管理规定，发放“胸卡
（安全合格）证”，做到有据可查。
3) 定期和不定期召开安全工作例会，协调解决现场的安全问题。
4) 编制并向乙方书面明确施工方案、作业指导书和安全措施，劳务作业前，组织乙方的负
责人、工技术人员及相关安全人员进行施工作业的安全技术交底，由双方签字确认；并在作业过程中进行指导。临近带电设备作业，落实专人监护。
5) 向乙方通报建设单位和甲方的安全工作计划和要求、安全事故通报（简报、快报）。
6) 组织现场安全监督检查，纠正违章行为，提出整改意见，进行考核扣款。对查出问题整
改不力的，可视其严重程度责令其停工整顿直至终止合同。
7) 建立和执行电气安全工器具，起重、电动工器具等安全管理制度，定期检查检测，符合
安全使用要求；按约定向乙方提供合格的作业工具、安全工器具，定期进行检测。
8) 危险性较大的 施工项目应编制、审批相应的施工方案或作业指导书，并向
乙方进行安全施工交底、双方签字确认，督促和指导落实专项安全措施。
9) 督促乙方落实临时用电方案要求的安全措施、开挖的防坍塌措施、高空作业的防坠落措
施、施工区域的隔离措施、临时停止工作的锚固措施等专项安全措施。
10) 在劳务作业开始和结束前做好相关单位的交接手续，确认各方交接状态的安全措施。
11) 在城镇、交通道路等人员密集区域施工，应编制交通组织方案和安全措施。督促乙方
根据方案和措施要求设置全封闭路栏、安全警示、交通指示和夜间警示灯等。
12) 进入变电站施工做好和相关单位的协调工作，必要时组织签订各方安全协议。
13) 对控制室、继保室、通信机房、计算机室等，已敷设的电缆，已安装变压器、盘柜、
蓄电池等设备以及现场的易燃易爆危险品，应采取可靠的防火隔离措施，配置相应的消防器材。
14) 组织乙方落实施工现场临时用电、高处作业、临边和孔洞防护等安全文明施工、环境
保护各项措施；建立和执行SF6气体的采购、储存、使用和回收处理的安全管理办法和措施。
15) 严格执行工作票、安全施工作业票、动火工作票制度，负责乙方的办票工作，督促乙
方按票执行。
16) 组织或督促乙方劳务作业人员定期进行体检。
17) 组织乙方参加相关应急演练，提高应急处置能力。
18) 按相关规定对乙方进行检查考核，作为安全保证金的考核依据。
19) 组织协调同一区域交叉施工，督促各方落实相应的隔离和错时施工等安全措施。
5．乙方的安全文明施工权利和义务
1) 按规定提供本单位的所有安全资质、资格证明材料，并对其真实性负责。
2) 乙方进入现场的劳务作业人员应符合国家和地方的有关用工规定，应是乙方企业在册的
体验合格人员，人员应保持相对稳定，进入现场作业的人员应经甲方审核同意。
3) 按规定对员工进行安全教育，对新进厂人员进行三级安全教育和进行核；配合甲方组织
作业人员（包括现场各类管理人员）的入场安全教育，为安全考试合格人员办理“胸卡（安全合格）证”上岗作业，做到有据可查。
4) 执行有关规定，落实各项劳务作业项目的安全文明施工具体措施。
5) 参加甲方组织的安全工作例会和安全活动，配合甲方解决现场的安全生产问题。
6) 在劳务作业前，进行危险点分析和预控，由作业负责人对作业班组和全体人员进行安全
交底，并经全体人员签字确认后，方可开工。
7) 对地下管线、架空线路、通讯线路以及已建成的装置采取相应的保护措施。
8) 严格特种作业人员管理，包括特种作业的培训、复审，持证上岗，并报甲方备案。
9) 遵守现场安全文明施工管理制度，服从甲方、建设单位、监理对现场安全文明施工的管
理，配合安全检查（包括建设单位、总包单位的上级单位和主管部门对工程项目的检查），对存在问题组织整改。
10) 在甲方指定的区域、时间、工作范围内组织施工作业，未经甲方许可，不得到其他区
域和设备上工作，并采取措施，防止因交叉作业与其他施工单位产生相互影响、对人员造成伤害和对已建成设备设施的损坏。
11) 每天由安全人员进行现场安全巡查，检查现场施工人员的行为规范和安全措施落实情
况，及时纠正违章、整改安全隐患。
12) 督促接触粉尘、有毒有害等物质的人员正确使用职业病防护用品。
13) 严格执行甲方现场施工脚手架、跨越架验收检查管理制度，按规定搭设、验收挂牌，
每日使用前或定期检查，及时维护。
14) 对危险性较大的 作业项目，落实甲方编制的专项安全技术措施，满足安全
施工条件，得到甲方许可，并在甲方专人监护下工作。
15) 按照甲方的现场施工环境保护的措施和要求，实施作业产生的扬尘、废气、废水、固
体废物、化学危险废料以及噪声、振动等控制措施。
16) 落实本劳务作业相关的防火、防大风、防汛、防坍塌、防冻、防暑、防雷、防雨等安
全防范措施。
17) 落实甲方制定的施工临时用电管理措施，做好临近带电设备以及其他危险区域的隔离
防护和专人监护措施。
18) 制定自带作业工（机）具、安全工器具的管理措施；对使用的作业工（机）具、安全
工器具进行检查、维护，确保合格有效，并教育督促劳务作业人员正确使用、维护作业工（机）具和安全工器具。
19) 按约定为作业人员配备合格、规范的劳动防护用品；定期对安全帽、安全带等劳动防
护用品进行检验试验和更新；执行电气安全工器具、起重、电动工器具等安全管理措施；教育并监督劳务作业人员正确使用登高工具、防坠装置和个人保安接地线。
20) 高处作来应设置作业平台、安全网、水平安全绳、防坠装置等的安全措施，并采取有
效的防止高处落物的安全措施，特别做好孔洞盖板、临边围栏的安全措施。
21) 严格按照甲方的施工方案、作业指导书和安全技术交底要求，落实开挖的防坍塌措施、
施工区域的隔离措施、临时间断工作及未可靠固定的设备须采取锚固、接地等专项安全措施。
22) 临近带电设备作业，应保持安全距离，做好安全隔离措施，必须指定专人监护。
23) 在可能有感应电压的情况下作业，应保持安全距离，采取有效可靠的接地与防护措施。
24) 施工中可能影响其他施工作业人员或设备的安全时，应向甲方提出相应要求，安全措
施落实后方可开展工作。
25) 在电缆层、电缆隧道及GIS开关室、容器内、密闭空间等区域内工作，应先按规定进
行通风、监测有毒有害气体，符合要求后，方可工作。容器、密闭空间内作业过程中应指派专人监护，并有紧急救援措施；施工照明采用相应等级的安全电源，金属容器外壳及容器内使用的电动工器具要有可靠的接地。
26) 作业人员进入工井作业前，在开启井盖瞬间应防止有害、有毒、可燃气体突然喷出伤
人，开启井盖后应加强通风和监测，必须使用非金属梯子上下工井，工井口应用井圈或护栏，作业人员撤离电缆井或隧道后，应立即盖好井盖，以防意外。
27) 落实 危险化学品使用和废料处置的要求和措施，并对施工中产生的危险化
学废料按规定进行回收和集中处置。
28) 严格执行工作票、安全施工作业票、动火工作票制度，落实相应的安全措施和防火措
施。在已受电、投运区域施工，落实设备防护和人身安全措施。
29) 定期组织劳务作业人员身体检查，并按照国家规定为本单位人员办理人身意外伤害保
险。
30) 现场一旦发生事故，必须立即进行救援，按要求及时报告有关方面，并做好善后处理
工作。
31) 对甲方、监理及上级单位和人员的违反安全生产规定、制度并可能造成安全事故的指
令有权拒绝执行，对甲方、监理在安全管理工作中存在的问题有权提出意见和改进建议。
6．安全文明施工考核标准
1) 甲方按照分包合同价款，预留5%或 万元作为乙方的安全保证金。
2) 发生由乙方责任引起的各类事故、事件及乙方的违章违规、违反本协议条款的行为，甲
方有权按照保证金扣款标准扣除乙方相应的安全保证金。
3) 甲方在拨付工程款或竣工结算时，汇总在施工过程中发生的《安全保证金扣款通知单》，
对安全保证金进行扣款。
4) 乙方被扣除的安全保证金超出预留金额部分，在工程款中抵扣。
7．需要补充协议内容

三、附则
1. 本协议约定的各项条款，经双方签字、盖章后生效，作为合同附件具有同等法律效力，
并可独立于主合同存在，甲乙双方应严格按照本协议规定的各项条款，承担相应的安全文明施工、环境保护管理责任。因违反本协议造成的安全事故或环境影响事件，由违约方承担相应的法律责任和经济责任。
2. 本协议内容如与国家有关法律、法规和规定不一致，按照国家有关规定执行。
3. 协议有效期按照合同工期。合同工期变更，本协议有效期相应变更；合同施工工作内容、
范围有变动时，应及时签订补充协议。
4. 安全保证金的扣款标准按照《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》附录<《安
全保证金扣款标准》>的规定执行。
5. 因不可抗力造成的双方设备损坏、人员伤亡，各自承担相应的损失。
6. 其他未尽事宜可另行约定。
7. 本协议一式六份，甲、乙双方各执三份。

甲方： 乙方：

单位名称（盖章）： 单位名称（盖章）：

单位地址： 单位地址：

法定代表人（或授权代理人）： 法定代表人（或授权代理人）：

签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日

附录 安全保证金扣款标准

为更好落实安全生产责任及本安全协议条款的认真执行,确保人身、设备、 电网的安全。发生由乙方责任引起的各类事故、事件及乙方的违章违规、违反本协议条款的行为，甲方有权按照下列条款扣除乙方相应的安全保证金。
一、事故
1. 发生人身死亡事故，每人次扣除100%安全保证金(不少于20万元)；发生重伤事故，每
人次扣除20-50%安全保证金；发生轻伤事故，每人次扣除5-10%安全保证金。
2. 发生较大及以上电网事故、设备事故、施工机械设备事故、火灾事故、环境污染事件，
每起扣除100%安全保证金（不少于50万元）。
3. 发生一般电网事故，每起扣除50%安全保证金；发生一般设备事故、一般火灾事故，每
起扣除20-50%安全保证金；发生一般施工机械设备事故，每起扣除10-20%安全保证金；发生设备损坏事故、35kV及以上设备跳闸，每起扣除5-20%安全保证金。
4. 发生建筑、大型脚手架（包括220kV及以上跨越架）倒杆（包括抱杆）、倒塔、其他
结构垮(坍)塌事故，每起扣除20-50%安全保证金。
5. 发生事故、设备损坏等，除扣除安全保证金外，相关责任单位还应承担事故相应损失。
二、管理性违章
6. 未严格执行工作票、操作票、安全施工作业票、动火工作票等制度和措施，每起扣除
1000-5000元。
7. 未按规定定期对施工现场作业人员的行为规范和安全措施的落实情况进行监督检查，每
起扣除2000元。
8. 不配合安全检查（包括建设单位、总包单位的上级单位和主管部门对工程项目的检查），
每起扣除1000元；对存在问题不落实整改，每起扣除2000元；重复发生上述同类问题，加倍扣除。
9 未按照甲方总平面布置和安全文明施工管理制度、标准，制定安全技术措施计划，每起
扣除 5000元，未报甲方备案，每起扣除2000元。
10. 未建立完善相关安全记录台帐，每起扣除500元。
11. 施工方案和安全措施未向全体施工人员交底，未经双方签字确认，每起扣除1000元。
12. 未进行施工人员的入场安全教育，未持“胸卡（安全合格）证”上岗作业，每人次扣除
500元；新进厂人员未进行三级安全教育和考核参加施工，每人次扣除500元。
13. 特种作业人员未持有效证件上岗，每人次扣除1000元；超过有效期，每人次扣除500
元；未报甲方备案，每人次扣除500元。
14. 未按规定组织施工人员身体健康检查，每人次扣除500元。
15. 未按照国家规定为施工人员办理人身意外保险，每人次扣除1000元。
16. 使用劳务作业人员不符合国家和地方的有关用工规定，每人次扣500元。
17. 未按规定配备具备相应的任职资格的专职安全员，每人次扣除1000-2000元。
18. 使用不符合资质要求的劳务分包单位，责令停止作业、终止合同，并扣除5000元；劳
务分包未经甲方同意，扣除1000-5000元；使用不符合资格要求的人员，每人次扣除500-1000元。
19. 未签订分包安全协议提前开工，责令停工并扣除2000-5000元。
20. 未按照国家有关规定对特种机械进行检验检测，每台次扣除2000元；未将检测报告和
检测合格证书报甲方备案，每起扣除1000元。
21. 未按规定编制起重机械、垂直运输机械等的安装拆除的施工和安全措施方案，每起扣除
5000元；未报甲方和监理，每起扣除2000元；使用不符合资质要求的安装、拆除单位，责令停止作业、终止合同，并扣除5000元。
22. 起重、电动工器具未定期检查检测，每起扣除500-1000元。
23. 起重机械、物料提升机未定期检查、维护和保养，每起扣除1000元。
24. 夜间施工对周边造成环境影响而被投诉，每起扣除2000元。
25. 交叉作业时未采取相应的隔离和错时施工等安全措施，每处扣除2000元。
26. 危险性较大的施工项目未经安全验算，无专项安全技术措施，每起扣除5000元；未报
甲方和监理，每起扣除2000元；指定监护人未到位，每起扣除500-1000元。
27. 未按有关规定组织脚手架使用前的验收、使用中的检查和维护，每起扣除500-2000元；
对大型脚手架、高大模板支撑系统的搭设方案，未组织专家论证、未落实相应的专项措施，每起扣除5000元。
28. 未落实现场施工环境保护要求，控制措施不力，每起扣除2000元。
29. 未执行对危险化学品采购、运输、储存、领用、保管、退库和废料处理的安全措施，每
项扣除500-1000元。
30. 现场一旦发生事故，未及时报告甲方及相关方，每起扣除2000-5000元。
31. 施工中可能影响其他施工作业人员或设备的安全时，未向甲方提出相应要求，每起扣除
500-1000元。
三、装置性违章
32. 大型起重机械安全装置不完善或失效，每台扣除1000-5000元。
33. 未经甲方同意，擅自拆除、变动安全、文明施工、环保设施、安全标识标牌等，每起扣
除500-5000元。
34. 未按甲方要求，落实安全、文明施工、消防、环保等的标志、标识和设施，每起扣除
500-2000元。
35. 作业场所未按规定设置危险点告知牌，每处扣除500-1000元。
36. 未设置避雷装置或接地电阻及连接方式不符合规范要求，每处扣除500-1000元。
37. 危险区域未按规定设置安全警示牌和可靠的隔离，每处扣除1000-2000元。
38. 作业现场、生活区乱接、乱拉电源线，每处扣除500-1000元。
39. 未按规定在施工场所、生活区域配置消防设施和器材、设置消防安全标志和安全通道，
每处扣除500-1000元；未定期组织检验、维修，保障消防设施和器材有效、完好，每处扣除 500-1000元。
40. 高处作业、吊装作业、临边和孔洞作业未设置相应作业平台、上下通道、水平安全绳、
防坠装置、安全网等的安全措施，未做好孔洞盖板、临边围栏的安全措施，每处扣除500-5000元。设备安装就位期间，对未可靠固定的设备未做好相应的专项安全措施，每处扣除500-2000元。
41. 未执行施工临时用电管理制度，每次扣除500-2000元；现场施工用电设施不符合安全
要求，每项扣除500-1000元。
42. 室内、夜间等作业环境的照明不符合要求，每处扣除500-1000元；在潮湿环境、容器
内施工，电源电压不符合安规规定的安全电压等级，每处扣除1000-2000元。
43. 电缆层、电缆隧道及容器GIS开关室、容器内、密闭空间等区域内作业前未采取通风措
施，未监测有害气体，每起扣除200-1000元；金属容器外壳及容器内使用的电动工器具无可靠的接地，容器内、密闭空间内工作无专人监护，每起扣除500-1000元。
44. 临近带电设备作业，未保持安全距离、未做好安全隔离措施或无专人监护，每起扣除
2000元。
45. 未落实防火、防大风、防汛、防冻、防暑、防雷、防雨、防雾等安全措施，控制措施不
力，每项扣除2000-5000元。
46. 未对地下管线、架空线路、通讯线路以及已建成的装置采取保护措施，每项扣除500-5000
元。
47. 在已受电、投运的区域施工，未落实设备防护和人身安全措施，每起扣除500-1000元。
48. 未为施工人员配备合格、规范的劳动防护用品，每起扣除1000元；施工人员未正确佩
带和使用，每人次扣除200-500元；使用不合格的安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品，每人次扣除200-500元；使用未经检测或超过检测周期的安全工器具，每起扣除500-2000元；使用不合格的安全工器具，每起扣除500-3000元。
四、行为性违章不改
49. 在施工现场禁烟区域吸烟，每人次扣除100-500元。
50. 水上作业不佩带救生设施，每起扣除500-2000元。
51. 高空抛掷工具、材料，每起扣除500-1000元。
52. 违反“十不吊”规定，每起扣除500-1000元。
53. 违反焊割作业“十不烧”规定，每起扣除500-1000元。
54. 未按规定在施工后清除废料或违反定置化管理要求，随意倾倒废料，每起扣除200-1000
元。
55. 施工现场车辆超速、超载行驶，每起扣除200-1000元。
五、安装工程劳务(专业部分)
56. 未按照甲方的施工方案、作业指导书和安全技术交底要求，落实开挖的防坍塌措施、施
工区域的隔离措施、临时间断工作及未可靠固定的设备采取锚固、接地等专项安全措施，每起扣除500-1000元。
57. 在可能有感应电压的情况下作业，未保持安全距离，未采取有效可靠的接地与防护措施，
每起扣除1000-2000元。
58. 作业人员进入工井作业前，在开启井盖瞬间无防止有害、有毒、可燃气体突然喷出伤人
措施，开启井盖后未加强通风和监测，未使用非金属梯子上下工井，工井口未采用井圈或护栏，每起扣除200-1000元；作业人员撤离电缆井或隧道后，未盖好井盖，每起扣除200-1000元。
六、其他
59. 被总承包单位、建设单位、上级单位和政府有关部门查实违章，每次扣除500-5000元。
60. 其他违章情况，按照各单位相关规定处理。
七、扣款
61. 甲方根据安全协议和本处罚标准签发《安全保证金扣款通知单》；乙方对扣款事由和数
额有异议的，有权向有关单位和部门进行申辩。
62. 甲方在拨付工程款或竣工结算时汇总在施工过程中发生的《安全保证金扣款通知单》，
对安全保证金进行扣款。乙方被扣除的安全保证金超出预留金额部分，在工程款中抵扣。
63. 发生安全及环保事故后，甲乙双方除执行本协议规定外，还应按照国家、国家电网公司
关于事故调查处理的有关规定接受相应的处理。

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