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生态改革2015年二次会议汇报材料
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按照《青山区2015年全面深化改革重点任务及分工方案》要求，青山区生态文明制度改革领域包括7项改革任务，截止目前，各项改革任务有序开展，下面，我就重点改革任务完成情况及2015年重点推进的改革亮点工作做一简要汇报：
一、 重点改革任务完成情况
一是完善节能降耗机制。建立项目准入制度，严把项目入口关，严禁高耗能、高污染行业项目入驻，按照《产业结构调整指导目录》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》要求，对区属工业企业现有设备产能进行排查，目前暂无符合政策要求的淘汰落后产能。加大对企
2、业技术改造摸底调查工作，目前正在组织企业申报节能技术改造财政奖励项目，汇总申报资料。根据《国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目的通知》要求，申报2015年资源节约和环境保护投资备选项目4项，其中内蒙古北方重工业集团有限公司50T电炉提质及余热利用改造工程项目、北方联合动力有限责任公司包头第二热电厂煤场封闭工程项目、北方联合动力有限责任公司包头第二热电厂2×300MW机组高背压供热改造工程3个项目已通过国家发改委评审。
二是建立大青山自然保护区工矿企业退出机制。按照《内蒙古自治区大青山国家级自然保护区条例》有关规定，安监局、大管局、农牧林水局、国土
3、资源分局和环保分局5家单位通力合作，正在组织人员开展《青山区大青山自然保护区工矿企业退出机制实施方案》编制工作。
三是创新生态建设机制。依据《包头市绿化委员会2015年重点绿化工作实施方案》及《关于进一步加快大青山南坡绿化步伐决定的通知》，出台鼓励民营企业及承包大户植树造林、绿化大青山南坡的政策措施，吸引了一批有实力的私营企业及社会力量投入到我区的生态建设中。截止目前，我区完成重点区域绿化9400亩，其中：大青山南坡绿化完成7600亩，村屯绿化完成100亩的绿化，厂矿园区绿化完成500亩，城镇周边绿化完成1000亩，通道绿化完成200亩。今年我区二相公村义务植树基地开展的全市义务植树活动得到
4、了市领导的认可，夕阳红老龄办、石油公司、光荣道小学、职业技术学院等自发组织的义务植树活动相继开展，累计义务植树60余万株。
四是改革林业生态管护机制。创新管护机制，坚持“谁造谁有、合造共有、谁造谁管、谁承包、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，充分利用优惠政策，鼓励企业和个人承包绿化荒山，逐步形成造林社会化、投资多元化的格局、多层次、多形式的推进生态管护机制建设。
五是严格执行最严格水资源管理制度。全面完善取水许可登记制度，在水利普查与取水户普查的基础上，全面完善了我区取水许可户资料。坚决推进建设项目节水设施“三同时”管理制度，对新建、改建、扩建项目要求进行节水评估，并要求配套建设节水设施。2
5、015年我区用水量将控制在0.9亿立方米目标以内；全区万元工业增加值用水量较2010年下降22%，农业灌溉有效利用系数提高到0.75以内。
六是完善大气污染防治协调联动机制。制定了《青山区大气污染防治工作实施方案(2014年-2017年)》，并成立了青山区大气污染防治领导小组，在全区形成了大气污染长效防治机制，为有效改善城区空气质量提供了组织和制度保障。制定了《青山区环保与公安环境执法联动协作机制》，公安人员积极配合青山环保分局进行执法工作，使新环保法的贯彻执行落到了实处。截止目前，共关停砖厂6家，小塑料厂2家，小油毡厂2家，全封闭治理商砼企业6家。
七是推进重金属污染责任保险试点工作。
6、积极配合做好全市重金属污染责任保险试点工作，要求内蒙古北方重工集团有限公司和一机集团，就自治区级环境污染强制责任保险试点项目汽车整车制造与相关保险公司进行对接。北重集团公司和一机集团计划年内完成强制责任保险试点工作，积极运用保险手段化解环境污染风险压力。
二、2015年重点推进的改革亮点工作
一是加快建立大青山自然保护区工矿企业退出机制。年内完成《青山区大青山自然保护区工矿企业退出机制实施方案》，加快实施步伐，积极探索出符合我区实际的大青山自然保护区工矿企业退出机制。
二是鼓励社会资本积极参与生态建设。加大鼓励民营企业及承包大户植树造林、绿化大青山南坡。目前，我区已引进了
7、包头市骞元生态旅游开发有限公司、包头市北山森林公园生态建设有限责任公司、包头市包头市卉源园艺咨询有限责任公司、包头市百盛祥绿化有限责任公司、包头市东冉农林科技有限公司等多家企业投身到生态建设中，累计投入资金近3.1亿元。下一步，我区将继续加大政策引导，整合项目提升档次，采取“市场化运作、公司化承载、园区化打造”的模式，鼓励吸引更多的社会资本参与生态建设，提高造林成活率，确保造林绿化质量。
三是创新林业生态管护机制。在大力实施造林绿化工程的基础上，严格管护，全面贯彻执行市政府出台的全面禁牧的政策；为重点绿化造林区域修建防火道路，建设瞭望塔、监控哨所，积极预防森林火险；进一步提高企业及社会力量参与绿化工作的积极性；大力宣传森林保险保费相关政策，鼓励造林大户参加森林保险，规避风险等。积极改革创新林业发展机制，研究完善造林绿化扶持政策，形成多元化投资、社会化参与的良好格局。加快林业经济和森林旅游业发展，积极推进森林公园、生态公园的建设。
今后，生态文明制度改革专项小组将严格按照包头市和我区全面深化改革领导小组的具体要求继续落实好各项任务，力争取得明显成效。
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