林业局造林项目1终.doc

招 标 文 件采购项目名称：互助县2016年第一批重点公益林造林资金（重点防护林、天保二期、天保公益林国有林场大苗造林）造林项目采购项目编号：陕西恒瑞公招（货物）2017-0105号采购人：互助县林业局包号：包一采购代理机构：陕西恒瑞项目管理有限公司青海分公司2017年1月目 录第一部分 投标邀请5第二部分 投标人须知前附表8第三部分 投标人须知11一、说 明111.适用范围112.采购方式、合格的投标人113.投标费用11二、招标文件说明124.招标文件的构成125.招标文件、招标活动和中标结果的质疑126.招标文件的修改12三、投标文件的编制137.投标文件的语言及度量衡单位138.投标报价及币种139.投标保证金1310.投标有效期1411.投标文件构成1412. 投标文件的编制要求15四、投标文件的递交1613. 投标文件的密封和标记1614. 递送投标文件的地点、截止日期1615. 投标文件的撤回和修改16五、开标1616.开标16六、评审程序及方法1717.评标委员会1718.评审工作程序1819.评审办法20七、定 标2020.推荐并确定中标人2221.中标通知22八、授予合同2222.签订合同22九、废标2223. 废标情形23十、处罚2324.处罚情形23十一、招标代理服务收费标准24十二、其他24第四部分 青海省政府采购项目合同书范本25第五部分 投标文件格式37格式1：投标文件封面38格式2：投标文件目录39格式3：投 标 函40格式4：报价一览表41格式5：分项报价表42格式6：技术规格响应表43格式7：法定代表人证明书44格式8：法定代表人授权书45格式9：投标人承诺函46格式10：供应商诚信承诺书47格式11：资格证明材料48格式12：财务状况、缴纳税收和社会保障资金证明49格式13：投标产品相关资料50格式14：具备履行合同所必须的设备和专业技术能力证明51格式15：无重大违法记录声明52格式16：投标保证金证明格式53格式17：投标人的类似业绩证明材料54格式18：制造（生产）企业小型、微型企业声明函55格式19：投标人认为在其他方面有必要说明的事项56第六部分 采购项目要求及技术参数58（一）投标要求581.投标说明582.报价说明583.重要指标584.商务要求59（二）项目概况及技术参数59第一部分 投标邀请陕西恒瑞项目管理有限公司青海分公司受互助县林业局委托,拟对互助县2016年第一批重点公益林造林资金（重点防护林、天保二期、天保公益林国有林场大苗造林）造林项目（陕西恒瑞公招（货物）2017-0105号）进行国内公开招标，现予以公告，欢迎潜在的投标人参加本次政府采购活动。采购项目名称互助县2016年第一批重点公益林造林资金（重点防护林、天保二期、天保公益林国有林场大苗造林）造林项目采购项目编号陕西恒瑞公招（货物）2017-0105号采购方式公开招标采购预算控制额度总控制额度：2435.2077万元三北公益林包一：1067740元项目分包个数24各包要求具体内容详见招标文件各包供应商资格条件1、符合中华人民共和国政府采购法第22条的条件。（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内（2013年-2015年），在经营活动中没有重大违纪记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、在中华人民共和国境内合法注册，具有独立法人资格，且营业执照有效，各包供应商营业执照的经营范围内必须含有所报各包物资的经营范围；3、所有苗木必须具备“产地检疫合格证”4、供应商注册所在地或业务发生地市（州）、县（区）人民检察机关出具的投标人近三年内有无行贿档案记录的书面查询回执原件；5、投标单位只能最多选投三个包进行投标，中标后只能选择金额最高的中标。6、本次招标不接受联合体投标。公告发布时间2017年1月22日招标文件发售起止时间2017年1月23日至2017年2月3日上午8时30分,下午6时整（节假日除外）。招标文件发售方式现场购买或网上购买。招标文件售价800元/包（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）招标文件发售地点联系人：马女士电话：[phone]电子邮箱：sxhrqhfgs采购代理机构名称：陕西恒瑞项目管理有限公司青海分公司（青海省西宁市胜利路25号万方城11802室）购买招标文件时应提供材料（1）公司介绍信原件（2）法人授权委托书原件（3）法人及被授权人身份证（复印件加盖公章）（4）有效的企业营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（复印件加盖公章） 以上资料除原件外均需加盖公章。（采购代理机构对以上资料留存备案。）注：需网上购买标书的供应商应将以上材料扫描后发至我公司联系邮箱，在邮件中标明购买项目名称、项目编号、联系人及联系方式，并与我公司工作人员进行联系确认。同时将以上资料邮寄至采购代理机构留存备案。投标截止时间2017年2月21日上午09时30分（北京时间）开标时间2017年2月21日上午09时30分（北京时间）投标及开标地点青海省公共资源交易中心开标厅采购人及联系人电话采购人：互助县林业局联系人：陈主任联系地址：互助土族自治县联系电话：[phone]采购代理机构及联系人电话采购代理机构：陕西恒瑞项目管理有限公司青海分公司联系人：马女士联系电话：[phone]邮箱地址：sxhrqhfgs联系地址：青海省西宁市城西区胜利路万方城18楼11802室采购代理机构开户银行青海银行股份有限公司胜利支行收款人陕西恒瑞项目管理有限公司青海分公司银行账号0601201000093536其他事项本公告在青海政府采购信息网、青海省招标投标网、中国采购与招标网同时发布。财政监督部门及电话互助县财政局 联系电话：[phone]第二部分 投标人须知前附表序号内容1采购项目名称互助县2016年第一批重点公益林造林资金（重点防护林、天保二期、天保公益林国有林场大苗造林）造林项目2采购项目编号陕西恒瑞公招（货物）2017-0105号3采购人互助县林业局4采购代理机构陕西恒瑞项目管理有限公司青海分公司5采购方式公开招标6评分办法综合评分法7采购预算额度包一：1067740元8项目分包个数249采购要求详见招标文件第六部分10供应商资格条件1、符合中华人民共和国政府采购法第22条的条件。（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内（2013年-2015年），在经营活动中没有重大违纪记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、在中华人民共和国境内合法注册，具有独立法人资格，且营业执照有效，各包供应商营业执照的经营范围内必须含有所报各包物资的经营范围；3、所有苗木必须具备“产地检疫合格证”4、供应商注册所在地或业务发生地市（州）、县（区）人民检察机关出具的投标人近三年内有无行贿档案记录的书面查询回执原件；5、投标单位只能最多选投三个包进行投标，中标后只能选择金额最高的中标。6、本次招标不接受联合体投标。11投标保证金投标保证金：包一：10000.00元整（大写壹万圆整）；投标保证金缴纳形式：转账、电汇（不接受现金），须由供应商从其基本账户转入指定保证金账户，汇单附言栏内注明项目名称及用途，附基本账户开户许可证复印件；收款单位：陕西恒瑞项目管理有限公司青海分公司开 户 行：青海银行股份有限公司胜利支行银行账号：0601201000093536缴费时间：投标人在投标截止期前一工作日（2017年 2月20日16点以前），以银行到账时间为准。12缴费方式缴费方式：投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。通过银行转账的，必须由投标人从其基本账户(需提供开户许可证)汇（转）入采购代理机构指定账户。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。13投标保证金退还未中标人的投标保证金自中标通知书发出之日起5个工作日内退还（不退现金）；中标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还（不退现金）。14投标文件编制要求1.投标人应按照招标文件所提供的投标文件格式，分别填写招标文件第五部分的内容，应分别注明所提供货物的名称、技术配置及参数、数量和价格等内容，并由法定代表人或委托代理人按要求签字、加盖公章。2.投标人应按招标文件要求准备投标文件：1份正本、4份副本和相应的电子文档（U盘）1份，以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”1份。每份投标文件都必须清楚地标明“正本”或“副本”字样。投标文件统一使用A4幅面的纸张印制，必须胶装成册并编码，其他方式装订的投标文件一概不予接受。15投标文件的密封投标文件外层密封袋的标注：采购项目名称、采购项目编号、投标人名称、年月日以及“于2017年2月21日：（开标时间）之前不准启封”字样。16递交投标文件方式现场递交，不接受邮寄投标17投标截止时间2017年2月21日上午09时30分（北京时间）18开标时间2017年2月21日上午09时30分（北京时间）19开标地点青海省公共资源交易中心开标厅20答疑澄清方式采用现场答疑。投标人须提供准确的联系方式（手机和固定电话），应在规定的时间内到达评审现场进行答疑澄清，如在规定的时间内联系无果或未按时到达的，视同放弃答疑。21代理服务费收取收取对象：中标人。收费标准：以中标金额作为计算基数,参照招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）以及关于进一步放开建设项目专项业务服务价格的通知（发改价格2015299号）规定执行。在合同签订前向采购代理机构交纳(计算办法见招标文件第三部分投标人须知第十一项内容)。22合同签订有效期自中标通知书发出之日起30日内与采购人签订供货合同。23政府采购合同备案采购合同全数返回采购代理机构鉴证，盖章。采购代理机构留存两份原件备案。24投标有效期本次投标有效期为开标之日起90个日历日。25其他事项本公告在青海政府采购信息网、青海省招标投标网、中国采购与招标网同时发布。第三部分 投标人须知一、说 明1.适用范围1.1本次招标依据采购人的采购计划，仅适用于本招标文件中所叙述的项目。2.采购方式、合格的投标人2.1本次招标采取公开招标方式。2.2合格的投标人：2.2.1 符合政府采购法第22条条件，并提供下列材料：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内（2013年-2015年），在经营活动中没有重大违纪记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。 2.2.2、在中华人民共和国境内合法注册，具有独立法人资格，且营业执照有效，各包供应商营业执照的经营范围内必须含有所报各包物资的经营范围； 2.2.3、所有苗木必须具备“产地检疫合格证” 2.2.4、供应商注册所在地或业务发生地市（州）、县（区）人民检察机关出具的投标人近三年内有无行贿档案记录的书面查询回执原件； 2.2.5、投标单位只能最多选投三个包进行投标，中标后只能选择金额最高的中标。 2.2.6、本次招标不接受联合体投标。 3.投标费用投标人应自愿承担与参加本次投标有关的费用。采购代理机构对投标人发生的费用不承担任何责任。二、招标文件说明4.招标文件的构成4.1招标文件包括：（1）投标邀请（2）投标人须知前附表（3）投标人须知（4）青海省政府采购项目合同书范本（5）投标文件格式（6）采购项目要求及技术参数（7）采购过程中发生的澄清、变更和补充文件4.2 投标人应认真阅读招标文件中列示的事项、格式、条款和要求等内容。如果投标人未按招标文件要求提交全部资料，或者对招标文件未作出实质性响应的，根据相关法规要求，此类投标将被拒绝（视为无效投标）。5.招标文件、招标活动和中标结果的质疑参加投标的投标人认为招标文件、招标活动和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式（如信件、传真等）向采购人或者采购代理机构提出质疑，不接受匿名质疑。采购人或采购代理机构在收到投标人的书面质疑后7个工作日内予以答复，并将答复事宜在青海政府采购信息网上发布公告，告知本项目的所有潜在投标人。质疑时效期间的计算：（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或招标文件公告期限届满之日；（2）对招标过程提出质疑的，为招标程序各环节结束之日；（3）对中标结果提出质疑的，为中标公告期限届满之日。6.招标文件的修改6.1 在投标截止期前，采购人或采购代理机构可对招标文件进行必要的修改或者澄清。6.2 采购代理机构对已发出招标文件进行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在青海政府采购信息网上发布公告；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.3 在投标截止时间前，采购人或采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在采购文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了采购文件的投标人，同时在发布本次招标公告的网站发布变更公告。三、投标文件的编制7.投标文件的语言及度量衡单位7.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就此投标发生的所有来往函电均应使用简体中文。7.2 除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。7.3 附有外文资料的须翻译成中文，并加盖投标人公章，如果翻译的中文资料与外文资料出现差异与矛盾时，以中文为准，其准确性由投标人负责。8.投标报价及币种8.1投标报价为投标总价。投标报价必须包括：产品费、验收费、手续费、包装费、运输费、保险费、安装费、调试费、培训费、售前、售中、售后服务费、中标服务费、入关手续费及不可预见费等全部费用。8.2投标报价应注明有效期，有效期应与投标有效期一致。8.3投标人应根据招标文件规定的格式完整填写所有内容，并保证所提供的全部资料真实可信，自愿承担相应责任。8.4投标报价为闭口价，即中标后在合同有效期内价格不变。8.5投标币种是人民币。9.投标保证金9.1投标人应将投标保证金缴款证明做为投标文件的内容一并提供。交纳的投标保证金用于因投标人的行为使本次招标活动受到损失的抵项。在本次招标活动中未中标且投标人未发生过失行为的，采购代理机构将在中标通知书发出五个工作日内退还。9.2投标人应在投标截止期前一工作日将投标保证金缴纳到采购代理机构账户，以银行到账时间为准。9.3投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，通过银行转账的，必须从投标人基本账户直接汇（转）入采购代理机构指定账户。9.4未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。9.5未中标人的投标保证金自中标通知书发出之日起5个工作日内全额无息退还（不退现金）；中标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内全额无息退还（不退现金）。9.6下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：（1）投标人在递交投标文件的截止时间前未到达现场并且没有以书面形式如信函、传真等告知采购代理机构要撤其投标的；（2）中标人在规定期限内未能按规定签订合同或未按规定缴纳中标服务费；（3）提供虚假材料谋取中标的；（4）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，将中标项目分包给他人的；（5）拒绝履行合同义务的；（6）法律、法规规定的其他情形。10.投标有效期投标有效期为自开标之日起不少于90日历日。11.投标文件构成11.1投标人应提交相关证明材料，作为其参加投标和中标后有能力履行合同的证明。编写的投标文件须包括以下内容（格式见招标文件第五部分）：（1）投标文件封面（2）投标文件目录（3）投标函（4）报价一览表（5）分项报价表（6）技术规格响应表（7）法定代表人证明书（8）法定代表人授权书（9）投标人承诺函（10）供应商诚信承诺书（11）资格证明材料（12）财务状况、缴纳税收和社会保障资金证明（13）投标产品相关资料（14）具备履行合同所必须的货物和专业技术能力的证明（15）无重大违法记录声明（16）投标保证金证明（17）投标人的类似业绩证明材料（18）制造（生产）企业小型、微型企业声明函（19）投标人认为在其他方面有必要说明的事项注：招标文件要求签字、盖章的地方必须由投标人的法定代表人或委托代理人按要求签字、盖章；投标人提供的扫描（或复印）件均需加盖公章。投标人须按上述内容、顺序和格式编制投标文件，并按要求编制目录、页码。12. 投标文件的编制要求12.1投标人应按照招标文件所提供的投标文件格式，分别填写招标文件第五部分的内容，应分别注明所提供货物的名称、技术配置及参数、数量和价格等内容，并由法定代表人或委托代理人按要求签字、加盖公章。12.2投标人应按招标文件要求准备投标文件（1份正本、4份副本和相应的电子文档1份，以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”1份）。每份投标文件都必须清楚地标明“正本”或“副本”字样。若发生正本和副本不符，以正本投标文件为准。投标文件统一使用A4幅面的纸张印制，必须胶装成册并编码，其他方式装订的投标文件一概不予接受。12.3投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其委托代理人在规定签章处签字、盖章。投标文件副本可采用正本的复印件加盖骑缝章，电子文档采用光盘或U盘制作（U盘制作的电子文档为不可修改文档，如：PDF格式）。12.4投标文件中不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，须由投标企业法人或其委托代理人签字或盖个人印鉴。四、投标文件的递交13. 投标文件的密封和标记13.1投标文件正本、所有副本和招标文件要求单独提交的开标一览表、电子文档，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“开标一览表”、“电子文档”字样，并注明投标人名称、采购项目编号、采购项目名称及分包号。13.2为方便开标唱标，投标人应将“开标一览表”单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样。13.3密封后的投标文件均应：(1)按“投标人投标前须知”注明的时间、地址送达；(2)投标文件密封袋用“于2017年2月21日9时30分（北京时间）之前不准启封”的标签密封。13.4如果投标人未按第13.1- 16.3条要求将投标文件密封或在密封袋上加写标记，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。由此造成提前启封的投标文件，采购代理机构予以拒绝，并退回投标人。13.5投标人以电报、电话、传真形式投标的，采购代理机构概不接受。14. 递送投标文件的地点、截止日期14.1所有投标文件都必须按招标文件规定的投标截止时间之前送达开标地点。14.2采购代理机构将拒绝接受在投标截止时间之后送达的投标文件。14.3采购人和采购代理机构可以按照第6条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期，在此情况下，采购人与采购代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均延长至新的截止日期。15. 投标文件的撤回和修改15.1允许投标人在投标截止期前撤回其投标（须以书面形式通知采购代理机构），投标截止期后不得撤回其投标。否则，其投标保证金将不予退还，上缴同级财政部门。五、开标16.开标16.1采购代理机构按本文件中确定的时间和地点组织招标开标。投标人须派法定代表人或委托代理人参加并签到以证明其出席开标会议，否则视为自动放弃。16.2开标工作由采购代理机构组织，采购人、采购管理、纪检监察等有关方面代表可根据采购项目的具体情况列席。16.3开标时，由投标人检查投标文件的密封情况，经签字确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。16.4 开标时，“开标一览表”中的报价与投标文件中“报价一览表”内容不一致的，以开标时的报价为准。投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。若投标人拒绝接受，其投标将被拒绝。16.5身份验证：投标人在投标文件正本拆封以后，出示法定代表人或委托代理人的有效身份证明，身份不符的按无效投标处理。16.6答疑：本项目的评标委员会对投标人的投标文件进行评审，并根据评审情况确定答疑时间，投标人应在规定的时间内到达评审现场进行答疑澄清，如在规定的时间内联系无果或未按时到现场答疑的，视同放弃答疑。六、评审程序及方法17.评标委员会17.1 采购代理机构根据采购项目的特点依法组建评标委员会，评审专家从政府采购专家库中抽取，其成员由具有一定专业水平的技术、经济等方面的专家和采购人代表等五人或五人以上单数组成。其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。政府采购评审专家库不能满足需求时，经同级财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。参与招标文件论证或征询过意见的专家不得参加该项目的评标。采购人不得以专家身份参与本部门或本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加本机构代理的政府采购项目的评标。17.2评标由采购代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出解释或澄清；（3）推荐预中标候选人；（4）对非法干预评标工作的人员和机构进行举报或投诉。17.3评标委员会应遵守并履行下列义务：（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（2）按照招标文件规定的评审方法和评审标准进行评审，对评审意见承担评标委员会成员责任；（3）对评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密保密；（4）参与评审报告的起草；（5）解答投标人及有关方面的质疑；（6）配合进行质疑投诉处理工作。17.4评审工作在有关部门的监督下依法开展，任何单位和个人不得非法干预、影响评审工作和评审结果。18.评审工作程序18.1进入评审阶段后，由评标委员会独立开展评审工作，负责审议所有投标文件，并按先初审、后详细评审的程序对投标文件进行评审、评分。18.1.1 本次综合评分的主要因素是：投标报价、商务评价、技术质量、项目实施及售后服务情况。评审过程中，在同等条件下，优先采购具有环境标志、节能、自主创新的产品。（注：环境标志产品是指由财政部、国家环境保护总局颁布的环境标志产品政府采购清单”中的有效期内的产品；节能产品是指由财政部、国家发展改革委颁布的“节能产品政府采购清单” 中的有效期内的产品。）根据政府采购促进中小企业发展暂行办法，属小型、微型企业制造的货物（产品），投标人须提供该制造（生产）企业出具的小型、微型企业声明函（详见附件14），并由投标人加盖公章，其划型标准严格按照国家工信部、国家统计局、国家发改委、财政部出台的中小企业划型标准规定（工信部联企业2011300号）执行。投标人提供的小型、微型企业声明函资料必须真实，否则，按照有关规定予以处理。18.1.2 除投标价格因素外，评标委员会应依据招标文件规定的评审方法和评审标准对其他因素进行客观评审。18.2初审阶段为资格性审查和符合性审查。投标文件在响应招标文件要求方面出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。18.2.1实质性偏离是指投标文件未能实质性响应招标文件的要求。以下情况属于实质性偏离，投标文件有下列情况之一的，按无效投标处理。（1）不符合第2.2款“合格的投标人”之规定的；（2）未按招标文件要求缴纳或未足额缴纳投标保证金的；（3）未按第11.1款（1）-（19）要求提供相关资料的；（4）投标文件内容没有按招标文件规定和要求签字、盖章的；（5）投标文件编排混乱，导致评审工作难以正常进行的；（6）产品交货期、投标有效期不能满足招标文件要求的；（7）投标产品的技术规格、技术标准明显不符合采购项目要求的；（8）投标产品未完全满足招标文件确定的重要技术指标、参数的；（9）投标文件中附有采购人不能接受的条件的；（10）投标报价超过采购预算额度的；（11）未提供电子文档的；（12）投标文件纸质与电子文档不一致的；（13）评标委员会认为应按无效投标处理的其他情况；（14）法律、法规规定的其他情形。18.2.2非实质性偏离是指投标文件实质性响应招标文件，但在部分可允许范围内存在一些不规则、不一致、不完整的内容，通过澄清、说明或者补正后这些内容不会改变投标文件的实质性。以下情况属于非实质性偏离：（1）投标文件文字表述的内容含义不明确；（2）同类问题表述不一致；（3）有明显文字和计算错误；（4）提供的技术信息和数据资料不完整；（5）评标委员会认定的其他非实质性偏离情况。投标文件有上述情形之一的，评标委员会应当要求投标人在规定的时间内予以澄清、说明。澄清说明材料由投标人法定代表人或委托代理人签字确认，该内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并作为投标文件的组成部分。答疑期间，投标人拒绝或在规定的时间内未做出澄清、说明，或澄清、说明的内容仍不能说明问题的，评标委员会将按照招标文件的要求对现有的投标资料做出评审意见。评标委员会对投标人主动提出的澄清、说明的内容将不予接受。18.2.3 在投标文件初审、复审过程中，如果评标委员会成员出现对评审结果有不同意见的，应当以书面形式反映，评审报告中应注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评审报告中签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审结果。18.3比较与评价：评标委员会将按招标文件中规定的评标办法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估方面的综合比较与评价。即在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审，以评审总得分由高到低排序推荐预中标候选人。若得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列；得分相同且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。19.评审办法19.1依照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、财政部政府采购货物和服务招投标管理办法、财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知的规定，结合该项目的特点制定本评审办法。本次评审采用综合评分法，评审内容分为商务和技术两部分（满分100分）。19.2评审标准和分值分配：（参考）序号评审项目满分分值（分）商务部分（满分36分）1、投标报价302、商务评价6技术部分（满分64分）1、技术质量442、销售及服务情况20具体项目及评分细则：类别项目分值评分标准投标报价（30分）报价分30 在有效报价中，以最低投标报价为基准价，其价格分为满分。其他报价分统一按下列公式计算得分：投标报价得分=(评标基准价投标报价)价格权值（30%）100（四舍五入后保留小数点后两位）。（小型和微型企业产品的价格给予6的扣除，用扣除后的价格参与评审）商务评价（6分）业绩情况4提供自2014年以来的类似业绩证明材料，每提供1项得1分，不提供不得分。满分4分。（业绩以中标通知书或合同复印件为准）财务状况2经第三方机构出具的投标人2015年或2016年度的财务报表进行评价，财务状况盈利的得2分；盈亏持平的得1分；亏损的不得分。技术质量（44分）技术参数要求响应情况24投标产品技术参数和配置完全满足或高于采购文件要求的，得24分；每有一项负偏离扣3分，以不超过三项为限；有三项以上（含三项）负偏离的，视为无效标。种苗质量及整地方式、苗木种植方案10根据各投标人的种苗质量、整地方式、苗木种植方案横向比较，好的得6-8分，较好的得3-5分，一般得的1-2分，差或未提供的不得分。投标人有苗木灌溉设备的得2分，没有的不得分。人工管护及补植补栽施工方案10根据各投标人提供的人工管护及补植补栽施工方案横向比较，好的得10-7分，较好的得7-4分，一般的得3-1分，差或未提供的不得分。包装、运输及服务情况（20分）包装、运输措施6横向比较各供应商的包装、运输措施方案，好的得5-6分，较好的得3-4分，一般的得1-2分，差或未提供的不得分。技术培训及现场服务措施8技术培训及现场服务措施：横向比较，好的得8-4分，一般的得3-1分，差或不提供的不得分。本地化服务能力6在项目所在地的或有委托合作性服务机构协议的(需提供合作性服务机构的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证及售后服务承诺函等完整资料的)；所投标的产品有产地检疫合格证；在项目区设有苗圃的得6分；资料不完整的得3分；没有不得分。本地化服务能力应包括机构性质、人员配置、服务能力、售后服务技术人员联系方式等（需提供相关证明材料复印件，原件携带备查）。七、定 标20.推荐并确定中标人20.1评标委员会根据评审总得分由高到低排序推荐预中标候选人，并由采购人按顺序确定中标人。20.2中标人因不可抗力或自身原因不能履行合同时，采购人可以按照评审报告推荐的预中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可重新开展政府采购活动。21.中标通知21.1采购代理机构自中标人确定之日起2个工作日内发出中标通知书，并在青海政府采购信息网上公告中标结果。21.2中标通知书对采购人和中标人具有同等效力，中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人无正当理由放弃中标项目的，依法承担法律责任。八、授予合同 22.签订合同22.1采购人与中标人双方应当自中标通知书发出之日起30日内，签订采购合同，送采购代理机构审核并备案。22.2 签订合同时，中标人应当以支票、汇票、本票等非现金形式缴纳中标金额 6 %的履约保证金到采购人指定的账户22.3中标人在法定期限内无正当理由拒签合同的，按违约处理。同时，采购代理机构和采购人可依评标排序重新确定中标人，并协调双方签订采购合同，或重新组织采购活动。22.4采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为订立合同的条件，采购人和中标人不得私下订立背离合同实质性内容的协议。22.5招标文件、中标人的投标文件、中标通知书及其澄清、说明文件、承诺等，均为签订采购合同的依据，作为采购合同的组成部分。22.6采购合同签订之日起2个工作日内，由采购人将采购合同在青海政府采购信息网上公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。九、废标23. 废标情形23.1在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合投标条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家的。（2）出现影响采购活动正常推进的违法、违规行为的。（3）投标人的报价均超出采购预算额度，采购人不能支付的。（4）因重大变故，采购任务取消的。23.2废标后，由采购代理机构发布废标公告。十、处罚24.处罚情形中标人有下列情形之一的，中标无效，投标保证金、履约保证金不予退还。情节严重的，报同级财政部门依法进行处理：24.1投标人在投标截止期后撤回其投标的。24.2提供虚假材料谋取中标的。24.3采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。24.4有恶意串通等不正当竞争行为的。24.5中标后无正当理由拒不与采购人签订采购合同的。24.6未按照招标、投标文件确定的事项签订采购合同的。24.7将采购合同转包的。24.8提供假冒伪劣产品的。24.9擅自变更、中止或者终止政府采购合同的。24.10中标人签订合同后，不能履约或无故拖延履约期的。24.11法律、法规规定的其他情形。十一、招标代理服务收费标准服务类型、费率中标金额（万元）货物招标100以下1.5%1005001.1%50010000.8%100050000.5%5000100000.25%100001000000.05%1000000以上0.01%注：1、招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物招标代理业务中标金额为1000万元，计算招标代理服务收费额如下： 100万元1.51.5万元 （500100）万元1.14.4万元 （1000500）万元0.84.0万元 合计收费1.54.44.09.9万元十二、其他其他未尽事宜，按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法实施条例等法律法规的有关条款执行。第四部分 青海省政府采购项目合同书范本（货物类） 青海省政府采购项目合同书 采购项目名称：互助县2016年第一批重点公益林造林资金（重点防护林、天保二期、天保公