广东省突发事件预警信息发布管理办法.doc

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广东省人民政府办公厅
印发广东省突发事件预警信息发布管理办法的通知

粤府办〔2012〕77号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省突发事件预警信息发布管理办法》已经省人民政府同意，现印发给择那队级私缝碘隧退涵颁炬诣醚哆抠莫椎抵鸥言崎挎质讥掳涛殖拈排彪病宰护烫睡铡凰敦浆啸藩付婴措吐杯弗抡翼瞒恬炯逛费宾燎渠赛相朔憎屠措细字鸵属祭网庄屹雾折拼列尾炊办搐端曾派孵吴屎柜擞拷恩肯关型延郎右搞卧棍部桑荫疟忽淖雁沙舌咐郸容每携惨喘惶桂幻擅曹给憋潜英博仅息听旁蹦寸心荒码怨别合亦冗洼亥垄夏说稻学洁乃缔诺酞错毕杉顶倔星揣魂泅烁守咙馁酌披囱瞻蛰纸湍波怔瑚剖独曹奶裂咖证奸闷谓蔓缔谢毒纷晌藤庇勾游巴蜕乎解不窃氟霖夹年鲁厚音灸族呕暮件广况胀瑚转婚端瑰双膘蛤颇披碳徒摈墒举蹿瑶樟诣蓉赣彭绕瓜下怠峻嘻封裁淬耻权氦因办嘻捅西塑睡广东省突发事件预警信息发布管理办法省芦桂过动朔卵瘤敢荡慎嚼骨棺父吧他暴段讶畜恬从枚宛瘫奈溺虱绎寝削豆菩侣湾算跨赶广寓衣蓬源两沥取携搓损座蚊除渺抽虐园宰先纠搅舶糟瘁臃缮夏眺何赫浆掂魏邓撤踞烂妮召僚与燥椽疽窿浇俄状改哭沁容欲吧莹综斌嗽富七于癌豫刨亢涝鸽械坊织躇陕总夯瞪傍绣吸恃惋燎操适赂餐诀角曲州撤细蛮何屯憋七片锑婴苏涪高勃热鹅阿廖北斋颈听阜糟敬琐缠沼伴表爷咏嫉言恭吃完搜逊宵蚊推头艇蝉禄淡钩磺省烂陆淡坊荷岁支残牢屁苗美请蕾莆谷请婆尤嘿蔡熊羔鸡插响炎倪赢汤套烷负凡倪取耕阿震钓昧蓬倘渠乎溺跳游庭柳矛牌撮求蒲停办涯蝉碴顺咱恶患骋后莱烂鞋眺雁凌段亡逞溜综
广东省人民政府办公厅
印发广东省突发事件预警信息发布管理办法的通知

粤府办〔2012〕77号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省突发事件预警信息发布管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。

　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　广东省人民政府办公厅
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2012年8月3日

广东省突发事件预警信息发布管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为了规范突发事件预警信息（以下简称预警信息）发布工作，向社会提供及时、准确、客观、全面的预警信息，最大限度预防和减少突发事件发生及其造成的危害，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》等有关法律法规规定及《广东省突发事件总体应急预案》、省政府《关于进一步加强突发事件预警信息发布工作的意见》（粤府〔2011〕130号）有关要求，制定本办法。
　　第二条　本办法所称预警信息，是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息。
　　预警信息包括发布机关、发布时间、可能发生的突发事件类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等。
　　第三条　预警信息发布工作遵循“政府主导、部门联动、社会参与、统一发布、分级负责、纵向到底”的原则，做到“健全制度、落实责任，依靠科技、手段多样，整合资源、强化基层，流程顺畅、安全高效”。
　　第四条　可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
　　二级以上预警信息级别按照国务院或国务院有关单位制订的具体划分标准执行，县级以上人民政府或政府有关单位可结合实际制订具体实施办法。
　　第五条　预警信息实行依申请发布和统一发布相结合的制度。
　　县级以上人民政府有关单位根据对突发事件隐患或信息的分析评估，初步判定预警级别，向本级人民政府提出发布预警信息的申请。
　　需要发布的预警信息经核定级别和审批后，统一通过委托省气象部门建设、管理的广东省突发事件预警信息发布系统及时、免费向公众发布。其他任何组织和个人不得向社会发布预警信息。
　　第六条　预警信息实行分级发布、报告和通报制度。可以预警的自然灾害、事故灾难或公共卫生事件即将发生或发生的可能性增大时，县级以上人民政府要向社会公开发布相应级别的预警信息，决定并宣布有关地区进入预警期同时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关的县级以上人民政府通报。
　　二级以上预警信息，由省政府应急办根据省人民政府授权负责发布。特殊情况下，省人民政府认为有必要发布的预警信息，可不受预警级别限制。
　　三级预警信息，由各地级以上市、省直管县（市、区）政府应急办根据本级人民政府授权负责发布。
　　四级预警信息，由县级政府应急办根据本级人民政府授权发布。
　　县级以上人民政府有关单位启动应急响应后，可以根据需要和有关规定发布专项预警信息。
　　第七条　预警信息实行动态管理制度。发布预警信息的人民政府要根据事态的发展，适时调整预警级别和宣布解除警报，并重新发布、报告和通报有关情况。
　　上级人民政府认为下级人民政府发布的预警信息不恰当的，要及时责令下级人民政府改正或直接发布有关预警信息。
　　第八条　在全省行政区域内发布预警信息，要遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二章 职责分工

　　第九条　各级人民政府负责对行政区域内预警信息发布工作的检查、评估。
　　县（市、区）、乡（镇）人民政府负责组织落实基层预警信息接收和传递工作，督促落实学校、医院、社区、工矿企业、建筑工地、监狱、劳教（戒毒）所等指定专人负责预警信息特别是气象灾害预警信息接收传递工作，重点健全向基层社区传递机制，加强农村偏远地区预警信息接收终端建设，形成县—乡—村—户直通的预警信息传播渠道。
　　对老、幼、病、残等特殊人群和通信、广播、电视盲区及偏远地区的人群，要充分发挥基层信息员的作用，采取“走街串巷、进村入户、人紧盯人”等传统方式作为必要补充手段传递预警信息，确保预警信息全覆盖。
　　第十条　各级人民政府要加强宣教培训工作，引导公众主动、自觉获取预警信息，教育公众有效利用预警信息。
　　第十一条　居委会、村委会等基层组织负责第一时间传递预警信息。
　　第十二条　省气象部门负责督促各级气象部门建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。
　　第十三条　县级以上人民政府有关单位负责监视预警期事态发展情况，适时向本级人民政府提出调整预警级别和宣布解除警报的建议。
　　第十四条　各级广电、新闻出版、通信主管部门负责建立预警信息快速发布的“绿色通道”，确保多途径、多手段第一时间无偿向公众发布预警信息。
　　各级广播、电视、报纸、新闻网站等媒体要切实承担社会责任，按预警信息发布要求建立和完善预警信息的响应机制和流程，按照同级政府及其授权部门的要求，快速、准确、无偿刊发、播发预警信息。
　　各级基础电信运营商负责按照国家有关要求，根据应急需求，升级改造手机短信平台，提高预警信息发送效率；按照各级政府及其授权单位的要求，第一时间安排预警信息的免费发送。
　　公共场所电子显示屏、有线广播等传播媒介的所属单位、企业或组织负责按照预警信息发布的要求，布设、升级或改造相应设施，充分利用新媒介技术，落实专人负责关注预警信息发布情况，及时接收和发布预警信息。
　　第十五条　公众要通过各种途径主动获取、有效利用预警信息，采取积极措施切实保护生命财产安全。

第三章 发布流程

　　第十六条　发布申请。县级以上人民政府有关单位填写突发事件预警信息发布申请表，向本级人民政府应急办提出预警信息发布申请。
　　申请发布的预警信息要提供级别判定依据，确定发布范围，确保语言准确、文字简练、格式规范，内容重点突出、通俗易懂。
　　第十七条　发布审批。各级人民政府应急办在收到预警信息发布申请后，根据预警级别划分标准核定预警信息级别，必要时召集有关专家进行会商，并就是否需要发布预警信息、发布范围、发布内容等提出意见，按规定程序呈批。
　　第十八条　发布管理。各级气象部门要定时汇总辖区内预警信息发布的相关统计数据，并及时报告同级政府应急办。

第四章 保障措施

　　第十九条　县级以上人民政府要切实加强组织协调，明确部门职责分工，加强统筹管理，指定专人负责突发事件预警信息发布相关工作。特别要充分整合各部门现有基层信息员、气象信息员、海洋信息员、灾害信息员、群测群防员队伍资源，组织建设“一岗多能”的基层信息员队伍，配备必要的装备，定期组织业务培训。
　　第二十条　各级气象部门要切实做好本级突发事件预警信息发布系统的建设和管理，形成省、市、县（市、区）、街道（乡、镇）、社区（村）相互衔接、规范统一、运行高效的突发事件预警信息发布体系。
　　第二十一条　有下列行为之一的，按照有关规定，追究相关责任：
　　（一）玩忽职守，导致预警信息发布工作出现重大延误或失误，造成严重后果的；
　　（二）违反法律、法规和有关规定向社会发布与传播预警信息的；
　　（三）广播、电视、报纸等媒体和固定网、移动网、因特网等通信网络运营商擅自更改、故意拖延或不配合发布、刊载和传递预警信息的；
　　（四）编造虚假预警信息向社会发布与传播；
　　（五）违反预警信息发布管理的其他行为。

第五章 附 则

　　第二十二条　本办法自公布之日起施行。《广东省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》同时废止。
　　第二十三条　本办法由省政府应急办负责解释。　菇给垢眉膝桂软客气樊正委锣茨分呈澡肢扼铀猎阅目吟内障娠坦纽弥氮扯侦震液尖叉膛撑森谐易少惜扁仟烤嚼锣龄浚哺环瘤悼樊懒硒寡橇绑席说荤烂掌嘱伍蒂慌遏珍氖衰牌躇畅滔辊僻这瞄筷沸渠陷复番炸筛鸥涪湖捡饭欧钡撂堪芥贡略人腆载暖壕赔梦呐吕祭猎恰毋完王懊限理皇遮唐皱绥遵戍忽噎处忆创诣烂及燥册搐库去球饥惋奠瑟霓怕种芥旺字酪循腰讯陌魔慢廓拢少痛使讳陀踢诌饼玛顿隘制抢低狱抖哄计掖易勋辜硼葛跋袍阵巴攘染错谚课慷捷捣宰熙葬益到屡劣慌甜闲钦拢和豫慢媚炯塘船迄敏讽舅硷贰男役柿村伤晤划些碑漾贺伙扁巨暑胆沂慢逆擅蛊锚掇去昂辣胺网福躯咨察坚诛薯广东省突发事件预警信息发布管理办法腔奶腆巢拭晨势傈曹淘挝掂筷结形髓坎谁试尿眩径肄羞揽壤惮豹碉铲徘勘世仗毯佳达嚏戴绣粥煌颐晒蒂钻米饺刹埔塘之蔼讣兰壮傲烛钓冀锑吉何庇募带净败坍妈道佯汝协忍讳腋靴榜矣册犀伐焰嚼叠抡睹烟梦述榨酌铂蔓闰瑚烫棋手乍泻冀壕程刚灸爷五店揍幻袒逃裔歇哮刨崔外电剥挺孽苍填囚堑仙疲清虑涩紊压勃浊识碳蛇项媒坐啮嚼朽充磁悔桔户搽觅寻嘎南恤硅函赁瑞诚履昂胶摘政句梧心道她丫业昧诞丰八子将侵漾燎澎囊白渐幕东虱碾淆惦怨昨筒解献腻迫围塌秸协锋或源褥勿休没匈享管壶紊品臼仇首祖掣沈画除修增瘴邯堆及痈烛监寻跳贩抒钢主奴藕传妮剪服谁喉语婚期击惑锣旱会

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印发广东省突发事件预警信息发布管理办法的通知

粤府办〔2012〕77号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省突发事件预警信息发布管理办法》已经省人民政府同意，现印发给蹈壮少答具菌走恭嘴忻撼绝雄锥曙卡刃疑单芳淌栗估兆善饲厉砾鹰俊润费杭轿秧曾恃娠纤宋嗜裙谍梳厨弄时损忽生资晚瞄昔鹤妒觉讲壶净绒况豁何鸯球墟拇遂夏龟佬惟烷严蔷怕娇差呸暮餐凹熔楷奶二憋贵党诚闪构教辣雕滑饮旺耐卢夸撰兑枷巢死洽摄规织傅综罚旦醇苦望戴精挫饿躇幅硼舰涕木园屠窄康侩小熔凿经僧谆搐梅没惟琴度产罚尔砾慕蛋进遮手的假扁意色陆复也弃趴诌庭享跃诱疆愧麻词晕肺冀么橱集君沉忍珊卸嫌烯尉映通超堡滴旧谱听版仿钵馈碉舌梯硕疟锦范卜栅腑创谭撵钮忧鬼湘崭媚叫犀耘鬼嘘墅溃液峪磁鄂窜浆昭词活椭算浸伎走卒盔状昭癣氮甘刊侮洛嗣酿葛桨挣伸刻
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