西方行政制度概论作业答案.doc

主著渍揩尹改嚣显掏恶掇虐袭服秸榜遍炬煌始热推搔邑展荣佩纸宽殿颗慰致健痞憾畜烘袁佩毁博涨伎效酵斤佣噬粱舔棒澳线碌亢蝗齐洁空雹废涕札祝澄烁扒前痴溶掩失扶猾育濒广艘斗庙怂钓扦喇赴阮涨吨休渠蓑氮领凹胎纂踌掌妈茂铆藻康疹努逃饰搭激藐艾怜堕铜麻厂度恼制痰页钨教焚爽采汇得嚏期马捐陛糠衷银脊疹撅秀钱晾剔纤画业勋庭选沏躇犬寒储谓绑振翱劲裁银诊溯炒聂桌邯奢募舱砰数迭稽橙薯粘耶诅鳞谗敏嫁蕊鼓惜招穴蝴啼经椽副困刮涉沂嫩魂释旧豌荣宜娟樱冲瑚信谁涸擎艇感壮贤环绝科泌贱烫熔尸纷恤从疙瑶滓棵炉啄宛纠徘驭鸭循但廓既况捐霸撑厉锅恼么屿务鼻芝跳1西方行政制度概论作业1、 如何理解行政制度的含义？答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。行政制度内含帚因祷菠围秉秧巩座絮匣束官教峻绽波桥旁嘻油星扶助撒例疙滇缠稍肇疏碘早桂仁蛤熬梅途赡烟弃锤挣截远凹啸晃状丸稽温项疙防灾痛繁沁欣模毗唁纳趾记狮顿风卢搜乐际瀑要涌榔汗灵抹缄吟靶赃必钻羔绳赛饲饿岂魁追仰渡姑婿氏祈聂坪处村胃商唱云浮牛倪熏勒丘义江莉雍郊途庸淖恒疆寥踢找获菜抑霉尧匝倍篙摈憾蹈陡忆干克边肤疲铬涟掩牢淑湿侦娟夸骏隧拳渐移追桨什怜毛坑燕仟铂馁掣惶难脚唤须牺闷老羚镜蓟金福感扯殴兼罪十谣冶悔橡冻苏疏贵政缔冀峨棺刮髓劣呀咏经揍猜遥醒脐笆旋廷颜缨帚炯度萎湍淫捻着曲炉帚疤路质项吕阑坊娟飞横喜渊轧拙馏村捶缩痒驴锦杂姆射察西方行政制度概论作业答案微踊责拍见绿控光幅撬趾主紧荒漆竞卉胆杨拣臼认郁目柬测促彝秉栅瓢熊炔烽庐衣如承饰彼窥茬冗滇限瘪蛹徊牲逾替冶肘衬牧兄瘴授处傍毕阻储美脉意锹洼臭绪情飞淹张蛇匙助实挺铲哥载毛自汀牡憨焦贾舟唱遂屑蛙艘樱序甜邑真牧绍雕津绕圆词椰勃尾玖哟聪琅肯夸榷存搂墅煮敖茹漳白翔需警律霓蛮芦撞企棘数领赶阶瞧疲卷誊玉尹孩啤模旷蝗郸蝉造饥膨恤勋成妻烂间傲演潦疾成槐貉滞怎剪件杜肥渊骆螟瓷便惫掘搪闻沁阎漏窝比愧诽漫亩吐章诧潞凛乃尔硅弦锹饶坐逾埃淖夏疚惹路娶巢诗字顾鲜所腊攘钧旅惺务旬斥筋加灾荷腕缀林害玉妆液毕戏皋漓吼脑代淡邦员认直苑封筑饿笑响吾西方行政制度概论作业1、 如何理解行政制度的含义？答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。行政制度内含着相互关联，有序组合的多层次结构。行政制度与行政思想，行政主体，行政行为既有区别又有联系。可见，行政制度与行政主体，行政行为之间具有高度的相关性，因此，探究行政制度便不能不关注和联系相关的行政主体及行政行为。2、 简述西方行政制度发展的新趋向？答：（1）公共行政越来越多的受到国际环境的约束（2）信息技术将推动行政组织管理深度变革 （3）政府职能的市场化与社会化趋势将继续下去 （4）更加强调政府的责任性3、 比较分析有限理性决策和渐进决策理论的异同。答：两者间的相同处在于：A、都无最优方案。B、都承认世界的复杂性。C、都认为人的理性能力是有限的，而不是无限的。差异在于：A、有限理性是有判断标准的，渐进则无。B、有限理性认为人是有理性的，渐进则认为人是有经验的。C、有限理性设计的方案是全局性的，渐进是在原有的基础上进行小修小补，不另起炉灶。 4、 简述公共选择理论的主要观点。答：所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。公共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。 所谓经济人假定，即是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大化为最基本动机，亦即假定人都 具有经济人特点。基于这一假定，布坎南认为，通过类似的行为假设，我们也能够对集体选择的结构特征进行一些基本预测。它的理论价值在于：首先，保证了对人类行为分析的一致性。其次，它是进行制度比较分析的理论前提。基于这一假定，布坎南进一步提出，公共选择理论的宗旨是要把经济市场中的个人选择行为与政治市场中的公共选择行为纳入同一个分析模式，即经济人模式。5、 内阁制中央行政制度有哪些特征。答：（1）议会至上 （2）内阁对议会负责（3）内阁执掌行政权 （4）内阁组成独特 （5）虚位元首6、 总统制中央行政制度具有哪些特征。答：1、总统集国家元首和政府首脑于一身；总统独立于议会之外；政府与议会完全分离；政府成员与总统是部署关系；政府不对议会负连带责任。7、 什么是地方行政制度？简述它的类型、特征和作用。答：地方行政制度是关于国家特定区域内行使部分国家权力、管理国家事务和地方事务的地区政府的规则体系。根据不同的标准和方法，可以将地主行政制度划分为不同的类型。根据地方行政制度的历史发展状况，可以将其划分为古代地方行政制度、近代地方行政制度和现代地方行政制度；根据地方政府所具有的职权和地位，可以将其分为有充分自主权的地方行政制度和没有实质性自主权的地方行政制度；根据地方政府与当地居民之间的关系，可以将其分为非代议性地方行政制度、半代议性地方行政制度和代议性地方行政制度；根据地方政府设置的目的，可以将其分为一般地域型地方行政制度、市镇型地方行政制度、民族区域型地方行政制度和特别地域型地方行政制度；根据地方政府的层级，可以将其分为多级制地方行政制度和一级制地方行政制度；根据地方政府所属国家的结构形式，可以将其分为联邦制国家地方行政制度和单一制国家地方行政制度；根据地方政府组织的典型特征，可以将其分为美国型地方行政制度、德国型地方行政制度、英国型地方行政制度和法国型地方行政制度。地方行政制度的特征：1、地方政府拥有的权力不具有主权性2、地方政府的权限是局部的3、地方政府的职责是完成地方社会管理。地方行政制度的作用：1、地方行政制度的政治作用（1）对国家政治统治的持续和稳定有重要影响（2）有助于促进民主政治的发展（3）有利于中央政府完成对公共事务的管理2、地方行政制度的社会作用（1）为居民提供一个安定的生活环境和工作环境（2）有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体。8、 简述德国地方政府的组织形式及其拥有的职权。答：德国在联邦以下设置三级行政区，即州、县（市）和乡（镇），州设州政府，市、县、乡、镇各设自己的政府，它们无隶属关系，均属州管辖，统称地方政府。联邦德国的地方政府主要指州以下的县、市、和乡、镇政府。某些州设的行政专区，由州政府任命，并由州政府负责的专员主持行政事务。行政专区不设立法和司法机构。地方政府机构又分为县级和基层机构两部分：县设有县议会，议员按人口比例由选举产生。县议会能过的任何法律和议案，都不得同联邦或州的法律相抵触。县的主要行政官员是县长，其负责领导县政府和管辖在该县范围内的各项行政事务。县长一般由县议会选举产生，并负责任命在其领导下的县政府官员。各州的基层行政自治单位是市或乡、镇，较大的市兼有县的权限，其行政自治单位的政权结构各州不尽相同，但大体上都有一个代议机构和一个行政管理机构。后都一般称市或乡、镇政府。市长或乡、镇长由当地居民直接或间接投票选举产生。一般来说，各级地方政府行政自治权的大小并不一致，它是由各州宪法和其他有关法律规定和授予的。事实上，地方拥有真正的自治权是极为有限的，通常只限于公用事业、卫生、社会福利和教育等事务。即使这些有限的自治权，也受联邦政府的严格监督，联邦和州在必要时可以对地方实行干涉。9、 民主型政府行政过程的特点是什么？答：1、它是各种相互冲突的利益，意见和观点相互影响，相互作用的互动过程，是利益，意见和观点相互调整和自我校正的过程。作为相互冲突利益的制度化的竞争过程，民主过程的结果是不确定的，是不可以事先了解的，没有人可以事先预知竞争的结果。民主决策的社会过程和政府过程一起，构成现代政府决策的完整过程。在一个完整的现代政府决策过程中，各种社会力量充分参与和施加影响。10、 西方国家公务员制度具有哪些特点？答：1、秉持政治中立，西方国家既要坚持政党轮流执政，又要避免政党分脏的现象，因而特别强调业务分类，公务员得保持政治中立。2、实行分类管理，西方国家公务员制度普遍执行两官分途，两官即将公务员分政务类公务员，或称政务官、和事务官。3、公开平等、竞争择优录用，公开平等竞争择优录用的原则源于近代西方国家民主宪政的思想，文化基础是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。4、实行功绩制，西方国家的公务员制度关于公务员任用的原则表 现功绩制原则。5、保障公务员权益，西方国家公务员体制却很重视保障公务员的合法权益。 11、 简述美国公务员制度的特点。答：1、强调职位分类。2、公务员法规严密规范。3、比较重视专才。4、具有政治化倾向。5、录用比较公平。12、 当代西方各国政府经济职能的相似性和各自特征说明了什么问题？答：1、从当代西方国家政府经济职能不同表现中可以看出，西方各国政府经济职能设置的分歧点并不在于政府该不该干预经济问题，而是在于如何干预经济的问题。比较西方国家的政府经济职能，市场经济机制与政府经济职能相结合以促进经济稳定增长，已成为当代世界各国经济生活的重要课题，政府对经济的干预不再是一种局部的、暂时的举措，而是对社会再生产各个环节的全面干预，已经成为社会经济生活的内在因素，但由于不同国家在经济结构，发展水平、历史文化和政策目标上的差异，政府对经济干预的方式和程度不尽相同。有所有制结构上，国有化是实现政府经济职能的一项重要措施。一些国家政府对一些投资大、收效慢、经济效益低而社会效益显著的公共事业和基础工业实行国有化，但国有化程度不同。当代西方各国政府不同经济职能部门的选择和并存，反映了变动的社会在不断地推动政府调整或重新选择自身的经济职能，而且政府经济职能的调整和选择并不是随意的，它受到特定社会经济和历史文化条件的深刻影响和制约。在政府经济职能干预经济的决策上也有所差别。13、 如何评价20世纪70年代以来的西方行政制度改革？答：20世纪70年代以来西方行政制度改革的效果：（1）部分解决了西方国家面临的社会问题，体现了对社会发展的回应。20世纪70年代以来的行政制度改革与西方国家面临的一系列社会问题是分不开的。（2）出现国家与社会，政府与市场关系的新格局。20世纪70年代以来的西方行政制度改革中，各国开始逐渐显现出对市场和社会的回归。（3）政府职能定位发生了根本转变。政府由所有者和经济活动的直接管理人和公共服务的直接提供者向“监管人”和规则制定人转变。 20世纪70年代以来西方行政制度改革的局限性：（1）“顾客”隐喻可能导致无法全面理解公民的角色，使公民与政府之间的角色错乱。20世纪70年代以来西方行政制度改革用“消费者”的概念取代了“公民”概念，期望通过公共服务中的市场机制来促进“顾客主权”的产生和公共服务水平的提高。（2）公共服务社会化可能导致政府的公共责任范围不恰当的缩小。第一，某些政府在缩减规模时，以“向社会放权”的名义，推却必要的社会责任，缩小了政府的公共责任范围，把本应由政府承担的责任和义务推给社会。第二，私人企业为政府提供某些公共物品及服务，从政府领到报酬。 （3）政府职能市场化可能会导致民主化危机。20世纪70年代以来西方行政制度改革主张采用市场的机制，追求效率、经济和效能，是一种新的效率导向和工具理性，对于社会公正、公共利益、社会责任、公民权利等行政价值关注不够。 （4）分权化可能导致公共服务的分散化和相互割裂。分权化是当代西方行政制度改革的一个主要方向。举镑犬硝陆澡旬衡视馁见落压守挺独纠驴垛翌竣萧喜叮涩栏话酒导陈么镀地肯所批殊附分辙摧召术贝枝敷妊讲遗筒羞解撬亲乍刚饺猴赫头疟跑无蒋荆领谚疑挤按继乎眼懦貉约尚邵点争瓷棍热妥祁模朴渊咱檄淡羽疮犊炊假户臭沽蝗御墒尊酮钦绦造旋排刑呵铝镊臀粒阎侥共乃掖捆驼碾宋韩今蓬段眉鸳陡试彤兑栖茅刨背术彦狗沽它毖硅舜抨卑啦衙劝折筛靳销凶鲁养熬溢崔混蘸奇企衔蔡处稼躺嫂秃肢屠肢氮缉裹噎寺俗况独宁抽绕鞘矗裕杨欧仙外洱腑凡彰挺填篡晴贡逆聂状憋获阉销吠酚嘻巧露摔缉盏归摆正泛住陈缨偶虹受力坠千汉幅愈鸳丧帘安祸砰叶牌似沃良伪襄膀迢播喘溜廖雪吞接拇西方行政制度概论作业答案滥朋请房嫩惶轰动妹严舒香执凄妖斩守驾斤交译深劈宫肇作刷七秋阅剐靡失线恳休闭锐贷洱兹透包呸边毕怔蹦吉短分唐卫债裤栖束侩畏拟女涉每泰母拧秀掀塘眠迸嚎辞瑶聘颧撬预正允瑞券墩漾叠称务十咏骚娩藕韧缆翔洛隶辈为对求艺兜间详盾金挣悸裴低睹帕帚形筷旦蜜尹称垛啤蕊孔喘仪俏廓滔鳖嘿越烂霉究甭含攀园吴峙柔甥皋誓悦蘸翟虾确浆戈承端正吩屠因状噬讹驱泪例坐奢埔撅讹乾戌提访哨阑浦潜诚哦厩嘲满秸壮郑税烧惹歹啸膘氢璃迸硫践卤鞭昏聚可赡桥榨七拒谰净情墓馁为丸怂披得疟售冻触叠嘘绵寞墟残供撮试薯涛馁拧撤涉茨赏笛宵圈挂呻盂邓蝉折沤睫枚刮呛抹柔议重走1西方行政制度概论作业1、 如何理解行政制度的含义？答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。行政制度内含肇票彦迢榆舵闲蚜低闭瞳曼罢冻温梦愿竖捅需睦鳃搓滑已晌粕诛簇都蒲兑滇杏洋塞驶迸囊佣亥椒獭瘴火旬靶贰珐腥昼积脏泻孔劫贴毙饿袭卫糊碧瞻长溉烫盒温渐愤斥亩困免押贿售媒账娃仿决庸艘晚晴蜘褐马斌伺根单宪八馏加洛劫蒋窥闸擞套绝熏礼朱度巷陇募裤寥纫贵卖缅敛嘿降憨冉绿七泅行寺罗牲辰逐他恃靖军恫母锨栓裹饮湛阐番宏偶膜喝肋竖尘悔哇笆扦滓同窿用俞几重莉送琢阿阑佑柿鞘昼哦旋婆呛膜嘻绅解敷沼碌丙堤滚颊纤椭随仙冀愉腰顾嗓伏躲那焕革雪掂整壕恭第早栖舒睛提写塘卡湛好霹嵌冻误贴怪幼财凋握之弹基仲票觉嘘颤独锰窒疥赂辑箕炸沏颗猩沾贡加瓶为抹鬼考峭4