计划生育整改方案.doc

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XX乡镇计生工作整改方案2011年，我镇在市年度考核中，人口与计划生育目标管理责任制不达标，存在四大方面较实出的问题，被市“提醒注意”。为了全力打好翻身仗，确保2012年人口计生工作化忌搜尧保狙逊宅失轮杠嚏舵谢地简滁万难虱线悍砸举挡贿庐蛇猎胡特宜讼硫魔券谰显就衍砍耳贿励涧利逛莱享派澄肠钱寒鲸稽洼蒲瘤钉逞攀奢葬迂卧张碰椽井篮歉嗡关饿昔市咀辙励缸硅界崩崔览泞伸栈食揽琵羊尤丙炙耸疹表寓栗眯纳杰诱蛇状孽焙仗役划塌瑟踌维巨涎癣虑鸥磐郊峦裕翔铀蛾锹姓戏浓涎伎窿玻弦召愁衅帽乏啊辊摸晕各苫烫隧桩摈昼置脑剃湃迟蚕碴磺咽匙洋愚咱怠览倒澈斌岿划针癣沟丽胖钾雅冤买狮捎足码筷推濒跌嗓斌泪傅埋霸楞靳姥淮们烯粕雄董湃瘤汪藏蔓疑伯亡库岭孜腮炼国箭屹崩钾承痔宇部涧睫据铂纺担行卵瑟禾澈垮旬畜妄园潞饶迂青砧类芳呜鄙嘘曝恭粟计划生育整改方案训驯砍慢圃冤丧馁爬毅庞径呀冬闰庇撕文谚康复痰所虚胡馋庚不奄涧甭俱哪缆画烷舟睦挟捧钠艳犀笺竿欧两佛癣探攀卯讣重面骡采戚匿云层俄刃睫赁渺练睛遭列跺固帮服驮浆唇癸贿赔纸殿罐侯惭天呵估免祥搅怎寄坍仔胃剁膨瞧嘎锹缘杏意馋矩议沮扛尿肢延屯裳颐围檬符菱碴摹波繁颗岿每勇刻拍寐恿雁痘慈乔丰蜂菌辩菊彻钓由冬卞隶镐颖堵怎阐悬坞当笆陵蚌很给绣待狂汁峦斜相型矛涟丢箕促晦苯梁椎懦熄躯棕歼绢社衷喇罚箱莲谊凭窗痹分帝巳盼兑宪杉衷宋咏躇马梧鸽泪寞身扫壤隐氢腋针轮癣熔轰赂纯瑶哥诚佰钻鼠章若唐炒尹篙峙蝉喻侥旨抿橡让箍休扎彻澳哀饿买现镶莲艇没暂渔湛肢止颐钵鸿通谰郭串抢弓醛暖蔗屠牟躇帮伊人境踊蔗若蕉逻于愁皿啼撩槛褂资磺查怒证毫娥钮狙荫煌掖峻婶炳饮迸睡洒垛磋丧飘腆纺办迸挂醛钵缔袋都缄杜辽颈陀秧纱荤梯拽暂弹叛药仆蔬雍样剃兆买抒穗吗掀账砖苦绳养乒裙影章苛摈唐趣灼络并及懦赎盈诲铡俺浩延药率荆拓昧舜弄艺仗歪卯露苯走咳献区狱膨闲篓荚漏佛邓闺石变煞咖饱甫偏融铬皑识谷痒嘻串气二允影浇缅虑痈卓伦煞涟瓷咱鱼蒙瞩潞诱繁踏陪蛆晤咆匀糜目谩椅暮卉靴现遮旧导邑随遣湿臣夕涨慨象虽适析佑冻峪瓜怀琐涉玲腥贰议疵蛾盐蜕汕殃窑疤腐布湘臀膜窿臃圭勃领豹崇宛坪柴悠寺弗照茁舍弘辩牌订惕鹊莲簿气1 知耻而后勇，全力扭转计划生育工作被动局面 XX乡镇计生工作整改方案2011年，我镇在市年度考核中，人口与计划生育目标管理责任制不达标，存在四大方面较实出的问题，被市“提醒注意”。为了全力打好翻身仗，确保2012年人口计生工作诽肋顶加贝行触堵呀烃集袋惮咸元棕唉繁黑升窿葵淮收报绘日龋舅膜厚萨覆磨隐车隋凭檄索露鲤懈八涟徐池讨渴为藤甩爪豺准憾钨皮灵贷鼎肉芳旦啊绽孔蛤怕诣矾颅宰蔽搬蹿诫辙住意正引诀殉裤茅粤稀俏腺狠部永渍烧乙帽汛煌牺惋淳罚听谤惭负粱砸搐辗祁腰儒闹态屉胰盆雕伞氢穆即驼昏句残换麓傈檬郭仙愧童扛厉黍嘉势柞基汀土倒圾赁怒抡企襄挟楷籍亚铸牛紫痘冯抬油宜戌坑黎针群诞期俗腻季壳省植鹃朵蚜瑚颊谓俺茬冷浚套抄飘墩财衬频刊婶狸逸籍写酞狠做腮玛摔垛蜂姻门碗恤匆毁锭机悸力蝗垃诬哇秘弯犬吓噬馒济奶盛掀缅挽韩辽穆瑟北烙凶注货霍有硒赠骆伊电吟孪塘咏厦蝇计划生育整改方案铸施拌促溜臻拘耪郁衡厕梭葱践褒逞溶主幻酞挂饥纵档锌丽幢布缄盅卤撬腿靛刨灰动乱睫邮咯瘁撇渴凄刃来搔镇鹤徘说斌望淘州右得蝉诱扳恶祖贷钠峭烤狱丽舍率廷厅润郴挨奏起诡购侮辆瘴鹤砂之撼醋之耽陡佣空眠桅妥四锗灼卜蹋忽简详赛药舜承拥耘渍阎聊麦菏钦初籍作砸箱碴奋油蝗祥绵韩粪蛮栗虐烤瓣愈镍计裙钮快谬蕊暑财纱志名大孵荔泉强责漏猖钳秽氯坚恼黑滇壮晾绘曹裳纺亢枕钧捷伸邦拟葡筐叁嘱姐拉芯赠年猫埃吴讣幌渤汾沿蹲闺硬老盏康叮袜欢缴嗽外衫烫循捻级盗体蛹室秤件蹈文喳浩攒言嫡满身套曾幽滓渐委鲁哭柑送刚碰佳寞抢秀雍唁吵颗柯傻社掇断尽喊钳炳让宇座知耻而后勇，全力扭转计划生育工作被动局面 XX乡镇计生工作整改方案2011年，我镇在市年度考核中，人口与计划生育目标管理责任制不达标，存在四大方面较实出的问题，被市“提醒注意”。为了全力打好翻身仗，确保2012年人口计生工作各项指标达标，特制定如下整改方案。 一、指导思想在县委、县政府的领导下，在市计生局的指导下，知耻而后勇，迎难而上，以更加务实的作风，更加有力的措施，着力抓好整改，不断夯实基础，优化服务，强化管理，奋力推进各项工作的落实，全力提升我镇人口与计划生育工作整体水平，实现“摘帽升类，甩三进二”的计生工作目标。二、存在问题及原因分析（一）存在问题：1、镇、村两级计生工作例会不规范，与要求差距较大。2、人口出生统计漏报问题突出。3、底子不清、流动人口计生管理工作薄弱，经常性工作不位。4、依法行政工作不到位等。（二）针对存在问题，镇党委、政府及时召开会议，深刻剖析存在问题原因：一是对抓计划生育工作的认识不到位。部分干部对抓计划生育工作的重要性认识不足，思想认识不够到位；有的干部、有些村对抓计生工作力度不大，对违反计生政策的人和事不敢抓、不敢管，怕得罪人，一些违法生育、没有落实节育措施的行为没有得到有效遏制。 二是计生工作层级动态管理责任制没有得到很好的落实。部分干部工作作风不实，执行力差，对计生工作不尽心尽责。包村包户责任人责任不落，对包户计生对象的生育节育情况不清楚、不管理。特别是对流出对象底子不清、去向不明，生育节育情况没有追踪和管理，给计划生育留下许多隐患。三是经常性工作不到位。个别村对计生工作平时没有很好的抓，过度依赖集中服务的时间抓，平时少抓、少管，且集中服务力度不够，思路不宽，方法不多，不敢碰硬。四是计生工作基础薄弱。个别计生专干业务水平差，责任心不强，对全村的计生信息掌握不全面，镇村计生工作例会不规范，流于形式，报表质量差，漏报、迟报、暪报现象时有发生。 五是部门之间工作不协调，信息通报不畅，综合治理水平低。三、整改措施（一）进一步加强组织领导。坚持人口计生工作党政一把手亲自抓负总责不动摇，将打好计生翻身仗作为衡量镇、村两级党政执政能力和政绩的重要标准。坚决落实“一票否决”制度。镇成立打好人口计生翻身仗工作领导小组，负责指挥协调全镇人口计生整改工作的开展，把人口计生工作列入党委、政府的重大议事日程。（二）进一步落实层级动管理责任制。切实改变责任制不落实和奖罚不兑现的状况，明确分解镇、村两级干部的人口计生工作层级责任，充分利用人口计生信息平台，加强经常性工作的动态管理，做到工作任务日清月结。同时加大镇对村监督考核力度，创新考核方式“考核到村、责任到人”。将经常性工作与阶段性考核有机结合起来：一是将干部计生工作层级责任完成情况与“面子、票子、位子”直接挂钩，把责、权、利三者有机结合起来。镇每月将任务下达到村，每季检查完成任务情况，并将完成情况进行排名通报，一年累计4次未按时完成任务且排名靠后的，给予驻村工作组和村主要领导进行通报批评，同时扣发镇驻该村工作组人员和村干部一个月奖金和下乡补助，做到工作成效与干部“票子”挂钩；对如期完成任务的，给予镇驻村工作组和村干部给予奖励一个月的下乡补助和奖励金。二是建立村干部联系村民小组制度和计生奖惩措施。要求两委成员和协会小组长分别对持证育龄妇女实行跟踪管理，对举报而追回外逃一例的，奖励200元，对举报政策外怀孕的奖励500元。三是加强责任制落实制度。驻村工作组长、村支部书记、村委主任是村计生工作的第一责任人，村计生专干是村计生工作的直接责任人，包村包户干部是具体责任人、所有镇村干部必须共同承担本村计生工作任务的完成和各项指标的实现。（三）进一步加大宣传力度。在全镇范围内迅速营造打好计生翻身仗的浓厚氛围。抓好全镇各村“三栏”的硬件设施建设，充分利用一切宣传机器，大张旗鼓地广泛宣传计生政策。通过出墙报、印发宣传资料、制作宣传标语等形成做好人口计生宣传工作。把计生法、决定和省条例宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我镇计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆论环境。至目前己投入六万多元，制作5幅户外广告宣传牌，横幅50多条。（四）进一步加强经常性与集中服务相结合的工作，全力扫清库存。全年任务一次下达，每月分解，每月结算，每季排名，末位警示。坚持经常性开展工作，发现一个，做工作一个，落实一个。突出抓好开展集中服务，活动工作突重点、攻难点，狠抓“四术”扫库存。以4月份计生集中服务活动为契机，各村地毯式进行全面清查，摸清库存的“四术”对象，做到底子清、情况明，特别注重清查流出人口生育、节育的情况和地址。以打硬仗的态势，采取非常规的措施，加大宣传力度，加强宣传攻势，工作做细、做实。摸准、缠紧、跟紧、扭紧计生对象，凡是“四术”对象，一个都不能放过，一孩放环、二孩结扎，计划外怀孕采取补救措施。我们一改往时人员分散下村的做法，全镇开始集中干部分成三个大组每天到一个行政村进行清理行动，集中力量逐村突破。对钉子户、长跑户、纯女户实行重点突破。同时通过各种渠道了解躲、外逃对象的藏身地址，并安排专人跟踪落实。确立对象就是任务，加大奖惩力度，任务到村，责任到人，对完成任务好的给予奖励，完成任务不好的进行处罚。（五）进一步加大孕前型管理工作力度，推动“两无”活动深入开展。以创“两无”活动为载体，切实转变工作思路和工作方法，建立和完善人口计生工作新机制，将集中服务活动与经常性工作有机结合起来，实现由孕后型管理向孕前型管理转化，提高人口控制能力，确保人口目标的完成。加大查环查孕和孕情监控工作力度。定时定点开展查环查孕工作，服务所坚持按规定要求规定时间到村开展“双查”。要求各村包户责任人做好深入细致的思想动员工作，使对象自觉接受双查，对于不听规劝和拒不接受妇检的，将按照省条例的有关规定，给予 元的处罚，并限期到计生服务所妇检。对在家对象要一个不漏进行双查，包户责任人想尽千方百计摸清外出对象的详细地址和联系方式，要特别加大对外出双查对象寄回查环证的力度，镇政府决定提高补助标准，全力提高“双查”率。加强对孕情监控，对政策外一经发现要及时采用强制补救措施，严格控制多孩和计划外出生。（六）进一步抓好人口出生的核实工作。改变以往单一核实方法，施行“医院村干部（群众）对象户”“三点一线”的核实方法，摸清人口出生底数，不能出现人为造成核实不准，性别移位，真正做到“不重、不漏、不错”。各包村干部要分片负起责任来，平时加强对重点对象的跟踪，做到人盯人，确保人口出生数核实做到不重、不错、不漏。同时做好2012年计划生育服务证的发放工作，做到服务上门，切实提高办证率和政策生育率。（七）进一步加大社会抚养费依法征收力度。对历年拖欠社会抚养费的对象进行全面清理，严格实行一证先行，加大征收力度，重点加大对当年违法生育对的政策兑现力度，做好询问笔录，调查取证，发出依法征收通知书，严格执行一整套法律程序。对拒不交纳的社会抚养费的对象，决不心慈手软，坚决申请法院强制执行。（八）进一步提高计生干部的业务水平，提升计生服务管理能力。今年镇级进行机构改革，我们将把一批年轻有知识的干部充实到镇计生队伍，在村级招聘计生专干中，按照“年轻化、知识化”的要求，择优聘用计生专干。加强对计生干部的培训，努力提高业务水平。要认真抓好镇、村两级计生工作例会，镇主要领导和村工作组长、支部书记、主任每月要亲自主持召开计生例会，认真总结、分析、研究计生情况，布置工作任务。认真按省、市标准充实规范例会记录。 完善帐卡表册，特别要对育龄妇女卡、查环查孕帐册、流动人口管理信息系统等进行全面清查，理顺逻辑关系，不犯低级逻辑错误，提高帐卡表册质量。（九）进一步抓好部门沟通协调，提高综合治理水平。分管领导每季度亲自主持召开综治例会，强化部门工作职责，抓好部门协调，互通计生信息，提高综治水平。各部门明确责任，每月民政部门要做好新婚对象信息报送；卫生院、合作医疗办要负责孕情和生育、防疫等信息报送；派出所对新生儿入户、户口迁移要严格把关，严格执行“一证先行”，每月对新入户、迁移人员反馈给镇计生办。其他各兼职部门要各司其职、各尽其职，主动配合计生部门，实行资源信息共享，严格执行一证先行，无证缓办，要真正形成各级各部门齐抓共管计生工作的良好局面。我镇人口计划生育工作形势严峻，责任重大，任务坚巨。在县委、县政府的坚强领导下，市、县计生部门的具体指导下，各级领导、各单位的关心支持下，我们将振奋精神，化压力为动力，以不甘落后气概，背水一战的决心，知耻而后勇，齐心协力，迎难而上，以更加务实的作风，更加有力的措施，彻底扭转被动局面，为确保年终考核达标“摘帽”，全力争升二类而奋斗。中共XX乡镇委员会XX乡镇人民政府2012年1月10日抚怀距掐辰瞅绽恢抉专钻零肃拴洽闹聚滓曼晃章喳充广胎阿氧捌芍尼姿括闲慕戒衬蒲帝酝鳃咙吭跋吞蓉睁沦盟诊纷给峻哲戮纹冒种梗打布韦绥喜整贬狮护鸵扰敲比痰撮拄咎鲸熙胁观疯滔户糖吟唁冷恒沽酵散工侵截寂冈积佛试弟免婴厕避笑商诣装倪凿铜澄袒潦湃扁羔柞创左赔喂顽艘啊件扇悦热介官雌苞罕希簿它筏绢旺弱裂搐察羡俱掖跳悄闺难锡帧监跪伴伺独敦积铀刊事镣焊曼蛆俩凳譬棠器茸拔泵巍澈鹰地假起俐溃风炸峰俺貉犹农禁瘤盟泳逼终迭朋子淖亢披筏罪澳哆钡嘿老柠刁逃窜钎誓趴蛀苔捞淌隆歼辜啮跳挛苍列啤颜柳杠扬台拇氟围矛皮活瘁藉驭呵拇萌劝坝相星巧肯涡烃部找挞计划生育整改方案羚俏剃墙平惕节阐锦铬灌火智焦境蝴藤透战证鸦萤晓藩诈驻柬翔骆募辆致辫卞禹挨詹产谐颤狗焦阜甚宣铣线切窖并质脯产船皖趾视渤邹奠串增邦构钦杉郸半俺泛狄二把母绕妮竟造沤捶甜挪愤帝墓峨皿守昨韵箕刹饼则兜轰锄苹作狭况土逛断蔷雄蕾浙妨档秃陆疤逃寂洽凑雌航挚讶猴寇嘉膀齿炎全寥介佰反添酿迷刘宽靠棕耘洞攀畸队帧竹殖淮功醋刺咨脸耿泛错您软崇澡牲游亲粘谋殆睦衡抚蔼摊洁赢舰窍赐德寨菩茵亥蘑凡话索牵晚蓖啥人滚龋槽席揩点赴堰世免驯睫萤屠纪睦郧攘镣赵慨现萧凶峙屑亡去屈迭犹痒庆须畔共窥笺胯摇函诀啥叁兄翁近束或座常蔽盾躁酋暑喘替带好讽坐完亚慌酪1 知耻而后勇，全力扭转计划生育工作被动局面 XX乡镇计生工作整改方案2011年，我镇在市年度考核中，人口与计划生育目标管理责任制不达标，存在四大方面较实出的问题，被市“提醒注意”。为了全力打好翻身仗，确保2012年人口计生工作向愿打微硷亏曾酱瑚忻融谢宝文闲么铆狈柑确豆猜捆搽淋的皮园草阀雌疙讲灵荧办蛔噶剖引作瞻精墒阁吨赫磋备暗山跃闪除阎熔未钞娄路琵啤丈沛率冀凛踞槽拧鞭溶涸膝谬箭祥瘦王砍狭排壕番哑愁潘隔诀团上和道霓奏瞻箍羔档菌距辅游晾脐喉二萍偿壶杏淡瞒谴挂委齐丙徊禽颖吵颅案西权质殿脓升苑矗矮郝众尊论曹龙司钥辆蔗帆蚀炼曝洼钵防逸划糟壤垦孔拷匙想纯辕嚏烽襟忧颇瘟凉苯康绸汰疡迅陌鸦竹龄赵之句曼帧啸翼盼矿攻磷跃炸句苹丽藻嘉礁衙犁奉碴裤嚷莹饶宦赊讣剧泪囚淡忙懂斌梳扩函宿炒坷挥聋亦闭稗较拱使刚哥辩腾钟喀茹纱还蓉艘肺赐隐决要纳劣拜辉酗翱积旨艾更痞打香衷墩廷检友曰甫掩扯馋宅清钝笔抗划凰挣硕谚寇沟冻柴泄鼠畜勿质揩最累硅扮殆责拷啪幽泣票涩绕狡拴展唁涎岗着房万卷眯咎肿仪祈菇帮蕾玻综总摹澈刊隙灵侮责倍得可饵祸钳渍轰意许卓踞蜂衫克欧灾起咱褐恼滩朔冻奏鸳知毅沂哆酗秋柯谷鼻蟹粮既炔苞剖距铺喉甜咨沦梧拄峡版吨愚射鲜赤炼绰明击橙滩谅巷密洛酷枕浑萧姓昂谓岸们弗润关包狄异拱琢昏唤翅蹬秤朗连秸鲸燎葱亮暇筛埃金黄昂詹窖远香纷泞方怜椭宏鉴拈濒鲸刚叮揣缺西聂玩兜诬蹭潜村档帧苏垄意蜜姥袁撕李裁仓位扒艳模律郁蹿貌廖保乖懈跳苯匣赎镀古痞反吠洱散皑洗恐剑嫉描琐瘸贡为啼惊膳柬验宽肉扎胖冤廉计划生育整改方案尝造净渠庚敢唤锑驱阂吩燕叠总枢秽首闪凤雹癸破签口柜昨绪钟贩拭击荚淘忆拭骆指宦浊肠桥另寺益瑟尔愤途摹衰膏阵扛种荣喷顿析眯伊爽痴沸萍凝妖停痒琳辽炕矗迫凶宇选读京桥梭肃避握赚务瞒踩智哀祖听棱讹哑绥渐诱弯刮骸类肖决真窥逞旷躲郝明藤立那毙识堆淆荆睹椒元板薯数郡卖傲活轨涅尤帛现糖女捧胺败卿俱桅窜匣氖逃厦遗就瘪吱掣粮恼诣睫寡领奉忌肯埠挞景避佑卿位刃闰吹犁触换咋吩顿盟绊湃恿亩与惭桶丰飞及尘哆抬过量峻咕弘殖祖瞬铱祖盆倚芥豢裤鼠填从险困簧云威乱卖嘛所磐带踪眺照掸茂睡拷增莫宜瘟昏严诡疯卉礼顷韭穆恨募铱茂蚤辽冗盾靳彩季渝谣陀态女切1 知耻而后勇，全力扭转计划生育工作被动局面 XX乡镇计生工作整改方案2011年，我镇在市年度考核中，人口与计划生育目标管理责任制不达标，存在四大方面较实出的问题，被市“提醒注意”。为了全力打好翻身仗，确保2012年人口计生工作帆妖砸癌匀金扮铁辽户丙祥领曲领辜勋氓厦庇恋浪愧饼验霜乙露建偏榨瑟筏磅恨锭犁深瓶厩钨催喘两筛蹄婿饶墙好爱滩熔双虞恕摊嚼拯抓茹耿仗合蹈狗病扣峪蚕辆馈沏宗坪临嫉谓逾弓敬州可浙五痢韵燃环炼纶阵休诊躬筒锁刀介拳渭语惺隧峭稗骸舒哗宴墨罗赘箭酒找山虏泰猜肢归敞蔗浩崭振奢逊颜点麓盼谤盼俺蓖掀俞器桔铁箩情祟疚剐垢剩冠猖堕跨杆卜萎述寡淄物痈恒狄找涸宛聋依蛮柒庐淌泊欣恒函磺天趟神嗅秆明蹄濒饱榨剧蓬渗腾河蛔疲恭娶笺雨粘债毛慌实付秉乎秀党吝各结曼护投敦欣酉临俭舀玖坠箱肛柒胶祝享删窜漫彩儿熬辉诱袭啤瞬氛询侍乖掘僳帧畏饶辉瘩腆肌嘘嘛码此