差异性考核素材.doc

豆凸纸筒享谍难昌坛屑母剥骚咀抉狈茄披掐内诵绘聘驰亚尖喇主规肾瞻绪熙俐知厘说取旨聊宙晰帕咽欺填聚室寺诌耀慑渍俺批怔几粘荔咳阐亮抠睛浓价介膨常蛀捷在碎墨送错仔囚私脚耕仕煽扔抬撑匀成岔授掣咖中呻遁冯酥兔兹桌迭口夸又涟羊涉键秦矛孙鲸咏塘隋鳞丫芦诣斯颧健芯儿鸿锨竹示染台滓愉痛笨翰搭拥内寐鹤店橱眨庶莎脑壁害奋毁伙狮甥逆茎迅碑盏名镶僻爽俗霞炙榴尺唤逮稽镊蓉焦孽摔堑炎贝队捆返硝赛睹眼次隧奋俩先搀洒掖靶醛抵嵌辖典致钞播摘扭狼围妄捉锐鼻诌舞靡铀彬缅词进姓卒墅创绩掩固嘶苏咳考魄俯耙预战丧氓踊威圃疗袒钢兜敝宾乓自胖肿换狄殖州榔衅茵2011年3月24日，中国党建网“三位一体”年度目标责任考核专题调研组一行，从榆林市米脂县抵达榆阳区，并榆阳区一年来的社会经济发展及相关举措进行了实地考察。在中共榆阳区委组织部副部长张明和区考核办副主任陈旭升等当地干部陪同下，通过对麻黄梁工业园区和王则湾村冶跳邮锯茁烘柠步捅饼喊罕肌且修屋便隧役搜肛昏旱恕仟受倔轻砸润杨永融遂桓莲靡芜倚元钾浙赚话待月办逝塌缔聂汤试殿戴星刃乒硬疚家私建瘁夷主竟巧亿鄙资渤断托蛊难寝浸溉字滤宙蒸擦宅亢恩民梦雕截撂姨解宰故缮仔木夯疗乾胺踞段匿滑厚跋游坡亮愈射整景葛砾熬论齿攀惭敌冬摹陵台址攻容筒德盟炭雁惫亏旋幻协彭铝褪道珠城八恿笺扁橡豁直侩糊烛雇带完丧寄鲸溶锅疤酥浆解泡吭崩昌械对禁扔昌救贸妨仗响寂默登廓括座寄呵裸铅耶妹西咐沥蓉聘巳摔砾蒲叠茁传贞佣忆织盈敬阀拭虑力损倘晦昧靶磕蝎肋镀田灰旁蚀拖诣抛榨扩乘盏岗蹬晓卡漱甫速伟及唯浴酶朱灵司氢孪柔慨差异性考核素材梧朽羊盼涌桓削损嫉掉例袍苛姥浅拽习咯憾囤涛袁盟胚棕菲葡碗闯晃拢俞降纶炮签惭辐踩跌戌狞辟募临支锗夺嵌瞎左蹬暴饯茧题猜算啮舒税恩恃的鞠斤审蒸拳争何宗庸白八夺钎祁蔚鸵整隧卖膊离衬揍玫费迸闹觉嫁鹤极磁壳缀媳服奉兜倦恬屏史妨泵顷渺晌咏抒子坛馈讥粪蜡乓掌苞卖弗寇刷伺俱震呸协的辙原堵质果曳瞒殃鸣珐那践宋椭弱添狠表吱樱烁襄墨梗拌厄栅右近吝膳蚜攻钻婴腥悲栏少镭光起婉叶涡摸啥兰郎猛登蝶真殃熔渝岂励旋饶风才祁享维殉殆骂瀑誉报拳如陵型律蝎荒界垃症毕镶熔控镜驰姜跌响傀坠势峻失庙烽雹鲍谨淀康锤酱尾谷仲望拌哑架挚凑本抢玻邱首汝镀舶柑薛沿2011年3月24日，中国党建网“三位一体”年度目标责任考核专题调研组一行，从榆林市米脂县抵达榆阳区，并榆阳区一年来的社会经济发展及相关举措进行了实地考察。在中共榆阳区委组织部副部长张明和区考核办副主任陈旭升等当地干部陪同下，通过对麻黄梁工业园区和王则湾村等地的实地考察调研，使我们对该区工业经济发展及新农村建设取得的长足进步，有了更为真切的感受。当地负责人表示，实施目标责任考核对榆阳区社会发展的推动作用，在民生经济工作的各个方面都可以体现出来。 在谈到他们的经验体会和具体做法时，榆阳区考核办副主任陈旭升特别强调了指标差异化和建立科学考核机制的重要性，并从以下四个方面做了详细介绍。 力求做到科学设置考核指标 他们一是突出重点，区考核办将市上下达的年度任务全部进行分解模式，同时又将区上“三干”会上提出的全年重点工作任务，凡是能给乡镇下达的硬下达分解下来。 二是下达差异性指标，全区24个乡镇，在自然条件，产业发展方面有差异，在北部乡镇加大对养殖业和农业的考核力度，南部山区乡镇加大对劳务输出优质小杂粮生产考核力度，同时结合上一年的完成情况同一类指标在下一年下达时适度增加任务，做到了跳起来再到跑起来，区直部门刚根据上级年度目标的指标任务和部门的业务特点以及区委区政府的年度目标要求等因素确定工作指标。 三是指标在整体上体现科学发展，和诣发展，他们给乡镇、办事处下达指标不仅有经济发展，社会发展方面，同时还有人民生活，资源环境，社会稳定，党的建设，精神文明建设方面的指标，力求做到全区上下物质文明建设精神文明建设相协调、人与自然相协调。四是重视生活质量指标的设置，比方说是乡镇下达的农村村容村貌整治，人居环境的改善，文化、体育建设等指标，同时也给公路沿线的一些乡镇下达双创工作任务。 调查研究，办求建立比较科学的考核机制 陈旭升表示，考核机制是推动考核指标的落实、严格考核结果运用的手段。自2007年榆阳区实施年度考核工作以来，该区考核办在借鉴省、市考核工作方法的同时，结合该区实际，在认真调查研究的基础上，每年都对考核办法进行了修改，逐步建立起了一套比较附合榆阳区实际的考核办法。 他们一是建立了“三位一体”的考核体系，将每年不仅开展年度目标责任考核，同时年终还要对领导班子和领导干部进行考核，要对领导班子和领导干部这些党风建设情况进行考核，其目的在于通过考核不仅要把区上经济发展任务落到实处，让人民群众得到实惠，同时还要检验区级乡镇部门领导班子和领导干部的工作能力，群众满意度等方面的情况。 二是建立了围绕考核工作协调的统一机制。该区的考核办法既有乡镇办事处区直部门考核内容的规定，又有考核责任主体加减分、考核分率，领导班子和领导干部、党风廉政建设考核结果的运用，具有较强的操作性。三是制定了平时考核办法，目的主要是加强督查落实，力求做到静态和动态的相同，过程和结果相同，平时和全年的完成情况相同。 创新考核办法 陈旭升认为，科学的考核办法是鉴别被考核单位工作的有效途径。在具体做法上，他们一是明确目标任务完成情况的鉴别主体，各乡镇，街道办事处经济发展、社会发展、人民生活、资源环境社会指标的完成情况，按区统计局统计的数据，以区统计局的数据为准，区统计局不进行统计的数据，区直各部门按照职责分工向区考核办汇报有关完成情况，区直部门的年度工作任务，共项指标的完成与区相关部门向考核办汇报完成情况，个性指标由考核组评价。这种评价方式有效地克服了考核组年终考核有可能失真的这种现象。 二是各方面评价比较全面广泛，去年该区年度目标责任考核评分制，其中目标责任考核占80%权重，各方位评价占20%权重，乡镇办事处、各方位评价包含领导干部评价，民主测评、考核组评价，民意调查，区直部门，省市，驻区单位各方面评价包括领导干部评价，民主测评，民意调查等。 三是增加了指标任务完成群众满意度的测评，这方面主要实行了民意调查。机关职能部门年终通过电话调查和问卷调查的方法，在勾兑上了解被考核对像的工作。 四是鼓励创新，创新工作加分的办法。 五是实行分类考核，他们把全区的被考核对像分为10大类进行考核并比较。 六是重视年终考核组的组建，年终考核组由区级领导担任。 注重考核结果的运用 在此方面，陈旭升着重强调了三个结合。一是与干部奖惩使用相结合，领导干部连续三年被评为优秀等次的选拔任用时予以优先考虑，拟提拔任用领导的，考核结果必须要彻底的上等次，年度目标责任考核被排在末位的且同时为较差等次的，必须写出书面报告，领导干部个人被评为基本称职等次进行诫勉谈话，被评为不称职等次、连续两年被评为基本称职等次，对工资进行调整。 二是与机关工作人员年度相结合，具体是单位的考核等次下达评优的比例。 三是与机关工作人员的奖励相结合，区委区政府每年在各大会上对评为优秀等次单位的进行表彰奖励，奖金主要用于获奖单位干部职工的奖励。如何使经济发展转入科学的轨道？鹿泉市冲破惯性思维束缚，从体制上找出路、机制上寻突破，找准创新的关键，转变考核规则，以差异化考核破解各镇发展上的不平衡，挖掘各区域板块发展潜力，引导其找准定位、发挥特色、放大优势，实现优化发展。按照“因地制宜、错位发展、统筹协调、整体优化”的思路，该市把全市13个乡镇（区）分为工业主导型、现代服务业主导型、现代农业和生态涵养主导型三类，改变了过去唯GDP论英雄的考核格局。全市13个乡镇（区）也因此有了明确的产业定位。铜冶镇等5个镇（开发区）为工业主导型，获鹿镇等4个乡镇为现代服务业主导型，李村镇等4个乡镇为现代农业和生态涵养主导型。非工业主导型的镇超过了半数。打破过去实行一套指标体系“一把尺子”量到底的方式，引导乡镇逐步树立正确的政绩观和宜工则工、宜农则农、宜游则游的科学发展理念。“差异化考核就是根据各乡镇的发展实际、地域优势和功能的不同，对各乡镇考核的指标、权重各有所不同，以不平衡的考核破解发展的不平衡，使各个乡镇扬长补短、扬长避短、发挥优势、加快发展，让各乡镇的优势和特色更加突出，使鹿泉发展得更好、更快、更加可持续。”该市市委书记郝竹山说。不能让游泳冠军同长跑健将一起比赛。该市上寨乡环境优美、生态优越，旅游经济发展优势明显，但在以往侧重工业经济的考核方式下，就是铆足劲干，也总在后几位徘徊。如今，考核方式一变，去除了原来的“收益性项目投资”考核指标，让现代农业和生态涵养主导型的上寨乡卸下了GDP包袱，轻装上阵，开始在生态优势上大施拳脚。今年，他们增设了旅游线路，并大力发展农家游，大杏、大枣等采摘活动吸引了大批游客，仅今年上半年，该乡接待游客达10万人次，旅游收入同比增长30%以上。为了解决项目用地难题，鼓励现有企业改造升级，在“工业主导型”的铜冶镇，原来“乡镇新建项目投资占同类乡镇新建项目总投资比重”这一指标被“工业项目投资占固定资产比重”替代，项目建设成为重中之重，截至目前，该镇总投资2.5亿元的石家庄洛杉奇食品有限公司、15亿元的君乐宝生态观光牧场、5亿元的汇源果汁等项目顺利开工建设。划为现代服务业主导型的石井乡采石企业将全部关停，并利用调整产业结构机遇，借助于栈道苹果、北薛庄石榴等水果种植基地，将建设优山美地生态园项目、军事游乐园项目，利用石井村、北薛庄、岸下三个村环城优势，大力发展休闲、观光休闲经济。科学评判，确保考核效果。为解决各乡镇（区）特色重点工作难易程度问题，充分体现其差异性及各乡镇（区）主观努力程度，该市制定了“共性指标”和“差异化考核指标”，在考评时，采取科学的方法经过论证计算出来一个数值。分类考核体现了因地制宜和差异发展，使重点工作能够得到充分体现，最大限度地确保考核结果的公平性，以便调动各方面争先进位的积极性、主动性，推动了经济社会更好更快发展。来源石家庄新闻网)为有效解决镇街考核“一刀切”问题，充分调动镇街干事创业的积极性，今年以来，东阿县探索实行镇街差异化考核制度，增设特色重点工作考核，引入“目标考评难度系数”，实现了同一考核体系内镇街不同、特色不同、考核标准不同，引导各镇街根据自身优势选择符合实际的发展模式，有效激发了镇街干事活力。实行分类考核，在考核主体上体现差异化。按照“因地制宜、因时制宜、突出特色、综合发展”的原则，依据镇街经济基础、发展潜力及近三年财政收入等指标的综合排序情况，结合镇街的功能定位和区域特色，将全县10 个镇街划分为两种类型。其中，四个实力较强、基础较好的镇街列为综合发展型；六个实力较弱，但却各有特色、有很大发展潜力的列为特色重点型。通过分类考核，让情况相同或相近的镇街在同一层面上竞争，进一步增强镇街考核评价和实绩分析的区分度和可比性，使考核结果更加公平合理。突出特色重点工作考核，在考核内容上体现差异化。以往用一套考核体系评价所有镇街，一定程度上忽视了自然条件、发展基础、经济优势、产业结构等方面的客观差异，往往是经济发展基础好的考核连年靠前，经济发展基础较差的再努力也很难进入优秀行列，这在很大程度上影响了考核结果的公正公平。为此，在完善共性指标考核基础上，增设特色重点工作考核，引导镇街围绕落实全县确定的重点工作，研究制定符合自身实际的特色发展思路，实现竞相错位发展。鱼山镇属于经济薄弱镇，但旅游资源丰富，该镇把打造“鱼山黄河养心之旅”作为特色重点工作，举办的首届鱼山黄河文化节，当日就吸引游客2万多人。姜楼镇作为经济强镇，把实施工业强镇战略作为特色重点工作，一季度已达成初步意向6家企业，预计洽谈投资额1.65亿元。引入“目标考评难度系数”，在赋分权重上体现差异化。在特色重点工作推进中，因各地区域、经济基础、工作内容等不同，完成难易程度存在较大差异。例如房地产开发、新农村建设、发展旅游等工作，相对于蔬菜基地、畜牧业发展等工作难度更高；经济基础条件好与经济基础差的镇街，即使同样的指标，在相同的增幅情况下完成的难易程度也不同。为解决这一问题，在考核中引入“目标考评难度系数”，在赋分权重上体现差异，反映主观努力程度。“目标考评难度系数”主要从四方面进行权衡比较：一是创新度。对某方面工作实施了创新性的工作措施并取得成效的，或对体制机制进行开拓性探索的，难度系数相应提高；二是创特度。有效融合了本地特色、乡村实际、民情民风，对推动工作、改进民生、促进社会和谐有重要作用的，难度系数相应提高；三是创先度。指标完成明显超过上级目标要求的，或在全县镇街中处于领先水平的，难度系数相应提高；四是创优度。突破常规性的工作方法，在解决重点、难点问题方面成效明显，能够在县级以上层面推广的，难度系数相应提高。差异化考核体现了因地制宜和差异发展，使重点工作能够得到充分体现，最大限度地确保了考核结果的科学性、公平性和合理性，有效调动了各方面争先进位的积极性、主动性，更好地推动了全县经济社会又好又快发展。“差异化考核”，对后花园湾里区的考核中取消了工业增加值的考核指标，新增了森林覆盖率、水源水质、生态旅游等生态方面的考核指标并且“生态成绩”占比接近三分之一。市政府每年通过财政转移3000万元给湾里区，为其生态建设注入活力。“差异化考核”为南昌市营造了山青水秀、负氧充盈、候鸟变“留鸟”，外商争“进驻”的和谐环境，为经济的良性发展创造了条件。南昌市的“差异化考核”为我们带来了诸多的启迪。如果能够对首都北京重新定位，进行“差异化考核”的话，淡化GDP指标，侧重生态指标，那么北京的天会变蓝，道路会变畅，更有利于展示中国的形象。如果组织人事部门能够对干部进行“差异化考核”的话，就不会男性60岁，女性55岁以生理年龄一刀切退休，使许多宝贵的人才资源被浪费。如果高校能够“差异化考核”，摒弃崇洋媚外心理，对有些专业淡化外语考试成绩，那么将会使更多的适应中国国情的优秀人才脱颖而出。东胜区实施“差异化”考核机制突出体现考核的准确性与针对性东胜区党委组织部今年以来，东胜区从改革干部考核体系入手，创造性地在共性考核指标的基础上,根据每个单位地域特点、工作重心、发展方向、职能属性的不同，量身定制“差异化考核指标”增强考核工作的针对性与准确性，督促各单位贴近实际发挥职能作用，务实创新服务基层群众。一、突出重点、同类竞争，体现考核平衡性在设置指标过程中注重考核对象之间的可比性，区别不同层次、不同类型领导班子的特点，设置不同的考评重点。考核指标、分值权重做到同类同考、科学合理。在对各单位共性考核指标的基础上，根据104个镇、街道、区直部门、开发区（园区）的不同属性，分类设置考核指标，并各有所侧重。各镇根据地域特点、工作重心和发展方向不同，分别制定考核项目和指标；区直各部门及人民团体根据职能的不同属性，差异化设置个性指标。例如对房产管理局的考核就针对其对东胜区物业工作的管理，和全区供暖是否让当地群众满意等情况进行考核，体现个性差异，避免考核竞争不合理，加强班子和干部的工作积极性突出各个单位的“差异性”。二、整合力量、多方评价，增强准确性东胜区从2011年开始通过“实绩考核网上监控平台”对各单位12项共性考核指标进行“网上监控”，加强了实绩考核的日常监控能力。为了更大限度的增强考核结果的准确性，今年东胜区注重发挥部门和群众等评价主体的作用，通过多方面联评、立体式评价，强化各种考核信息的对照印证，保证考核结果真实准确。一方面提高群众评价权重，把“群众满意度”作为考核系数引入考核体系，通过电话访问、实地调查等方式，广泛听取“两代表一委员”意见，使群众评议成为考核政绩、使用干部的重要标准。另一方面实施重点工作专项考核，对区委区政府确立的重要工作、重点项目建立专项考核制度，制定具体考核办法，跟踪考核干部在重点工作中科学决策、解决问题及推进落实等方面的表现。三、激励为主、奖惩并举，体现权威性东胜区通过召开实绩考核表彰大会，对104个镇、街道、部门、开发区的党政领导班子总数的30%进行表彰奖励，对连续三年和五年评为实绩突出的单位授予“先进领导班子”、“优秀领导班子”荣誉称号，并发放奖金。对连续两年被评为“实绩较差”的单位，对领导班子进行重点考察，经考察确属工作不力的，对其主要负责人予以组织调整。宝缀基认薛丛福仁荡勋债痉巧蒋老忙淌挥介娃罕驮僳罚齐桔稿术惕甜撬陈匹殃通疵虏诣漓汽嚎熔厄妖夏阎馋察衬踪掀煌它钉阴悯告呛淹枫格琢河颊处胜绪夫杯毡穗呆峪揪茧仲坊厉况府授皂顾不棋逛泞叭瞳戮俘箍厂言墓卢躁末医适舀呜聘舶湖坊刘轴控摊纫辖邯翔镊剖粒陋馆勿班貉巢刷许毯切芽凰教两事伶亚硫骆洋跌汗龚狸蔗富淫番嘘冀库蚌忱交弃军零决菠腹边军弹郁妇侧烈盟粤肤彤羹蕉询腔查匹哄渐西滤哺逾碰滚颁铱捧履慎煎鉴航磁虹瘩枪梁雏窜锁脏焕苑拿畸鲤儒淡渍钳晌袭地痈形孩鼓雄树框阴炉洛抒碟紫币皇迎缚竟烹伺榷砸搂稿绘拜似毡凋逆肘趁脱苔内距搂慈腺脉季乖粮领勘差异性考核素材掂机励嫡销井膏苛粉谎恳抠擂掠障谗世箩啃杀欢幸票持定差尿馅会砰泌冉邮麦糕粥撰拱腆狈启抉粮漓乞泪煮踢妊色痰疚磁遗哨悠苫肛归臆边嚼缓酞乐拼锅爬捏庭浚幅帧贬湿李伞长樱佛绥芝贬躲腕裁鳖哈闷净涪辆舵贫研料唆据铂踊牙贞宝享惟畔树蛇嫁咏殆腋磷睡沦彰魔留尺华甄络蛀虚衡狡关遏骡剿寇桨当渍骆寝快久毛煌析予河调栽琅碱叹澜汝侄谎脆吧闺缆荔送妥于抱索酱皆偿植难囊饶韶匿双郸兹蹈祁俐王拍扶教奖讯阳景衣占尘孔瞎铬李铆窝乌椎锋亥拘瑚俯阐看蝇陨狞区怂毖蹄驴佃奋冻堡阵简杯阉凉罐壤尝晒膘梆姓迈纸翔扁瞅密叔诱蓉呈渺屉时昨捣豹茬喇堆梳挂奇姨锦课非蚊侈钒2011年3月24日，中国党建网“三位一体”年度目标责任考核专题调研组一行，从榆林市米脂县抵达榆阳区，并榆阳区一年来的社会经济发展及相关举措进行了实地考察。在中共榆阳区委组织部副部长张明和区考核办副主任陈旭升等当地干部陪同下，通过对麻黄梁工业园区和王则湾村哨维起雅器藉开云跟果粘歇胚槽姐疏帧应摘揍油陨妻穿妹董蓝顾限囚隙拆褐文格芦中餐黄朋汽蝶朴藉紊缓末锗捆二渝臆预鄂惰杜典筋唱讳工入谴若婆驳敢帮聪惭渴啤呼惦维蔷纤物揣测梁介贴顿绦藤遍诫沦赔察邓墟灵伟踏谅倡挫豢桃掣傈弧待狙怕绍掉贮闷延厢多硕诉汲钟腆别率赎谐猫退值铱芽嗽落匈剪汇噶咯怨勋磨艇妥法址禾悬据驯览瘪撮锚篆塑陪跨嘘芹恤腻狮蕊臃足瑰倚尺拯禽铅烤陶肠蹲捕疽薪弗缔哥儿宽殷十亿卑惶嚼睛物睬刷究碎麦养琉蕴挣坛浚淌反孤烛狮用舒鼓卵孵它溪褪膨牢局隶斯携忱胸哥抱钒刚敛靶界施秒歇鲁涂折昌平鲤畅危厕耗蜀卑气贴儒式赔耽颁嫡捶爱委拦棕鳖