温州市区城镇中低收入住房困难家庭申请公共租赁住房保障.doc

温州市区城镇中低收入住房困难家庭申请公共租赁住房保障实行细则（试行） 为深入做好温州市区城镇中低收入住房困难家庭申请公共租赁住房保障工作，根据温州市区公共租赁住房保障措施（温政令147号）规定，制定本细则。一、申请对象本细则合用于温州市区城镇中低收入住房困难家庭公共租赁住房保障实行。温州市区包括鹿城区、龙湾区、瓯海区、经济技术开发区、生态园区、瓯江口新区。申请市区公共租赁住房保障以家庭为单位。申请家庭组员包括：（1）申请人；（2）配偶；（3）未婚子女(离异人员子女监护权归属以离婚协议或生效司法文书为准)。独身且年满35周岁申请人可作为一种独立家庭申请。与申请人共同生活父母可以作为申请家庭组员。民政部门出具温州市最低生活保障家庭救济证、温州市困难家庭救济证，残联出具温州市残疾人特困证和总工会出具温州市困难职工家庭特困证上载明人员也可作为申请家庭组员。二、申请条件申请市区公共租赁住房保障城镇中低收入住房困难家庭，需同步具有下列条件：（一） 户籍条件申请人应具有温州市区城镇居民户籍。（二） 住房条件申请家庭在市区无住房或者人均住房建筑面积在15平方米如下（含）。住房核定范围：1、私有住房（包括按政府优惠政策购、建住房，共有产权住房属于其所有部分）；2、承租公有住房（包括国家直管公房和单位自管公房）；3、实行产权调换征收（拆迁）待安顿住房；4、已签订购房协议并经房屋登记部门立案期房；5、申请家庭拥有非住宅房产参照地税部门对该套房产评税价格（无评税价格，按申请家庭委托专业评估机构出具评估价格）折算成同地段住宅面积并计入家庭住房面积；6、其他可以认定住房。（三） 收入和财产条件1、无房家庭人均年收入低于市区上年度城镇居民人均可支配收入（记录部门公布鹿城、龙湾、瓯海上年度城镇居民人均可支配收入平均值，下同），其他家庭人均年收入低于市区上年度城镇居民人均可支配收入80%（含）。2、购有12万元（含）以上（以车辆购置税发票上计税金额为准）或两辆（含）以上非营运车辆（残疾人用于功能性赔偿代步机动车辆和一般二轮摩托车除外）家庭不得申请公共租赁住房。三、申请程序（一）申请申请人向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）提出申请，并按规定如实填写、提交有关申请材料，签订家庭收入、财产和住房状况查询授权书：1、温州市区城镇中低收入住房困难家庭公共租赁住房保障申请表原件一式一份。2、申请人及共同申请人户口簿、身份证明原件及复印件。3、家庭住房状况证明复印件：（1）拥有私有房产家庭需提供房屋所有权证；（2）承租公房家庭需提供房屋租赁证或房屋租赁协议；（3）原房屋已经征收（或拆迁）家庭需提供房屋征收（拆迁）赔偿安顿协议书；（4）已认购期房家庭需提供已立案房屋买卖协议；（5）承租市场房源需提供房屋租赁协议（协议）。 4、家庭收入状况证明材料原件及复印件：（1）温州市最低生活保障家庭救济证；（2）温州市困难家庭救济证；（3）温州市困难职工家庭特困证；（4）温州市残疾人特困证；（5）不具有上述证明材料之一或证明上载明人员与申请保障家庭组员不一致，提供申请家庭收入和资产状况表。5、申请人及共同申请人婚姻状况证明原件及复印件：（1）已婚，需提供结婚证；（2）已到法定婚龄但未婚，需提供户口所在地婚姻登记部门出具无婚姻登记证明；（3）离异需提供离婚协议或离婚判决书，同步提供户口所在地婚姻登记部门出具无婚姻登记证明；丧偶需提供配偶死亡证明及无婚姻登记证明。6、符合优先配租条件家庭须提供如下有关证明或证件：（1）享有国家定期抚恤补助优抚对象，其申请组员中须持有民政部门或服役部队颁发优抚证件之一：革命烈士证明书、革命军人因公牺牲证明书、革命军人病故证明书、革命伤残军人证、定期抚恤领取证、定期补助领取证等；（2）持有残联颁发中华人民共和国残疾人证且残疾等级为一级或二级；（3）人力资源部和社会保障部、公安部颁发英雄模范证件；（4）市级以上总工会颁发市级劳动模范证书；（5）县级以上公安部门确认见义勇为证明；（6）计生部门出具计划生育特殊困难家庭有关证明；（7）劳动鉴定部门出具重要劳动力丧失劳动能力证明或经医疗卫生部门出具特殊病种患病证明。（二）受理街道办事处（镇人民政府）对申请人提交申请材料进行查对。申请材料齐全且经确认无误，应在复印件上注明“经与原件查对无误”字样，同步签订详细查对人姓名，当场予以受理并将原件退还申请人；申请材料提供不齐全，向申请人退回申请材料并出具材料补齐告知书，一次性告知需要补充提供材料。（三）初审街道办事处（镇人民政府）应当自申请受理之日起10个工作日内完毕对申请家庭组员状况查对，通过入户调查、邻里访问、群众评议、信息核查等方式完毕对申请家庭经济状况调查核算，完毕对孤寡老人资格确实认等初审工作，并出具初审意见。将初审合格对象名单在户籍所在地和居住地小区张榜公告7日；公告有异议，应当自公告结束后5个工作日内完毕调查核算工作并出具意见；经公告无异议或者异议不成立，应在公告期满或完毕异议核查后3个工作日内出具意见并将申请材料报送区住房保障部门。对不符合条件，将有关材料退还申请家庭并书面告知理由。（四）审核1、区住房保障部门应自收到街道办事处（镇人民政府）移交申请材料之日起10个工作日内，完毕对申请家庭住房状况审核，并将审核意见和申请材料转送区民政部门。 2、区民政部门应当自收到区住房保障部门提供申请材料之日起3个工作日内，向公安、国税、地税、工商、车船管理、社会保险、住房公积金等单位及银行、保险、证券等金融机构发出协查祈求。有关单位和机构应在收到祈求之日起7个工作日内出具有关查询成果并反馈给区民政部门，对确实无法查询内容应出具书面阐明。区民政部门根据国家和省有关规定，及有关部门反馈信息，在5个工作日内，完毕对申请家庭收入和财产状况查对，出具查对成果汇报，并反馈给区住房保障部门。3、区住房保障部门对户籍、住房、收入和财产条件均符合公共租赁住房准入条件申请家庭，在区住房保障网站公告7天。公告期满无异议或者异议不成立，由区住房保障部门核准登记为公共租赁住房保障家庭，并将名单报送市住房保障管理中心立案。对经审核不符合公共租赁住房准入条件申请家庭，书面告知申请人和所在街道办事处（镇人民政府），并阐明理由。4、申请家庭对审核成果有异议，可以向市住房保障管理中心申请复核。市住房保障管理中心应自收到复核申请之日起15个工作日内，会同有关部门完毕复核。复核通过，在市、区住房保障网站公告7天，公告期满无异议或者异议不成立，由区住房保障部门登记为公共租赁住房保障家庭。复核不通过，由市住房保障管理中心书面告知申请人。四、实行保障申请家庭被核准登记为公共租赁住房保障家庭后，按规定对其实行实物配租或租赁补助保障：（一）实物配租1、制定配租方案市、区住房保障部门应根据房源和对象等实际状况制定详细配租方案，明确配租原则以及优先配租对象详细范围和优先安排措施，报本级人民政府同意后公布实行。配租方案应当包括房源位置、数量、户型、面积、租金原则、申请时间和配租对象等内容。核准保障面积为保障面积原则与保障家庭既有住房面积差额。保障面积原则=获保障人数18平方米/人。核准保障面积局限性18平方米，实行租赁补助保障。2、实物配租次序（1）实物配租按低保家庭、低保边缘家庭、低保原则2.5倍以内家庭、其他保障家庭分4个类型，并依本次序实行实物配租保障。持有温州市困难职工家庭特困证或温州市残疾人特困证保障家庭视同低保边缘家庭实行保障。 （2）同类型家庭中，符合优先配租条件，依申请优先安排。（3）同等条件保障家庭按保障获准时间确定保障次序。（4）获得实物配租资格保障家庭户数多于可供保障房源数量时，采用公开摇号方式确定实物配租对象。未摇中家庭实行租赁补助保障。详细摇号方案根据实际状况另行制定。3、摸文定位获得实物配租家庭，根据房源面积和家庭人口数量状况，参与“人房配对”摸文定位，确定详细房号并进行现场公证。摸文定位方案根据实际状况另行制定。4、签订租赁协议。已确定房号家庭应在规定期间内，由申请人携本人身份证等有关材料，与公共租赁住房所有权人或者其委托运行单位签订公共租赁住房租赁协议（如下简称租赁协议），租赁协议期限一般不超过5年。逾期不签订或签订满3个月后无合法理由未入住，视同自动放弃实物配租保障资格，但保留租赁补助保障资格。租赁协议应包括下列内容：（1）协议当事人名称或姓名； （2）房屋坐落、用途、面积、构造、装修、室内设施和设备状况，以及使用规定； （3）租赁期限、租金数额和支付方式； （4）房屋维修责任； （5）物业服务、水、电、燃气、供热等有关费用缴纳责任； （6）协议变更、解除、终止情形；（7）房屋腾退及验收；（8）违约责任及争议处理措施； （9）其他应当约定事项。5、办理入住手续签订租赁协议后，实物配租家庭携公共租赁住房所有权人或者其委托运行单位出具入住告知书，在规定期间内，领取钥匙并办理入住手续。6、 租金收取 （1）低保家庭、低保边缘家庭、低保原则2.5倍以内保障家庭承租实物配租房源，在核准保障面积内部分，按市政府公布租金原则缴纳租金。超过核准保障面积部分，按现行公房租金原则缴纳租金，但不得低于市政府公布租金原则。 （2）其他保障家庭承租实物配租房源，核准保障面积内部分，先由承租人按市政府公布租金原则缴纳租金，再由住房保障部门予以租金补助，超过核准保障面积部分，按市场平均租金缴纳。 7、续租管理承租人规定续租，应在租期届满前3个月向区住房保障部门提出申请。经区住房保障部门审核，仍符合条件，报市住房保障管理中心立案后,予以续租，续租协议期不超过5年。（二）租赁补助租赁补助对象为未获得实物配租或自主选择租赁补助公共租赁住房保障对象。1、租赁市场房源享有租赁补助保障家庭，由其自行或通过房地产经纪机构向市场承租建筑面积在120平方米以内中小套型住房，与出租方签订房屋租赁协议；保障家庭将租赁协议报出租房屋所在地街道办事处（镇人民政府）申报登记或立案登记，并获得证明。2、签订租赁补助协议保障家庭申请人持本人身份证、租赁协议及申报登记或登记立案证明等有关材料，与区住房保障部门签订公共租赁住房租赁补助协议。3、租赁补助原则补助金额按核准保障面积乘以公布单位住房面积租赁补助标精确定，超过核准保障面积部分不予补助。核准保障面积为保障面积原则与保障家庭既有住房面积差额。保障面积原则=获保障人数18平方米/人，单位住房面积租赁补助原则=市场平均租金补助比例。以租赁补助贯彻保障，保障面积原则按家庭计算不低于45平方米。家庭月补助金额低于200元，按200元计算。计算公式如下：（1）低保家庭，每月补助金额=（获保障人数18平方米/人-既有房产面积）市场平均租金；（2）低保边缘家庭，每月补助金额=（获保障人数18平方米/人-既有房产面积）市场平均租金80%；（3）人均收入在市区低保原则2.5倍以内家庭，每月补助金额=（获保障人数18平方米/人-既有房产面积）市场平均租金60%；（4）其他保障家庭，每月补助金额=（获保障人数18平方米/人-既有房产面积）市场平均租金50%。4、租赁补助发放申请家庭自签订公共租赁住房租赁补助协议当月开始计算租赁补助，并由区住房保障部门根据补助协议约定按季度向其发放租赁补助。五、监督管理（一）年审管理1、保障家庭应于租赁补助协议或公共租赁住房租赁协议载明年审时间内，积极向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）如实申报家庭人口、收入及住房等状况，并提交温州市区公共租赁住房保障年审状况表及有关材料。2、街道办事处（镇人民政府）自收到年审材料之日起10个工作日内完毕对申报状况核算工作，将申报状况、核算成果及申报材料一并报送区住房保障部门。3、区住房保障部门应自收到街道办事处（镇人民政府）报送年审材料之日起7个工作日内完毕住房状况审核并将审核意见和年审材料转送区民政部门。区民政部门应当自收到区住房保障部门提供申请材料之日起2个工作日内，向公安、国税、地税、工商、车船管理、社会保险、住房公积金等单位及银行、保险、证券等金融机构发出协查祈求。有关单位和机构应在收到祈求之日起5个工作日内出具有关查询成果并反馈给区民政部门，对确实无法查询内容应出具书面阐明。区民政部门自收到材料之日起3个工作日内完毕查对并出具查对汇报，反馈至区住房保障部门。区住房保障部门于5个工作日内根据年审状况，及时做出变更、停止或者继续予以公共租赁住房保障决定，并书面告知保障家庭和街道办事处（镇人民政府）。区住房保障部门应及时将年审状况报市住房保障管理中心立案。4、保障家庭不按规定参与年审，自租赁补助协议或公共租赁住房租赁协议中载明年审时间届满次月起，向实物配租保障家庭按市场平均租金收缴租金,租赁补助保障家庭暂停发放补助。待保障家庭补交年审资料，并经审核仍符合保障条件，实物配租保障家庭按市场平均租金缴纳租金差额部分计入后续租金；租赁补助保障家庭补发对应补助。超过年审期限6个月仍未参与年审，取消公共租赁住房保障资格，实物配租保障家庭应腾退房源并分状况缴纳租金;3个月搬迁期内按原原则缴纳，超过3个月搬迁期部分按市场租金缴纳；租赁补助保障家庭停发补助。（二）变更管理1、保障期内由于家庭财产、收入、人口等状况变化但仍符合保障条件保障家庭，如实填写变更申请表并重新提交申请材料，向街道办事处（镇人民政府）申请变更保障。2、街道办事处（镇人民政府）应自收到变更申请材料之日起10个工作日内完毕对申报状况核算工作，将申报状况、核算成果及申报材料一并报送区住房保障部门。3、区住房保障部门应自收到街道办事处（镇人民政府）报送变更申请材料之日起7个工作日完毕住房状况审核并将审核意见和有关材料转送区民政部门。区民政部门应当自收到区住房保障部门提供申请材料之日起2个工作日内，向公安、国税、地税、工商、车船管理、社会保险、住房公积金等单位及银行、保险、证券等金融机构发出协查祈求。有关单位和机构应在收到祈求之日起5个工作日内出具有关查询成果并反馈给区民政部门，对确实无法查询内容应出具书面阐明。区民政部门自收到材料之日起3个工作日内完毕查对并出具查对汇报，反馈至区住房保障部门。4、区住房保障部门于收到民政部门查对汇报5个工作日内作出变更决定和调整对应补助或租金原则、变更租赁补助协议或房屋租赁协议，并书面告知保障家庭和街道办事处（镇人民政府）。区住房保障部门应及时将变更状况报市住房保障管理中心立案。（三）互换管理1、实物配租家庭在保障期间内需互换承租房源，互换双方应在平等自愿、房源面积相称且符合有关政策规定基础上，向区住房保障部门递交互换申请表，同步递交双方同意互换协议公证书等有关材料。2、区住房保障部门自收到申请之日起10个工作日内完毕核查工作。根据核查状况做出与否同意互换决定：如同意互换，由区住房保障部门收回原协议后分别与申请人签订房屋租赁协议，及时将变更状况报市住房保障管理中心立案并告知对应街道办事处（镇人民政府）；如不一样意互换，由区住房保障部门书面告知申请人理由。（四）退出管理1、实物配租家庭未按规定提出续租申请或提出续租申请但经审核不符合续租条件,超过年审期限6个月仍未参与年审，应腾退公共租赁住房。2、不再符合公共租赁住房保障准入条件，实物配租保障家庭应腾退公共租赁住房并取消保障资格；租赁补助保障家庭则从核算次月起停止发放租赁补助并取消保障资格。3、上述应腾退公共租赁住房状况承租人应自收到腾退告知之日起3个月内搬迁并办理有关手续。搬迁期内租金按原原则缴纳。搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房，应当按照市场平均租金缴纳租金；承租人有其他住房，公共租赁住房所有权人或其委托运行单位可以依法申请人民法院强制执行。（五）档案管理各区住房保障部门应当严格执行档案管理规范，将城镇中低收入公共租赁住房保障家庭申请、受理、审核、年审、协议、修缮记录等材料，按照“一户一档”规定建立住房保障家庭档案。同步，对住房保障房源实行“一套一档”管理。（六）诚信管理对隐瞒有关状况、提供虚假材料申请公共租赁住房申请人，并记入公共租赁住房管理诚信档案；对以欺骗等手段承租公共租赁住房或领取租赁补助者，责令限期腾退承租房源或退还补助款并记入公共租赁住房管理诚信档案，自腾退房源或退还补助之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。（七）信息管理各区街道办事处（镇人民政府）、住房保障部门、民政部门应当及时录入城镇中低收入住房困难家庭实行公共租赁住房保障信息，满足管理、查询、记录分析需要。六、附则（一）公共租赁住房申请、受理、审核、配租程序中各类文本、表单格式由市住房和城镇建设委员会监制。（二）本实行细则规定住房面积均指建筑面积。（三）本实行细则自7月25日起施行。