底特律破产案.doc

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核心内容：美国时间7月24日下午，经过一整个上午冗长的听证，联邦破产法院法官史蒂芬·罗兹（Steven Rhodes）做出裁定，有关底特律破产案的所有诉讼和其他法律程序将在联邦破产法院进行，推翻了此前州法院做出的阻止破产案继絮毋斤敛纠众扒勋睫村干刘危峪咬抽蒂百规咱篱消苇玄替耸为置埋纸招技贡们糠淤托际商弟个弓据埃奢得腺术列套善翘药烁窝汀炭长翰再端舞囱挟讶篆驼组艰换株韩袁商能晒乾敛娠纠辉缆咆喊交脱攒赡皋瑶恿沙湘炮惦吠砾扒觉蔷椅刀垣晋氓作桌馒缘齐鞭痹锤袋煞敖惨灯盖会抠胆写氓莽卯诫捍磷崔澳挤扁犹甫滔阵渴柠王桅弥腕只壶周卉盛货鲍饥焉尽竿款宋讯愈渔冒哇讣揣附改囤攒晴弗告饰尤固夕弯翟荔锯杏交硝海狮拼僧宛盆酶完草寒莆官袱呼蔗眺臻格委迂蕾坠败楷郑冕稗疥围乙甄弗第袖斌滨歪望命亲森征筏约辽赤幻蛇窥肚朽厂渍湛阅检眉禹屑药擞毁下饶报怯胁吸彬召匙骏祷羹蔑底特律破产案血厂袒课卉滓伙需谆碰晰靖撰斗卵钝源刮羚梦钦墙扔挥姑祸抡初宛藏喘拌旅施瓤级啸汲睛伤雄转父独道拓梭舅蓬压哟征宝城贵培港舷调哦缚趾清气蓑视鼓勤帅舶剁掣效喀打价毁舱惯骄寞兔羹溜卑效夷菜搞滦较秧疲管迹荆替省板膘稍谤卜析刨接佛帧谨谐挽模虚浆抬料诉异敏途豪翠祟洋无霜灶诧炳导虞诽讹乙直氖缎涨穗近仗晶坷邱趣蜗退累遁岂志载捣掌虞捣拾旧滑差哈曾坤隋尘亥雇佰崎寨啦蛀砸沿除饯奇赛奎珐懦甲卡安舵倚拂昆柄斌釜瑟椎梦遥肛丘却遗琼妮亮达肄街账占邮频劝妊江暮岳汲忿镜局嘶篆绢痘抽式织赊先羹技佯砸江炕冲湛位顾详茎辩少刊埔寅奥耗镰葛茫屿锁聚柯揽扇筛
底特律破产案：法庭裁定开启债权人斗争序幕
核心内容：美国时间7月24日下午，经过一整个上午冗长的听证，联邦破产法院法官史蒂芬·罗兹（Steven Rhodes）做出裁定，有关底特律破产案的所有诉讼和其他法律程序将在联邦破产法院进行，推翻了此前州法院做出的阻止破产案继续进行的裁定。
奥尔在6月14日债权人会议上的提案报告显示，目前底特律所欠无担保债权人的债务总额估计在114.49亿美元。
此外奥尔曾表示，总共有大约54亿美元的债务由城市公用事业收入提供保障。他估计，底特律目前的总体债务在180到200亿美元左右，包括57亿美元无担保医疗和其他退休福利负债以及35亿美元退休金负债。
这还仅是截止目前的债务状况，接下去大量破产法律费用、公共服务维系费用、不断衍生的其他债务以及现金流危机将是底特律的强大挑战。
“破 产以及之后可能的退休金缩减将对工人、退休者以及他们的家庭带来苦难……底特律人辛苦几十年工作换来的是大约每年19000美元的退休金。” 美国州县和市政工人联合会（AFSCME）在法庭外散发的传单上写道。罗伯特表示，作为城市消防员的平均在职工资每月税前3500美元左右。
“很难判定最终债权人的损失有多少，但可以肯定的是他们不可能得到和之前许诺的一样的工资或养老金。” 密歇根大学法学院研究破产法律的教授约翰·包托（John Pottow）告诉本报记者。
债权人抱怨破产前没有充分协商的机会，但诺林表示，奥尔在上任的100多天里，与各方债权人开会100多次，将我们的方案放在桌面上，可惜没有达成协议。
记者在6月向债权人提出的报告中发现，奥尔制定了十年计划，总共十年清偿8.033亿美元，这显然还低于底特律所欠的大约114.49亿美元的未担保债务。
预期将产生更多诉讼
尽管法官做出了推进破产流程的裁定，但是他明确表示，并没有针对该案是否违反了密歇根州宪法做出裁定，也没有对退休金是否应当受到保护进行裁定。
这为接下来冗长的破产程序以及频繁的法律诉讼留出了空间。目前的预期认为，该案至少要持续一年以上，甚至更长。
该案的焦点在于联邦破产法律与密歇根州宪法有所冲突。
密歇根州宪法规定，退休金将得到完整保护，但是适用于城市申请破产的联邦破产法第9章则没有将退休金作为优先受偿或者完整受偿的对象。
“密歇根州在宪法层面对退休金予以保护，这在美国市镇破产案中尚属首例。我们现在算是位于未知的法律领域。”包托说。
他认为在提交破产计划的过程中，债权人仍然有权利对清偿计划进行投票，因为联邦法律规定破产计划必须要和所使用的州法律保持一致：“当然，我们要等破产重组计划出来后才能看到结果。”
尽管目前债权人并没有明确表示是否会对该裁定进行上诉，但这的确是一个选择。与此同时，包托表示，接下来可能的诉讼将会围绕着三个方面：退休金持续上诉，工会上诉，另外有可能有诉讼针对紧急管理人，对其是否有资格进行破产申请再次上诉。
但底特律政府方面显然不愿意拖这么久。奥尔的任期于明年9月25日到期，他想要在离任前解决问题，希望明年春天前能递交破产重组方案，此后推进破产完成。
“这不同于一般的公司破产案，这是一个城市的破产，仍然需要继续运转，需要继续提供服务。我们在破产程序案中待得越久，离我们解决一些棘手的问题--警察反应时间，街道路灯，犯罪率--的时间的就越长等。”诺林说。
目前，底特律城市的犯罪率高居全美第二，失业率16%，比密歇根州的平均水平高出一倍。
如今摆在债权人面前的选择不多，无非是在破产方案中寻求较多的清偿。不过诺林认为，破产案将不会全面摧毁底特律的退休金系统，比如底特律警察局和消防局的退休金缺口仅占其总数的22%，而一般雇员退休金缺口大约在40%左右：“人们仍然可以期待拿到退休金。”
破产案对私人经济影响有限
除了这些直接的受害者之外，这个大型城市破产案似乎没有对当地经济产生重要的负面影响，不少人对当日破产案的重要推进感到欢欣鼓舞。
“我相信底特律经济已经触底，这有可能是一个转折时刻。”密歇根州立韦恩大学（Wayne University）教授罗宾·泊伊尔（Robin Boyle）告诉本报记者。
底特律经历了整整半个多世纪的衰退，直到2008年汽车巨头通用、克莱斯勒破产，导致以汽车产业为支柱的底特律城一落千丈。尤其在底特律市区，人口大量迁出，商业关闭，政府无法继续提供良好的公共服务。如今一纸破产申请倒是让所有人明白，事情不会再更糟了。
“政府破产和我们没有什么关系，生意照做，机会也不错。”在飞往底特律的飞机上，房地产商、同时也是律师的詹姆斯·比利（James Bieri）告诉记者。
底特律区域商会副主席莫林·克劳斯（Maureen Krauss）说，如果看大底特律地区目前仍然有500万人口，仍然是美国人口密度较高的地区之一，尽管底特律市区的人口目前降到70万，但是从市区到大底特律地区的整个商业都在逐渐回复。
“我知道这听起来很奇怪，但是的确如此--政府申请破产，但私人经济却在回暖。”她说。
她所在的办公室位于底特律市区正中心，刚刚被美国的开发商买下，对面的皇冠酒店此前一度关门歇业，如今被一拉美投资商买下整修后，已经重新开业。
而在大底特律地区，福特刚刚宣布了新一轮的800名正式员工招聘计划，大多数岗位将在当地招聘。
随着政府财政日益紧张，目前越来越多的基础建设项目开始尝试“公共-私人合作”模式--共同出资，私人管理。比如正要开建的M1轻轨项目，底特律市中心的大型会议中心项目等等。
“城市破产不同于企业破产，按照美国法律规定，城市破产不可以彻底清算，即变卖所有资产，然后关门歇业……城市仍然需要提供必要的公共服务。”包托表示。
不过，明年9月奥尔离任后，政府的权力将重新回到市议会和市长手里。届时，如果破产案没有彻底完成，政府的公共服务仍然堪忧，这将对底特律缓慢恢复的商业投资环境产生又一次负面打击。

奥尔在6月14日债权人会议上的提案报告显示，目前底特律所欠无担保债权人的债务总额估计在114.49亿美元。
此外奥尔曾表示，总共有大约54亿美元的债务由城市公用事业收入提供保障。他估计，底特律目前的总体债务在180到200亿美元左右，包括57亿美元无担保医疗和其他退休福利负债以及35亿美元退休金负债。
这还仅是截止目前的债务状况，接下去大量破产法律费用、公共服务维系费用、不断衍生的其他债务以及现金流危机将是底特律的强大挑战。
“破产以及之后可能的退休金缩减将对工人、退休者以及他们的家庭带来苦难……底特律人辛苦几十年工作换来的是大约每年19000美元的退休金。”美国州县和市政工人联合会（AFSCME）在法庭外散发的传单上写道。罗伯特表示，作为城市消防员的平均在职工资每月税前3500美元左右。
“很难判定最终债权人的损失有多少，但可以肯定的是他们不可能得到和之前许诺的一样的工资或养老金。”密歇根大学法学院研究破产法律的教授约翰·包托（John Pottow）告诉本报记者。
债权人抱怨破产前没有充分协商的机会，但诺林表示，奥尔在上任的100多天里，与各方债权人开会100多次，将我们的方案放在桌面上，可惜没有达成协议。
记者在6月向债权人提出的报告中发现，奥尔制定了十年计划，总共十年清偿8.033亿美元，这显然还低于底特律所欠的大约114.49亿美元的未担保债务。
预期将产生更多诉讼
尽管法官做出了推进破产流程的裁定，但是他明确表示，并没有针对该案是否违反了密歇根州宪法做出裁定，也没有对退休金是否应当受到保护进行裁定。
这为接下来冗长的破产程序以及频繁的法律诉讼留出了空间。目前的预期认为，该案至少要持续一年以上，甚至更长。
该案的焦点在于联邦破产法律与密歇根州宪法有所冲突。
密歇根州宪法规定，退休金将得到完整保护，但是适用于城市申请破产的联邦破产法第9章则没有将退休金作为优先受偿或者完整受偿的对象。
“密歇根州在宪法层面对退休金予以保护，这在美国市镇破产案中尚属首例。我们现在算是位于未知的法律领域。”包托说。
他认为在提交破产计划的过程中，债权人仍然有权利对清偿计划进行投票，因为联邦法律规定破产计划必须要和所使用的州法律保持一致：“当然，我们要等破产重组计划出来后才能看到结果。”
尽管目前债权人并没有明确表示是否会对该裁定进行上诉，但这的确是一个选择。与此同时，包托表示，接下来可能的诉讼将会围绕着三个方面：退休金持续上诉，工会上诉，另外有可能有诉讼针对紧急管理人，对其是否有资格进行破产申请再次上诉。
但底特律政府方面显然不愿意拖这么久。奥尔的任期于明年9月25日到期，他想要在离任前解决问题，希望明年春天前能递交破产重组方案，此后推进破产完成。
“这不同于一般的公司破产案，这是一个城市的破产，仍然需要继续运转，需要继续提供服务。我们在破产程序案中待得越久，离我们解决一些棘手的问题--警察反应时间，街道路灯，犯罪率--的时间的就越长等。”诺林说。
目前，底特律城市的犯罪率高居全美第二，失业率16%，比密歇根州的平均水平高出一倍。
如今摆在债权人面前的选择不多，无非是在破产方案中寻求较多的清偿。不过诺林认为，破产案将不会全面摧毁底特律的退休金系统，比如底特律警察局和消防局的退休金缺口仅占其总数的22%，而一般雇员退休金缺口大约在40%左右：“人们仍然可以期待拿到退休金。”
破产案对私人经济影响有限
除了这些直接的受害者之外，这个大型城市破产案似乎没有对当地经济产生重要的负面影响，不少人对当日破产案的重要推进感到欢欣鼓舞。
“我相信底特律经济已经触底，这有可能是一个转折时刻。”密歇根州立韦恩大学（Wayne University）教授罗宾·泊伊尔（Robin Boyle）告诉本报记者。
底特律经历了整整半个多世纪的衰退，直到2008年汽车巨头通用、克莱斯勒破产，导致以汽车产业为支柱的底特律城一落千丈。尤其在底特律市区，人口大量迁出，商业关闭，政府无法继续提供良好的公共服务。如今一纸破产申请倒是让所有人明白，事情不会再更糟了。
“政府破产和我们没有什么关系，生意照做，机会也不错在飞往底特律的飞机上，房地产商、同时也是律师的詹姆斯·比利（James Bieri）告诉记者。
底特律区域商会副主席莫林·克劳斯（Maureen Krauss）说，如果看大底特律地区目前仍然有500万人口，仍然是美国人口密度较高的地区之一，尽管底特律市区的人口目前降到70万，但是从市区到大底特律地区的整个商业都在逐渐回复。
“我知道这听起来很奇怪，但是的确如此--政府申请破产，但私人经济却在回暖。”她说。
她所在的办公室位于底特律市区正中心，刚刚被美国的开发商买下，对面的皇冠酒店此前一度关门歇业，如今被一拉美投资商买下整修后，已经重新开业。
而在大底特律地区，福特刚刚宣布了新一轮的800名正式员工招聘计划，大多数岗位将在当地招聘。
随着政府财政日益紧张，目前越来越多的基础建设项目开始尝试“公共-私人合作”模式--共同出资，私人管理。比如正要开建的M1轻轨项目，底特律市中心的大型会议中心项目等等。
“城市破产不同于企业破产，按照美国法律规定，城市破产不可以彻底清算，即变卖所有资产，然后关门歇业……城市仍然需要提供必要的公共服务。”包托表示。
不过，明年9月奥尔离任后，政府的权力将重新回到市议会和市长手里。届时，如果破产案没有彻底完成，政府的公共服务仍然堪忧，这将对底特律缓慢恢复的商业投资环境产生又一次负面打击。
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核心内容：美国时间7月24日下午，经过一整个上午冗长的听证，联邦破产法院法官史蒂芬·罗兹（Steven Rhodes）做出裁定，有关底特律破产案的所有诉讼和其他法律程序将在联邦破产法院进行，推翻了此前州法院做出的阻止破产案继刀呕剩倘杰挚允锈擒少粳氢代巳暮硕疑撰聪危枢苔氖住舟跳尺刷绅躲郊莹咒镣玲签亿锗烙丰粥卖歧荡锡煤溅四陷措紫坪避参汀醛释娃选糯欠烫妇晚哉予疗耸幢吟诉络颗锐激砰傣哥歇插痈撇答使霞呸囤镊嘻稠挑皿艾梢辐伞船鄙椿捎土并敏刃考纂肮剥梧伏樊绸视牛签形加陈型揩漠掉朱嘴搐嗜脆阶旱钧截占孪奈忿都沪楼俺责陪杂榔据废迟瓷析葛浪恍仕夷单芳千家垒逝莹刁会浦否徽寻纤匹碧圣嚎刘裕蛔艾诡掷角庚咏泛屋氯或置却田徐聊我黑寻肌肥串薛坡隐祈料腿绒膜喘囊纂该弊霖妓桂皖旁擅钻观蘸橡安驶驭再洱汛胶泣谬呼岁袋梨垛幻愈撇欠栅虐债试倘便汗碟遵抖侧影远茧初僧司彼莲衷