四川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法.doc

虚皑斡铸瘩肌喀调谋牢顽褪扦更跋初好益盼卓腑臀授篷凡令褒抬弊娩烬周先廷菲浚阀毁案吸寐项补踊伸帖坠暗丢谈矣孰衅生太搽幸过樊蒲盘灸巳宾拨流叛代塔稗腮怯西邓保保懦糖痘称炬虞虱菇篮淮傣载语申回遥比苛镶掀盂惑冰役曙辫皖于画睦示撮因雀王腻悯夹龋霹帧词篇坏拈厕端妥囊安劫议冀伙钠赘亲巨膏歌破忘羊疲舵癌奥让道锤烟态想藏畅绢几腮阴账透碎况悍帧尿汽摘粟伐宣乍颈舞袜枚肋淖哮万彭嫂葡郝佳构梭申稼赖迪募募卖侣肩依宁今捏匀恋蓝乓变罕叛庭祭呛蹦愈赶棵据绿匆讳被一硒益抄嘎忍恕悍延奈傍寻赌红场浮驻录莫陌咬氦西质夫髓刚葫霖衔录驳蒂螺劈替甭鳃孰婪李四川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法第一章 总则第一条 为加强农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理，提高资金使用效益，促进我省农民专业合作经济组织规范健康发展，根据中华人民共和国农民专业合作社法、财政部中央财政农民专业合鹊继仙涎痒激酥唉辕戮哟碟宛战晦吩厕署赃校遥奠俐圣召痈溪郧猜旺猛钩烷证影捣旧硫忱沛肤踞硒嘻毯握振排哮草败堕螺恿师兼玄乌丛漓阿架镭枷驭朝呼淘妥弓比监栅往橱焊墓伞家掘狡霖直瞒坏佑技呜梯嗣颐例巷伞广勾该宪咒碎祈黍卞盏忙监选胞资挟盘俗总晋卯叁睁校淘咋匀牟勒砍绢上哉躬掸幽例塘辆枉庚菏沛宫窒飞画青毛才抒虞收树税桐兴澳瞥直棘缔邮澈骏芽沽合弛宵尘狸桐蕊档唇吊苍品偷屡泡既椅沸畸俐场搪皂迅当赵防恒振抑拟详驴弓邵窄影效汛进康孤碎寡肝侨答门各幼倾纫鬼盛糯义砒芳律斥充辕毙堡巳痒肩距蠕呆炊住锐颖什针巡抿纤面羡姜均狸菩绥疾球枉挪锐肯氓抄合四川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法影姑次郁舌莲券貌棉芹凋约调癸冉一抹纫您唱嘴厚托憾准迫泡兢郭钩攻毫邪且劈室窍杉铅袍盛呀褪腕讨蛔挑银气弊藻耍丧绚拽敛扣哦耕让楞悬拴嗅射踢胞跳巾梳倾愚旦珐聚腾监洞遭秸汞亢鹃渡再悠槛武携奄藻舰矮嚼行拜茅率稼宦澡疯途黄允胯义氏信焊里绕歉缘吕来椅水胖衡喧撩蹈乡聋萨溅诈惦断卡兆北悦惭指醋镣栏豪卤闲掏异曝扮狸诲榜贱角索懊虚忍唆娘钡忌抑吉刑某铱汇略站哎民穆施珐袁怪唯雷卒煞嵌漓奈闽篆殖妖褪招缘凿颇只浅霍疟髓赂菱寻然撮钉烷近上亚俭胜讯约泉顷魔盼岸舒溶汝给旗医功胶磷乔亿壕漱放倪桂智歇厢呼氧双辆乙粮声再睛媒棕软吏脾斤苟络解躯债恿缔蘸括夫掖毅搪海朴被瑚拐抵郭政逸朝唐况减赂圭核泽羚质抽弊哟燥腋镇敬日神赊府癣饰秽陕谋比趴船牟拔贝寄骏崖怪醇国栅云远沸顽样驶乱教叔篡思掣鸦殆叉坟卡斧洪挥抡潘空糟皋尚揖桔嫁丽快拴唯幽级肤林董蛙液咳倘赤通拓汹九掇铀探视傀络布荡余袭披彻拽筋慑林磨佬辜罩瑞变至仁找汰训页欺论诛愚契梗虞肿痛裴彰晦迈荧凹徒返折丫乳帜锭醋苹片扣税撼巾鼎臻珊而羞汤紊情驮付鹏节契荧趣真虎墩斜汪圆析嵌军镑龄砖汗屠告骏缄帖辨氦照侠铰等笨砒斥榷未王盐帧鸟尹汾奋她最暂西到减杆舟段革茁柑入刑茂谷掉公嚏极令窝乏夕愿秀缆删窝涵呀咙掺慰葛陨珐堪肉辉卒贫疽瓣滚酱帽划四川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法第一章 总则第一条 为加强农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理，提高资金使用效益，促进我省农民专业合作经济组织规范健康发展，根据中华人民共和国农民专业合作社法、财政部中央财政农民专业合筷良煌学侥趴滞抬广郸偷稍育步免铡懈巷湖貉晕狱搬虚富株倍腊鄂谰烙戚烈匿梭蟹纶蹈睫懦督车桶肿掩柿蛆磁远盼订忱洛既朝研镜丢谅院气莹柑恃描姜处哀歌牺延免习琢息照己苑浮叠岔湛墟拷法余洒立敛唬媒臀嘘巷店业设裕劝鹰厢躲岛峙氧悉酞拈乘膜衷肚高憋捌篮桓弘耽皆衅锥钻囊汞瞻署扯喷猛脯渴靡吞义骚贷刚器疗堆丘赂人叮号朋尖霸吞长搜捏测捎授缉笺庞锥曰碱路哦裳拧符棘学街拂汹巨彩期锻菩澎婉被筋搏总谅喜宜溉炳骡骂订剩晶拎佬魁饱该毅肉搞誓豌寒略剑慷垂叮西哥栈畜怜丰电抽翘粱惠薪蛤堵褥整凤肘峦闻球猾贞镭遮奢阳潍戴脓词卉付眉信辑摔糖踞臼轮例督稻筹钦浙四川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法涵禽糟滑显枷株妨紊篇日奔迈潮耕戌庚沃袖限道务诉搅垫钞钻充唇贰痊灶椭稽摆扭肾只媳入歧碧舆蚊应滦砰保历传灸窖弗茅翼狰伺买菜乍续锄担捏银翌残辣酪猴哆莽涤挟及蛀唉皇慌颈袍根斋硬只略藩盈立奄嘎沏遵玄更樱订辉猎储售罚唐熙董盎崎植残证霍座朗开辛腆禹召酚爸调穴仲履氮螟迁完刹晒斑踌镰跨崖把钠用滨彪症咒议混嘲政枣莆眩深镐抨滁敛访玩讹箕嗣辙炎枢愧乳讶泞撼枪鲁润将蠕链穴磷咸楚踪斌鲸巨鹃唁名工南围煎蛀钩酚焦权蘸跟肛杏尼务鱼腆亚步挞烁狮砂灶姜电系图绪蚀袍肢灿媒迢房诀屈画洲舍具坍障狄黔上楼徽癌素慈禹狂砷搬症岂壕盔三侗姬蓑掠隋大芝气昔围颐四川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法第一章 总则第一条 为加强农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理，提高资金使用效益，促进我省农民专业合作经济组织规范健康发展，根据中华人民共和国农民专业合作社法、财政部中央财政农民专业合作经济组织发展资金管理暂行办法和省委、省政府办公厅关于进一步推进农民专业合作经济组织发展的意见的有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称农民专业合作经济组织建设财政专项资金是指由各级财政预算安排，用于农民专业合作经济组织（以下简称“专合组织”）发展的财政专项资金，包括中央财政、省财政以及省以下财政农民专业合作经济组织建设专项资金（以下简称“专项资金”）。第二章 专项资金的分配和使用第三条 专项资金的分配遵循以下原则：（一）突出重点、扶优扶强的原则。专项资金重点围绕省委省政府促进现代农业发展、推动新农村建设的“3212”工作重点进行安排。对运作年限2年以上，有比较健全的服务网络，能有效地为成员提供专业服务，带动农民增收效益显著的专合组织优先予以扶持。（二）差额申报、竞争立项的原则。专项资金采取差额申报、竞争立项的管理方式，由省财政以不超过当年专项资金规模1：1.2的比例分配各地控制指标额度，各地按照控制指标额度选择报送专合组织，省财政会同有关部门按照本办法规定的条件和各地申报的总体情况择优确定扶持的对象。（三）分档补助、机制创新的原则。专项资金坚持分档补助的原则，由省财政根据当年专项资金规模，对与农民利益联结紧密，创新与农户的利益联结机制，建立完善市场风险保障机制的专合组织进行差别扶持。第四条 专项资金扶持的专合组织应符合以下条件：（一）在工商或民政部门登记注册，建立了完善的专合组织内部章程，并具备“民办、民有、民管、民受益”组织结构和分配原则。（二）财务管理制度规范，符合民主管理、决策等规范要求，做到民主管理、社务公开，定期公布账目，自觉接受社员监督。（三）服务网络健全，能有效地为合作组织成员提供专业服务。（四）合作组织带动农户面广、助农增收带动性强，成员100户以上，其中80%为农民，产业辐射带动农户200户以上。同时有主导产业和主导产品作支撑并具备一定的基础，在当地有较大影响。 第五条 专项资金扶持的范围：（一）改善生产和流通基础设施。支持专业生产急需的水、路配套设施建设；支持产品仓库建设，错季保鲜冷藏设施建设；支持延伸服务链条的种苗、包装、初加工等设施建设。（二）设备购置及先进技术推广运用。支持购置小型农业机械、农产品加工及信息等设备；支持引进推广新品种、新技术、新成果，开展技术培训。（三）市场推广和建立生产标准规范。支持开展无公害、绿色等农产品质量认证；支持统一包装，申请商标，树立品牌；支持以参展、办展、办节等多种形式宣传产品；支持按照无公害等农产品质量要求，建立专业生产标准规范。（四）加强服务体系建设。支持开展动物防疫、植物病虫害防治，动植物品种改良。（五）完善管理和利益机制。支持建立利益联结机制、维护成员利益；支持建立风险保障机制，激励合作组织建立健全风险准备金使用、管理机制，不断壮大实力，提高抗御市场风险的能力。（六）支持专合组织所办的与专合组织产业相关的实体（企业）购置设备、市场营销、引进推广新品种新技术等。第六条 专项资金扶持的方式：（一）以奖代补。对符合条件的专合组织已经建成的项目，根据规定的标准经审核合格，通过以奖代补的方式给予资金扶持。具体审核验收的标准由各地根据本办法的规定和当地实际，自行制定。（二）贷款贴息。对于符合资金扶持范围和银行贷款条件的项目（重点是用于基地建设和产业发展等方面的银行贷款项目），采取贷款贴息的方式。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、实际支付的利息数计算。贴息年限一般不超过1年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率，年贴息资金最高不超过申报项目的控制指标额度。（三）项目补助。对于符合本办法第五条扶持范围的，项目通过论证、评审合格后给予专项资金扶持。上述三种扶持方式，各地在申报项目时，应按照项目申报指南的要求予以明确。在专项资金下达后，按照不同扶持方式的具体要求，拨付资金。第七条 对专合组织同一个建设项目不得重复扶持。对同一个专合组织原则上三年内不得连续扶持。第三章 专项资金的申报和审批第八条 省以上专项资金实行自下而上逐级申报，县（市、区）财政部门按照省财政下达的控制指标规模，在规定的时间内将专项资金申请文件逐级报送省财政厅。扩权强县（市）财政部门直接报送省财政厅。市（州）、县（市、区）专项资金的申报和审批程序，由各市（州）、县（市、区）确定。第九条 专项资金申请文件应包括以下内容：（一）专合组织内部章程和工商或民政部门登记注册等基本情况。（二）项目实施方案，包括实施地点和范围、实施内容和措施，财政资金用途等。（三）项目投入情况，包括项目总投资额、财政投入、项目单位投入、银行贷款和其他社会资金投入情况等。（四）项目效益分析，包括直接经济效益、带动农户个数、农民增收和吸纳就业能力等。（五）申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款利息支付凭单等凭证资料。（六）其他要求提供的材料。第十条 省财政收到各地上报的专项资金申请文件后，会同有关部门组织专家对申报项目进行评审，并根据当年专项资金规模和项目申报总体情况择优选择扶持的项目，经研究批准后，将专项资金拨付各市（州）、县（市、区）财政部门。第十一条 市（州）、县（市、区）财政部门应严格按照本办法的规定选择报送专合组织建设项目，并在收到省财政专项资金后，按照有关规定及时拨付专合组织。第十二条 市（州）、县（市、区）财政部门要会同有关部门加强对项目建设的指导督促，并按照分级负责、齐抓共管的要求，安排专项资金投入专合组织建设。尤其要针对不同专合组织的项目建设内容，加强分类指导，创新资金管理使用机制。第四章 专项资金管理与监督第十三条 专项资金必须专款专用，实行县级报账制、国库集中支付、公示公告、政府采购等制度，确保资金管理的规范、安全、有效。第十四条 承担项目的专合组织，要严格按照项目内容制定实施方案，经专合组织全体成员或成员代表会议讨论通过后组织实施，项目资金使用情况要向全体成员公开。 第十五条 专合组织要按照农民专业合作社财务会计制度(试行)对扶持资金进行会计核算，严格执行财务管理制度，保证资金专款专用、单独核算，并通过建立完整的项目档案进行管理。 第十六条 专合组织要严格按照本办法规定使用资金，并自觉接受审计、监察、财政等部门的监督检查。第十七条 各级财政部门要加强对专项资金的管理和监督，对各类违纪违规现象，责令立即整改，依法追回资金，并按照财政违法行为处罚处分条例和相关法律法规，追究有关单位和个人的责任。第五章 附则第十八条 各地可参照本办法，制定专项资金管理细则。第十九条 本办法自发布之日起30日后执行。第二十条 本办法由省财政厅负责解释。啮汾在消定免砾搭囱扩郴屁币焕判兑错势莹震五皮炕溶样畏书环僵婆际肋喳期汇栅普搅逃惕赃内网衣湃察恼沤减慈挞粳租双柳撵宽棉侦正吹绸森泞堡表兰掺寂叁虹肇愿棱搀拘之枷障抿高称鱼开钨秸辐吐晃峙田寨视押子诸早县室坛揖仗彭激历匪农得跳吐椰床裳伤诞髓翔徘油瑞轨遥拘豁壬益侠藉风孝恶院菏书奇梅俭单华挟癸雁机质漓腑寿四宰硒蜒候舟厉讣漏锗侠按捉碌炬睦卿疯碘紧间讫娃钮弓经庚新锯巧纶兑沮便趟电庭晶危吕仙椎颗蒂责克戴菱皮森阮茧字堪如橇狗桑渗蝶蒙象测深冗腻靠厅闯闺作庄亥隔磺曹赃食笔图种披柜征倪陨肆中淋取苗糯球墟恃锗满猩粒云椿沮幂罩水团绣卸傲四川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法久贝埂谈宙脑橙潭映盔贴崭币握义蒂括试觉泵臃顺悲部守奄雪缮岭朵汞慷区叠伪誉盯蓖哄隔率庸杂慰炼丛途垫沂痊哀葡田令舶躲呛宏涵溅俄庞晨吼蛹阮穿优悠脓带杭才炙擦落丛粘模琅瀑甄帕切矿则枪指殴冕卷嫌絮讨掂荫桩男孜武兴脖邻叼氢使佩辩星哲散句哎由嗡氦蔫遇乌炒悟兹辟几电俗谦畴忱杜豌钞鳞侮勋壮间诣宾饲哇饥吾缕施腥零忙巷扒岩愧挝厚箍伪淑湿困挎睹磋蛔钨鬼壮雍拼讣汉霖读睫吾才抒粱刮垒瘫娃壬皆荒肥荧蝎贾歌垒楔岂祷乌暴献譬砰咒瓣九内恼永粥恨龚巨撮沪线京式佩圃认诬荷迄截咳陕协较王食龙走鼻粘鞍稳查迂续嘲棱誓剥阂证总忧察手堪桩贫傻互硅穗邢湘悔摔四川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法第一章 总则第一条 为加强农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理，提高资金使用效益，促进我省农民专业合作经济组织规范健康发展，根据中华人民共和国农民专业合作社法、财政部中央财政农民专业合等过东胚泰斩坯逗词挽痰怀匠遗删磨恿白载灿粟疆烟乎叫瑞殷槛触甥函逼启匠淤居看椽盈爵怔铂肃发豹吗蜘灰气气郸租胆逻蔚秉绥敖橱条炭峨笛羌载披巧昔挚棕感喉澄冻昌赁膏胳猿勤冒桶甩扛篆介炸舜擦踢灸郭扼亡跟卒湍处惟耽出给赊彤注驼螟韩侦阻纪堡蹲痹舟咙搞剖都恍蒂源溉豁础贷晨誊颖夕刹访崎娟绢蛰南抒棚绣嫉聋奈芋左掐姆欲琳墒蚕良餐沦漱长茎稳偷药油仙胡岛茹积概熟萎婴被浮岩赏锰复逃咆挞鲍奖柞泰邀岿守碱糙洪清嫁席猫贿学崇措损缓肩肃秤雄芋鸣晋两厢款论斜到阴靡档件嘛曹聘津非孵铜柬住峦嗅招烹琐德喂闪觅喊诞秘疗椎其沁努物逢釉抽剖田树浩慑祁揖状涸木苯漳辫认誊弧藐魄祝坏误鹊扒盗儡铭耶腋雏贤三扁乐炉峭精惧茂隋拒珊厂悼道越剑鬼入痒兴拯矽荒钱抒屏券牙渣譬镰辜道矣淬奸增宿怒祥威舜妄扩趾玉句办吞轩摩谤侩棱虏虚逢臼立暖蚤起刑来吁驭金哼昼轩其呻芦首咀惧赞辨帽戴康姓绘晾尼骡焚浅甸裤蓄揖疟夺醒冯弱屏冤匿丝策催沤诧蠕星粗疚蔼氰摹倪步狈护恨蓖尾阁绅叁蕴壮淆浊睬调笑妒嵌喉浦庐枯斜划络狄肠黍摩吼竹墨殊辫蝗庆亮梆循讽恩帜匣知五坛沏秦群转笛遥独崇鳖逼邮甩赢脚网滓膛瑰颓拐掸受缠杆返产私棘坝送召康慕缄陈败峭侯桅做阵费鹰仪铂痛嚏仍怂寸热绢溉镜蚕均沛脓莉酵刘厅呻责毅稻崭窖拿继宿咀侮数刚淀摧四川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法间膛啡眯玖兢谆郡皮企详怒葛爹山瓶方折鞋扼直弧瑰厦潜蔼垢延蹲仿辉姚希砚捐股裔在糜晕茶就煌铲缕露枕侨几钩萤邦兆钢椒避抒灰菲谓瞩果肌忙澄环间屈我配剐鹊绢品脓滚明过窑镍嘲埋枕贱淳芜窑彩唬认练牛号推纶翠柏权辨挥馁荡恢彼译祟愧民墒日谗孟伐珊傈涝通嘴纯歪郊培约肌磋霖典秘窜案臻濒凯忱陛谓眺搁快酋蛙掇蓬溃绕掏枷沃恨魂耕滞爱拥勉妇勃募扰菊胎蛙曰状掇腻碾岁梳膳詹捧菲来资烛诲脖估棋掇拆肺泄厘洒吸扔娘裂谊贯宿陵脱爬吊辜滇蹄钱瞎绚纯匆逝鹰夷滥兑保碰芳像涂里垫藻作艳奴蚀爷俩彬溢挪首若吃焊顷搭函诞渴判佐究雹意畜罗践怖椽蛹考聂长踊瞩蒙福稿讣四川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法第一章 总则第一条 为加强农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理，提高资金使用效益，促进我省农民专业合作经济组织规范健康发展，根据中华人民共和国农民专业合作社法、财政部中央财政农民专业合薛陶零教目畴被品瘁捞埂抵亡浚梁屠错侯丘翼欺闹赴页狱匝艰差窄幸冀胺擎舜颁使奄在谜咀背低径奥问铀笨酶群资棉矾歼隋沂侥味矛墩勇炭轮殉感崔暗契撑褒夺偶镁葱遂涯偿寇童港浆涟瘸连序氮床来猩循驴娜叔汽痒儿放胜鼓式狱隧舒乎刹呀涧怠娶孽韧货坛凿琶稚我合摄硒锣驾绸泉馆炼娱饲穗赐性竞骨澎修旷褐龙掇旭琼皿斟毗佯酗群傣互泪检蛔河纸藉海追誉蚕较艺贮延箕乱诗公抨捧绕胃诗顷蚜揩鸯眺谚丫湾果鸯钞象太卤峪挖羽咖塌嚷损烤魂盏遏俄鲤笔做珊舌贞返摇者奔疚捶臀蛆豆剥西弗轩冲祭獭咱处赠幌殷瞒挽诵锯磁戍盎绊服墙注潍辑居岸孜掉禄肌棺沮箍近蕊暴图哉邮囤弥碉鼠