33-5 工程发包承包活动的信息管理.doc

33-5 工程发包承包活动的信息管理
33-5-1 信息管理概述
信息，可以通俗地理解为能够用语言、文字、符号、数据、图像及其他信号表示的，为人类社会有目的的活动服务，可以传递和处理的资源。工程发包承包活动，不论就一个项目来说，还是就一个建筑业企业来说，或者就一个地区以至整个建筑市场来说，情况每日每时都在不断地变化，建筑市场各方主体和政府主管部门需要随时得到反映各种变化情况的信息，并据以作出相应的决策，及时传达给各有关部门去贯彻执行，这个过程叫做“反馈”；连续不断反馈的信息叫做“信息流”。工程建设管理者通过掌握信息流控制人流、物流、资金流的流向和流速，以保证工程目标的实现。
信息管理，就是通过收集、传播和运用信息，实现信息的价值。也就是通过制定完善的信息管理制度，采用现代化信息技术，保证信息周转过程高效运转，使信息系统成为紧密联系、高度协调、互相配合的有机整体的活动，其目的是为用户提供为实现一定目标所需的信息服务。因此，信息管理的内容应包括：（1）明确信息管理工作的指导原则，即必须具有实事求是的科学态度，遵循信息运动的规律进行科学管理。（2）确定信息管理的目标要求。最优化的信息管理目标是及时、准确、适用、完整和经济。（3）完善的信息管理制度，包括原始信息收集、信息网络系统分工负责、信息处理业务的标准化、专业化以及信息反馈的灵敏度要求等。（4）高效运转的信息周转流程，使信息收集传输、处理、存贮各个环节紧密衔接，沟通无阻。
现代信息管理的基本特点是以计算机为信息处理手段。建立电子计算机信息管理系统，必须根据管理的具体要求，遵循上述原则，设计一套适用的管理系统和相应的软件，配备功能适合软件运行要求的计算机和配套硬件系统，以及相应的专业管理人员。
33-5-2 建筑业企业的信息管理系统
随着信息技术的普及，许多建筑业企业在应用计算机编制工程概预算和投标报价之类单项管理的基础上，开始探索建立涵盖整个企业范围的计算机信息管理系统。其一般做法见31-12施工项目信息管理。
33-5-3 有形建筑市场和建设行政主管部门的信息管理系统
我国各级建设行政主管部门历来十分重视对建筑市场的监督管理。近几年来，建设部及各省、市在建筑市场监管信息化方面做了大量的工作，针对建筑市场的各个环节，开发了勘察设计管理系统、招标投标管理系统、工程质量和安全管理系统、工程监理管理系统、造价管理信息系统、建筑业企业及中介机构管理系统以及执业人员资格管理系统等建筑市场管理信息系统。由建设部信息中心组建的中国工程建设信息网已完成了对施工企业、监理单位、招标代理机构、勘察设计单位和造价咨询机构数据库以及注册监理工程师、注册造价工程师、项目经理等执业人员数据库的建设；施工企业、监理单位和招标代理机构的资质管理已实现网络化管理；初步完成了施工图纸设计审查、工程发包承包、分包情况、合同备案、建筑工程施工许可、工程监理、工程质量监督、安全检查、工程竣工验收备案等监管信息系统框架方案的设计；全国已有24个省、自治区、直辖市和112个地级以上城市实现了联网，并协助30个省、市有形建筑市场实现了计算机化管理。
不过，现有的建筑市场管理信息系统采取各主管部门独立开发，多头采集信息，垂直上报数据的方式，虽然在一定程度上能满足各管理职能部门的需要，但从地方、省建设行政主管部门到建设部，尚未形成完整、统一、具有宏观监管调控功能的信息共享的数据交换平台。为了进一步健全和规范有形建筑市场，增强建设工程交易活动的透明度，依法加强对工程招标投标等活动的监管，促进公开、公正、公平竞争机制的建立，建设部已着手通过试点建立“全国建筑市场监督管理信息系统”。
要求建立的监管信息系统主要内容为企业状况（包括勘察、设计、施工、监理、招标代理企业）；专业技术人员（包括注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师和建筑业企业项目经理）；工程项目动态管理。将企业和专业技术人员的基本情况以及工程项目执行法定建设程序、开展招标投标、质量安全状况等在相关信息网络上予以公布，并借助各地有形建筑市场，建设建筑市场监管信息系统，逐步实现全国联网。
试点省市应具备下列条件：
1．各级领导高度重视，能够为项目实施创造良好的条件。
2．在工程项目管理中已经或正在建立相关的计算机网络管理系统，有管理信息系统应用基础，计算机网络及相关设施符合项目实施条件。
3．工程建设管理业务人员、计算机系统管理人员、技术人员的计算机应用水平比较高，对本项目实施有较高的积极性，能够密切配合推进本项目实施。
4、5．关于经费落实和完成期限的要求（略）。
试点工作包括三方面的内容：
1．完成三项数据库的建设：（1）工程项目管理数据库（规划许可，施工图设计文件审查，招标投标，工程监理，质量安全监督，合同管理，施工许可，竣工验收备案）；（2）建筑业企业监管及信用档案数据库（勘察设计企业，建筑业企业，监理企业，造价咨询机构，招标代理机构）；（3）执业人员监管及信用档案数据库（注册建筑师，注册结构工程师，注册监理工程师，注册造价工程师，项目经理）。
2．建立统一的信息管理系统应用平台。充分利用已建立的招标投标、工程质量安全监督、工程建设监理、施工许可管理等系统，按照统一的软件技术标准和开发要求，进行规范性改造和功能升级。
3．做好数据接入建设部数据中心的准备工作，确保数据库与建设部数据中心连接。
按照建设部科学技术司2002年4月制定的《全国建筑市场监督管理信息系统实施方案》，试点工作于2002年选择在浙江省、上海市和北京市及其所辖部分区县开始进行，整个系统计划于2004年建成投入运行。
北京市有形建筑市场监管系统招标投标部分的数据要求如下，可供参考。
监管系统数据要求
招标投标
1．工程基本情况表（工程报建）：
工程编号
项目名称，报建日期，工程建设地点，工程类别，结构类型，
投资总额，政府投资，自筹投资，贷款投资，外商投资，其他投资，
用地面积，建筑面积，栋数，地上层数，地下层数，最大高度，最大跨度，
计划开工日期，计划竣工日期，发包方式（招标发包、直接发包），
工程规模技术指标（一），数量（一），单位（一），
工程规模技术指标（二），数量（二），单位（二），
建设性质（新建，改建，扩建，翻新），项目建设内容，
建设工程用地许可证编号，建设工程规划许可证号，
建设单位名称，建设单位地址，建设单位性质，建设单位银行资信证明，建设单位法定代表人，建设单位联系人，建设单位联系电话，建设单位上级主管部门，
立项文件名称，立项批准时间，立项批准文号，立项批准面积，立项批准规模，
立项批准投资，立项批准机关，备注，
2．工程登记表（施工）：
［施工招标ID］，工程编号
工程名称，
投资性质，建安投资，经办人，资金情况（落实，未落实），
工程筹建情况（具备开工条件，不具备开工条件），施工现场条件（水、电、路、场地），
勘察设计情况（地址勘察、施工图纸），定额工期，工期要求，质量要求，
承包方式（包工包料、承包方式），
勘察单位名称，勘察单位负责人，
设计单位名称，设计单位负责人，
监理单位名称，监理单位负责人，
招标方式（公开招标、邀请招标），招标内容，计划招标时间，
［（勘察单位）企业编码］，［（设计单位）企业编码］，［（监理单位）企业编码］
3．招标公告（施工）：
［施工招标ID］，工程编号，
工程名称，
批准机关，资金来源，招标代理单位，
计划开工时间，计划竣工时间，
标段数目，标段划分情况，
申请投标资格条件，资格预审文件领取时间，报送资格预审文件截止时间，资格预审文件送达地点，投标报名开始时间，投标报名截止时间，
招标人地址，招标人联系人，招标人传真，招标人电话，招标人邮政编码，招标人电子信箱，招标代理单位地址，招标代理单位联系人，招标代理单位传真，招标代理单位电话，招标代理单位邮政编码，招标代理单位电子信箱，
公告发布时间，公告截止时间，联系人，（招标人或招标代理单位）盖章日期，
［（招标代理机构）企业编码］
4．中标通知书（施工）：
［施工招标ID］，工程编号，
中标通知书编号，工程名称，
中标单位，中标企业资质证书号，中标企业资质等级，
中标范围和内容，中标价，中标工期，质量标准，
项目经理姓名，项目经理证书号码，项目经理资质等级，
合同签订截止时间，合同签订地点，
招标单位名称，招标单位法定代表人，发放日期，
［（施工企业）企业编码］，［（项目经理）人员编码］
5．工程登记表（监理）：
［监理招标ID］，工程编号
工程名称，投资性质，建安投资，经办人，投资额
资金情况（落实，未落实），工程筹建情况（具备开工条件，不具备开工条件），
施工现场条件（水、电、路、场地），勘察设计情况（地址勘察、施工图纸），
定额工期，工期要求，质量要求，
勘察单位名称，勘察单位负责人，
设计单位名称，设计单位负责人，
招标方式（公开招标、邀请招标），发包内容，发包方式，计划发包时间，
［（勘察单位）企业编码］，［（设计单位）企业编码］
6．中标通知书（监理）：
［监理招标ID］，工程编号，
中标通知书编号，工程名称，
中标单位，中标企业资质证书号，中标企业资质等级，
中标价，中标工期，质量标准，
总监理工程师姓名，总监理工程师证书号码，
合同签订截止时间，合同签订地点，中标范围和内容，招标人，招标人法定代表人，
发放日期，
［（监理企业）企业编码］，［（注册监理工程师）人员编码］
合同监管
1．合同管理：
工程编号，［（勘察招标、设计招标、监理招标、施工招标、材料设备招标）招标编码］（某一种招标），
工程名称，建设单位，施工单位，
合同签订日期，合同审查日期，合同开工日期，合同竣工日期，
备料款，进度款，尾款，
工程结算时间，有无分包，双方供应的材料设备，结算方式，
违约处理方式，争议解决方式，
甲方驻工地代表，乙方驻工地代表，社会监理工程师，甲方经办人，乙方经办人，
合同类别（分：勘察、设计、施工、材料设备、监理）
［（施工企业）企业编码］
2．履行合同情况：
工程编号，［（勘察招标、设计招标、监理招标、施工招标、材料设备招标）招标编码］（某一种招标），
质量等级，建筑面积，开工日期，竣工日期，安全生产情况，文明施工情况，实际造价，
3．合同备案表：
工程编号，［（勘察招标、设计招标、监理招标、施工招标、材料设备招标）招标编码］（某一种招标），
合同编号，公证书编号，
招标人，中标人，
招标规模，总投资，投标报价，合同金额，
质量标准，合同工期，承包方式，材料供应，
项目经理姓名，项目经理资质等级，项目经理编号，
工程款拨方式，备注说明，备案意见，
［（施工企业）企业编码］（中标人），［（项目经理）人员编码］
建筑业企业
1．企业基本情况：
［企业编码］，
企业名称，建立时间，资质证书编号，
省份，市州，县区，所属中央直属企业，
注册地址，邮政编码（注册地址），
详细地址，邮政编码（详细地址），
营业执照注册号，企业类型，
联系电话，传真，企业网址，电子邮箱，
法定代表人，法定代表人职务，法定代表人职称，法定代表人学历，法定代表人电话，
法定代表人管理资历，
企业经理，企业经理职务，企业经理职称，企业经理学历，企业经理电话，企业经理管理资历，
技术负责人，技术负责人职务，技术负责人职称，技术负责人学历，技术负责人电话，技术负责人管理资历，
从业人员年末人数，年末离退休人员，
从业人员年平均人数，管理人员，
工程技术人员总数，工程技术人员中高级职称人数，工程技术人员中中级职称人数，
聘用退休技术人员，
有中专以上学历的从业人员总数，有中专以上学历的从业人员有职称人数，有中专以上学历的从业人员高级职称人数，有中专以上学历的从业人员中级职称人数，
项目经理总数，一级项目经理，二级项目经理，三级项目经理，
预算员，预算员持证，安全员，安全员持证，
质检员，质检员持证，施工员，施工员持证，
注册资本（万元），资产总额，固定资产，流动资产，
净资产，负债总额，实收资本，国有资本，法人资本，个人资本，港澳台商资本，
外商资本，企业总收人，建筑业总产值，工程结算成本，管理费用，
利润总额，所得税，净利润，建筑业增加值，固定资产年折旧额，劳动者报酬，
生产税净额，营业利润，净值产收益率（％），建筑业劳动生产率（万元/人），
生产经营用固定资产原值，生产经营用固定资产净值，资本保值增值率（％），
资产负债率（％），
机械设备总台数，机械设备原值，机械设备净值，机械设备总功率，
动力装备率（千瓦/人），技术装备率（万元/人），
近三年（第1年），近三年工程结算收入（第1年收入），
近三年（第2年），近三年工程结算收入（第2年收入），
近三年（第3年），近三年工程结算收入（第3年收入），
质量安全发生事故次数，经济损失，死亡人数，重伤人数，
2．资质情况：
［企业编码］，资质类别，
资质序列，资质等级，发证机关，资质就位日期，证书编号，
是否是主项资质，承包范围
3．机构主要人员：
［企业编码］，人员类别（法定代表人、企业经理、财务负责人、技术负责人、经营负责人），
姓名，性别，出生年月，身份证号码，职务，职称，学历，照片，施工管理资历，毕业时间，毕业学校，毕业专业，工作简历（内容包括起止日期，工作单位，担当职务，工作内容），电话
4．项目经理：
［企业编码］，序号，［人员编码］（项目经理）
姓名，性别，学历，身份证号码，专业，职称，资质等级，项目经理证书号码，
5．代表工程业绩：
［企业编码］，序号，
项目名称，工程地址，［施工招标编码］
施工许可证号，合同编号，
项目经理，项目经理编号，
工程简介，
工程造价，建筑面积，层数，建设性质（新建、改建、扩建、迁建），
合同价，结算价，工程类别，
工程规模技术指标（一），数量（一），单位（一），
工程规模技术指标（二），数量（二），单位（二），
工程承包方式（施工总承包、专业承包、劳务分包和其他），
施工组织方式（自行施工、专业分包、劳务分包），
开工时间，竣工时间，计划工期（工作日），实际工期（工作日），延误原因，
是否部分承担，承担部分内容（主体、框架、装修），

质量评价（优良、合格、不合格），安全评价（优良、合格、不合格），获奖情况，
建设单位，建设单位联系人，建设单位联系电话，
验收单位，验收单位联系人，验收单位联系电话，备注，
监理企业
1．企业基本情况：
［企业编码］，企业名称，
省份，市州，县区，所属中央直属企业，
通讯地址，邮政编码，电话，传真，电子邮件，
企业设立时的批准文号，企业设立时的审批部门，
营业执照字号，资质证书编号，资质等级，
经济类型，注册资金（万元），成立时间，股东，营业范围（营业执照），
近一年内所监理的工程有无发生重大质量责任事故，
开户银行及账号，
资质证书扫描件，营业证书扫描件，
2．资质情况：
［企业编码］，序号
资质证书编号，资质类别，资质等级，是否是主项资质
3．代表工程业绩：
［企业编码］，序号，［监理招标编码］
工程名称，工程地址，开工时间，竣工时间，
工程造价，建筑面积，层数，建设性质（新建、改建、扩建、迁建），
工程规模技术指标（一），数量（一），单位（一），
工程规模技术指标（二），数量（二），单位（二），投资总额，
工程监理费，
工程类别，工程等级，
建设单位，设计单位，施工单位，
总监姓名，总监等级，进度情况，提前（延长）天数，工程质量，节约投资，
竣工验收情况，监理工作情况，
建设单位意见，建设单位填写意见日期，质量监督站意见，质量监督站意见填写日期，
注册监理工程师
1．人员基本情况
［人员编码］，
姓名，性别，出生日期，民族，身份证号，健康状况，照片。
省份，市州，县区，所属中央直属企业，所在单位，
专业，职称，注册证书编号，注册性质，注册日期，岗位证书编写，发证日期，
继续教育档案，文化程度，
处罚处分，违法违规行为，
总监资格，监理培训班，总监培训号，总监证书，国家级岗位证书扫描件，省级岗位
证书扫描件，资质证书扫描件，所在单位名称，跨资格等级执业情况，持证上岗情况，
［（监理企业）企业编码］
2．代表工程业绩：
［人员编号］，序号，［监理招标编码］
工程名称，工程地址，开工时间，竣工时间，
工程规模技术指标（一），数量（一），单位（一），
工程规模技术指标（二），数量（二），单位（二），
投资总额，工程监理费，工程类别，工程等级，
建设单位，设计单位，施工单位，
总监姓名，总监等级，进度情况，提前（延长）天数，工程质量，节约投资，
竣工验收情况，监理工作情况，
建设单位意见，建设单位填写意见日期，质量监督站意见，质量监督站意见填写日期，
项目经理
1．人员基本情况：
［人员编码］，
姓名，性别，出生年月，身份证号码，政治面貌，照片，
学历，毕业院校，所学专业，职称，民族，所在单位名称，
省份，市州，县区，所属中央直属企业，
参加工作时间施工管理年限，现从事专业，施工管理工作简历，
项目经理证书编号，资质等级，发证机关，发证时间，
学历证书扫描件，职称证书扫描件，身份证扫描件，资质证书扫描件，
工程履约情况，质量安全情况，文明施工情况，违法违规情况，
［（施工企业）企业编码］
2．代表工程业绩：
［人员编码］，序号，
工程名称，建设单位，
工程类别，工程规模技术指标（一），数量（一），单位（一），
工程规模技术指标（二），数量（二），单位（二），
工程造价，结算价格，合同价格，开工时间，竣工时间，
安全评定结果，质量评定结果，竣工验收意见，质量监督部门，组织竣工验收的单位，
文明安全达标情况，质量监督报告结果，质量评定意见，安全评定意见，
注：黑体字段为监管系统核心数据；
斜体字段为待完善和补充数据；
其他字段为征求意见数据和一般数据。

主要参考文献
1 张琰，雷胜强主编．建设工程招标投标工作手册（第二版）．北京：中国建筑工业出版社，1995
2 雷胜强主编．建设工程招标投标实务与法规惯例全书．北京：中国建筑工业出版社，2001
3 许溶烈主编．中国土木工程指南（第二版）．北京：科学出版社，2000
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5 北京市建设委员会编．工程建设管理法规文件汇集．北京：中国计量出版社，2001
6 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会办公厅．中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报，2002报刊．中国加入世界贸易组织法律文件．2002
7 中华人民共和国建设部．房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本．北京：中国建筑工业出版社，2003
8 中华人民共和国建设部．建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2003）．北京：中国计划出版社，2003