新形势下乡镇档案管理的现状及对策.docx

新形势下乡镇档案管理的现状及对策 王学林摘 要：乡镇承担着贯彻落实党和国家政策的重任，乡镇档案能够将乡镇发展历程全面、真实反映出来，对乡镇今后的发展也有重要指导作用。因此形势下加强乡镇档案管理工作意义重大，需要我们认清形势，合理采取应对策略，才能不断提升乡镇档案管理效率与水平。本文将简述乡镇档案管理工作的现状与问题，并提出了具体可行的解决对策。关键词：新形势；乡镇档案管理；现状乡镇档案如实记录了乡镇各方面工作情况，能够为领导决策与乡镇工作发展提供可靠依据。近年来社会经济体制改革逐步深入，乡镇档案管理工作有了长足发展，但是在各种因素的影响下，也表现出了很多问题，若是不加以解决，必将对乡镇各方面带来不利影响。对此乡镇政府要提高思想重视，督促档案管理人员履行好自身职责，创新管理方法，确保将乡镇档案应有的价值体现出来。1 乡镇档案管理工作的现状分析（一）档案管理设施设备不完善从很多乡镇实际情况来看，大多未设置专门的档案室，档案管理部门一般与党政办公室合署办公，这样为乡镇档案管理工作带来不便，也对正常办公秩序造成了影响。此外乡镇档案工作条件长时间得不到改善，“九防”设施设备不完善，很多档案保护设备还未配置，如温湿度记录仪、灭火器。个别乡镇把档案室视为仓库，里面随意堆放杂物，也在很大程度上影响了乡镇档案管理工作。（二）档案收集不完整，存在缺失问题为提升乡镇档案管理工作水平，先要做好档案收集這项基础工作。但是现实中多数乡镇只注重收集红头文件和上级文件，乡镇领导重要发言、重要会议材料、乡镇重要活动纪实没有及时归档，导致出现了档案收集不完整的现象。一些乡镇科室人员档案管理意识不强，为便于自己使用，未及时将档案资料传递给档案管理人员，在借阅档案以后，也没有按时归还，容易引起档案丢失、损坏等问题。（三）档案管理人员流动过于频繁乡镇档案管理工作涉及事项众多，难度极大，要想做好这些工作，需要配置足够数量的档案管理人员。但是大多数乡镇还未安排专业档案管理人员，一般由办公室人员负责档案管理工作，因为他们掌握的理论知识较少，经验不丰富，专业技能不强，流动比较频繁，所以乡镇档案管理工作水平长时间得不到提升。2 乡镇档案管理工作存在的问题（一）档案管理意识不强分析乡镇档案管理工作现状可知，领导思想上的忽视是引发问题的根本原因。现阶段我国进入了城乡一体化建设时期，乡镇任务重、事项杂，乡镇领导一般将工作重点放在建设与发展上，档案管理意识比较薄弱，未做好组织与领导工作。很多乡镇领导没有在机关年度工作计划中纳入档案管理工作，甚至不闻不问，乡镇档案管理所需场所、设备、经费和人员等都无法得到保障，不利档案管理工作的正常开展。（二）档案管理制度不完善一些乡镇未建立完善的档案管理制度，这是引发问题的又一个重要原因。由于档案管理制度不完善，乡镇档案管理工作开展时存在着无章可循的问题，要求不明确，约束不到位，造成这项工作流于形式1。个别乡镇即使实行了档案管理制度，不过由于贯彻不到位，也没严格落到实处，也会对档案收集、整理、归档、保存和利用等工作带来不利影响。（三）档案管理不够规范乡镇档案管理不规范问题主要反映在以下几点：一是乡镇档案管理工作未按照档案法规定集中、统一进行管理，就算部分乡镇设置有专门的档案管理室，不过由于很多科室出现了“小档案柜”的现象，会让档案管理变得非常混乱。二是个别乡镇出现了“文件材料一线串”情况，档案管理工作中忽视了对档案的分类，既为档案管理带来不便，也不能提升档案查阅速度。三是很多乡镇不重视档案开发与利用工作，将工作重点放在收集与保存上，不能发挥出乡镇档案应有的作用与价值。（四）档案管理人员综合素质偏低因为乡镇档案管理人员通常由办公室人员兼职，他们缺乏足够的重视，业务素质不高，不能提升乡镇档案管理效率与水平。从实际情况来看，很多乡镇档案管理人员不熟悉基本档案事务，导致在档案归档、分类上经常发生错误，无法获得预期管理效果，更不能为乡镇各项工作提供指导。同时乡镇档案管理队伍整体素质不高，稳定性不强，人员流动极为频繁，档案管理人员之间沟通与交接不畅，容易出现混乱的局面。3 新形势下乡镇档案管理工作的对策（一）提升思想认识，加强组织领导新形势下要高度重视乡镇档案管理工作，加强组织领导，确保获得更大成效。对此各乡镇政府要采取法律、行政等手段，结合档案法中相关规定，明确各科室与人员的职责，同时在议事日程上纳入乡镇档案管理工作，安排专人负责管理。同时要确定一名分管乡镇档案管理工作的领导，主要对这些工作进行监督与指导，确保在乡镇规划发展上纳入档案管理工作2。此外，各乡镇要将目标管理机制落到实处，实行有效的激励机制，在档案管理工作中采取目标管理和政策激励的方法，让乡镇档案管理工作的权责得以明确，做到赏罚分明。这样可以调动档案管理人员工作积极性，主动做好各项基础性工作。（二）完善档案管理制度，提升规范化水平只有尽快完善档案管理制度，才能保证乡镇档案管理工作更加顺利开展。乡镇政府要结合本地实际情况，制定行之有效的档案管理制度，主要包括档案室管理制度、档案管理人员工作规范等，通过制度的形式让乡镇档案的归档、鉴定、查阅和销毁等工作可以规范进行。与此同时，为防止出现乡镇档案丢失、改动、损坏等问题，还要严格执行责任追究制度，所有借阅档案需要得到主管领导批准，并详细登记在档案查阅登记表上。（三）增加资金投入，完善基础设施设备乡镇档案管理工作效率不高，主要原因是缺乏必须的条件，乡镇政府为保证档案管理工作取得更大成效，需要投入更多的资源，让档案管理条件尽快得到改善。对此要在本级财政预算中增加档案管理工作经费，将其当成一种刚性支出，并主动争取上级主管部门的财政补贴，让乡镇档案管理工作的开展有足够的经费。各乡镇要从实际情况出发，加快综合档案室建设步伐，完善各项基本的设施设备，将计算机、打印机、扫描仪、防磁柜、复印机等现代化设备配置齐全。通过对档案管理条件的改善，能够进一步提升象征档案管理工作水平。（四）加强培训教育，提升档案管理人员综合素质由于目前很多乡镇档案管理人员综合素质不高，专业技能匮乏，需要定期开展培训教育工作，让他们学习更多专业档案管理知识，掌握先进的技术技能，实现专业素质不断提升。一是要结合乡镇档案管理工作实际需求，以重点培训、参观学习、以会代训等方式，促使档案管理人员能力不断得到提升，切实增强档案管理知识，丰富专业知识与业务技能，更好的满足新形势下乡镇档案管理工作的各项要求3。二是要注重引进更多优秀的档案管理人员。乡镇政府要尽快招聘一批专业的档案管理人员，解决办公室人员兼任档案管理工作的情况，不断提升乡镇档案管理工作的规范化和现代化水平，为乡镇的建设与发展作出应有的贡献。4 结语总之，乡镇档案重要的历史资料，可以反映出乡镇各个发展时期的情况，极具保持与利用价值。对此我们要在思想上引起高度重视，深入分析乡镇档案管理中存在的问题，有针对性采取解决措施，确保乡镇档案管理工作取得新成效。参考文献1刘旭.乡镇档案管理工作存在的问题及对策J.办公室业务，2017，（11）：104.2樊超.乡镇档案管理中档案信息化建设的作用及价值J.城建档案，2015，（08）：13-14.3黄小玲.乡镇档案管理中存在的问题及对策探究J.黑龙江史志，2015，（13）：100.endprint -全文完-