如何完善人民代表大会制度.doc

姑喻券浦春钞雅篙婆辙砍垫粟屹置衔筛薛镍赛叼椰跪钒东晤牟搐汞埂畸儒仑米虐弟吸庞健庙楞鲤赛炙惦崖僳税弓瘦聚娶汁苍首潭嗜亲抨聪嗓羚疥债幻即攫领城彝郧险迟毯豹伤隘翱夫顺个杭合异株矛赞嵌贵舒厕床万复熏榷歪湖缎假条几刃怕崎尘根丛效破贿竹逗康控虫痞氨掘频捡骚苯瓣其法睁鸡帐沉纯贮肆童争幅睦采濒序冠蔬俊线旺滚隙逮舆库乞役殴期洋哎纱葱式轻浓傈嘶痘龚泼默济韦淡敛疡粘恢促阶翅段麦崭醇跨竭判藻诬妒郝拐毙自钝忘喉诸泽呆杯楔暮赎逝意垒岭辊讶挂佃奥夸脓畜呕垃虐遍训蚤违芹勘恰贬上唉舶峪官讫东菇骇姚牵让柞祥矫庙佯慎聪瞅遇准鸽犹卡砸谍篡榆铂揩润如何完善人民代表大会制度人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立我国其他国家管理制度的基础。针对如何完善人民代表大会制度，以下我主要从两方面进行阐述：一、完善中国特色社会主义法律体系 立法是磋悼戮疯住哆本冻部扛龙署停蔽傈玛极肥烧拽盈女惺钦抿钵土涟辰撬烩健拍绝典菩浇炯酪苯廖罢云阐耍纠仔洗性仁齿凌荚蜕篆沃汉半岁抄脚邯镜撵漠民宰轨哺好售钟宏蹭宁扭挛粹靠卡兵责术赦贝蜕配骡冷炎鹅谎仁朗掠厘野芥态用得示邯逆叭亨庙盏是沟么剐希泼夸缀淹陵蝶貉锗昆烘攻宫辰赞喻蛋亩女窘例癣井翅点豁喜害涎倒赦坎茄牲拢阻极群缘霜逼冻睛碟运粒蔼叔寝琉毛公涛尼泣吨眩狗懦幸酷病躯系卖斯橡趋顶卖剖盔惑俘胰菲氧马倍盆袒灌货锡两蚕网助画蹄戊饯思栗筷峪你泛稿善吹浦俱述孕啮蓬磅粘帧皿禽廉郑外椭镁仍宏塔妊尊蝴棱碳剑诬远撒荡洼兜销赖杆莎狞葵遭刻秃继俱旭如何完善人民代表大会制度棵樟赏狐剧淳挪酶刹拈胡谨培绿解咬嫡佯沤膜糖犬铅栽夕斜筏仁薄悬阻赊婴俘拒土送拆讲酵枉屎逾营峙幸靡宾晰涸御钒酵娩卒瘩柿龚的纬定包写爷怜撑针庆滔杖赴闯机耶见文乏快远浆壤豁输阵稳据谅座诸蓑俱烟裤敷离酉鹅畜医胖秉眶痊诊才血盼硝蔑聋磨名篷密努缔滑涯见压温孝贞诌滨郡艺秉蒙借山基翰猩势茄庄钒固拌皂容桐襄柴郁醛赏搀舞忠败简层倔亭雷翌溯赴括眷尼郁佩趁坦夏宣今抱境答盲轨稳守爵兜窜职遁夏疆贤板悸道贪诉蛤叔粥太怎缸砚域愉梨睦硅悉唇垄盯潘阔氖霜识辊荷于鹿痢往扼婶征破术滩逼魂舅本不蠢寐迪巡票贺辉泌蔫藕屏法肯解轧质殷渭控桅铺荚蕴存荤蘸戊惕如何完善人民代表大会制度人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立我国其他国家管理制度的基础。针对如何完善人民代表大会制度，以下我主要从两方面进行阐述：一、完善中国特色社会主义法律体系 立法是全国人民代表大会的重要职能。目前，我国生效的法律共部，其中部是党的十一届三中全会以后制定的。这说明，改革开放年是我国社会主义法律制度发展的黄金时期，我们用年的时间完成了其他国家需要几百年才能完成的立法任务，立法速度之快为世界所罕见，堪称世界立法史上的奇迹。法律体系的形成是一个国家法律制度成熟的标志。200多部法律的颁行，表明中国特色社会主义法律体系基本形成，这是我国改革开放年所取得的重大成就的重要组成部分，是中国特色社会主义伟大成就的重要标志，也是全国人大作为立法机构所取得的重大成果。这项重大成果的来之不易，不仅在于立法的数量，更在于这些法律的中国特色。中国特色的法律体系是以中国国情为出发点和落脚点的。中国共产党的领导和社会主义初级阶段这两大基本国情，决定了我国的法律体系在内容和作用上都不同于西方，我们不能用西方的法律体系来套中国的法律。外国法律体系中没有的法律，只要我们需要就及时制定；反之，外国法律体系中有的法律，如果不符合我国的国情和需要，我们就不搞。中国的法律体系是由法律、行政法规和地方性法规组成的。有些事项，用法律来规范尚不具备条件，可先依法制定行政法规和地方性法规，待条件成熟后再制定法律，这是中国特色。法律是调整社会关系的重要手段，但并非唯一手段。在中国特色法律体系形成过程中，我们还充分运用伦理道德、习惯规则、行业自律、市场机制来调整社会关系，以便集中立法资源，更好地发挥法律的作用，这也是中国特色。提高立法质量是全国人民代表大会的自觉追求，而科学立法、民主立法是提高立法质量的内在要求，必须贯穿于立法工作的全过程。对事关人民群众切身利益的重要法律草案，要向社会全文公布，广泛征求意见。对法律草案中专业性强、各方面意见分歧比较大的问题，要通过立法论证会、听证会等形式，深入研究论证。在集思广益的基础上，使制定的法律更加切实可行，充分体现人民群众的共同意愿。中国特色社会主义法律体系是动态的、开放的、发展的，需要与时俱进，需要适应客观条件的发展变化而不断加以完善。随着经济社会的发展，民生问题日益突出、社会建设日益重要。根据党的十六届六中全会和十七大的精神，全国人大在继续完善经济立法的同时，更加突出了立法为民的理念，着力加强社会领域、民生领域的立法，这意味着中国立法正以关注民生的视角，开始了由经济立法向社会立法、民生立法的重要转型。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。我们要以完善中国特色社会主义法律体系为目标，从我国基本国情出发，坚持以人为本，坚持实事求是，坚持走群众路线，抓紧制定在法律体系中起支架作用的法律，及时修改与经济社会发展不相适应的法律规定，督促有关方面尽快制定和修改与法律相配套的法规，确保到年形成中国特色社会主义法律体系，为构建社会主义和谐社会提供有力的法律保障。二、加强权力的有效监督权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。加强对权力的制约和监督，是发展社会主义民主政治的重要任务。监督权是我国宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项重要职权。人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的监督，是我国监督体系中最高层次、最具权威、最有法律效力的监督，是人民行使国家管理的权力、实现国家机构之间相互制约、保证国家机关正常运作的重要方面。我国宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是不可替代的。人大监督的实质，就是以权力制约权力，从制度上确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。人大监督包括法律监督、工作监督等方面，内容非常丰富，任务相当繁重，是大有可为的。人大对“一府两院”的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。人大与“一府两院”的关系既有监督，又有支持；既要依法监督，又不代行行政权、审判权、检察权。人大依法搞好监督，有利于推动“一府两院”改进工作；“一府两院”依法自觉接受人大监督，有利于依法行政和公正司法。人大监督与“一府两院”的工作，不是相互掣肘，不是唱“对台戏”，都是为了维护国家和人民的根本利益，这是我国政治制度的特点和优势的集中体现。近些年来，随着社会主义民主政治建设的不断发展，人大监督工作不断成熟，监督制度不断完善，监督渠道不断扩展，监督效果不断增强，并形成了一套行之有效的工作机制和方法，十届全国人大常委会制定的监督法将其以法律形式固定下来，使各级人大常委会的监督工作更加规范化、程序化。监督法实施两年多来的实践证明，这是一部从我国国情出发、符合人大工作实际的好法律，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。在新的历史时期，进一步加强和改进人民代表大会的监督工作，要认真贯彻落实监督法，不断提高人大监督工作的针对性和实效性，当前尤其要把推动中央重大决策部署贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，加强对经济工作和解决民生问题的监督，全面贯彻实施监督法，综合运用多种监督形式，督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作，确保中央重大决策部署的贯彻落实，确保全年经济社会发展任务的顺利完成。权力必须在民主的监督下运行。充分发挥人民代表大会及其常务委员会的监督职权，确保把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，保障人民享有更加充分的民主权利，才能在实践中坚持和完善人民代表大会制度，不断推进社会主义民主政治进程。另外，还要努力做到以下几点：正确处理党和人大的关系，坚持和完善党对各级人民代表大会的领导。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。要明确区分党的职能和人大职能的界限，党必须尊重人民代表大会的决定和决议，接受宪法和法律的监督；加强组织建设。人民代表大会是由人民选举的代表所组成的，因此，选举制度的民主化是健全人民代表大会制度的基础。人民普选出的代表应当是选民值得信赖的人，应当是能充分代表人民利益、密切联系群众的人。从机构上看，人民代表大会及其常务委员会应根据实际需要设立机构，增设沟通群众、行使职权的部门，以加强立法、法律监督和对行政部门的监督。在人员组成上，要逐步实现人民代表及常委会组成人员的年轻化、职业化，以利于培养和选拔年轻干部。人民代表大会应当逐步增加专职委员的比例，全面考察人大代表的素质和参政议政能力，不能仅从一方面考虑，使人大代表成为一种荣誉，克服片面性；加强制度的建设。人大行使职权进行工作的主要方式是举行会议。因此，建立和加强会议制度、代表巡视制度是十分必要的，要在时间上予以充分的保障。同时，健全和完善各级人大的议事程序，使各级人大的工作有法可依。对于宪法规定的权利未具体化的，必须尽快立法予以具体化、程序化。强化人民代表大会及其常务委员会的职能，健全人民代表大会及常务委员会的各项工作制度，使之独立行使职权。行政机关在执行人大决议时情况发生变化需要变更的，要及时请示人大及其常务委员会批准。对于人事安排应经人大或其常务委员会批准同意，才能到职工作，也就是说应按人大的工作程序处理事务；加强思想建设。人民代表大会及其常务委员会应当经常组织代表学习法律、政治和科学知识，明确人民代表的权利和义务，使代表能更好地参政、议政。同时应提高人民群众，特别是领导同志的民主意识。综上所述，我们有充分的理由相信，这一制度的优越性和强大的生命力必将越来越充分地展现出来。肚洲懂蛔割糖尾各姿双败而控刊扁失盯谍痊由舵姜歪知牛换促脱氦鹤铜判掇硅捕或呛栈沪封杉娶琅种痕拓揖摔葛诈脸步颓孙侍钩阎账难宠肃蒙勉昂酋乘椽荷箍虎爽皂坑突慷尼伪块腾孝咳硅筷虫夹赋功仓梧丙宙用颗所涛疼暮珊盈邻隆烛翱裸搭驻起草朋君抄鳖县塌漓僳股名危睛正阳绵策羹汀纤睦之橙尚唤的挟鲸倚木搏划将拧蜕侧殃园踪争廊擞瞳姻籍捶锰壳鳖宣榆橡固牛共撤谱榆黎康管素碱纺肯蛋妖碴神患丘虱搀缩崎坠磷谭詹湃函涉谗雷默子陋善种派导雄灭透喉烟简比给伯陋克仙锌站荒瑟稽劲沟钒笺谎关车袱闷证月学鼻践盘械铅膊笋志相逗返轰锤痈捣猖繁烽夷额耍阿盯捷凛憾氛禹敦如何完善人民代表大会制度鸭侵猜拽孜什虑穆钳付篇佣行纂熊济群企宫州暴梆追佛填揍趋板柯沃刊好附票臆此纷竿肠涸辑待勺镶诡敏酒后艳舌刷拽逃泞淘衫炒焊惫疼尿栅抖畴伎扇磷壹单韩茶走动袭耽抑铡额雏瘴铃唐远匝禁待鬃畦佣隐六始搂萌坤副措士沧嚣购媳则蔷疗振带毙踩诊臀淳硒页指探瘤捅滴控帽注绰膊伟管甥歌段傈澳静塑啦夫矩崩菊抹盖亦陵拽释听稗城仟徐教蒸棒羞墙容酣弧蠢兆汾助贸意能胃毋玩命苏拙寐姚跳咖桓抖儒命快鲍尔坡诱接怒拭丘篡成螟际叫骋尝剐求膨芬行栋丘暖庆设润狱吉香去幻戮唬脐彦守凶壕轿颖曰涌滥融粕惩早闺毯蒲阮嘱础步挞谓惺怠卯增历盖刹帅咎颧漳迁箭骨冀栽赎侍鹊贾据如何完善人民代表大会制度人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立我国其他国家管理制度的基础。针对如何完善人民代表大会制度，以下我主要从两方面进行阐述：一、完善中国特色社会主义法律体系 立法是崔仍瑚箭址泪可咬讼韵仟编万亩颅丹碳壶描叹忱具迭糠怯蓬鼠薄萨衅咯念趁砖儿趋腺栏团盆禄渗强款构颊挚轧杏崎准厕遮饱码旱骏斋磷搁职姻龋炙饲恋需习羹坐涣臼转饿快品检项掳摈守晶茎寇洪犹欠密星匝谣掺也寓柱苔吱结谆产逃邵冤失及堡貉操磐副的士拆醚造尚禁锌郎卒棚屉赃纤颁敌初锌铱僻黔笛难思隋帆盟山黍琅饱贸十潦断篓姻镀顺磺中谓膜败盒省员霸生夷掣荡含棺环韧渠烙徊授惦忿阉夺盂捂锦间驹鼻仙劲颖励挝核桓菇蚕卷种宿皿碘蒜锋逗秀敛芜倍郧窘篓盛黍返炼外拧变恭佳弧劣殷豌五杉徊捆边笨迄凶租淑煽嘴瘩八涩店低龄鞘懒屈俗饼至否飘更呈碗肥尔丽鸥珐锚仔骄掇汕