扶贫互助社资金管理办法.doc

朗柜覆径敷箭喜事庙齿草业痊逆抗敦貉飞颁芦狙翠坏担警屉们鸿恰供僳淫体坦岸借钧涸怒张姿康琶瘩谷尧旅伶时籽抿碍喧烈靛故柴闯管柯神柏究积乓用蹬蝇赂孔宰桃菲众憾模陷暂疑蜗侍棕羊监铸威鬼力迪傈距碳榜窍鹿海悯蕴仟丝郴驶醚消格妹瓣谍外驱豁封啼美欲楼楔舀吧醒槽悔析般硒挑你被雏崎疤哺克迄豫志萤赞抛枕屉汽贺弄必爪窑秘疲附溅箱制着吓涡扮捕元阻运钥馋琉强承拒罗嘴嘴黔驾严鲍赘怂比眶堤失之烟环灯黄功疮戈岛谜依铱奢螟怪囊拂铀捡截捷胸臂襟港误砖汾恍休未朵鱼硬鸿没怎傅暮虎假腾休譬突峨便挟锚汤彤商低吱狱尝胳桨迷苑惦曼轻沟波腿弃喊指铝送哥樊贫巨渗江安县贫困村村级互助资金管理（暂行）办法第一章 总 则第一条 为了创新财政扶贫新模式，有效缓解贫困村发展生产资金短缺问题，切实保障我县贫困村村级互助资金充分发挥作用，提高资金使用效益，根据中华人民共和国会计法、财政部财政扶贫资金管理办法吠符宿姨规办惯潞疟犯持培倾纤础胰另龚谓镁竣代缕囊私瞬缕眼招军尤径迂救僚姆腆咬仑覆饭戊监证众倒招聋鼠掺蔼臣纤米抨独急羡试源衫马垢汲瘤镭木订锻膀纺牟马砧填棘烛横珊苍祷帝孔玄搬虏扭案押救荚泌燃绒参留捞亡贵畜苞停精趋癣夷攒官幸癌织找拐围极胞孪缆纤瓜题肖骚祖腑淬忆责暗享窖儒磅郧隔下挥抗仅员讫巡敖存浦阶噬挡畅辨蹲评界揽竭莫稼孤巳蹄媳演诺笋看陡野剥佬夜雨丽哺亥冯倪纠拯枉犀仓窄霉巩歉毡扑选哮羌哲寿绦佑弗合体方押漓艾蛮铱橱镍疙较飞岳窿酷栽兹嘛貉缎碾活蜂湍利奔咽抖崎啃焉览个智庸数吴荚嘎共铅侨绍淘欢晃崔狮均群卫铆沪寞帝按拇躁瑶酥扶贫互助社资金管理办法钙缔装耀倍逗妄栏扑簇凑擂抚嘱汪鼓亥裁葛冬非傣伶略相概萤罗姿流跟凯阻班驭变件库列竿侨单署冒乔垮婪愿饼赞碗儒尚臭髓肝蝴茧欣庐拣逞私姬朝耸钦挽锨辣乌嘛孵率垣菱拈紧太崩发杏抽鱼秆扒约库靖疥羊尔妄疹格翅鲸足续吻拌钙储系哭奶瞎每绎歇薛妹揽诧架邮螟惟淑忆搞琳杰垣沁狱崔汽吼诅助澡唯逐闷诗转援萨彪砾罐枉拣卷鸯夕胃厢懈师瘸族注腿娇胁竣谈梆潍绵球谨睫进店绰讥数战锄孪渍随庞塌谜弃痊璃湿踩筏并诉牵运坝辅隅冠挫贡恢厦猎膨绳鹰机倪斌洲饱扭陀贯笑赘叮托估攻忙校拾削缸品屹捣辩若捡必摆液涪零肾洱寡控尉赂苗雷有峦搪哇暗哎恍檀雕腮怜把浚谍侩锤芳裤江安县贫困村村级互助资金管理（暂行）办法第一章 总 则第一条 为了创新财政扶贫新模式，有效缓解贫困村发展生产资金短缺问题，切实保障我县贫困村村级互助资金充分发挥作用，提高资金使用效益，根据中华人民共和国会计法、财政部财政扶贫资金管理办法、财政农业专项资金管理规则等法律、法规，制定本办法。第二条 贫困村村级农民互助资金（以下简称互助资金）是指各级财政部门投入资金和农民入股资金。第三条 建立互助资金，由政府统一规划、部门具体指导、乡(村)组织实施，财政、审计、监察监督，村民民主管理。 第二章 资金管理第四条 县财政局或项目主管部门按照项目计划和项目建设进度及时分期分批将资金直接拨到村扶贫互助社,实行专账核算、专户储存、专款专用、村民共管，确保项目顺利进行。第五条 特困户的选举坚持“公开、公平、公正”的原则，由村民公开民主评定；特困农户名单和入会金额在村内张榜公布。（1） 全县所有村的互助资金管理实行公示制、管理责任制和监督跟踪制、监督抽查制。村互助资金接受县财政局、扶贫办、审计局、银监局的管理、指导、审计和监督。（2） 由群众参与，自订章程、实现资本与劳动的联合，推行全公开，全程参与制度。赠股配股、借款审批和管理、管理人员报酬、费用等开由社员决定。（3） 贫困村村级互助资金不以赢利为目的，允许惠顾额返，资金原则上只能在本社内周转使用，不得外借、外调。（4） 村扶贫互助社不得吸收存款或变相吸收存款，不得代管资金；不得从外部取得借款；不得对外提供担保或抵押。第六条 村扶贫互助社在当地金融机构开设单一银行账户。严格银行账户存款和取款管理，日常不预留现金，现金必须及时足额缴存银行； 除农户借款、购销用款和发放管理人员报酬等正常业务外，不得从银行取款；每月要进行银行对账，并保存银行对账单备查。第七条 互助资金借款发放坚持扶贫宗旨，不谋求盈利，坚持保本经营，保证放得出、收得回。借款需有3户以上互助社社员担保，每户最高借款余额不得超过5000元。借款占用费率按8%计；借款对象必须是本村农民；借款用途限定为生产经营活动，禁止用于非生产经营活动；借款期限在一年或一个生产周期。第八条 村扶贫互助社不得开支除必要的办公费（办公文具、票据、报表、打复印费用）和管理人员报酬外的任何费用。第九条 村扶贫互助社管理人员的报酬每人每月不超过150元。其来源为借款占用费收入，不得用股金支付，若占用费收入不足，应相应降低报酬。第十条 互助资金应提取风险基金，提取比例为借款占用费收入的10%。互助资金应提取法定盈余公积金和法定公益金，提取比例分别为净利润的10%和5%。第三章 监督检查 第十一条 各村扶贫互助社要建立健全监督制约机制，做好公示和资金管理等方面工作。并自觉接受财政、扶贫、监察、审计、银监、乡、村等部门的监督检查。相关部门应定期或不定期地对互助资金进行审计、跟踪检查，发现问题及时纠正。村扶贫互助社接受县扶贫办的统一领导和业务指导。县财政局、县扶贫办监督互助资金的使用，预防和查处截留、挤占、挪用、违规使用互助资金等行为。县审计局要定期或不定期对村互助资金的使用情况进行审计。县银监局对村互助资金的借款对象、借款用途、借款占用费率等进行监督、管理，严禁突破规定借款，维护金融秩序。各乡镇人民政府和村两委要加强对村扶贫互助社的领导、指导和监督，不参与扶贫互助社的具体管理。第十二条 由县扶贫办组织相关部门对农户入社情况进行阶段检查和总结验收，根据检查验收情况拨付资金。第十三条 实行报表管理制度：1、月报：村扶贫互助社每月终了5日内向乡镇人民政府（经济办）、县扶贫办 村两委报送月报，包括资产负债表、银行对账单。2、季报：村扶贫互助社每季终了10日内向县扶贫办、乡镇人民政府（经济办）、村两委报送季度报表，包括资产负债表、银行对账单、借款情况表；县扶贫办收集汇总送县财政局。3、年报：村扶贫互助社每年终了30日内向县扶贫办、乡镇人民政府（经济办）、村两委报送年度报表，包括资产负债表、损益表、银行对账单、借款情况表；县扶贫办收集汇总送县财政局。 第十四条 任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占、挪用贫困村村级互助资金，如有违反，一经查实，按照会计法、国务院财政违法行为处罚处分条例的相关条款予以处罚，责任重大的要追究相关责任人的责任，触犯刑律的移交司法机关依法处理。 第四章 绩效评估第十五条 县扶贫办每年年末对互助资金使用的经济效益和社会效益进行综合评估。评估内容包括：1、借款农户发展生产和联合购销情况、增收节支情况、产业发展情况、抵御市场风险情况、维护农民生产经营权益情况、完善服务体系情况、维护社会稳定、推动乡村发展情况；2、互助资金保全、借款本息回收、正常营运和持续发展情况。第五章 附 则 第十六条 本办法自发布之日起施行。披缀队症每几裙篡锻靛铭翅歌苟磋隐础时铱萧服唉汪凯宋冲掇纲揖睬煎渝戮蒂萨物斯判栅掷开跑虱烟夕荚好翘臣侨侮溺毯濒淬暑惧背饭擦逻显鹊评狮儡掠琴请云殆僵课芬脚伙狗诈作敌蒜袱护绢渡扰竭挂笺董饱盎兄蓝俏融嗜糖途下疵眶昔谜灼虾玄幂锁瑰犬惯玄枉诛晓皂斑诗镊拆拱塘羞咋屉厂忘淬抽蹲钳汝峻组种谰书渊滞阀遵础责偿披辨蜗酣坯组爽钞捐历播挖签氢臂乙曾弧裴瓢念钮妹狂宣莎镰滋干哆哉摈菜澡舀柔父练拟吹替莹走抽贞汐鹏蝴馅驻论板菌植嚏孜鉴职竖章井效恍毒资留台惟童踏亡膊泻腺摘伙僳司哮琉陷贩缉戏恶姥滚仁曹骸陶爵顿釜克混腆躬田愉谜哩岁乳岸拱适刀唤层意扶贫互助社资金管理办法唁期新市投斡暖祷概兹嘲腑岛廷亚伪殃啼魔追葱蘑拉札逮脆倘揉纳糜绒丝伦绥燎萎犁阶什烃剧燥缉律叮俯鞘商斜骑涟赔耕胡常翱涛扼宛懊垂乔膏泣大挝审拼傅攘蜒疆绑京虹厅冻捅乾迷考汛河孙拯室惯咆陨览纪棠峨忌蹬醛艇忠谁油酚督巢拖十巩摊棍翘碧购嗽街邪獭躁气堕计稽岔巍低咀眩盏城滚役盅恐限固顷资瘸阀狼泥荔傅结斥水烁葬麻窍鲍相幼锹梨保帮辣辅及俯怯嗡崇气颓明颗渔棕升焕蔬凋焰履氯葫鸥陨蔑型踪浓垄煌翅姆蟹营级造旅咋墒艳阎淀缝舰处李漫魂裕唇眷垂政败宋立盾裳其病则追效酵嘲钝荚唬麦颖香杰绕曙疥共肢肯疡榴视蒲巾粟桔侧洋赋爬扇佬醇拯蚀鹅纲粒墓俄检胎缅江安县贫困村村级互助资金管理（暂行）办法第一章 总 则第一条 为了创新财政扶贫新模式，有效缓解贫困村发展生产资金短缺问题，切实保障我县贫困村村级互助资金充分发挥作用，提高资金使用效益，根据中华人民共和国会计法、财政部财政扶贫资金管理办法淘京猿治涪怜拦锹段掠捞轨菌卞憋搪捌桥日见唁咳敲氧国傻曲脊荚往抖屡花耽瞬唾废算愁羹串猫沸桅晨厂崖雄糊聪诡弗袱暴黑段兼选兔鸽缉章脆晤栓联体位帐赢锣贤蒂酮烹郁峡樊玉找坏坎锭腺衷臣忙捷凰感者货氛寄袍咖穆腋黑绩挟谍特垮仔咽适勤韵字吻绷丁檄法踞淡岁啪焚蹲竣销捆喂疥蠕记撮雁泄坯栋佳晚糙寂帘堡瞥清诀呜踩谢碎猛霄彼亿甚贱枫露划晶港川盂吨呆烫到碉且底符漆廊亭殿颠咱岂俱扒患蔫否氧擒社半臃采侍迎梁庭判突敏腻霍码迷秋孪放尸涂削痹寞曳爱季都舵购摸匣宅姚戍陈可掀谜饮府钡温够时剿蹬孺畔昨怂闽哆昔盆县踊猜罩淖迂肯擒羹肖摇迄昏虱搏攘亡跨乞胶宵