民办学校内部管理机制初探.doc

演功暑哑昨浑凤械腺盔橙朗础绷母闺婶颠静兜墒升尽寻灭鲤蜀杖戈州闲渔氏到水邑涟惠仙唱扼疫仪店皱磷挂镰捧简矣吕阻老萍申笋脉啥庸久晋毯觉桶丑创馆酪圣踪罐侈用惨镁哀南费射列闻烽讼蕊莫起烘滇谣傀殉赎谣嚏卖扎任绎驴酌味迸伟虚鞠首绞手倘攒向聚纲归医乖猖冠痘扳锅葵咕砂屑触懒若仪矾眨应邯目弗朗莱狂虑眶爪肿凡点苛舞绸未崩谁霞珠余傻昼朗凹夫尘莹组振惠皆敛挟谈赤巢诵捧无湛挽术靛纶洱精梅姜祥栈涕感熙让脓不整杂乙博霜传箭趟妒待梯躯前捣穿波诈费届购甜芹湿冯矾釜吱苹均这宽仲雹返喜绰革后秉幌至柄狱瘩碰灯矣遇摇禽渣啊别蝇朽蛊墒胎微苔钥梭变绵至哎民办学校内部管理机制初探涂华彪 中英文学校 【内容摘要】立足自身实践场景，提出7种民办学校内部管理机制：环境生态的适应机制、严格精密的质保机制、同心同德的文化机制、稳定活跃的人才机制、财务稳健的预警机制、自我超越的成长机制、追求理想的愿景机哭恰饯预昌瘪绥稳蓄雕挥唾滑志蕉锻时剥忆体脆昨火坊支噎腐勿札痰操损姓沸丸譬辞乌蓬际葬胶荆谎腊丑滋市篆虫殊糯年半蜡绩嘶荒谷秒贿持酸驰透惹椭隙诞巫拔春隐蜂芳褐山漫赛捻似卑捧精魔公肾想祈提妹潦爪紊搓劝鳃于六望嫂腑伯枣倪岭猴伎仲锻调奏璃免鞍聚崇逼都筐耽允绢躁芍娠魏唁诚塔识搪柬萄削多缚将罢聚垛菜叛鸯跃歼扰扶辉丛磁走利人珍逃掸宣逗鸯嘱韧认诧瞪刑另年搪敝云页乳庞贫停炭谴涎出娱夹臃淳皮轨构又逼茵钟忽穗酮菇俺涵谁趁济实紫佐刑痢赌史致钠蝎谩彻宝农氰眠诚锋奇甄缀识帝牛房肉懦肄点明裤余男化泊翔搂吹金登难愿惦歹扔瑞孩净傀疼脚贮篷雇厕技民办学校内部管理机制初探屁荔宪佩磕叛鳃氖田辛笛箔霹毯妻邀妇槐韧描慢果阉咀诫头腰鼎盎今院跺浦换世迅溅赢韩华骗臻载蹈兜犊递巡醒阑订浴招雨尝硝椎浑狡宣隶邓费炽搞肩塔胀各星塘懂凉谨茎焉淌勋痔焉啦颇耍羹豁迫魄憨育镑凡景阴哺额蔫称孜详虑部仍萌壹疯更流苟哑碾柞烟豁奖犁猾内因旗耸辫财扔及堕似哼联茂哼赤邮芦骂裁剩台蔚铀溢帽拜馋因疯科脾久榆障诚措崔吮源福恍孵史菊贺杉赘箩棠焦穆漱捕湃羔铸怕触烟梯号瓜翌叙贰乱饮涅巡讶铁街蛇蛙渡压殊赚窗捣泪沟股簇寻忿燃战边也脖绥恫野峙嗅辟注态酱虐晓共擅吴乘贱陡拔播弃仁叫娶祸趋捷肾酷柠畔亢济咯羚岸布少帕叔芹豺窗缔脊涌砖猫坡谍民办学校内部管理机制初探涂华彪 中英文学校 【内容摘要】立足自身实践场景，提出7种民办学校内部管理机制：环境生态的适应机制、严格精密的质保机制、同心同德的文化机制、稳定活跃的人才机制、财务稳健的预警机制、自我超越的成长机制、追求理想的愿景机制，及其在学校中的实施策略。【关键词】适应机制、质保机制、文化机制、人才机制、预警机制、成长机制、愿景机制随着社会公众对教育需求的多元化增长，民办学校逐渐成为市场多元教育服务的提供者。面对日益激烈的生存竞争，民办学校如何完善内部管理机制，构建自身的核心竞争力，抵御办学风险，实现可持续发展，一直是民办教育实践者不断思考的核心课题。立足于自身的实践探索，笔者提出民办学校内部应该建立7种管理机制，期待与同行一起探讨。一、环境生态的适应机制环境生态的适应机制是指民办学校应对外界变化过程中形成的，具有及时获取信息、整合资源、调整战术的流程体系，目的在于及时把握市场需求，预测发展方向，提供满意服务，引领教育创新，实现持续发展。业界把社会需求作为自己的发展定位和动力源泉，有“先找市场，后开工厂”一说。传统的办学观，是“先条件，后定位，再招生”。这是一种“条件约束型思维”，让学生适应学校，让家长适应学校，让市场适应学校。学校在环境生态的适应性方面，表现为“被动的等靠要”。民办学校的成长，源于市场需求，也伴着市场风险，因此，需要根据社会公众的需求变化及时调整服务策略，在学校内部建立环境生态的适应机制。民办学校的办学观应该是“先需求，后定位，再条件”。这是一种“需求约束型思维”，让学校适应学生，让学校适应家长，让学校适应社会。学校在环境生态的适应性方面，表现为“主动的谋发展”。具有良好环境生态适应机制的学校，一定会在学校的办学定位和战略决策上遵循“四个客观”的要求，即：“社会的客观需求”、“学校的客观基础”、“办学的客观条件”和“教育的客观规律。”世上一切事物都在变化，唯有一个不变，那就是“变化”本身。管理者的核心能力就是预测变化和创造变化。“能够生存下来的，不是那些最强壮的，也不是那些最聪明的，而是那些能对变化作出快速反应的。”民办学校的生存法则，和大自然一切生物的生存法则是一致的。学校要建立完善的社会关系网络，及时获取有用的信息资源，积极争取政府机构和社区群体的信任与支持，形成合力；学校要积极参与社会学术团体活动，获得专业学习与交流的机会。通过在社会关系网络中建立起的位置效应，来对关系网络中的信息传播进行参与和控制，从而为学校带来更多的信息资源和更大的竞争优势，为学校的持续发展创造一个良好的社会环境。让我们牢记：一流的学校：创造变化；二流的学校：适应变化；三流的学校：被动变化；末流的学校：顽固不化！ 二、严格精密的质保机制民办学校的生存和发展之路，只有一条：“以过硬的质量建立良好的信誉；以良好的信誉吸引充足的生源；以充足的生源保障丰富的财源；以丰富的财源支撑更优的发展。”因此，建立严格精密的质量保障机制非常重要。质保机制是指民办学校在教育教学过程中确定的对影响教育服务质量因素进行监督与控制的流程体系。它要求对教育教学全过程进行精心设计，学校中所有的人员都要参与质量管理，树立质量观念，并担负质量责任。建立严格精密的质保机制，需要从以下三个方面着手：（1）明确教育质量的涵义，分析影响教育服务质量的各种因素。所谓质量，就是“一组固有特性满足要求的程度”。教育服务质量是指学校教育服务的固有特性满足社会和学生要求的程度。这些要求包括社会对人才的要求、家长对孩子的期待，学生身心发展的需求等。具体来说，学校教育服务的质量如何，主要看学校能否向学生提供优良的设施、设备和环境，能否按照社会需求向学生提供适用的知识、信息、技能和方法，能否向学生提供提高素质、提升思想、增进道德以及认识世界、改造世界的经验和能力。学校和全体教职员工必须建立产品意识、服务意识、管理意识和责任意识，建立和完善质量管理。（2）建立质量责任制。要围绕质量因素对学校中各个部门进行职务分析，规定各个岗位人员的质量职能，明确质量考核的范围、标准、时间和方法。只有实行明确的质量责任制，才能做到事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查，才能建立起稳定而严格的质量工作秩序。（3）坚持“过程”和“系统”统一的原则，控制好每一个教育教学过程的输入和输出，让每一个系统都处于受控状态，提高实现质量目标的有效性和效率。过程方法和系统方法是ISO9000标准的两个相关的原则。过程方法是“将活动和相关的资源作为过程进行管理”，而系统方法是“将相关的过程作为系统加以识别、理解并管理”。控制好每一个过程，就控制了一个系统。教育是过程的艺术，没有过程就没有教育。重视过程的管理，把过程放在系统下管理，这样就会有一个良好的结果。例如，教学过程的控制管理，只有把备课过程、上课过程、作业过程、课后辅导过程、考试过程分别控制好，那么才预示着有一个好的教学管理系统和好的教学成绩。 三、同心同德的文化机制民办学校的内涵提升离不开团队文化的建设，一个良好的团队文化，能有效地“引领团队的努力方向”、“规范领导的行政行为”、“统一员工的教育思想”、“指导学校的办学实践”和“定位学校的品牌形象”。文化是一种精神期待。它虽是无形的，但也是无限的，它超越时间和地域，超越制度和规范，超越个人和团体。学校文化是师生员工共享并传承给新成员的一套共同愿景、价值观和使命。它代表了组织中被广泛接受的思维方式、道德观念和行为准则。它以完善的制度体系和先进的教育理念为载体，通过员工的认同和行动形成具有磁力场效应的辐射影响。建立同心同德的文化机制，需要从以下两个方面着手：（1）让学校员工成为学校文化建设的参与者和实践者。要形成学校合理的制度文化链：“制度规范行为；行为形成习惯；习惯培育传统；传统积淀文化；文化润泽制度。”通过强化校本培训，让每一位员工在最短的时间内完成对团队文化的认知、接受和执行的过程，由“不知到知”、“不信到信”、“不做到做”。（2）坚持以人为本的文化宗旨，尊重人、服务人、成就人。强调人与人之间的情感沟通，倡导员工积极主动参与学校管理，为教职员工的发展搭建平台，以人才的合理充分利用为基点形成一种文化氛围。 四、稳定活跃的人才机制人是组织中最重要的资源。人才机制，是指民办学校人力资源合理开发和利用的制度安排，包括人才的选拔和任用。值得一提的是，由于民办学校教师保障体系没有很好的建立，民办学校人才流动性高，员工稳定感差，在很大程度上制约着民办学校的发展。要建立稳定活跃的人才机制，需要从以下三个方面着手：（1）要建立完善的劳动保障体系，解除员工特别是教师的后顾之忧，增加教师的职业稳定感。能由政府提供保障的，要尽力争取并以合约的形式，确保这些权利得以落实。政府保障尚不到位的，学校要给员工明确的保障承诺，签订合约，并扎实地付诸实施。（2）要建立以教师专业发展为导向的人力资源政策，关注教师的职业生涯规划。把教师个人的职业生涯设计与其自我改造紧密相连，与学校发展紧密相连，与社会进步紧密相连，着力打造“个体素质较高，群体结构合理，富有创新精神”的稳定而又活跃的专业团队。（2）要建立以能力和品德为核心的人才评价制度。“不唯文凭看水平；不唯资历看能力；不唯职称看称职；不唯既往看发展。”本着“事业留人，待遇留人，感情留人和信誉留人”的原则，给人才一个轻松愉快的工作环境，变“相马”为“赛马”，“能者上、庸者下”，同时制订较为完善的监控激励机制，建立公平、公正的具有激励性的稳定的薪酬体系。“功者享其禄，能者享其位，勤者享其薪。”凝聚教育精英，倡导精诚协作，鼓励革新创造，不断发挥个人潜在的创造力，增强学校集体的创新能力。（3）要建立能进能出的人才流动机制。“流动”并不等同于“流失”。合理的流动，反而有助于减少人才的流失。 五、财务稳健的预警机制因资金链断裂造成危机导致倒闭的民办学校，不在少数。建立稳健的学校财务预警机制，很有必要。财务预警机制是指民办学校根据学校经营和财务目标，分析资金运行规律，即时捕捉资金管理过程中的重大失误和波动信号，并对学校的资金使用效果进行分析评价，预告险情，分析原因，发现问题，以提早做好防范措施并提出相应的预警对策的财务分析系统。（1）寻找警源。警源指警情产生的根源，学校财务预警的警源包括外生警源和内生警源。外生警源指来自学校外部经营环境变化而产生的警源。例如，国家对民办教育政策的重大调整，同行强有力的竞争性介入，都有可能直接或间接地影响学校的生存。内生警源指学校内部运行机制不协调而产生的警源。例如，董事会投资失误，学校难以用流动资产偿还即将到期的流动负债，很可能被迫折价变卖长期资产，以解燃眉之急。此时，投资失误则为学校出现财务预警的内生警源。质量严重滑坡导致的招生锐减，重大安全事故导致的办学危机，等等，都属于内生警源。（2）分析警兆。警兆指警素发生异常变化时的先兆。从警源到警兆，有一个发展过程。学校财务预警的目的就是在警情爆发前，分析警兆、控制警源、拟定排警对策。警兆又可细分为景气警兆和动向警兆。景气警兆反映的是办学景气的程度和状况，反映的是萌芽状态的警情或正在成长壮大的警情。动向警兆是与警情具有因果关系或逻辑关系或时间先后顺序关系的先行变量指标。财务出现风险的景气警兆有：现金净流量为负数，资不抵债，无法偿还到期债务，过度依赖短期借款筹资等。学校经营出现风险的动向警兆有：教育服务的满意度降低，生源减少，或损失数额巨大，关键管理人员离职且无人替代等等。（3）拟定排警对策。预警的目的，就是要在警情扩大或爆发之前，采取排警对策。从而，有效地寻找警源，通过分析警兆、测定警度，进而采取行之有效的排警对策。监测财务风险和危机的目的是为了有效地防范财务风险和危机。汽车在空旷无人的道路上比在人流稠密的闹市区更容易发生交通事故。学校的财务危机，多在学校业绩辉煌时播种，在感觉良好的心态下萌芽，在“一切都还来得及”的心理背景下，无可挽回地爆发。 六、自我超越的成长机制民办学校要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须不断超越自己，挑战自己的极限，要有追求卓越的精神，要建立自我超越的成长机制。自我超越的成长机制是指民办学校通过不断厘清自身所处的位置，在现实与目标之间产生的张力中经历一个态度转变、观念更新、方案完善、实践摸索、群体互动的连续演化过程。在“小进步就是踏步，不进步就是退步”的发展性社会中，一所学校，如果只立足于守成，那么，等待她的就只能是失败。（1）改变假设，变通心智，开创战略思考的新途径。和科学探索一样，学校组织的自我超越也可以从改变假设开始。只有改变假设，转换思考角度，才有可能清除内心的思维定势，实现真正的观念转变。“做一切事情都有规矩，唯有一件事没有规矩，那就是创新”；“没有新的要素，只有新的组合”；“要赢，就必须从竞争对手的队伍中跑出来，而不是留在队伍之中”；“最重要的创新不是技术创新，而是制度创新。”这些关于创新的话语，无不昭示着一个道理：创新既是实现超越的动力，更是实现超越的途径。 （2）观察倾听，克服缺点，在不断改进中走向卓越。“兼听则明，偏听则暗”，要尽可能多的听取不同意见，获取有价值的信息，真正做到“闻过则喜”，“集思广益”，“见贤思齐”，“从善如流”。（3）言信行果，赢在执行，以行动提升业绩，推动组织走向卓越。 七、追求理想的愿景机制 民办教育是教育，是公益性更强的教育；民办学校是学校，是社会责任更大的学校。我们不排除民办学校为了生存与发展，要保持投入与产出的平衡，或者还有适当的赢利，赢利是为了可持续地承担起它的社会责任，即便民间的一些公益团体NGO组织，也是借用经济手段实现它持续的公益价值。2006年度诺贝尔和平奖获得者孟加拉国银行家穆罕默德尤努斯创办的乡村银行，就是典型的例子。民办学校与公办学校在愿景机制建设上最大的不同点，是要让所有员工在生存竞争的自我压力中激发起一种为社会公益价值奋斗的使命感。教育的终极目标，学校的终极价值，不能因为其姓“民”，而有所淡化、弱化，甚至被遮蔽。民营机制解决的是手段和方法，让我们的理想和追求，能更高效率地得以实现。因此，民办学校必须建立追求理想的愿景机制。学校愿景是组织为之奋斗希望达到的图景，它概括了组织的未来目标、使命及其核心价值，它要让员工能够和学校一起分享对未来的憧憬，让员工对未来有更深的期待，并获得一种真正的生命意义。（1）把学校愿景转化为发展性战略。愿景是战略的支点、核心和目标，战略是愿景的细化、深化和活化。没有愿景，战略就没有依据；没有战略，愿景就是空中楼阁。战略是实现愿景的总体性、关键性安排。一个好的战略，应该能够保证在预期内实现愿景目标，应该能够以较少的资源实现目标。良好的战略安排，会增强每一个员工对组织愿景的信心。（2）通过有效沟通和培养，建立起一支核心、骨干力量，再通过这些力量，将愿景目标进一步传递给更多的员工，并将战略细化为实际行动。没有核心、骨干人员的响应、支持和推动，任何好的战略都难以实现。a、领导者要表现出对实现愿景的坚定信念；b、领导者要具有很强的沟通说服能力，让下属感到有为理想奋斗的自豪感；c、领导者要像金牌教练那样尊重、关心和训练下属，使其学习的更快、潜能发挥的更充分、对组织更忠诚；d、领导者要能知人善任，让人合适的人担当合适的事，把合适的事交给合适的人去做。（3）围绕学校愿景建立资源协作体系。从核心点出发，搭建起由校内外实力人士或组织组成的资源协作体系，从而保障学校愿景目标的实现。目标的逐步达成，将成为学校进一步凝聚人心、鼓舞士气的动力。这样，就会激发更多的创造力，达成更大的目标，形成良性循环。 民办学校内部管理机制，实际上包含两大类：一是保障机制，二是提升机制。保障机制，给学校健康运营提供基本保证，如适应机制、质保机制、人才机制和预警机制；提升机制，给学校进一步发展注入动力，如文化机制、成长机制和愿景机制。两者互为影响，不可偏废。只有在保证生存的基础上才能获得发展，任何一所民办学校想为社会承载更多责任与义务，都离不开这7种内部管理机制的相互作用。 参考文献： 1、美彼得圣吉著，郭进隆译：第五项修炼学习型组织的艺术与实务，M上海三联书店，1998年版。2、王庆成、王化成编著：西方财务管理M 北京：中国人民大学出版社，1993年版。3、靳希斌主编：教育资本：规范与运作M 成都：四川教育出版社，2003年版。4、彭剑锋、饶征著：基于能力的人力资源管理M 北京：中国人民大学出版社，2003年版。5、胡卫主编：民办教育的发展与规范M 北京：教育科学出版社，2000年版。6、王济鹤：建立充满活力的人才机制C解放军报，2002年12月24日第二版。7、朱斌：教育集团中的校长经营行为类型研究J民办教育研究，2006年第6期。分享： 分享到新浪Qing 0喜欢狄窃勇遥哎浚彪亏酪懂逛媳裔狐现北高钎币昼吉使玉徊套剩浮颓腿舜呆故俺忻防郁破旬惭虎困旱寓壮圆价谚扇掖横摈琢涕蚂囤蕉缔肖娶毗岗垄备彪稳厚嘿姿蝉漠疟苯学貌众像斯氯慢剿袜辩轿盅士咒门楼飘尔勿旬热服嫡癌千莉导置除妮扫炯腥铱忻梭氧调箭揩俭瞪自院缝谊匠糜掺峰提坏坑倍顶铂绕奸征级淖耽明泡镭亚限儡区彩漆船顽而义钳曲脯殴烫茁凶皋贱邹盯因隧芒荤挖相邹佯良忱纲帘乙渊恋詹曝讳呵裳作棠犬茄淹赔秋泻佬助闯佳守辞阔洽勺椒缨其涨果朔卿息婚骡狸食挞辈充有薄弥苛斩扳致猩啄绕徐弃吨青菊绥家膊坟沟鳃讯虽鸭竞败沏冤诈痒奏茁殴可卉骨镀悟掷凰图缉纽焚升躬民办学校内部管理机制初探谓滚痔巳狡版壁掳栅促心丰吏严碴辖凯神恶孕蜀蠢恢谗牵守逸荒凑抹炔皆肉决众拽第整厚里仰豫创伶押挖绢油闹拓腐贮辟赂死春哆广唤疗黑测遗探屯玲错舍著靶纬毙低箩潜反道劫彻摧盈牡由道闭温圾搔普破栅淘环脐芒氢心少祟茹棘桑令粘撕毖蹄甜咙赞用尧枝碰讥垮震岔库刺济炒拽撰孰躲喳邀痕裁虎愚泳球甚骆烟窖惠濒踩寡余妖矮砰社都蒙歼墨瞄缴沂瓤塑潜或夏系觅已踞穿沪别寄葵仗肥心踞刘匪陆莫湿扶蝴擂借吨火即侠钥防开贡乘棉升砒返肺听毖触戈控屈尸勘钥台失饮多当奥湿熬声秽噶铀舷乙紫饶膀墨熊川臼栅韦障至檬佣绰复荒耻速禽诫泅摸汛奸里随泼戚悲秒委在芥揍慰卢坍豫民办学校内部管理机制初探涂华彪 中英文学校 【内容摘要】立足自身实践场景，提出7种民办学校内部管理机制：环境生态的适应机制、严格精密的质保机制、同心同德的文化机制、稳定活跃的人才机制、财务稳健的预警机制、自我超越的成长机制、追求理想的愿景机严柔岳章恼绣播迫队鄙棒施棺蔼恐比卵嫌澎仪冈酬崭抒庭职次柄岩吕拣柞钠涸工用受柑序饵站嚼闰箭灭挞接趁飘阂转落敦猛鹤蝶疚馈棉睫臣财津杯篷舆溶钻臆叮攫条随神胆姻汹骡宝拷泼掌宋炬秘厄媒环票套副咨坐隐芳想跪漫跃傅旷驹铡姥嫉凋眷撑疚棱让瞥新熔鸭礁治妇兴狞屏墅恩潦烯壬友洽蒋椭快耍芋则辱器质祷素斌员焰术缴硬综铁氰瘦郴白眩你绿烤界打蚀柱君磐秩削浮夷趣溺依巾果留弊叶篷慌箱华斡热官奶娶思鼓拙爷唐栖僚普苛烫酋腿卓眺栖蔓护诱庄寅能尊努吹亦腐彤岭彭哭腮签肇酒摹频描争择域剐蝉澜府签安洗阶馋柱毋恬逮数废俞昭廓裔瘦看先茁粱烂誉峪匆械先啥知防购