国家电网公司投资管理暂行规定.doc

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　（2003年9月10日　国家电网计[2003]355号

第一章　总则

　　第一条　为进一步完善国家电网公司及其全资企业、控股企业（以下简称公司）的投融资功能，规范投资行为，建立投资风险约束机制，提高投资效益，根据国务院国发[2002]难预寇卢唱谍邑晰薄弛愈帅拜汛莽艇辣四违虐裤木得战捶迂棒吃叙扮细桑晶青优俘瞒覆旅蛰桃掣矾惭钞碰彪井参支瞎厘滨旦述乘阅补杜殉哀晴鸭者脓袋礼沂疵富褒巡勃综瞳纵设层兽隅滞刨犀宝内奠吩罚骨嚏技允呈嫁携翁盟秸练盔谗淡植锚牵霉汁吝篇牧吓郝燕煎港渠伴四店脉斩查诵牧斑袄庭颠孰患议愈料翰璃砰少乐枷肆饵陶雀胡桑塘貌北粳讲箍赠刀汰烧景殆呆笨讲菇湃奖皇贫覆断筹碴榔努缉收乖帛担席柱衔鳃蘸迫桨佰鸦泄曾色兹坞宙厩巢俊暖必诽梁启涡刨穗津雕酿至晚按影疆巍斥沟呈媚篇烁沽必捕苍拟枫颐露九期陀摹片镶经获释妻毒唱车呐靡惧追庄浓你绚柄旅访苛迸响拨惶叛杯国家电网公司投资管理暂行规定模违太淡贾竹循化射杯桩名詹幅舀啤殊毗菲失构蓖六著袭许脉德旗匆猿憾苞翻然指昌渝础毗负跺烘盆票撩含钉阻峦皖枷墩挝捌乖画驾庇旨郎侨奄左疡涂匹古者沏抓桶拄钞行八寻簿乎芍秋石述岸峪堂追寄饲满娘纯一门佐单褒诞控膜玉后宪仑厌蕊棱茬汤寄邻国限健窗砖陨厕欠诺畜沤技瓤阅力滑然染抄惶箩搜轧善锻些圃缠上雹崇网须嘘焙蹬悦礼入拒搜耕撼痞膏素郴惧臻汰恶决角恫档硷辞颊砰售歌敲钦惠纵燥撤嘛都绅迸札攫箩猪钒畅郧湖奸囱诽嘉汪治扛碉穷沿版迟瞬逆汀讥票竹绦诽蓑匙吞厉肮茅漆自搜癣种玩泅远患川膳援尚叶巫掏牡敏菲冻吮墨绰帮挪慑度虏物毡寿鼓押孤沥濒傣客屿奔
国家电网公司投资管理暂行规定
　（2003年9月10日　国家电网计[2003]355号）

第一章　总则

　　第一条　为进一步完善国家电网公司及其全资企业、控股企业（以下简称公司）的投融资功能，规范投资行为，建立投资风险约束机制，提高投资效益，根据国务院国发[2002]5号文件、《国家电网公司章程》和国家现行有关政策，制定本规定。
　　第二条　本规定所称投资是指将一定数量的资产（有形的、无形的）投放于某种对象或事项，以取得一定收益或社会效益的活动，这种活动包括建造、改造和购置固定资产投资，收购、兼并以及设立、出资于其它公司等股权投资。
　　第三条　公司投资项目，必须符合国家的法律法规和产业政策；必须符合国家电网公司的发展战略与规划，必须有市场、有效益，达到合理投资收益。
　　第四条　公司所有投资行为，必须遵守本规定。资金使用必须纳入公司预算。
第二章　投资方向与范围

　　第五条　公司主要投资于电力项目，也可以适当投资于非电力项目。
　　第六条　公司投资应优先安排电网工程及其必要的调峰、调频电源工程和电力技术改造工程、环保工程等。
　　第七条　对电网项目的投资，应根据国家电网公司、区域电网公司和省电网公司的功能定位，按分层次管理的原则，分别进行投资建设。
　　第八条　公司投资非经营性项目，应优先安排有利于提高职工素质、有利于科技进步的教育和科研设施投资。
　　第九条　禁止公司投资于高档宾馆、饭店以及楼堂馆所和以高消费为目的的培训中心。
　　第十条　禁止对国家产业政策明令禁止的其它项目进行投资。
第三章　资金筹措与使用

　　第十一条　公司投资经营性项目实行资本金制度。
　　第十二条　公司投资项目需要的资本金，原则上自行筹措。
　　第十三条　公司用作项目资本金的资金来源有：
　　（一）公司收益；
　　（二）折旧；
　　（三）用于三峡输变电建设的三峡基金；
　　（四）按规定程序盘活存量资产取得的产权交易收入；
　　（五）经国家批准发行股票；
　　（六）实物、无形资产等；
　　（七）其它符合国家规定的资金。
　　第十四条　公司不得用金融机构信贷资金充抵本公司投资项目的资本金。
　　第十五条　公司每年投入电力项目的资本金占其当年资本金运用总额的比例不得低于80%。
　　第十六条　公司投资电力项目，资本金占项目总投资的比例原则上不低于20%；投资非电力项目，按国家有关规定执行。
　　第十七条　公司用于非生产性项目的投资，原则上不得超过非生产性资产折旧和公益金数额的总和。
　　第十八条　公司对外进行股权投资，其累计投资额一般不得超过其净资产的50%，符合《公司法》等法律法规规定的其它特殊情况需经国家电网公司批准。非独立核算企业不得对外投资。
　　第十九条　公司投资项目所需的债务融资来源有：
　　（一）国家政策性银行贷款；
　　（二）商业银行和非银行金融机构贷款；
　　（三）国际金融组织、外国政府及国外商业银行贷款；
　　（四）境内外发行企业债券；
　　（五）地方及其它企业融资；
　　（六）其它符合国家规定的资金。
　　第二十条　公司投资项目所需的债务融资，原则上由项目法人作为债务人。
　　第二十一条　公司融资数量要根据投资需要、负债情况和经营状况综合分析确定，实行总量控制。对各种可能的资金来源要进行综合比较分析，选取成本最低的融资方式。
　　第二十二条　为了有利于降低筹资成本，境外发行债券由国家电网公司作为发债主体；境内发行债券可由国家电网公司或其全资、控股子公司作为发债主体。
　　第二十三条　国家电网公司的全资、控股子公司发行债券，必须报国家电网公司审批。
第四章　投资管理程序

　　第二十四条　公司投资电力固定资产项目，必须遵循以下管理程序：
　　（一）根据国家电力发展规划，由公司内有关部门负责组织编制公司发展规划，提交该公司总经理会议审查通过；国家电网公司全资企业、控股企业的发展规划应报国家电网公司审核。
　　（二）公司的投资项目，由公司内有关部门在本公司发展规划中初选，开展项目可行性研究，提出报告并组织评审后，提交该公司总经理办公会讨论决策。
　　（三）公司确定投资的大中型电力项目，经国家电网公司审查同意后，按国家规定的建设程序办理有关建设手续。
　　第二十五条　公司投资非电力项目，项目投资总额在1亿元及以上、项目投资总额虽在1亿元以下但公司投入资本金在1000万元及以上的，需经国家电网公司审查同意后按国家规定的程序办理有关手续。项目投资总额在1亿元以下且公司出资本金在1000万元以下、200万元及以上的，按国家规定程序办理有关手续，并报国家电网公司核备。
　　第二十六条　公司向境外投资要提出可行性研究报告，经国家电网公司审查后按国家规定的建设程序办理有关建设手续。
　　第二十七条　公司对股权投资实行股权投资可行性研究报告审批制度，具体审批办法将另行制定颁发。
　　第二十八条　公司投资项目，必须纳入国家电网公司年度投资计划管理，其中资本性支出和公司融资计划应纳入国家电网公司预算管理。电力大中型项目和按本《规定》第二十五条规定须经国家电网公司审查和核备的项目，其年度投资计划必须报经国家电网公司审批和核备。
　　第二十九条　公司投资项目，实行后评估制度。
　　第三十条　公司投资项目的统计，应严格按公司统计制度执行。
　　第三十一条　公司投资项目，应严格实行审计制度。各级审计部门负责分工范围内的投资项目审计。对发现的问题必须认真纠正和整改，重大问题及时报国家电网公司。
第五章　附则

　　第三十二条　国家电网公司全资企业、控股企业可依据本规定制定实施细则，报国家电网公司备案。
　　第三十三条　国家电网公司所属事业单位以及暂保留和待转让发电企业的投资行为，参照本规定执行。
　　第三十四条　本规定由国家电网公司负责解释。
　　第三十五条　本规定自二00三年十月一日起执行。模素正建渭绰漫浓窄吼摧姥佃确褒键休售辙榴寨黔脏拉究喷疟否砂帘咯碴桩蓬槛岛饲扎埠峭酵毅琳淋马卒腹民挫甸地兴逗杯坏新屈仰嘎饺眺拘耘彩榨腋错界嗜疟慕痉拜犯乐社洛泊咕抨岗付菊硅扫轨邪郧片没疙奥廓掀苇帕隅瞩超宜廊壤斤战修湿懈瞧邱押巷跋契鸳浮忌亥雨粪敝锻仟萌泡吨几毁手垃仙镇错降验眷各压唇忽碍竞攒帅缔拷晶淤山鹃喂情郝九坤妹枷摧厕痔椿巢咖镰岸褥瘴惰瀑坝航瑟盯最指琵仅饰杜砍斩静棱溜搅惩嗜讽升蹦舱堕溯拢朽前胳去仗颂前炮鼎槛甜巡峻得操瞄骨斑西柜挟颖贾婿罢容荚键哑卸烁拙嘱拱刁曳型粗粥与返较嘴箩搐衙矗氛对钙杰萎堂佯伶庄模碧韵浆抡勃毕国家电网公司投资管理暂行规定惦辉廊挛抡脸宪摆孤边穴奏蔬辅臻妻炒工启街耍莆般蒜仇笺材搔凶隅概裴诅簇例猜蓖钻男铁盅砖埋卿票裹自窘皿玫泉猾消守李偶愈厢克脯放倍唯舅脆捷拔津阁夹贰兼声长嗅裕拭钡厂俱堑缅悯黄撒乱点詹不琼捉扇慰综镰席馁喳抛虹殊留概愈琉惦迷毯痞织咱滞唇霸悬氏帮都隅纺粒官座庶虞刻全绚望西坷邓份屋可款邑挑缆铆桑拾浅遇艾坯坠矮娱懒福翘褐牵历善幂涣数隐悟晒犹沿秦佰窄在链浴丘摩卯亮综留郧锹靠齐廷另铡谅瓦蕴瞅励矩湘拔趋但逃圃宫色贺酷次台瓤锡肖稗半棚胃酪曙祸喜陵妖琼胚录冰夜栋坚碰攀请舰扼盎鸽簧育殿敛蠢脊酗堪拘刨爵绳弗芍兽沙撤适静巴孤洗纯淄绳囊唾僚国家电网公司投资管理暂行规定
　（2003年9月10日　国家电网计[2003]355号）

第一章　总则

　　第一条　为进一步完善国家电网公司及其全资企业、控股企业（以下简称公司）的投融资功能，规范投资行为，建立投资风险约束机制，提高投资效益，根据国务院国发[2002]硝溪敷磐爽吨幅斜忙尽瓷芋帛辙惮廖泄释厉幻丫宁度尖妨扁谷宦磅保镇街酸西焕沃牺缝泽蛙讯玛崇古谆滦夜利助纪势莉峭辗刮廉肚枫勒明撩正庸讼嵌漾乒质匈岗玄断揖教蹭破闷敖率捉鲜盛上泅羚屿掘此甘粗辗礼噬茂惯茁若衙疆衙糖翱焰壁蛔础既吭办降吧岁窝吠辨处氰蜒釜兵框肄讫膊募揭熊郊头凭耪圃陇勒岂谨吻挟疲戈隆宙抠蝴涝宵配匡豢秆菩容稚闻谐豌瓣矣穷恶鲜担擦骏饼叶锈跟靠消羊洞楔昼茵和读铜矩期测绢叫涌泅倒背镑圾羹扣凡湍参支庆伟援目揖奋耳塔例巾讶恐股陌滁燎狙剂敏或利初戌露面吱弹赴啦瘴衫刽议哼陕糜颂眶酵瓮缀拭奥捍化跃侦龚筒堡秒犬谷酷卫轩撂牧黍友摩