完善学校督导评估制度的探索.docx

完善学校督导评估制度的探索 【摘要】随着教育规模的迅速扩大，教育条件的逐步改善以及教育改革的日益深入，作为监控教育教学质量的学校督导评估机制成为现代教育管理不可缺少的重要组成部分。本文从三个方面对完善学校督导评估制度进行了探索。【关键词】完善；学校；督导评估；制度；探索学校督导评估对引领和促进学生发展、教师发展和学校发展，起着至关重要的作用。为推动实施素质教育、提升教育质量，提高教学管理人员的领导能力和管理水平，引导和推动高等教育的改革与发展，建立和完善的教学质量管理和监控体系，对于加强师资队伍建设，切实提升办学水平和教学质量有着重要的推动作用。一、完善学校督导评估制度是促进现代学校科学发展的必然要求在教育改革发展新的形势任务和要求下，完善学校督导评估制度，促进现代学校科学发展越来越成为教育督导工作的一项重要内容。具体讲：在认识层面上，受“测量时代”、“描述时代”和“判断时代”的教育评价理论影响，形成的教育评价观念需要进一步转变；在实践层面上，有“管理主义”、忽视价值的多元化和强调“科学实证主义”等观念影响，构建的督导模式需要进一步改革；在新形势、新任务、新要求下，国家颁布的教育改革发展规划纲要，对督导制度建设提出的“构建以提高教育质量为导向、政府督导评价为主导、学校自评为基础、社会广泛参与的教育督导工作机制。建立行政监督、科学评价、民主管理相结合的教育督导评估体制”等内容，需要通过完善学校督导评估制度，促进现代学校科学发展加以贯彻落实。完善学校督导评估制度，加强教育督导制度建设，是一项系统工程，贯穿于督导体制的完善、督导机构设置、督导队伍的建设、督导理念的转变、督导模式的创新、督导结果的应用等方方面面。这是“坚持教育优先发展、科学发展，改善办学条件，深化教育改革，提高教育质量”加快向具有中国社会主义特色现代化教育迈进步伐的需要，更是发挥教育基础性、先导性、全局性作用，为培养拔尖创新人才奠定基础，为增强文化软实力做出贡献，建设公平、优质、创新、开放的首都教育，符合历史发展的要求，体现当今时代的特点，满足人民群众接受优质教育的需要。二、坚持以人为本的原则，完善学校督导评估制度，促进现代学校科学发展当今世界，教育在综合国力竞争中的地位和作用日益突出。学校教育作为培养人、塑造人、提高人的素质，开发人力资源的基本途径，在提升综合国力的基础性、先导性和全局性的作用日益显著。在教育督导领域，学校是督导对象之一。对于学校坚持依法办学、实施素质教育等方面的工作，依法进行监督、检查、评价、指导，这既是法律赋予督导机构工作职责，也是政府管理教育的手段之一。完善学校督导评估制度，其中一个重要内容就是坚持以人为本的原则，遵照科学发展观的要求，坚持以人为本，就是要尊重学校的主体地位，发挥学校在教育督导过程中的主体作用。以人为本是坚持科学发展观的必然要求。学校是教师和学生集中从事各项教育活动，培养和促进人全面发展的场所。按照科学发展观的要求，要对学校实施督导、促进学校发展，就必须首先把关心人、尊重人、发展人作为督导工作的出发点和落脚点。以人为本是坚持唯物史观的必然要求。从唯物史观的角度来看，学校的校长、老师、学生等是学校教育活动的领导者、组织者、参与者，是教育教学改革的实践者和发展进程的亲历者，对于学校的各项工作都有发言权和评价权，他们是创造学校发展历史的主人。以人为本是坚持辩证法的必然要求。实施学校督导评估确实存在教育督导机构和学校之间“督”与“被督”的关系，从表面看来，“督”与“被督”是天然的一对矛盾，但是从辩证的观点来看，督导机构和学校的工作目标是一致的，都是为了培养合格人才、办人民满意的教育，差别或者叫矛盾在于工作的切入点不同而已。作为教育督导工作者必须确立尊重学校的主体地位，发挥学校在教育督导过程中的主体作用，这既是完善学校督导评估制度的重要内容，也是践行科学发展观和现代教育管理理念的具体体现。从完善学校督导评估制度，促进现代学校发展的角度，在贯彻“尊重学校主体地位、发挥学校主体作用”基本思路方面，注重以下几点：一是在工作安排上体现以人为本。首先从工作布置，评价体系、操作手册制定，学校自评等环节上整体设计、科学安排。其次从学校工作实际出发，教育督导室征询学校提出接受督导验收日期，并尊重学校的意见，统筹协调，使学校有充分的整改时间，基本保证学校“因需而督”，使督导评估效果最大化，体现“以督促改、以督促建、以督促发展”的督导理念。二是在督导评估过程中，体现以人为本。督导验收当天，督导检查组在汇总基本情况之后，向学校领导班子反馈督导验收的初步意见，无论是肯定成绩，还是指出问题和改进建议，督导室认真听取学校解释或说明，充分尊重学校意见。三是形成的督导评估意见中要体现以人为本。在督导验收之后，督导室在研究讨论的基础上，拿出反馈意见初稿，再次与学校领导沟通，听取学校的建议和意见，达成共识的评价结果，有利于促进学校发展。强化合作协商意识，建立合作协商机制，之所以是完善学校督导评估制度的一个重要内容，主要有以下几方面原因：第一，现代管理理论提出要构建决策、执行、监督三个环节既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。在教育管理的全局中，教育行政部与教育督导部门承担的职责，各自有所侧重，教育行政部门以决策执行为主，教育督导部门以监督反馈为主。教育督导的基本规律之一是“决策执行在前，监督反馈在后”。教育督导要发挥监督反馈的作用，必须对决策的目的、执行的要求、追求的效果等一系列问题有比较全面了解，才能督到点子上、督到要害处。所以教育督导部门要与教育行政部门建立合作协商的工作机制。“探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能”绝不意味着排斥协商与合作。第二，教育督导坚持督政与督学、监督与指导并重。在督导过程中我们会遇到若干自己不熟悉的工作内容。第三，教育督导加强自身建设的需要，教育督导需要督导科研的引领，营造探索研究、改革创新的氛围。队伍建设需要加强培训，由于督学人员的新老更替很快，从督导常规工作到不断改进创新，需要挖掘各种资源加大督学队伍的培训力度，提高他们专业化发展水平。督导手段要应用现代信息技术，相关计算机软件的研究开发需要专业公司为教育督导提供服务。总之，教育督导加强自身发展同样需要合作协商。三、学校督导评估制度建设的创新一是民主协商，广泛参与，建立督导室与学校相关科室、部门上下联动的工作机制，是开展学校督导评估，促进现代学校科学发展的制度保证。二是共同构建科学的评价指标体系和促进发展的学校自评、督评程序，不断创新和完善学校督导评估手段，是现代学校督导评估的基本经验。三是督导评估必须坚持以人为本，尊重学校主体地位，发挥学校主体作用；必须坚持“以服务为宗旨，以督导为手段，以促进学校发展为目的”的督导理念。四、结语面对教育发展的新形势、新任务，我们继续贯彻实践科学发展观，充分发挥学校督导评估作用，为促进现代学校发展，实现教育“十二五”发展目标提出的实现教育现代化做出新的贡献。 -全文完-