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核电安装阶段临时用电安全管理良好实践

摘要：在核电安装高峰阶段，打磨、切割、焊接、起重吊装作业活动频繁，手持电动工机具、各类机械设备、电焊机使用最为广泛，因此临时用电的问题较为突出，如果临时用电的安全可靠性不足将容易导致人员伤亡情况的发生，为此业主公司监督和督促工程总包单位、监理公司通过采取完善制度、严格执行标准、人员培训、安全隐患专项治理等措施，不断提高对临时用电的安全管理要求并通过各种措施帮助各施工单位不断提升自身管理水平，经过近一年的专项治理，2018年临时用电类问题占比上升趋势得到了一定的遏制，临时用电安全管理效果总体持续好转。
关键词：临时用电安全管理；持续提升
1概述
在核电安装高峰阶段，打磨、切割、焊接、起重吊装作业活动频繁，手持电动工机具、各类机械设备、电焊机使用最为广泛，因此临时用电的问题较为突出，如果临时用电的安全可靠性不足将容易导致人员伤亡情况的发生，在国内外曾经发生过类似事故，为此业主公司监督和督促工程总包单位、监理公司通过采取完善制度、严格执行标准、特种操作证件“双签”、人员培训、细化安全隐患分类进行专项治理等措施不断提升临时用电安全管理效果。
2临时用电安全管理提升过程
2.1完善制度
2.1.1成立临时用电管理小组
在业主公司的组织督导下成立了临时用电管理小组，编制发布了《临时用电管理小组工作方案》由监理公司牵头负责并任组长，各参建单位临时用电安全管理人员为骨干成员，临时用电安全管理小组定期组织召开月度例会，收集、分析解决各单位反馈的重点和难点问题，同时还承担着与第三方监督检查的业务交流工作，即当第三方对现场进行检查提出临时用电专业的技术问题时，由临时用电管理小组牵头负责接口，将检查发现的问题结合现场实际情况进行举一反三并转化为可执行的措施。
2.1.2建立临时用电安全管理制度
业主公司督导下，工程总包单位制定了临时用电安全管理制度，明确了各参建单位临时用电的安全管理职责，明确了临时用电的管理要求，规定了临时用电验收原则，明确了施工承包商自检及监理复检的相关要求，统一制定了各类验收表格及报送流程和频次，特别对临时用电设备设施的投入使用进行了说明，即临时用电施工完成后必须经过验收合格，方可投入使用，《施工用电验收核查表》作为送电的先决条件。
程序中规定的验收流程：配电箱进场验收——按照临时用电组织设计进行现场施工——建安承包商自检（电缆绝缘、配电柜、施工照明等）——发出《施工现场临时用电设施验收核查表》——通知监理公司及工程总承包单位进行验收——验收合格送电。
程序中规定的复验流程：现场配电箱及线路调整后，建安承包商必须进行100%自检验收，调整部分修改《配电箱信息表》。通知监理公司及工程总承包单位进行复验，该验收方式为抽检方式。
自临时用电验收流程明确后，工程总包单位和监理公司电气专业技术人员除了参与对施工单位临时用电施工组织设计的审查外，还深入参与对施工单位临时用电设置的复查验收，实现了临时用电安全监督线与安全保障线同步延伸，督促施工单位严格按照临时用电施工组织设计的要求执行，降低和杜绝执行过程发生偏差。
2.2严格执行标准
为提高临时用电安全管理人员和作业人员的安全技术能力，业主公司监督和督促各单位加强对临时用电安全技术标准进行强化培训学习，以提高标准规范的执行力，对《施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005》、《电力建设安全工作规程DL5009.1-2014》和《建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-2014》等标准规范进行了学习，并通过临时用电小组明确了5、6号机组扩建现场临时用电安全管理以《建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-2014》为主体，其他相关标准作为补充，即统一了标准规范的执行标准，通过统一标准、学标准、用标准、按照标准进行检查来提高临时用电安全技术标准的应用和推广。
为强化临时用电安全技术标准的执行，由监理公司牵头组织梳理了临时用电停电整改范围标准，即在临时用电红黄线的范围之外，增加了因违规而进行停电整改的处罚标准，并将这些要求发至各施工单位进行执行。
通过采取停电整改的威慑作用，进一步增强了施工单位及临时用电作业人员遵守临时用电安全技术标准的目的。
业主公司和工程总包单位、监理公司在日常安全监督检查过程中对照临时用电停电整改范围标准对于现场不符合要求的情况及时下达停工整改指令。
2.3特种操作证件“双签”
审核临时用电作业人员资格证，确保证件的合规性，专职电工的技能对临时用电的合规性影响重大，是否持证是其上岗的前提也是其技能是否符合要求的重要证明，经前期监督检查过程中发现部分单位的电工未持有效证、无证作业的情况，给临时用电安全管理增带来了隐患。为此，业主公司监督督促监理公司采取验证签字的管理模式严把临时用电人员入场关，主要流程为：首先由施工承包商通过特种作业人员证件编号在安监局等官方网站上核实其真伪，经核实无误的向监理公司提交验证材料及人员信息清单；然后监理公司逐一进行核实，核实无误的在证件复印件上签字，作为现场检查时的证件依据。通过该项措施，对现场电工证件的有效性进行了一次彻底排查，保障了电工作业人员持证操作。
2.4人员培训
业主公司督促工程总包单位牵头组织监理公司对临时用电存在的安全问题汇编成册，督促施工单位定期组织临时用电作业人员、管理人员、技术人员和电工进行培训学习，重点强调“怎么做是错的，应该怎么做”，即实现临时用电安全技术标准与现场实际执行情况的统一。通过典型安全隐患警示培训，进一步强化了作业人员对临时用电安全问题的认识，特别是对如何做好电源线布设、如何正确使用手持电动工机具、如何做好电源线路保护等技能有了一定的提升，避免后续出现类似情况。
2.5细化安全隐患分类
由于施工现场作业环境较为复杂，特别是多个班组、多个工种、多种作业、多种工机具的使用，因此临时用电的安全隐患也尤为突出，2018年1-12月，由业主公司、工程总包单位和监理公司三方排查出的安全隐患汇总分析可知，临时用电类的安全隐患居首位，如下：
图2.临时用电二级分类隐患分布比例
针对临时用电类问题突出的现状，如何采取针对性的措施进行解决来降低，为此业主公司监督工程总包单位和监理公司将临时用电类安全隐患进行了细化，即在一级临时用电安全隐患的基础上，细分为标识标牌、电缆敷设、检查记录、接地、配电箱设置等二级临时用电安全隐患，自2018年7月份开始推行，经过进一步细化临时用电类安全隐患，能够查找出临时用电类安全问题中占比较高的，进而采取具体措施从根源进行解决。
经过对临时用电类隐患进行二级细分类，可以看出临时用电类隐患主要集中在电缆敷设、配电箱设置等问题，为此业主公司督促工程总包单位和监理公司组织施工单位开展根本原因分析，通过分析查找导致电缆敷设和配电箱设置安全问题突出的原因，进而监督施工单位通过采取专项措施进行集中治理，包括加大日常检查、专项检查、定期考核等方式来强化作业人员的安全意识，进而降低电缆敷设和配电箱设置存在的安全隐患。
3小结
为降低临时用电存在的安全隐患，业主公司会同监理公司、工程总包单位定期对检查发现的问题进行汇总分析，针对每一阶段出现的典型问题，采取相应的管理行动，从完善制度方面、优化管理流程方面、现场集中整改等方面规范临时用电的安全管理，本着实事求是、循序渐进的原则，结合施工现场实际情况，不断提高对临时用电的安全管理要求并通过各种措施帮助各施工单位不断提升自身管理水平，经过近一年的专项治理，2018年临时用电类问题占比上升趋势得到了一定的遏制，临时用电安全管理效果总体持续好转。

-全文完-