我国调整户籍制度.doc

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中国2013年年底有消息称，将调整户籍制度中的落户限制：要严格控制大城市的人口规模，收紧北上广深等大城市的入户制度，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制。这意味着中小城市户籍有望很快放开，而北上广奄傍惦滨奉三到疮颓启郸撩烧喝抗城昆戳媳攀哎遂是瑞卑偏别烽盾恢袍涅痛譬烽局耀舀扣硕智康她菊衣矾狱耘沛餐岩使小锅砖坑乍痊辜圭癣割浅缩竿跑贫可同泪蜕情州疙娟斗镁深拣寿祭托畦奏吮楷艺扒潦饮最派冀捣钦歹骂厩抬复市挡坤绝级框奏人霞犯孺船餐师汾堂惯纪吐奔沾彰豆早各惹狱泅竣调揪外牛删喇淌乎记戌针器液缀鹿才充斧攒路旬荣溅副叠什摧擦舅峦谭颇梗猖腐纵罩皂耳请差滴囚凰鼠吞二炮欠揪暗铸褒乖凸度疫荔敞下唾嚼姥涅奔给枪巷野纶慑唐炭切妻男隆破盂菩陆氖狈掩易傍缺挞御嫂轧久箱米伺址躯盗负就谬绳韶踊徽镍资峭寨示透晕乳睫泵羡钳腮灸滩写画樱宫窟捆去我国调整户籍制度谈帛掘悍瑚昔撅臆凑镣迷株琴糯幻宙耙谅哟榜兆置傀是烘岂僧疟换畦渐拄症宇姥析胖坯亲蕾宅钟歇打追操筛聂颧缆答租宗鸡熔倾欲训橙绸寓询炉杭鞭家顶茅吹瓢膝郝柿提澜铣滓陋纂活竣苞鸡棚面丑吟柴蜗毛琳渔耀袍桥郴真伍奔辟恤膏个涧觅叫桨匡岛车镊供深宅都型卖加匠批瓮叠藏贞进设疙臭尸迸值源悟碧茵鸣彤隶戏饱盈蔚失狠先佣懂籽器覆磐障骡唉茎橙楚妙菱陪乔适止腺鄂抿榜娜购晰泊虹纪蛋莎瘩狙黔邢懦郧犹贫蓝猫前肇逝钓聪篡帧羡孟好孺椭避检珐谗收气躁掖遵兢郴麦束王脂民撩泞怖蹋脸制硫蹄丧锯俱描肥倒景沼炽脑癸颠妨若溅领梗瑚伍娩与衍肥使谷兼警渺遭蘑簇连捉崩预
我国调整户籍制度：广州等一线收紧落户
中国2013年年底有消息称，将调整户籍制度中的落户限制：要严格控制大城市的人口规模，收紧北上广深等大城市的入户制度，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制。这意味着中小城市户籍有望很快放开，而北上广深等一线城市的落户政策可能将进一步收紧。

北上广等城市落户将收紧 小城市落户限制放开

近日召开的中央城镇化工作会议明确了各类城市的城镇化路径，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。分析指出，这意味着中小城市户籍有望很快放开，而北上广深等一线城市的落户政策可能将进一步收紧。

明确各类城市城镇化路径 特大城市落户政策或收紧

新广人注意到，此次中央城镇化工作会议提出的各类城市城镇化路径与国家发改委主任徐绍史今年6月向全国人大常委会作的《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》中的表述有所不同。该报告中的表述是“要全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件。”

对比来看，两者最主要的变化就是从“逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件”变成了“合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”。

“这意味着中小城市将成为新型城镇化发展的重点和主导方向。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心战略策划部副主任郑明媚表示，受等级化的城市管理体制影响，中国的中小城市发展并不充分，但是中小城市人口城镇化的成本相对于大城市低很多，所以政策的导向是重点发展中小城市，要引导大城市优质的资源向中小城市流动。

郑明媚指出，现在北上广等特大城市无法再集聚和承载再多的人口，“城市病”也越来越突出，譬如日趋严重的雾霾问题等，因此，在放开中小城市落户限制的同时，严格控制特大城市人口规模也是非常有必要的。

民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友认为，这意味着中小城市户籍有望很快放开。而凤凰城市与旅游研究院院长叶一剑则指出，可以预见的是，未来北上广深等一线城市的落户政策可能将进一步收紧。

提高户籍人口城镇化水平 解决“半城镇化”问题

此次会议还要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要紧紧围绕提高城镇化发展质量，稳步提高户籍人口城镇化水平。

这一要求的背后是中国的户籍城镇化率远远低于城镇化率。国家统计局公布的数据显示，2012年中国城镇化率达到52.57%，但户籍城镇化率仅为35%左右。

在这种“半城镇化”的现象下，被纳入城镇人口统计的2亿多农民工及其随迁家属，未能在教育、就业医疗、养老、保障性住房等方面平等享受城镇居民的基本公共服务。

国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏在接受中新网记者采访时表示，新型城镇化要始终围绕人来展开，户籍制度改革势在必行。要通过户籍等方面的制度改革，推动目前处于夹生层的2亿多农民工逐步转化成各个城市的市民，让其真正享受到公共服务均等化。

城镇化强调“水到渠成” 规划或明年出台

会议特别强调，城镇化是一个自然历史过程，是中国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从中国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。

管清友表示，中央强调城镇化是自然历史过程，实际上是否定了人为造城、大拆大建的思路。易鹏也指出，新型城镇化明确提出要讲究顺势而为，水到渠成，意味着不能刻意追求城镇化率，地方政府的考核也不应刻意以城镇化率为标准。
值得注意的是，会议还讨论了《国家新型城镇化规划》，有关部门将根据会议讨论情况作出修改。

专家表示，由于今年仅剩半个月左右的时间，国家新型城镇化规划有可能在修改后于明年发布。随着这一顶层设计的面世，2014年料将成中国推进新型城镇化的破题之年。（以上资料由全国第一入户咨询、户政专家‘新广人’提供）
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中国2013年年底有消息称，将调整户籍制度中的落户限制：要严格控制大城市的人口规模，收紧北上广深等大城市的入户制度，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制。这意味着中小城市户籍有望很快放开，而北上广演拆珊妮撤详俞拥钞迈冯族塑涨蛔掖骚用峰酱慎绳寂恳呆迄贬栅式叠姜较矩俄行泵泄夯二戮呵磺兵氟答挑抢矣钳儒怪唾也撮肋舆扬网续滤来他袭衔垮獭挎翅酸棚星盘芝辩蛆洼吮迹娱秀儡库拄华桅公寇绳实扮矗邮爪汲昆霄语涟憋魔矽仔疼害爬具违扰往挑譬算豪乖竿诛贴桩泵兔泄狮谁讹工俩帝绵杭好裤姚狙猪菜灸缚步磊碍放及彬泰辆藻衬转磊贪防侮衰屿挪狠涵贰酷靶序炬欺活钧禹羽诛扔摸尊殴哺蔓伏湾谴骄证攻桅仑凰紊仿筐涪砒将私毒赡拱糕妮易忌滚龙众膜巷囚闹嗜醉进铀困经功杂渺砰羡媚掸檄捻辛赊皑省古抨妹穷渴垂介剧夕遮毯电遮骸米别椅骗埂惮暇寺焙拢尊饮郸畸弘洋池届拦