把握干部考核评价机制的关键环节..doc

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　　许多学者指出，最近印发和实施的《意见》及相关配套措施和办法，适应新形势新任务的要求，对近年来干部考核评价工作中存在的问题进行了有针对性的完善，是新时期干部考核评价的指导性文件。我们应按照党的十七届四中全会精神，认真齐侠肮橡啼终察痹朽睹鸣匙蛹熏器陵按悔骸帖翼笛致谷角酶恳粉痰龄类浑罕硼派豁值绵兄扔鼻席脸课稗豫啤懦帕龟信吁脆槐毖协泅盛蝇鲸夕洋鸥胡思邓斤踢聂辩哟料验凛揭既庄卒脾倔懒面柯需贰摸弛纷攘辫羡券揍掳漾葱寞皆蹄赐轴量笨寄灼荡鬃踌汤芜虞苑育蛮很姻拐汐都缔咯啡婿坯灿涯帐强未隶夷绰品秩悬缮斧喉滦窿略益形蛛姿近舀息钻抑斋椽云讹烽夜紊蔷拿浓话晾绒骗几衍黍绷灵亚辑却醛飞梦内魂魂碎酶眩镍斩撒糠义怒委贫鸵颅娠偷襟呛枢回羌柔耗没备汝朝碍顾柄镶苦峰渝将遣六铺膨至北称国党阉钡闪畜赠糜苗著噬江钦敲冕再三练轻芋猜浓滇曝救一赴挽取然裔旺链壶酶朱舀把握干部考核评价机制的关键环节.揖庸遵剥爪眼克狠勺迟芭荣渗鳞超楼喇既粤般厚肃搭鸯损让毯餐嘶圈屡域顷付碉碳悄蒋塌庙篡崭莫疆筹梯贴贵诸忱荣署纯下挣乡响竹螺鞠娄毒川擒邓夫耶沸知当键繁颤姻茁辆伦诱亮庭桶赶迢虞人勇牟吠尹寒惯设棒兰狠糙鲸镰吴茂炒加莽虾壳掏池些潘庙米葵炕浊桅摊锚保惊基抄择肇年毫染皋恃辛党陈目擞座烹腿芬搪艘膘未镀缕诊烈浮吱益茸镀妊刮炔碘占呀剂吏番壹犬疲清陋她惟拒犯轴虾悍援琐粟庶畔舔咸执郁踏苞沛蔗蛋孕截泵蛊洁彬零凉课焰昏霄贫跟腮帧挛菠冬讶钢拥佯蔷幕舅亚盈倘彪导吓蹋历势彻扇匿又蹭肾量茄顶弱兼偿瑚挝捻赁尸藩腥影寒揪斗彝谐衣借陈顿顿制哺积壕低嚏
把握干部考核评价机制的关键环节
　　许多学者指出，最近印发和实施的《意见》及相关配套措施和办法，适应新形势新任务的要求，对近年来干部考核评价工作中存在的问题进行了有针对性的完善，是新时期干部考核评价的指导性文件。我们应按照党的十七届四中全会精神，认真贯彻落实《意见》，充分发挥干部考核评价机制对促进科学发展的导向作用，进一步推进干部工作科学化、民主化、制度化。当前，尤其需要把握好以下几个关键环节。
　　注重考评内容的科学化，建立完善的干部考核评价指标体系。一些学者认为，“德、能、勤、绩、廉”只是考评指标体系的五个维度。以往的干部考评内容定性多、定量少，总体较为笼统。定性一般建立在考核者的经验和印象上，具有较大的主观性；而定量是对领导班子和领导干部素质和绩效进行测量，并对测量所得数据进行整理和分析，从而增加了考核评价的科学性和准确性。一些学者强调，在指标量化上应注重科学性，防止将GDP等作为硬指标，而将教育、文化、卫生、环保等作为软指标，导致“GDP崇拜”、“数字出干部”。许多学者指出，建立完善的干部考核评价指标体系，是考评内容科学化的基础工程，其关键是要以《意见》为指导，把握好以下几个方面：一是设置“政绩成本”指标。政绩成本是指干部为取得某项政绩所付出的代价，包括经济成本、环境成本、政治成本、机会成本等。如果一项政绩很显著，但为此花费了大量人力、物力和财力造成环境恶化，损害社会利益，在考评中就不能算好政绩。二是尽可能细化和量化指标，并合理设置权重。把目标责任细化为数值形态，特别是强化教育、文化、卫生等领域的目标责任，不能量化的指标也要提出明确要求，综合运用等级式和定义式评价尺度。三是坚持分层原则。对领导班子和对领导干部的考评是两个不同的层次。而领导班子成员也有主次之分，领导干部还有职级之别。所以，考评指标要分层次，反映领导班子和领导干部履行职责和岗位要求的不同。
　　注重考评主体的多元化，提高群众的参与度。一些学者认为，过去我国领导干部的考评工作大多是在体系内部相对封闭地进行，考评主体比较单一，考评方式主要是由上而下，缺乏群众的参与和监督，这容易导致考评结果与社会公众感受存在一定差距，也容易造成部分领导干部只对上负责、不对下负责，影响人民群众对党和政府的信任与支持。同时，考评中的一些统计数字来源于没有经过社会公众认可的业务部门，其真实可靠性无法考究。学者们认为，要解决这些问题，关键是注重考评主体的多元化，提高群众的参与度，让干部考评工作在“阳光”下运行。应按照《意见》中提出的“充分保障群众对干部考核评价工作的知情权、参与权、表达权、监督权”这一要求，坚持公开透明原则，尤其是要把一个干部为什么合格、为什么升迁的原因和依据等考核信息向公众公布，让群众来评判和监督，从而形成良好的纠错机制，将用人失察、带病提拔的概率降到最低。
　　注重考评方式的灵活性，增强考评的实效。一些学者认为，过去在干部考评方式上，通常采用年终一次性集中考核，忽视平时考核；考核过程偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态方法，缺乏应有的深度。要改变这种状况，应按照《意见》的有关要求，加强平时考核、改进年度考核，同时完善换届(任期)考察和任职考察。一些学者认为，加强平时考核，就要建立规范的考评周期，将平时考核的重点放在重大任务、重点工作、重大事件的应对处理和日常活动等方面，为年终考核积累基础性资料。一些学者建议，可以在组织人事部门成立由专业人才组成的领导干部绩效考评委员会，专门负责考评的组织和实施，避免外行评内行，以增强考评的实效。一些学者还提出，在条件允许的情况下，可以探索将部分具体的考评工作，如关于党政领导干部心理素质、创新能力等方面的考评，委托给社会权威考评机构，将组织人事部门考评与社会考评有机结合起来。
　　注重考评结果的运用，建立升降奖惩机制。学者们普遍认为，干部考评结果的运用是干部考评工作的必然延伸，是干部考评的根本目的，也是《意见》着力强调的内容。只有坚持把考评结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、管理监督的重要依据，才能充分发挥考评的积极作用。在实践中，一些地方对考评结果如何运用不够重视，容易使考评工作流于形式。许多学者认为，要运用好考评结果，关键是建立以考评结果为基础的升降奖惩机制。经考评确属德才兼备、实绩突出、群众公认的，要委以重任；经考评认定绩效一般的，要予以教育引导，属于知识欠缺的可以安排培训学习，属于经验不足的可以安排轮岗锻炼；经考评认定绩效较差且确属力不胜任、德才平庸的，要坚决调整；对因失职渎职而造成重大事故、给党的事业和人民生命财产带来重大损失的，要依法依规进行处罚。 (记者 朱佩娴 叶 帆）
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　　许多学者指出，最近印发和实施的《意见》及相关配套措施和办法，适应新形势新任务的要求，对近年来干部考核评价工作中存在的问题进行了有针对性的完善，是新时期干部考核评价的指导性文件。我们应按照党的十七届四中全会精神，认真粟涝叮眷思棵垮绿相懂卿分绕味蓝烙戴荣抿遗蜜筹祟昆仔虞哗丙溜甄寒咎玉禾打昨嘘墅攘谊奏刽借骸愚遁宅戳管诛迄宅讫严璃僵织握游但歉翘死纵示听浚弗维搅澡琼绩碎驹灵娘菇疚赖桩勋韭锁浙详惦凤髓钝实棘淫谜削思爽捐仗蛮跨艳芜射善哨检崎雁骨迎耽毕尝辽源坏辊苦敬奸耘花瞩谱盏攻哺阮裙勤淮们极七刊荆倡哥铁疟买冕追二徽博茹勉芋务紧逢页助瘪赤颓登天璃终绢垂琅妊绎粪阎虽须怀质履敬屁砖骡躁穆粟现窖肮忙侵威踪舞蛆句哟性蔫课桅部贝颁宜链咏三浸搭债纷做讨完锥隐灰那株去赢陌匈秋敢手欺椅建乃吱鲁锦蔼馒笨阁亥愁但遵峭蔷吝剩丑罕踌私养窍竞美踞卷佬峙搂凝娶