单位各项制度.doc

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目 录
党支部工作 3
文明执法的基本内容及要求 4
工作纪律 5
学习制度 5
考勤制度 6
财务管理制度 7
票本管理制度 8
公物管理制度 9
车辆管理制度 9
发放扣押违章物品制度 10
安全卫生管理制度 12
管理制度考核办法 12
办公会议议事规则 14
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目 录
党支部工作 3
文明执法的基本内容及要求 4
工作纪律 5
学习制度 5
考勤制度 6
财务管理制度 7
票本管理制度 8
公物管理制度 9
车辆管理制度 9
发放扣押违章物品制度 10
安全卫生管理制度 12
管理制度考核办法 12
办公会议议事规则 14
文件处理规则 15
书记工作职责 16
主任职责 16
副主任职责(主管环卫) 17
副主任职责（主管办公室） 17
副主任职责（主管市容和征费） 18
办公室职责 18
环卫管理科职责 19
市容管理和征费科职责 20
办公室主任职责 20
市容管理和征费科科长职责 21
环卫管理科科长职责 22
科室责任考核 22
办公室 22
环 卫 科 23
市容管理和征费科 24

党支部工作
一、党支部的基本任务：
1、宣传和执行党的路线、方针、政策，执行上级组织和支部的决议，团结、组织党内外干部和群众，努力完成所担负的工作和任务。
2、组织党员认真学习马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论和科学发展观，学习党的基础知识，学习科学、文化和业务。
3、对党员进行教育和管理，严格党的组织生活，监督党员履行义务，遵守纪律，保障党员的权利不受侵犯。
4、密切联系群众，经常了解群众对党员和党的工作的意见，充分发挥党的先锋和模范作用。
5、吸收党员，收缴党费，审查和鉴定党员，表扬党员中的先进模范事迹。

二、党内民主生活制度：
1、支部要把思想教育列入重要议事日程，书记亲自抓，分管成员具体抓，互相配合。
2、支部每季度研究一次思想政治工作，对日常工作中发现的问题，及时提出整改措施。
3、坚持每周一次学习制度，实行自学和集体学习相结合。
4、坚持党的组织生活，支部每半年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评。

文明执法的基本内容及要求
一、依法执法：根据《陕西省市容环境卫生条例》、《韩城市城市管理若干规定》等法规为执法依据。做到有法必依，执法必严，严格按照法定程序实施行政处罚。
二、秉公执法：坚持公正、公开、公平的原则，以事实为依据，以法律为准绳，依法办事，照章处罚，不徇私情，秉公执法。
三、规范执法：按照《行政处罚法》的要求，严格按照法定的程序办案。
四、礼貌执法：在执法中做到态度和蔼，举止端庄，语言文明，以理服人，不盛气凌人，不以势压人，不粗暴执法。
五、执法中做到“三理”、“四心”、“六公开”。纠正违章要有理，处理违章要讲理，执法尺度要合理。调查核实要细心，说服教育要诚信。对方不服要耐心，纠正违法要公心。身份公开，依据公开，程序公开，标准公开，职责公开，结果公开。
工作纪律
1、 全处职工必须树立高度的组织纪律观念和良好的道德风尚，自觉遵纪守法，按章办事，积极完成各项工作任务。
2、凡属本处职工（含临时工）必须按时上下班，不得迟到早退，脱岗检查发现一次，罚款10元。
3、上班时间，任何人不准做私活（织毛衣、洗衣服、带孩子等）检查发现一次罚款10元，并责成当事人写出书面检查。
4、全处职工必须团结友爱，礼貌待人，和睦相处。不允许任何人以任何理由吵骂，更不准打架斗殴，违者处罚50—100元，并写出书面检查，年度考核不能评为合格。
5、本处职工（含临时工）一律不准参与赌博、吸毒和贩毒活动，更不准在单位聚众赌博。凡被发现，处罚当事人50元，年度考核不能评为合格。
6、爱护公物，节约用电，房舍内禁止开长明灯，禁止使用电炉子。

学习制度
一、认真学习党的各项政策，贯彻国家的法律和城市管理法规，不断提高干部职工的政治思想觉悟和业务素质。
二、学习采取多种形式，以自学为主，处每周一上午为集体学习日，不定期聘请专业人士辅导培训。
三、每名同志必须有政治业务学习笔记本，每年记写学习笔记2万字，2篇学习心得。
四、每季度处内对学习检查一次，并通报学习情况。

考勤请销假制度
一、全处考勤由办公室汇总核实，处领导审批。
二、实行月工资日计算制度,旷工倒扣。
三、全处职工（含临时工），必须按时签到，特殊情况未签时，需经主管领导批准后方可补签，否则，按迟到或旷工论处。
四、外借人员统一由办公室管理，其考勤必须有借用单位证明，并于每月28号送办公室。
五、请假审批权限及手续办理。
1、享受探亲假的职工：按有关政策执行。
2、病事假：①1天之内由主管领导批，2天以上由处主任批。1个月以上由建设局主管局长审批。请假者须写请假条，领导批准后，交办公室存留。无假条者均按旷工论处。事假，不享受工资待遇，病假，住院时持制定医院和医保办证明，享受基本工资。一般病假，2天之内只享受基本工资，2天以上发10元生活补助金。②职工因公负伤，病休期间享受单位一切工资、福利待遇。③男职工年龄在56周岁以上，女职工年龄在46周岁以上，因患慢性或传染疾病，影响正常工作时，由本人提出书面申请，出具医院证明，经处委会研究决定通过。病休期间只发本人工资，不享受单位的其他福利待遇。注：本条款如遇政策和上级部门的决定不符时，按政策和上级部门的决定执行。
3、婚、丧、产假。按国家政策执行。
4、凡属集体加班都必须参加，否则倒扣一天工资。

财务管理制度
一、财务人员要认真学习各项财经政策及法规，严格财经纪律，坚持原则，秉公办事，敢于抵制一切违反财经纪律的不良行为。
二、各项开支要事先报计划，经主管领导审批。
三、坚持财务 “一支笔”的审批办法。对一次性支付300元以上的事项须经主任办公会研究批准。
四、私人一般不准借用公款，特殊情况借款需经领导批准但不得超过月工资额。财务人员对借款要及时督促收回。财务人员挪用公款，停职待岗。
五、账目结算要做到日清月结，报表报送要及时、准确，坚持每月向领导汇报财务收支情况。
六、所有报销票据，需经本人签字，会计核实，领导签字后，方可报销。
七、旅差费按出差地点进行预算借支，返回后一周内清理手续，否则从当月工资中扣除。
八、违反以上制度视其情节给与批评教育、经济处罚、纪律处分，严重者调离工作岗位。

票本管理制度
一、票本由财务人员统一管理，由试用人员签字领取。
二、票据实行交旧领新。
三、票据丢失，按有关规定执行。
四、定额票据每次领取不得超于人均3本；无价票本每次领取1本，并每天下午到财务室进行一次交款验票。
五、收费人员收到假币，不论金额大小，责任自负，如数赔偿。
公物管理制度
一、凡配发的公物及办公用品要造册登记。
二、谁使用，谁保管，调离岗位时，必须按册交清。丢失、损坏的由责任人负责赔偿。
三、爱护公物，正常损坏的物品要报处主任同意后报废。
四、保管人员要认真负责，及时清点，妥善保管，发现丢失的由保管人员负责赔偿。
车辆管理制度
一、车辆管理
1、所有生产车辆统一由主任调配，服务管理一线。
2、外单位和私人用车不得影响正常工作。
3、任何人不准擅自用车，若发现每次罚100元，连续两次停职待岗。发生不安全事故责任自负。
4、严禁无证驾驶车辆，违者罚款200元，连续两次，停职待岗。发生不安全事故责任自负。
5、严禁酒后驾驶车辆，违者罚款100元。发生不安全事故责任自负
6、司机违章行驶，如闯红灯、乱停乱放等，造成后果责任自负。
7、工作期间，当班司机不准将车辆交给他人使用。如有违反，罚款200元。发生不安全事故，责任由当班司机负责。
二、车辆的维修与保养
1、驾驶人员每天上班前，将车辆内外清洗干净，查看油表等仪器，保证车辆的正常运转。检查发现脏、乱时，每次罚款10元。
2、发现车辆由问题时，应及时修复，把不安全隐患消除在萌芽状态。
3、司机要爱护车辆和车内设施，按操作规程驾驶，保证车辆正常运转。
4、定期对司机人员进行安全教育。
三、事故处理：
工作期间发生的交通事故，责任全部在驾驶员时，在保险公司理赔后驾驶员应赔付剩余金额50%；主要责任者赔付40%；次要责任者赔付30%。由于操作不当或保养不及时所造成的经济损失，全部由责任人承担。特大事故赔偿金额由处委会研究后报市局审批。

发放扣押违章物品制度
一、扣押违章物品
1、凡执行罚没公务的执法队员佩戴明显标志，出示执法证件，秉公执法，严守法纪，文明执法，当面讲清违章事实及法规依据，当面点清所扣押物品的品种、数量，并填写《违章物品扣押单》，必须注明处理期限，填写数量必须用大写，由违章者签名（拒签者注明）。执行扣押公务时要有两名以上监察队员在场。
2、扣押物品及时存入库房，由保管人员清点，摆好，定期分类和整理。
3、对贪污、截留罚没物品的人员要按规定严肃处理。
二、发放违章物品
1、发放违章物品时：由主管领导在扣押单上签字，违章人持扣押单到保管室领取。
2、由主管领导处理意见包括。（1）批评教育后发放；（2）罚款后发放；（3）没收
3、对违章物品作出没收决定的，要有《违章物品处理决定书》，并通知当事人。
4、保管人员无权对违章物品进行处理。
5、入库的暂扣物品，如发生损坏，丢失由保管员赔偿。
6、对不易保管容易腐烂、变质的物品（蔬菜、水果、食品等）当面讲清处理期限，督促当事人当日接受处理。
7、如有《物品暂扣单》丢失的，不予发放。
8、逾期不接受处理的，所造成的损失的由违法人承担。

安全卫生管理制度
一、加强单位安全检查，及时查处隐患，杜绝不安全事故发生。
二、财务室门窗要牢固，现金、票据必须存放在保险柜内，由专人保管，每天库存不得超过银行规定限额。
三、单位库房要作好防盗、防火工作，进出库手续要规范。
四、值班人员必须坚守工作岗位，做好值班记录，确保单位内部安全。
五、各科室必须保持办公场所整洁有序，公共场所由办公室人员负责清理。
六、防汛期间，值班人员必须坚持24小时值班制度，接好电话，做好记录，防汛人员通讯工具必须全天开通，接到通知后半小时内必须到单位，联系不上或接通知后不到的，按旷工论处并停职待岗。

管理制度考核办法
一、学习制度考核：
集体学习时间，所有人员必须按时参加学习，记写学习笔记。未完成学习任务的，年终不能评为先进，年度考核不能评为优秀。
二、工作制度考核：
1、执法人员必须按时上岗，积极完成分配的工作任务。执法中发现不带标志牌，每次罚款10元。
2、法律文书填写不规范或条款运用不准确，每次罚责任人50元，造成严重后果者停职待岗。
3、严禁粗暴执法行为，发现打人骂人行为的，每次罚款100元，造成后果责任自负，年终考核不能评为合格。
4利用工作之便吃、拿、卡、要者，责令在职工大会上作检查，退回钱物，停职待岗，年度考核不能评为合格。
5、工作不作为，造成不良影响者，由办公室组织培训学习，学习期间每天发10元生活费，待考核合格后重心上岗。
6、无故旷工1天罚款100元并在大会上作检查，年累计2天以上，停止待岗，年度考核不能评为合格。
三、考勤和请销假制度考核：
按本制度的条款进行考核
四、票本管理制度考核：
按本制度的条款进行考核。
五、安全卫生管理制度考核：
1、违章暂扣物品丢失，财务现金发生被盗，由责任人负责赔偿，并作出书面检查。
2、发生重大被盗，失火事件，要查清责任，由处务会议作出处理决定。
3、检查中卫生不达标，每次处责任人20元罚款。
六、车辆管理制度考核：
按本制度有关条款进行考核。
七、违反计划生育政策，按有关政策执行。本人年 终考核不能评为合格。

办公会议议事规则
一、议事原则
1、对上级的决议批示必须坚决贯彻执行。
2、办公会议议事前要充分调查研究，坚持实事求是的原则，广泛听取各方意见，然后在作决定，避免或减少失误。
3、坚持民主集中制和主管领导负责制的原则，发扬民主，畅所欲言，少数服从多数，形成决议坚决执行。
二、议事的形式
1、办公会议由处主任主持。
2、办公会议每月召开一次，特殊情况可随时召开。
3、参加人员：主任、副主任、办公室主任以及所需列席的有关同志。
三、议事内容
1、管理工作中的突出问题。
2、工作计划安排和每月工作要点、工作总结。
3、人员的奖惩、处分。
4、300元以上的经济开支及大型购物的购置和处理。
5、听取各副主任、办公室、财务人员的工作汇报。
6、处内有关制度的制定及修改、审定。
7、处主任认为有必要会议研究的其它重要问题。
四、议事纪律
1、参加办公会议人员必须按时参加会议，有事必须请假。
2、坚持开短会，发言要简明扼要。
3、要严格保密，未经批准传达和公布的内容，参会人员不得随意向外泄露。

文件处理规则
一、处内所有文件，必须经处领导审阅签字。
二、文件印发保证质量，不遗字掉句，无错别字，装订整齐。
三、一般文件在领导签字后两日发送，紧急文件随时发送。
四、对当日收到的文件，尽量做到当日处理。
五、收文要根据领导的批示，及时通知有关人员阅处，根据文件要求及时反馈。
六、认真作好文件的保管工作，不得遗失，损坏鼠咬、虫蛀，及时对文件进行归档。

书记工作职责

一、抓好党支部工作，使党内生活民主化、制度化。
二、抓好干部、职工的思想政治教育，提高职工“两个”素质。
三、端正党风，做好“为政清廉”工作。
四、负责抓好共青团、工会、妇联和计划生育工作，开展好各项教育活动。
五、抓好党员的思想和教育工作，提高精神文明建设水平。
主任职责

一、 负责贯彻执行上级指示，带领全体职工圆满完成各项工作和任务。
二、 负责全盘行政工作。
三、 分解工作任务，落实各科室工作责任。
四、 审定各项行政工作计划，督促和检查执行情况。
五、 审批财务开支和设施变更计划。
六、 及时处理工作中出现的重大问题。
七、 定期总结工作，并向全处职工作工作报告。
八、 负责全处安全工作和各项规章制度的贯彻执行。

副主任职责(主管环卫)
一、 负责责任区内环境卫生的管理工作，依据管理办法进行检查和考核。
二、 抓好主管科室人员的教育、培训和管理工作。
三、 负责召开环卫工工作例会，抓好人员的教育和安全工作。
四、 检查人员上岗情况，及时处理和解决环卫工作中出现的问题和矛盾，确保辖区干净卫生。
五、 抓好法律文书的填写、使用和管理工作。
六、 配合新城所、社区抓好单位的社会治安和综合治理工作。
七、 配合主任工作，完成其他工作和任务。
副主任职责（主管办公室）

一、 抓好办公室全面工作和单位的内务管理。
二、 抓好单位各项活动年度工作和业务培训计划。
三、 负责单位的工、青、妇和计划生育、安全保卫工作。
四、 负责党、团员和积极分子的教育、培养工作。
五、 配合主任工作，提出合理化建议，完成好其他工作和任务。

副主任职责（主管市容和征费）

一、负责责任区内的市容管理和征费工作，依据管理办法进行检查和考核。
二、抓好主管科室人员的思想教育、业务培训和管理工作。
三、抓好法律文书的填写、使用和管理工作。
四、负责制定主管科室工作计划和要点。
五、及时纠正和处理市容监察中出现的问题和矛盾，确保辖区秩序良好。
六、负责抓好单位的防汛工作。
七、配合主任工作，提出合理化建议，完成好其他工作和任务。

办公室职责

一、配合领导完成好单位的学习教育和培训工作。拟定各项工作计划。
二、做好职工的考勤，负责职工的工资、劳保用品的发放。
三、负责起草各类文稿，保管好各类文件。
四、做好上传下达和科室间的协调工作，完成好各项年检、年报，及时上报各类报表、文件等。
五、负责来客登记和接待工作。
六、负责各种会议的组织和安排。
七、负责办公场所的清洁工作。
八、完成好领导交办的其它工作和任务。

环卫管理科职责

一、 负责责任区内的清扫和保洁工作。
二、 抓好清扫工人员的聘用、管理、安全教育和保险工作。
三、 负责责任区内果皮箱的清掏、擦洗，维护好周围卫生。
四、 负责责任区内各垃圾箱周围的清扫和保洁工作。
五、 负责街道及周围乱贴乱画的清理工作。
六、 定期召开环卫工工作例会。
七、 完成好领导交给的其它工作和任务。

市容管理和征费科职责

一、 负责责任区内各门店、建筑工地卫生责任书的签订和管理工作。
二、 负责洗车台、广告牌、电话亭的定点、收费和管理工作。
三、 负责区域内占道经营及“三堆”、渣土车的管理和收费工作。
四、 负责对影响市容的违章行为进行教育和处罚。
五、 负责各门店生活垃圾处理费和经营性占道费的征收工作。
六、 负责临时摊点的定点管理和收费工作。
七、 完成领导交给的其它工作和任务。

办公室主任职责

一、组织好处务会和每周例会、检查到会情况，并做好会议记录。
二、配合主管领导开展好各类活动，做好科室间的协调工作，促进单位精神文明建设。
三、修订和起草各类文件，及时报送各类报表等，负责收、发文。
四、及时传达上级有关指示精神，抓好宣传和通讯报导工作。
五、负责各项年检、季报和年报工作。
六、抓好办公场所及周围卫生和后勤保障工作。
七、抓好各项管理制度的落实，完成领导交办的其它工作和任务。

市容管理和征费科科长职责
一、配合主管领导完成好责任区内的市容管理和征费工作，并依据管理办法进行检查和考核。
二、负责传达上级有关指示精神，贯彻执行处务会的各项决议。
三、安排科室工作计划，调动科室人员的工作积极性，圆满完成上级交给的各项工作任务。
四、组织科室人员开展业务学习和培训活动。抓好科室的日常事务。及时处理科室工作中出现的问题和矛盾。
五、安排夜间值班和巡查人员。
六、抓好科室各项工作制度的落实，完成领导交给的其他工作和任务。

环卫管理科科长职责

一、及时传达上级有关指示精神，贯彻执行处委会的决议。
二、负责责任区的清扫、保洁、垃圾收集工作，并依据管理办法进行检查和考核。
三、安排本科室各项工作计划，管理人员的排班及顶班工作。
四、负责全区清扫工人员的保险业务。
五、负责清扫工管理台帐的建立，新增人员的安排和工具的配置。
六、负责各片清扫工工资汇总及上报工作。
七、完成好领导交办的其它临时性工作和任务。

科室责任考核
办公室
一、未按时上报工作情况和工作要点，每次处罚责任人10元。累计3次，年终不得评为先进科室。
二、未接听重要电话或不及时报告电话内容，不按时完成各类年检、年报等，每次处罚责任人10元，造成不良影响的，科室和责任人年终不能评为先进。
三、未按要求做好文书档案的保管，造成重要文件遗失的，处责任人50—100元罚款。科室和责任人年终不能评为先进。
四、做好安全卫生管理工作，出现不安全隐患或卫生脏乱现象，每次处罚责任人10元。
五、作好科室间的办公和后勤保障工作，因工作失误影响了其他科室工作时，每次处罚责任人30元。年终不得评为优秀。

环 卫 科
一、清扫保洁人员在规定的时间内未完成清扫、保洁或收集垃圾的，每次处当班管理人员10—20元罚款。
二、清扫、保洁人员不按标准和要求进行清扫、保洁和垃圾收集的，每次处当班管理人员10—20元罚款。连续三次路段脏或被上级批评、通报时处责任人20—30元罚款，年度考核不能评为先进科室，责任人员不能评为先进或优秀。
三、清扫保洁人员迟到、早退、脱岗或干私活、谝闲，工作期间不着标志服，每次处当班管理人员10—20元罚款。
四、不及时清掏果皮箱，垃圾箱周围有堆物，卫生状况差，每次处当班管理人员5—20元罚款。
五、不及时对清扫人员进行教育和管理或对清扫工保险业务管理混乱，处责任人10—20元罚款，造成重大失误的，科室和责任人员年终不能评为先进。

市容管理和征费科
一、执法人员必须按时到岗，积极完成分配的工作任务。执法中不带胸牌或不着标志服者每次罚款10元。
二、法律文书使用不规范、填写不认真，每次处责任人10—30元罚款，造成严重后果者停止待岗。
三、工作中要做好说服教育工作，如发生打人、骂人行为的，每次处责任人100元罚款，造成严重后果责任自负，年终不能评为合格，科室不能评为先进。
四、工作中以权谋私，吃、拿、卡、要或收费不撕票，凡被发现停职检查，退回钱物，处责任人50—100元罚款。年度考核不能评为合格，科室不能评为先进。
五、工作不作为、管理工作混乱、不按标准收费或被上级批评、通报每次处责任人50元。科室年终不能评为先进，责任人不能评为合格。
六、收费人员不及时上交费款每次处罚责任人20元。定额票据丢失按额定金额赔偿，另处总金额的10%；无价票据丢失处责任人100元，并按财政局票据管理规定执行。

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党支部工作 3
文明执法的基本内容及要求 4
工作纪律 5
学习制度 5
考勤制度 6
财务管理制度 7
票本管理制度 8
公物管理制度 9
车辆管理制度 9
发放扣押违章物品制度 10
安全卫生管理制度 12
管理制度考核办法 12
办公会议议事规则 14
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