安全制度汇总2003.doc

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目 录

1、 安全检查考核制度………………………………………………2
2、 安全技术交底制度………………………………………………4
3、 安全教育培训持证上岗制度……………………………………6
4、 安全生产责任制度………………………………………………9
5、 危险岗位的操作规程和书面告知制度…………………………20
6、 自升式架设设备装拆及检测、验收登记制度…………………22
7、 特种作业人员持证上岗制度……………………………………23
8、 意外伤害保险管理制度…………………………………………25
9、 安全应急救援预案制度…………………………………………27
10、 安全事故报告制度………………………………………………31

安全检查考核制度

一、安全生产检查制度
为落实集团公司“安全第一、预防为主；以人为本、健全机制；强化管理、杜绝事故”安全管理方针，建设一个人文、和谐、安全的生活环境和施工环境，实现集团公司争创一流的目标，制定如下安全生产检查制度：
日检查：各架子队安全员每天对施工现场进行安全巡视检查，并做好记录。
周检查：每周由项目部安全总监和安质部负责组织对各个架子队安全生产情况检查，对架子队安全员工作进行督促检查，对检查过程和结果做好记录。
旬检查：每周由项目部主管领导负责组织本项目相关人员，对施工现场进行一次安全生产全面检查，对检查存在的问题及时处理，限期整改。
月检查：每月由局指安质部负责组织，局指领导带队，项目部派人参加，对现场进行一次安全生产检查。填写《文明施工现场检查评分记录表》及《隐患问题整改通知单》。
季度检查：贵广铁路建设有限公司的季度大检查。
二、安全生产考核制度
1、项目部对各架子队实行年底安全生产风险抵押制度，架子队队长抵押5000元，技术主管抵押3000元，架子队安全员抵押1000元。各架子队完成年度安全生产指标、安全生产标准工地和文明施工标准，争一保二目标，项目部根据情况，对各架子队返还抵押金，并给予一定数额的经济奖励。若发生安全责任事故，视情况对相关责任人给预党纪政纪处分，构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。
2、项目部年度安全生产达标，按年度完成生产总值的0.01%对各架子队计发安全生产奖金，对未达标的架子队处以002%罚款。

安全技术交底制度
为确保安全技术措施在施工过程中有效、正确的实施，依据有关安全生产法律法规要求以及铁道部有关安全规程，结合贵广铁路建设指挥部第一项目部的生产经营实际，制定本制度。
第一、安全知识交底
1、 在进场前对各级管理人员和现场施工人员进行安全知识交底。
2、 安全知识交底：
1）、由安质部长会同安全总监对项目部成员和各架子队主要负责人进行安全知识交底，交底内容为：进入施工现场应遵守的纪律和安全注意事项。
2）、各架子队要对各施工队长、兼职安全员进行交底，交底内容为：进入施工现场应遵守的纪律和安全注意事项。
3）、各施工队及兼职安全员应对所管辖内的所有施工人员进行详尽的安全知识交底，并对执行情况进行督促检查。
第二、 安全技术交底
1、 在进行工程技术交底的同时要进行安全技术交底。
2、交底要求：根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底，职责明确，落实到人。
3、项目部总工会同主管生产的项目部副经理向各架子队队长和技术主管进行交底，交底内容为：本管段内的工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案或措施等。
4、各架子队技术主管要对所管辖的施工队人员进行详尽的交底。
5、各施工队负责人要对所管辖的工班长进行分部分项工程施工安全措施交底，并对其向操作班组所进行的安全技术交底进行监督与检查。

安全教育、培训、持证上岗制度
第一条、 根据《安全生产管理办法》的要求，制定本制度。
第二条、 项目部要采取灵活多样的培训方法对职工进行培训，通过培训达到人人懂安全，事事遵章守纪之目的，把安全生产中的不安全因素降低到最小限度，全面实现贵广铁路建设安全生产目标。
第三条、 安全培训对象和时间要求
1、 项目经理每年不少于30学时；
2、 专职管理和技术人员不少于40学时；
3、 其它管理和技术人员每年不少于20学时；
4、 特殊工种每年不少于20学时；
5、 其他职工每年不少于15学时；
6、 待、转、换岗重新上岗前，接受不少于20学时的培训。
第四条、 安全教育分级培训与考核
1、项目部负责本项目部、架子队其他管理和技术人员，以及施工队负责人、安全管理人员的培训与考核；
2、架子队负责对其他本单位管理人员和职工的培训与考核。
第五条、 考核形式
安全生产教育考核以闭卷考试的形式进行，试卷由项目部根据承担的工程任务情况按专业编写，每专业不少于三套，经局指挥部审核后，作为考评教育培训效果的依据。
第六条、考核办法
根据施工进度和施工内容，要不定期对有关人员进行教育培训考核。
第七条、 特殊工种作业人员配备及培训要求
以下特殊工种作业人员必须经教育培训合格后，持证上岗。
　 1、电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工；
　 2、金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工；
　 3、起重机械作业。含起重机械司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工；
　 4、企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；
　 5、登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工；
　 6、压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工，大型空气压缩机操作工；
　 7、爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工；
　 8、 危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品的操作工、运输押运工、储存保管员；
9、特种设备安拆。特种设备一般指起重运输设备，安拆该类设备必须持有安拆资格证书。

安全生产责任制
为全面贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策、法规，确保员工在生产过程中的安全和健康，按照“管生产必须管安全”的原则，为明确项目部各级领导、技术人员、员工和各职能部门在其职责范围内对安全生产应负的责任，特制定安全生产责任制度。
安全生产关系到企业全员、各层次和施工生产的全过程，必须党政工团一齐抓，各职能部门在自己的业务范围内分头抓，层层建立起安全生产教育培训、组织指挥、技术保证、监督检查等保障体系。
安全生产责任制，是企业各项安全规章制度的核心，必须认真执行，使企业的安全生产工作层层有人负责，事事有人管理，做到齐抓共管，责任明确，协调配合，综合治理，实现全员安全管理的局面。
第一条 各级组织、部门，各类人员的岗位安全职责
（一） 项目经理
1、项目经理是安全生产第一责任人。必须认真贯彻执行安全方针、政策、法规和标准；组织制定、审定、颁发本项目的安全生产管理制度；提出本项目的安全生产目标并组织实施；定期或不定期召开会议，研究部署安全生产工作。
2、牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，坚持“谁主管谁负责，管生产必须管安全”的原则。在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，做好“群策群防”工作。
3、审查本项目安全、技术保证措施，想到事故隐患，发现事故隐患，解决事故隐患，做到防患于未然。
4、组织对重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过”原则严肃处理，并对所发生的伤亡事故调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。
5、组织有关部门对施工人员进行安全技术培训和考核。坚持项目部、架子队、施工队三级安全教育和特种作业人员持证上岗。
6、组织开展安全生产竞赛、评比活动，对安全生产的先进集体和先进个人予以表彰或奖励。
7、接到事故隐患整改指令后，应在限期内妥善安排，尽早解除隐患。
8、有权拒绝和停止执行违反安全生产法规、政策的指令，并及时提出不能执行的理由和意见。
9、主持召开安全生产例会，定期报告安全生产情况，认真听取意见和建议，接受群众监督。
（二） 分管生产、安全的副经理
1、协助项目经理做好本项目的事故预防工作，对分管范围内的事故预防工作负直接领导责任；支持安质部开展工作。
2、组织学习安全生产法规、标准及有关文件，结合本项目安全生产情况，制定保证安全生产的具体措施，并组织实施。
3、协助项目经理召开安全生产例会，对例会决定的事项负责组织贯彻落实。主持召开施工调度会，同时布置安全生产的有关事项。
4、组织项目部和有关部门定期开展安全检查、安全操作检查。对重大隐患，组织有关人员到现场确定解决或向有关部门提出报告，在上报的同时制定可靠的临时安全措施。
5、主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，并组织实施，定期检查执行情况；负责推广安全生产先进经验。
6、发生重伤及死亡事故后，应迅速察看现场，及时准确地向上级报告。同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。
三） 分管其他工作的副经理
1、督促所管辖部门的负责人落实安全生产职责。
2、主持分管部门会议，确定、解决安全生产方面存在的问题。
（四） 总工程师安全生产职责
1、贯彻上级有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，负责组织制定本项目安全技术规程，并认真贯彻执行。
2、定期主持召开项目部、有关部门领导干部会议，分析本项目的安全生产形势，研究解决安全技术问题。
3、在采用新技术、新工艺时，研究采取安全防护措施。
4、督促技术部门对新产品、新材料的使用、储存、运输等环节提出安全技术要求；组织有关部门研究解决生产过程中的安全技术问题。
5、参加重大事故调查，并做出技术鉴定。
6对施工人员进行经常性的安全技术教育。
7、有权拒绝执行严重危及安全生产的指令和意见。
（五） 架子队队长安全生产职责
1、认真执行上级有关安全技术的各项规定，对本队的施工人员的安全、健康负责。
2、把事故预防贯穿到施工的每个具体环节中去，保证在安全的条件下进行施工。
3、组织施工人员学习安全操作规程，检查执行情况。对严格遵守安全规章制度、避免事故者，提出奖励意见；对违章蛮干造成事故的，提出处罚意见。
4、领导本队开展安全活动，经常对施工人员进行安全生产教育，推广安全生产经验。
5、发生重伤、死亡事故后，保护现场，立即上报，积极组织抢救，参加事故调查，提出防范措施。
6、监督检查施工人员正确使用个体防护用品。
（六） 施工队及班组长安全生产职责
1、认真执行有关安全生产的各项规定，模范遵守安全操作规程，对本班组作业人员在施工中的安全和健康负责。
2、开展事故预防工作，进行岗位安全教育。
3、组织本队、本班组人员学习安全生产规程，检查执行情况，教育作业人员在任何情况下都不得蛮干。发现违章作业立即制止。
4、经常进行安全检查，发现问题及时解决。对不能根本解决的问题，要采取临时控制措施，并及时上报。
5、认真执行安全交接班制度。遇有不安全的问题，在未排除之前或责任未分清之前不交接。
6、发生工伤事故，要保护现场，立即上报，详细记录，并组织全班组人员认真分析，汲取教训，提出防范措施。
（七） 安全质量部
1、监督检查贯彻执行安全生产政策、法规、制度和开展事故预防工作，定期研究分析职业病危害趋势和重大事故隐患，提出改进事故预防工作的意见。
2、制定安全生产目标计划和安全生产目标指标。
3、了解施工现场安全情况，定期进行安全生产检查，提出整改意见，督促及时解决不安全问题，有权制止违章指挥、违章作业。
4、督促制定和贯彻安全技术规程和安全管理制度，检查施工人员对安全技术规程的熟悉情况。
5、参与审查和汇总安全技术措施计划，监督检查安全措施项目完成情况。制定年、季、月事故预防工作计划，并负责贯彻实施。
6、组织安全生产竞赛，总结推广安全生产经验，树立安全生产典型。
7、组织经常性的安全生产教育。
8、负责伤亡事故的统计分析，参加事故调查，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见。
9、负责对安全许可证的请领及管理使用。
（八） 施工技术部
1、负责安全技术措施的交底工作。
2、在推广新技术、新材料、新工艺时，考虑可能出现的不安全因素，制定相应的安全操作规程，正式施工前，做出安全技术鉴定，做好安全技术交底工作。
3、负责编制、审查安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督检查落实情况。
4、协同有关部门加强对施工人员的安全技术教育与考核，推广安全技术方面的先进经验。
5、参加重大伤亡事故的调查分析，从技术方面找出事故原因和防范措施。
（九） 计划财务部
1、学习安全生产法律法规和安全生产管理制度。
2、编制施工计划时，要有相应的安全技术措施。
3、保证安全防护资金的投入。
4、依法参加工伤保险，及时缴纳保险费。
（十） 物资设备部
1、负责各种机械、电器和动力设备的管理，加强设备检查和定期保养，使之保持良好状态。
2、参与制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。
3、确保机器设备的安全装置齐全、灵敏、有效。
4、参与重大伤亡事故的调查、分析，作出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意见。
(十一) 综合办公室
1、组织人员学习安全生产知识、法律、法规和安全生产管理制度。
2、对炊事人员进行防止食物中毒方面的安全知识教育。
3、对司机进行安全行车教育，教育司机严格遵守交通法规。
(十二) 党工委书记安全生产职责
l、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，把安全生产列入重要议事日程，研究职工安全思想动态，抓好安全生产宣传教育工作，培训安全生产宣传骨干，教育党员干部以身作则，树立安全第一的思想。
2、组织党工委成员研究生产任务时，同时研究安全生产工作，并提出建议。
3、经常开展党员身边无事故活动，把安全生产考核纳入党员、党支部的评优活动中。并作为考核领导班子和党员干部的一项条件。
(十三) 安全工程师、专职安全员、兼职安全员安全生产职责
1、专职安全工程师职责
认真学习并执行有关规章制度，根据本工程的实际情况，制定项目和重点工程、专项工程的安全预防措施，负责对施工过程的安全工作进行检查监督，对职工进行安全教育培训考核，并有安全检查和教育的记录。编写安全事故救援预案、事故调查、抢险预案。及时解决安全工作中存在的问题，总结安全、质量工作，及时提出防范措施。安全检查工程师必须持证上岗、选派有安全管理工作经验5年以上的人员。
2、专职安全员职责
对所管辖区段的施工安全负直接责任。对施工队职工进行安全教育，对辖区施工队的施工安全进行检测并做记录，负责监督施工队及班组的安全状况，对违反安全操作规定的行为进行制止并向安全工程师及项目部报告。参加编写安全事故救援预案、事故调查、抢险预案。及时提出安全工作中存在的问题，提出防范措施。负责对施工过程中的安全设施进行检查，对检查不合格的工序有权勒令停工，报告安全工程师及各架子队队长，并提出处理意见和整改措施。
3、兼职安全员职责
对所在施工队和工班安全负责。具体落实各项安全措施，对施工人员进行安全教育，对施工的工序进行安全检查并有记录，及时报告专职安全员及工班长有关的施工安全隐患。对施工人员违反安全规定的进行制止并报告专职安全员，提出处罚意见。
（十四） 施工作业人员的安全生产职责
1、遵守劳动纪律，执行安全规章制度和安全操作规程，听从指挥，同一切违章作业行为作斗争。
2、保证本岗位工作地点和设备、工具的安全、整洁，不随便拆除安全装置，不使用自己不该使用的机械和设备，正确使用个人防护用品。
3、学习安全知识，提高操作技术水平，积极开展技术革新，提合理化建议，改善作业环境和劳动条件。
4、及时反映、处理不安全问题，积极参加事故抢险工作。
5、有权拒绝接受违章指挥，并对忽视人员安全、健康的错误决定和行为提出批评或控告。

第二条 各级、各部门凡不认真履行规定的安全生产职责或有下列情形之一的，给予各部门和有关人员罚款或行政处分（两种处罚可并用）。
1、违反上级发布的指示、命令、决定、规章制度和国家劳动保护法规的。
2、违章指挥，尤其是强令工人在不安全条件下工作的。
3、单位安全工作无人负责，管理混乱，制度不严，措施不落实 的。
4、无视安监部门警告，未及时消除事故隐患的。
5、没有安全技术操作规程或规章制度不健全的。
6、挪用安全生产保障经费，削减安全卫生设施的。
7、没有对员工按规定进行安全教育和安全技术培训的。
8、设备未按规定保养维修，超负荷或带故障运行的。
9、作业环境不安全又无安全防护设施或即使有但不符合规定的。
10、违反职业禁忌病（症）有关规定上岗的。
11、自查发现事故隐患，但未采取有效防护措施积极治理的。
12、发生事故，不积极组织抢救，致使事态扩大或发生事故后不积极采取防范措施，同类事故重复发生的。
13、违章作业、玩忽职守，违反劳动纪律的。
14、发现险情，既不立即报告，又不及时采取措施，以致造成事故的。
15、发生事故隐瞒不报，或弄虚作假的。
16、发生事故，不积极抢救，临阵脱逃的。
第三条 对因不认真履行本级、本部门安全生产职责造成事故的加重处罚，情节恶劣或发生亡人事故的追究刑事责任。
第四条 为将安全生产岗位责任制落到实处，各级领导组织负责对下一级的岗位安全生产责任制执行情况进行考核。
第五条 项目部对下属各架子队主管的考核工作，主要是结合安全生产综合检查时进行。
第六条 项目部对各架子队工作人员的考核每月进行一次。
第七条 对各级人员、部门岗位安全生产责任制的考核结果，作为单位评先、个人评先晋级的主要依据，实行安全生产“一票否决权”。
第八条 项目部各级领导、岗位人员及各架子队主管，必须对本岗位的安全职责进行签字确认。
第九条 项目部所属各架子队、各部门、各级人员均应认真贯彻落实本责任制的规定，并依据本规定制定实施细则，严格遵照执行。

危险岗位的操作规程和书面告知制度
为规范危险岗位管理，严格执行安全操作规程，做好危险相关信息的沟通及传递工作，制定本制度。
第一、危 险 岗 位
根据本标段的部分岗位作业可能造成操作者本人及他人伤害的情况，列举其主要危险岗位有：
一、电工作业；电焊工作业；起重工作业；登高架设（架子工）作业；爆破作业；机动车辆操作；压力容器操作；悬臂模板操作；旋挖钻机操作；小型旋转、碾压机具操作等均为危险岗位。
二、另外，跨公路，特别是跨省道公路；跨河道及河道附近；高边坡、隧道开挖等区域施工作业的岗位均为危险岗位。
第二、 操 作 规 程
一、 从事危险岗位的工作人员必须按照有关规定经专门的安全作业培训，取得操作资格证书，方可上岗作业。
二、 在危险岗位上作业前，应先熟知本岗位安全操作规程，了解施工工序、机械设备、作业环境存在的危险因素，掌握事故防范措施和在紧急情况下应当采取的应急措施，做到应知应会。
三、 在危险岗位上作业时，必须严格执行安全操作规程，认真履行岗位安全职责，发现险情应及时采取必要的手段或措施进行控制，或者采取避险措施，或者按照危险源监控制度或事故报告制度及时向上级和相关人员报告。
四、 两个或两个以上施工单位或队伍在同一作业区域内进行施工作业，可能危及对方施工安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
第三、 书 面 告 知
一、 按照施工技术（包括安全技术措施）交底制度，以书面形式（技术交底记录表）逐级进行交底，直至对操作者、施工作业人员，以及危险影响范围内相关人员进行交底。
二、 针对危险岗位将相应的《安全操作规程》发给操作者、施工作业人员，根据实际情况组织操作者、施工作业人员进行重点学习，并形成学习及签到记录。
三、 以书面记录、签字的形式，向操作人员和相关人员告知施工工序、机械设备、作业环境存在的危险因素，以及在紧急情况下应当采取的应急措施。以班组为单位开展预知危险活动，由班组长或工序负责人向班组成员讲述当班有什么样的危险、应采取的对策、今天活动的目的，并征求意见，共同防范等。

自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度

为确保自升式架设设施包括附着式整体提升脚手架、自升式模板等机械设施装拆的安全操作，特制定本制度。
1、 装拆设施前各架子队必须对设施的各种安全性能进行检测，检测人员要具备相应资质，并将检查结果登记备案。
2、 在施工现场安装、拆卸自升式架设设施时，必须由具备相应资质的单位承担。
3、 各架子队对装拆单位的相应资质要进行审查，并登记备案。
4、 安装、拆卸自升式架设设施各架子队要编制装拆方案、采取安全施工措施，经监理单位审核后实施。如装拆自升式架设设施时出现三十米或以上高空作业的，要组织专家组对其装拆施工方案进行论证审查，并落实现场监督。
5、 自升式架设设施的安装拆卸人员、操作人员必须持证上岗。在施工作业前对上述人员做好安全教育以及技术措施教育。项目部要对持证人员进行登记备案。
6、 局指挥部每季度组织一次专项检查，项目部每月组织一次检查，对自升式架设设施装拆安全性进行评估。

特种作业人员持证上岗制度
《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械、安装工、拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
    特种作业包括：电工作业；金属焊接切割作业；起重机械(含电梯)作业；企业内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业(含水质化验)；压力容器操作；制冷作业；爆破作业；矿山通风作业(含瓦斯检验)；矿山排水作业(含尾矿坝作业)。
     1．特种作业定义
    根据《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》(1999年7月12日国家经济贸易委员会第13号令)规定，特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。
    2．特种作业人员具备的条件
    (1) 年龄满18岁；
    (2) 身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；
    (3) 初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；
    (4) 符合相应工种作业特点需要的其他条件。
     3．培训内容
     (1) 安全技术理论；
    (2) 实际操作技能。
     4．考核、发证
    (1) 特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作，并由当地安全生产综合管理部门负责签发；
    (2) 特种作业操作证，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次；
(3) 离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业

意外伤害保险管理制度

为保障对建设工程施工人员意外伤害实施救济，防范建设工程施工安全风险，促进施工企业安全生产管理工作，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本项目特点，特制定本制度。 
1、　凡属于项目部所属各架子队，均应遵守本制度。 
2、　建设工程施工人员意外伤害保险以工程项目或单项工程为单位进行投保。 
3、　施工人员意外伤害保险期限自参加工程施工之日起至离开之日止。 
4、　施工人员意外伤害保险范围是建筑施工企业在施工现场的施工作业人员和工程管理人员受到的意外伤害，以及由于施工现场施工直接给其他人员造成的意外伤害。 
5、　项目部应当建立施工人员意外伤害保险管理档案，并根据保险法律法规规定，由项目部统一在属地向依法设立的保险公司办理施工人员意外伤害保险。
6、　发生意外伤害事项，项目部应当立即通知保险公司，积极办理相关索赔事宜。 
7、　因意外伤害死亡的，每人赔付不得低于十五万元。 
因意外伤害致残的，按照不低于下列标准赔付： 
一级十万元，二级九万元，三级八万元，四级七万元，五级 六 万元，六级五万元，七级四万元，八级三万元，九级二万元，十级一万元。 
8、　意外伤害理赔事项确认后，保险公司应当直接向保险受益人及时赔付。 
9、　项目部应当按照法律法规规定，积极做好意外伤害的安全防范工作，努力减少意外伤害事故发生。
10、　保险公司应当为投保人提供安全服务。安全服务内容应当包括施工现场风险评估、安全技术咨询、人员培训、防灾防损设备配置、安全技术研究等。

安全应急救援预案制度

为加强对施工生产安全事故的防范，保证本标段一旦发生安全事故后，能迅速、准确、有效地采取措施，做好应急救援工作，防止事故进一步扩大和蔓延，最大限度地减小人员伤亡、降低事故损失和危害。参照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》及有关规定，特制定本制度。
一、安全事故应急救援预案的主要工作内容
安全事故应急预案主要包括：工程项目基本情况，容易发生重大事故的部位及环节，项目部事故应急救援组织，包括指挥、实施救援的机构、人员和主要职责，救援器材和设备的配备，事故预防和应急方案，应急救援程序和具体步骤，事故信息的收集、分析、报告和处理制度，奖励和责任追究等）。
二、应急预案的分类
根据本标段实际情况，主要突发事件可划分为自然灾害、事故灾难和公共卫生事件3类。
▲自然灾害主要为台风、暴雨、洪水、地震灾害等；
▲事故灾难主要有工程安全质量事故：水上作业、高空作业、隧道施工、跨线施工、跨航道施工、起重作业、爆破作业、基坑施工、施工用电、机械设备和大临设施（如脚手架、模板、栈桥）装拆作业等容易发生淹溺、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、机械伤害、爆炸、物体打击和其它伤害的作业，道路交通事故，火灾等；
▲公共卫生事件主要表现为食物中毒等。
三、事故应急救援的任务
事故发生后，立即组织营救受害人，组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内其他人员；迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；消除事故危害后果，做好现场恢复；查清事故原因，评估危害程度。
四、发生事故，应急救援预案的启动：
1、发生安全事故后，发现人立即将事故概况上报项目部应急救援办公室，办公室按规定报项目所在地政府主管部门。
2、应急救援办公室接到现场重大事故报告后，立即上报项目部应急救援领导小组，紧急通知小组全体成员进入应急状态。
3、重大事故发生后，应急救援办公室应在规定时间内（发生事故后四小时）内，向上级主管部门报告。
4、项目部救援领导小组根据现场应急救援工作的需要，在一小时内组织成立事态救援组，赶赴现场，指挥协调应急救援工作。
五、应急救援预案的实施：
应及时将应急救援预案通报现场施工全体人员，以便应急预案启动后，能迅速做出积极响应。
六、应急救援预案的终止：
根据事故的控制和发展情况，由安全质量部适时提出预案终止建议，报项目经理同意后，由综合办公室宣布终止预案。
七、 应急救援奖惩措施
一）、应急救援奖励措施
1、应急救援奖励条件：施工现场发生安全事故及其他灾害时：第一人次向有关部门汇报的；第一人次冲锋在前，对事故受伤人员进行有效救援的；事故发生后，采取有效措施及时控制和预防事故扩大的；不畏艰难险阻，奋不顾身抢救受伤人员、公私财产的；无条件执行应急救援领导小组安排的紧急措施的；自己属于受伤人员却帮助、鼓励其他受伤人员坚持等待救援或积极开展自救的；采取有效措施提前制止和预防事故发生的；
2、应急救援奖励：事故解决以后，应急救援领导小组根据总结、评选，对应急救援工作突出的个人或架子队、班组，一次性奖励300—1000元。
二）、应急救援处罚措施
1、应急救援处罚条件：施工现场发生安全事故及其他灾害时：隐瞒不报的；延误报告时间，耽误救援工作进行的；擅自处理、私自解决的；擅自破坏事故现场的；怕难、怕脏、怕危险，畏首畏尾，执行应急救援领导小组安排的紧急措施不力的；擅自乱动，造成事故扩大的；散播谣言，惑乱人心的；发现事故隐患，不提出意见，事后胡言乱语的；发生事故后，采取事不关己，高高挂起，持观望态度，不对受伤人员及公私财产进行抢救的；救援工作进行时，对救援人员进行讽刺打击的；拒不执行安全隐患整改通知，造成安全事故发生的；
2、应急救援处罚：事故解决以后，应急救援领导小组根据总结，对触犯以上各条款的个人或班组，以及各架子队，一次性处罚1000—5000元，从工资里扣除，并根据情节轻重对其责任人进行思想教育直至开除。

安全事故报告制度
为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律，制定本制度。
    1、　生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告，适用本制度。
 2、　根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
    （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
    （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
    （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
    （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
   3、　事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
　4、　事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
　　情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
  5、　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：

    （一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
    （二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
    （三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
　　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。
    必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。
  6、　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。
 7、　报告事故应当包括下列内容：
    （一）事故发生单位概况；
    （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
    （三）事故的简要经过；
    （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
    （五）已经采取的措施；
    （六）其他应当报告的情况。
  8、　事故报告后出现新情况的，应当及时补报。