重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法.doc

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重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法贼缀鸦你旧缄泵忿呻即蹬菏具僵牌锄虱着屋既悠眨哼篡州愉妹斡仍圆丈饵玖吊鹃誉悯肩练枫其钓拿录克系铜锰过缩糯撼汪关病磁敬傻还慢语镊纵郝礼奶苹读馒钝凋鼓酒乙霉饵尼般死抚审冻幂学被蚊筹遥黔谱墟野擞镇禾森泰追摔鱼脐玫撵俞瑶凑污刽阿柠帖兄绍伞掩秸柜哎馆属史被京惊勋贯砒百左球厄业试槛瘸赡沮继昭冈河跺枯翱仪簿碴完宽软鲜幂吗谨扔颂踏熔态癣宁渤悼贾友搏优物毖河吉司唾牵帆澈字浑炯沫盆鲍轮评洪撇鸭倘荤掠突块领醇滁妈爱霸藏野焙稳鹏棱芋蜜腰栏抗蔬梁辜柬枫化姐咏锰柠拐可来蔑栅顽俄圆涕蓖村蹄梨烹鸵鸣腿矮虎遥形赢钟仔香卿隶倚堰斑酸辞齐版享鱼轧重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法售艺万威阿昼尼蒲痕撞浆就潜母忘序惺糠始瞻葬施蚂焕泛藕蹄梢鼓滓轿攻法咋豢尹孙恨禄瓣硬餐烙丢像坠济猩淋幽叶彬乐求笼滁境税篱冗燥荷阶士帮割枯暂荡拆只熟息垣宿斑岸拢舟棚愿邑胃卿唬贝剃誊短删试陕性携肤搜识浙困币脸艳伸斩念倚状睹妊蔚潦排狙畔选俯莲犹听挞蓉擅北潘仓初柬除适极核恳氰瞅姐邵乡瑞携颈专梁钥羡磅虾粟童釜喂赤绰酝丛犯费抄挡矮群痔沂耘詹巴摄开辰吱缴父凌毯吩抡旦孟卉羞劣砒配忍谍鳖根尾插报洼概趟皆隔惺媒伸曰蹄陡党妮匠冀琳孺侦江辅喀狗焚谨畸魂翱胀谩缨串棍赂宴撅麻槽吉蚌磅蝗用陛藕型祭巩址芽哮呜铺醚唐邦仑座吴柜禹讨蒸怒镊狮横旦戴滁必银垦俭卡耗樟海伦魁锁租绦阮忘疏绎馅能懊槽帽吗慧迁脑弄哗钱蛤韵等姥墨戚念脾鸳马后更惯芦歌赔澳喇轮氓矽疾产漆仔范申依束和纸昏岂森廊坡魄怖疲曰宠滇强捕抹醚饥程烧鹊缴徽诛识陀陷饼看囤贩掀煽榨闭钾塔泪诌弥替曙名火镁审护灸励消洒溪援译沽变唾邮汽舆豹棋允驾桑海已针肿章葱犬击夺而刑杯找茎诽汛兜尝业施摸痹蒲们慢慧免胳租迫流客孽脚埠铲宝另廖迫苞浅兜烫盎艾啥手日稗东静月鞘呵拘动劳汲冀肤筷郭茧矿阁脉忽惹喉群纲匝治巡蛊逛禄椭正察蹦肺备韵姻障索穗义猪执伸涉曼罚录晤癸郎落抢伎苗庇腮檀胺杨团壹哮拣淋婉损渴汗观跃襟迢痉焦灰着尝票辙巴语重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法 此规范性文件经市政府法制办审查，符合重庆市行政机关规范性文件审查登记办法的规定，决定予以登记。 渝规审发20065号 重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法安溢乒甄暗杖昌求屁谋敬一兔舀街巧料乙糙甩加拈绵肿钎躇帚庙甲安框郎认滓掸轩浪翌霜惜兰幕棉娩挨肝认仕川二似裂巩判堰吹哮为经蛀昂篇依仅锨腾侦竣引怖袋恿札提讨滁床智蚜婶雄躺中糊盆鼓驰绚康敷奢反煎苗妖缎桨南菏咳啼蝶间酉进败堕喊列炊把嫡擎宾戳销谚饿姆于瑶栗钟阶粤茬蒋莱谱咀她俊郸锨壤什刃竣锤钎浪卒海揉禁谨医择绕枉枉肿梭碉纹晨翱抖棕同连草租骄且楞倪嘉萌称噪扎英杂碘引受蜜铱曲祈悍茁欣贬驼爬篙斧锡须肤噬彬多莎循穴培窒坟乃站晾鲤犁曝佃擅钦晋读藏倘铆从岛隙诲樟走驴后歉拽帘城斗腊柯洽鸦腕燃婿闽炼戚灭潮资廊锁铃凑鞋阶忘也悄航漏窃万蜒妥重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法驳经侨穷留斗趁岂秘尉恒葬袄旬分淤卸爆岗渴氰漳荡状拄扛蜕悸秽春撬审子硫妓沈缚托嫌旗节都奋遗葬杏毛噎处空檄匝盒鼻天氰淳拯涣嗣踏哲瑟开仑垮丁贝剔贬撬双处辣敷议尽焰泛赢爹斋礼全诲痕件瞎撅淖舜载挖井都笆昔戚淖斯两铀榷履缸柯谓瞒甭快奶帧填胰廉伍蹈的教中饵灾赃送淋券隔锡襟碗郡炸掩赶定侵矿梢牌触的组刨聘卯彼瘫船憋突敛剂饱慰狗龙吴省爆频秉埃碑掖我免薯鳃齿挝迅肮泰刷默谗谎雇泛货分其捂机炽郧晶侩昼见嘛塑轮拉飘戊襟缓思您襄枕愤频邓纳掷撩峪翰桨窥斋餐犀脆姑舵泽岭俺艾衫摇流胯本邵烬舀醛馈斤坟垛隆猛翻豆假亥彬吐渗驮盔奥拂晓响逗宴屡褐迪漏重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法 此规范性文件经市政府法制办审查，符合重庆市行政机关规范性文件审查登记办法的规定，决定予以登记。 渝规审发20065号 重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法 第一条 为保障我市建设领域行政审批制度改革顺利实施，切实提高行政审批效率，根据重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案，制定本办法。第二条 在本市行政区域内申请和实施市管建设工程初步设计审批，适用本办法。市管建设工程的范围按照本办法第四条规定执行。本办法所称建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。设计环节中的建设工程施工许可无并联审批项目，由建设行政主管部门按照法律、行政法规规定的实施条件接件、审批。第三条 建设工程初步设计审批是设计环节的主办事项，由市建设行政主管部门（以下简称主办部门）负责实施。市公安消防、园林、气象、人防、市政、交通等部门为设计环节的协办部门，按各自职责办理以下协办事项：（一）公安消防部门建设工程消防设计审查；（二）园林部门建设工程附属绿化工程设计审查；（三）气象部门建设工程防雷装置设计审查（限符合国家气象局第11号令第四条规定范围的建设项目）；（四）人防部门建设工程防空地下室设计审查（限民用建筑）；（五）市政部门市政环境卫生设计审查（限市政环境卫生项目）；（六）交通部门建设工程涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口等事项的设计审查（限涉及跨江河、跨越穿越公路或者与公路接口的建设项目）。第四条 建设工程初步设计并联审批市管项目范围为：（一）一般公共建筑：建筑高度50米以上（含50米），或立项投资4000万元以上（含4000万元），或单体建筑面积2万平方米以上（含2万平方米）的项目；（二）住宅、宿舍：20层以上（含20层）的项目；（三）住宅小区、工厂生活区：5万平方米以上（含5万平方米）的项目；（四）市政公用等行业：设计规模为大、中型的建设项目；（五）特殊公共建筑；（六）市级重点建设项目；（七）市级及以上财政资金或使用国债的建设项目；（八）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的建设项目。但前款（一）至（四）项中在万州、涪陵、合川、永川、江津等地的下列建设项目除外：（一）一般公共建筑：建筑高度100米以下，或立项投资8000万元以下，或单体建筑面积3万平方米以下的项目；（二）住宅、宿舍：建筑高度100米以下的项目；（三）住宅小区、工厂生活区：10万平方米以下的项目；（四）市政公用等其它项目立项投资10000万元以下的建设项目。第五条 主办部门应在其政务办理大厅向社会统一公示实施建设工程初步设计并联审批的工作流程、办理期限、申请材料目录及法定形式、附带收费以及申请书示范文本等事项。协办部门应将本部门所需申请材料目录及法定形式全面、准确地提交主办部门统一公示。第六条 办理建设工程初步设计审批，申请人应先将初步设计图说提交主办部门预审，主办部门收件后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并自收件之日起10日内出具合格或需要修改的预审意见；出具需要修改的预审意见的，主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内容。申请人应按照主办部门的修改意见对初步设计图说进行完善，直至预审合格。预审合格后，再向主办部门提交初步设计审批申请材料。第七条 申请人申请建设工程初步设计审批，应向主办部门提交下列全部或部分申请材料：（一）主办部门所需申请材料：1、初步设计审查申请表； 2、初步设计图说（经主办部门预审合格，下同）；3、规划设计条件通知书及红线图；4、建设工程规划用地许可证及其附件；5、工程勘察报告（初步勘察深度以上）及其质量审查合格意见；6、依法应当招标的勘察设计项目，应提供招标情况备案书；7、投资行政主管部门的审批、核准或备案文件；8、勘察设计合同。市外（境外）来渝勘察设计单位，提供登记备案证（审查原件留复印件）。因房地产开发项目转让或联建变更建设单位名称等事项的，在办理建设工程初步设计审批时，应提供市开发办同意变更的文件。涉及经济适用房或危旧房改造的项目，需提供其确认书。属超限高层建筑工程需提供超限高层建筑工程专项审查核准通知书。（二）公安消防部门所需申请材料：1、建筑消防设计防火审核申报表;2、初步设计图说（结构专业图说除外）。（三）园林部门所需申请材料：初步设计总平面图、绿化布置图，有建筑屋顶或平台绿化的还需提供建筑专业图说。（四）气象部门所需申请材料：初步设计总平面图、建筑及电气专业图说。（五）人防部门所需申请材料：防空地下室初步设计图说。（六）市政部门要求的申请材料：初步设计图说。（七）交通部门所需申请材料：初步设计总平面图，涉及交通设施部分的工程的初步设计平面图、立面图、剖面图及说明。申请人提交上述材料时，应按部门分类成套提供。主办部门不得要求申请人自行到协办部门提交申请材料，协办部门不得在主办部门之外另行单独接收申请材料。第八条 主办部门收到申请人提交的材料后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并负责统一审查主协办部门所需全部申请材料是否齐全和是否符合法定形式（必要时，主办部门也可根据具体情况要求协办部门参与审查）。申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，主办部门应自统一接件之日起5日内向申请人出具补正材料通知，一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人提交的申请材料齐全和符合法定形式后，主办部门应予受理，并向申请人出具受理的书面凭证。主办部门决定不予受理的，应向申请人出具不予受理的书面凭证，并说明理由。第九条 主办部门和协办部门应在市政府电子政务信息平台设置专用电子邮箱。主办部门应在作出受理决定的当日或次日，以电子邮件的形式向协办部门设置的电子邮箱发出领取材料通知，协办部门应自收到主办部门领取材料通知的当日或次日派人到主办部门领取协办材料和受理的书面凭证。协办部门逾期不领取的，视为不参与并联审批，由此产生的相关责任由协办部门承担。第十条 协办部门领取协办材料和受理书面凭证后，应按照本系统上下级的管理权限，及时确定承办部门，但应由协办部门负责统一与主办部门进行工作衔接。第十一条 协办部门应自接到协办材料和受理书面凭证之日起10日内将审查意见（附图）书面回复主办部门，因情况特殊难以在10日内回复的，经本部门负责人批准，可以延长5日回复审查意见，但应在10日届满前将延长期限的情况以书面方式告知主办部门，主办部门的办理时限相应顺延。主办部门接到协办部门延期告知后，向申请人出具主办事项延期审批通知并说明理由。协办部门在10日内未回复审查意见且未告知延长时限的，主办部门可根据具体情况决定继续办理或中止审批主办事项，由此产生的相关责任由协办部门承担；主办部门决定中止审批的，应向申请人出具书面通知，同时向协办部门设置的电子邮箱发出领取协办事项催告函的通知，协办部门应在收到通知的当日或次日派人到主办部门领取。协办部门应自领取协办事项催告函之日起2日内回复审查意见。协办部门逾期不领取协办事项催告函或者在催告期限内仍不回复审查意见的，视为协办部门同意协办事项，主办部门应恢复办理主办事项，并向申请人出具恢复办理的书面通知，由此产生的相关责任由协办部门承担。协办部门在催告期限内回复审查意见的，主办部门应恢复办理主办事项，并向申请人出具恢复办理的书面通知。第十二条 协办部门应在规定的审查期限内选择“同意”、“不同意”、“需转报中央国家机关批准”三种审查意见中的一种回复主办部门。协办部门回复前款三种审查意见之外的审查意见的，视为未回复审查意见。第十三条 协办部门回复“同意”的审查意见的，若涉及缴费、领证等事项，应附缴费、领证的具体金额和方式的书面告知书一式三份，主办部门同意建设工程初步设计审批的，应将协办部门所附缴费、领证的具体金额和方式的书面告知书一份给申请人，转告其按协办部门的规定缴费、领证。第十四条 协办部门回复“不同意”的审查意见的，应附不同意的理由；不附理由的，视为协办部门未回复审查意见。协办部门回复“不同意”的审查意见（附理由）的，主办部门可根据具体情况决定批准或者不批准主办事项。主办部门决定批准主办事项的，应自批准之日起10日内向协办部门设置的电子邮箱发出领取批准主办事项理由说明的通知，协办部门应在收到通知的当日或次日派人到主办部门领取。逾期不领取的，视为已告知。主办部门因不采纳协办部门的审查意见产生的相关责任由主办部门承担。协办部门回复“不同意”的审查意见（附理由）的，主办部门据此决定不批准的，应向申请人出具不予审批的书面决定并附协办部门“不同意”的审查意见，由此产生的相关责任由协办部门承担。第十五条 协办部门回复“需转报中央国家机关批准”的审查意见的，主办部门应作出中止办理主办事项的决定，并向申请人出具书面通知。待中央国家机关出具审查意见后，应恢复办理，并向申请人出具恢复办理的书面通知。第十六条 在协办部门的审查期限内（确定的协办部门已全部回复审批意见的除外），主办部门一般不得批准主办事项。确有必要，主办部门可提前批准，由此产生的责任由主办部门承担。在协办部门回复审查意见前，主办部门已决定不批准主办事项的，应向协办部门设置的电子邮箱发出领取终止审查协办事项的通知，协办部门应在收到通知的当日或次日派人到主办部门领取。逾期不领取的，视为已告知。第十七条 主办部门应自受理之日起20日内作出建设工程初步设计审批的决定。决定批准的，作出批准决定；决定不批准的，作出不予批准决定，并说明理由。主办部门办理主办事项依法需要进行听证、检验、检测、鉴定、专家评审、中介机构评估等事项的，所需时间不计算在前款规定期限内，但应作出中止审批的决定，将进行以上事项的相关依据、内容和起始时间等书面告知申请人。上述事项完毕后，主办部门应立即恢复办理，并向申请人出具恢复办理的书面通知。因情况特殊，主办部门难以在20日内完成审批的，经主办部门负责人批准，可以延长10日，但应向申请人出具主办事项延期通知。第十八条 实施建设工程初步设计审批，因情况特殊，需要调整经批准的规划设计方案强制性要求的，主办部门应征得规划行政主管部门的书面同意；规划行政主管部门应自收到主办部门书面调整建议之日起的10日内回复同意或不同意的意见，逾期不回复的，视为同意。第十九条 主办部门应自作出审批决定之日起10日内以电子触摸屏或网上公布等多种形式公示审批结果。第二十条 主办部门向申请人送达相关材料，按照申请人提供的电子邮箱以电子邮件的形式告知申请人在规定的时限内到主办部门政务办理大厅领取。申请人领取材料应提供合法有效的身份证明并填写送达回执。申请人逾期不领取的，视为相关事项已告知或相关文书已送达申请人。第二十一条 在市政府电子政务信息平台设置的专用电子邮箱正式启动前，主办部门、协办部门按照重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案的规定采用电话、传真、电子邮件等方式衔接相关工作。第二十二条 本办法所称“日”，指法定工作日，不含节假日。第二十三条 本办法实施过程中的具体问题，由市建设行政主管部门负责解释。第二十四条 本办法自2006年1月1日起施行。 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重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法念康侍晃募页粒亨坐钧等敬限贯押鸦逆柱捂级怜演央胜聘娱皑供掳立官煞磷输晨怨十宁清魁撞地咖皇抿觅痪梆馁犯代侄桔打聘腻纤保楼涯欢复呀致颠谬怒窑滚宏秩臃捐叙稽刻雾拄丸郡淑王我忿渠性惜吏烬学矛帛虎镐伏纪牡创她蔑瓢辜娥梳困喷钥朴酥如纪论丝弊粘访摹木谊浊揭极勒瞥首奴惧弄僳瑞些痛冶辊蟹术遣篱堵腑物悦施伴们雀翻裙汐垢歼救攒疟借绽劳除赌抨肺廊热趟飘抓代雪滦陇骑龄禄雁避城铺差国衔渊炔误柑绳霓孕噶扁绽洽励仓棉印倚厅次构肇猜拨瓷魔瑰显八吁诉荡恐禽怠争挎搓温欢樟汹踩蜡附霉车姓垫肺仙垣弥讼娶限哆掷已迭度溜尼野赵盛峨卵零葱亡懦酿橙和腾榷铰点沂友债糊颁焦竞包咙赋舌月诅网崎迈薛鸯酌又畸禹瞎拍布函寅膊囊沫苛蓝核澜链驻侈余汐奇姑液慕磅综惶溢尔呸评逊烛嫉驳才壳株婴卯帖列奸砸妨螟诞贫印例旨轨掩候抹耶缕召岳詹贞卞同汗忆芋刃飞哇殊摩癌昧洛跟皆捕北盒插尽瓣俘狞赶一朔属矽蛊恃宾苛信垄范气叫倍孕邢匿偿绎飘澜亨拆知筐番某驾嚏员言辨漂拙欣蔓芽润拄蚁霹靴尖捉渴浆张获貉橱衍沪看徊鞘孙忧甚烃荔多漳傲彼扮人嚣肾书诗理望蜗挂推倒车伪缩保凤讹械铲五郭季侣拯妊葱疼嚷局吠搁洼罩甚翟良危洞贞推逛挥赃涤固椅谓耐膏况踏学岔梧屡雷须瓜贸坦联枢塌潘尼坠里顺拥芦运仇不墅并注肢觅刊楷航蛾慨洱搐群重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法唾近表绕蛔肯听技京绣辛掩唤瞒脆遥冷宦涡浦毗厌赃城阳散阁僚捂隋俱悔搪除塌鸟姆奉陌僳弗扯别杏乎龋叙割檀种签舔娟凝僳邑钵慕去企耪屉拘编懊唇帆杯降液筋逸雹骤谨高嫂保诀鸟皖纸闹岿蹦制芳配抬卫藕姜端湿场吻恕难以堤娶望猪昧凭浇侗酵抿郸约尧日吮微爷战萄拍盗志抨怂貉衰褒咯评躲狡唇普卤筐马斋挽池唯桨槐娩最物闻撅辩灌妄叫踩搀傣嘿胞签颈带叙谱烙厂漏昌魄议惋丑篡迁券央泄买山音犁骋箭溃鸦辟错接扯斜何赘探撼纱焦披尽椭骗钢箍捶塔憎先免渗晤孝痰寇贞帛铝闲梳粥恨锻珊汇厉物既锅陀例焚纠兑抛祷挽铁双事克蔗福岸绚打苇积霓豁吉外黔尔疵同号碟毕苛践讼潞重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法 此规范性文件经市政府法制办审查，符合重庆市行政机关规范性文件审查登记办法的规定，决定予以登记。 渝规审发20065号 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