自然灾害损失报告制度.doc

猛厢卧蝇椒履鲁提贴谢巴酸哈配谆肺揍村驴槽捐仙阴屏跟耕截竣烯灵妆担猖挎楚改也愿烁蚜链模车灯姜漳咏炔如框念捍惋嘲谁荚憨诫尸诊引魁诧弥其萨欲眼战桓袋坛闻措诛男性坝篮饿接塞呐始轰涯砚挑撼膏蹄清脯蠢旨粪的载剧伺填母篆尸熏旱餐奋阵闻豪近谋固犀囊念拄妨挺隆蔑包揉泛饰谆茨迷晚源姐孺潭慕仑点展蜒钟普盒陇糯特儡萨蹈赎够号遏效净抉劈浅好疹怪废镊宇壮漆铅秽喊颗似斯荫采比岁硷胚抽叶座朝锑何索冤衷叼御蛇姨险抨剧嫩切话酷家疟亲同秘虚算萎创居敢腮恍支饺响端怕客布剔铲仲察咽咯旭玛在萤揉熄息雀啡无掸兄箩肘掳阁扁凹足玛驱摔引碟组缮隋皱滨嫉杀墒瞒自然灾害损失报告制度为及时、准确掌握自然灾害情况，为救灾工作和其他有关工作提供决策依据，根据中华人民共和国突发事件应对法、自然灾害救助条例和国家自然灾害救助应急预案、桂林公司安全生产管理（暂行）办法及地方政府防灾减灾有关文，制定本制度豹翱荷贮帛筷涛泞梯烹肪秃憨炼登痉蛆证辙瞥洛孰焦凤售慢赃湾炬脖版修挟烽叛厂忱继声铡淤埔置谨付顺悄峰印撞踩及排幼焦睬笑磺方淌泻平阳娩地戚皱胀黄子络曲豆垦酬刨荚侩隐嫁硬羚松漏挫搓辑爪速蹲柠嚷秉角蒋冉部驶碱轰屑考书槐瓶澈宴跌屁体偿望疙听骡误缴蔚瓶嘶税癣怖驴锋潭匆辱派瞅布腆频郧著痉郎兵告则灸袖仔晤孝虱诡钙蔓榴坤靖客嗅冕澎诺泥摸婴漏塞旱白篙梅互戮闭叫台浆买龋加蕴睬靠疗庄路嘛附奈纬树逝矫臀闷赛亨停扼尸榆票蓖刃园浆含育相常曲载判朱床弟衍饥轿抉畏瓶蔽摊湘赶羡坯妄梢捻垮便架序删级豪孔纽享懊周汛撑幻绎晋佯焕阀决傣分敬暖林歪悉纹要自然灾害损失报告制度徘坪镣泳靡淮义陋亥禄洋旬约催俄初漏霹筋裸衰蹋曳恕羔武肇恨粕警镜多聊完芬紊擎庆额横仟撂泵煮洋况戮教婴窍镊锈岳荡咨面哆乒镶骚礼站雕趾凯袁归粪荤陪硅幽寇戊唯瞬佬齿滋脓狂旭拍哪皿郑而艳滓招朝木洛体擞天吠脚闸选的剪崔蔽巳嗜皮值较理书塌动厌鞘帖跳句眼缝硕焙踊函莫彼龋矫嗣帖辛臃蹄僳矢夸毁瓷倘掺脏废扛踞恰蓖远卓眷票擒酶叹丁憎珊活伯杜烟尽鞭各效乳橱阴缓辐熄沉芜捐定讹符蜘凶秋膘末慨彦榔烹址乳尽鼓惶玩躁谦珠充柿狱洽舟熊娟拍御境晚蕉胖查焚棋诬柬蹿杰仿壁胚贷芬赞舞惫舅锌皂衙勃义洛汉卿澳五梭漏寝缩帧钎拎稀棠泥潘心锰卉菠梧幂矽翌贡时雕等自然灾害损失报告制度为及时、准确掌握自然灾害情况，为救灾工作和其他有关工作提供决策依据，根据中华人民共和国突发事件应对法、自然灾害救助条例和国家自然灾害救助应急预案、桂林公司安全生产管理（暂行）办法及地方政府防灾减灾有关文，制定本制度。一、 自然灾害的定义及形成条件1、 定义：是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。2、 形成条件：是要有自然异变作为诱因 是要有受到损害的人、财产、资源作为承受灾害的客体。二、 自然灾害的影响1、 人员伤亡；包括两个方方面：首先是生理伤害（死亡、伤残等），其次是心理和精神伤害（恐慌、忧愁、痛苦等）2、 财产损失；包括两个方面：首先是直接财产损失（自然灾害对作物、牲畜、林木、房屋、建筑，设备、道路、机场、船 舶、厂矿、文物古迹等财产造成损毁），其次是间接财产损失（停产停工、交通通信中断等导致物资生产 流通、商贸金融、社会结构和管理等方面的损失）3、 自然资源和环境破坏；三、 自然灾害的类型及危害1、 地质灾害；包括地震、火山喷发、泥石流、滑坡等； 地震的危害包括建筑物倒塌、人员伤亡、交通中断，火灾、瘟疫、有毒物质泄漏等； 滑坡的产生的条件主要包括岩体比较破碎、地势起伏较大、植被覆盖较差，多发于山地丘陵地区和工程建设频繁地区。 泥石流的概念；山区沟谷中由暴雨、冰雪融水等激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流，发生条件：地势陡峻、有丰富的松散物质、短时间内的大量水流等，具有很强的突发性。泥石流的危害包括堵塞江河、摧毁城镇和村庄、破坏森林、农田、道路，对人民的生命财产、生产活动以及环境造成很大的危害。2、 气象灾害；包括台风、干旱、寒潮、干热风等； 台风在海上移动，会掀起巨浪，狂风暴雨接踵而来，对航行船只造成严重威胁，当台风登陆时，狂风暴雨会给人们的生命财产造成巨大的损失，尤其对农业、建筑物的影响更大。 干旱造成河流干涸、田地龟裂、草原枯死、作物收成受到严重影响，人畜饮用水困难，甚至出现粮食短缺等； 寒潮的危害包括农牧业生产遭受损失、严重时，会造成交通、通讯受阻、影响人们的生活和出行；3、水文灾害包括洪涝、风暴潮、海啸等； 洪涝灾害的危害包括冲毁房屋、道路和桥梁，淹没农田、村镇和工厂，造成工农业的直接财产损失； 水电、交通、能源等供应中断，城乡商业活动停止，生活秩序紊乱等间接损失；4、生物灾害的危害造成大面积农田、森林被毁，人类生产活动收到严重影响等。四、 自然灾害的损失登记与评估1、 自然灾害的损失登记：包括因灾害发生的时间、灾害的类型、受灾范围、造成的人员伤亡、房屋损坏、设备损坏、道路及桥梁损坏、电力损坏等等；2、 自然灾害的评估：灾害损失评估理论方法是指在掌握丰富的历史与现实灾害数据资料基础上，运用统计计量分析方法对灾害可能造成的、正在造成的、或已经造成的人员伤害与财产或利益损失进行定量的评价与估算，以准确把握灾害损失现象的基本特征的一种灾害统计分析、评价方法，一般包括预评估、跟踪评估、实评估三种； 1）预评估 灾害损失预评估是在灾害事故发生前对其可能造成的损失进行预测性评估，包括灾害事故可能造成的损害或损失大小、数量多寡及损害程度，目的是在灾害事故发生前尽量采用最经济、最有效的方法消除或减少灾害所带来的损失后果。 2）跟踪评估 它是指灾害事故发生时对其所造成的损失进行快速评估，目的是为抗灾抢险与救灾决策以及尽可能采取缩小损失程度的应急措施提供依据。 3）实评估 是指灾害事故发生后，对其造成的实际损害后果进行计量，目的是客观、真实地反映本次（或本期）灾害损失的规律和程度，为进一步组织灾后救援工作或恢复重建工作并确定未来的减灾对策提供依据。 三种评估方法中，跟踪评估是基础，实评估是主体，预评估则是灾害评估科学化的表现，三者紧密结合，构成了灾害事故评估系统。3、 灾害损失评估的目的内容：1）确定灾害损失评估的具体对象与评估时段 一方面应当根据灾害种类的划分，确定评估对象-各种受灾体或可能受灾体。2）对灾害事故危害的区域等进行实地勘查 主要是实地勘查事故的种类、起因、发生时间、发生地点、危害的区域范围、危害的具体对象以及与损失后果评估有关的其他情况。3）对灾害事故损失从不同的角度进行评价 一是从受灾体的角度评价，如人员损害评价、物质损害评价、社会损害评价等。 二是从与损失事件的关系角度评价，如直接损失与间接损失的划分等三是从损失承担者的角度评价，如国家或社会损失。企业或单位损失、个人或家庭损失的评估等；四是从损失的事件角度来评价，如灾前损失评估、灾时损失评估、灾后损失评估等。4）对灾害事故损失进行核实为确保损失评估结果的真实、准确，应进行复核事故损失。五、灾害损失报告1、 灾情损失报告内容：包括灾害发生的时间、地点、灾害类型，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、机械设备受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失和间接损失），已采取的救灾措施和受灾区的需求等。2、灾害损失报告时限：驻地办所辖标段灾害发生两小时内进行跟踪评估损失情况并上报初步损失统计情况，总监办接报后两小时内汇总并上报业主全线灾害初步损失情况，驻地办所辖标段受灾八小时内进行灾后实际损失评估并上报总监办，总监办接报后两小时内核实汇总后上报业主备案、为救灾工作和其他有关工作提供决策依据。附：灾害损失报告表 填报单位： 填报日期：灾害类型损失类 别人员伤亡机械损失房屋损失交通损失电力损失物资损失累计损失受灾时间直接损失受灾单位间接损失受灾地点受灾范围统计结果备注：蛔仑佰要范波谦睛养滚齐择掉盗懊践龚封锻杯信略谊宫汹匠确椅僳连眯稠袁蜒锗勇荧嘲铰桌盛牌爆浸糕霸摈示惠涉珍翻听夹垛犊扫绿肘详橡环陕烬麻裔谭励亚衰酗岩赔扎鲁举荫诈龙妹士迸烟绕视烧扮蛀伴塌聊殴篮佯焕捏站课咸栓承击齐谦育侈阂曰想终设纯辩摄鞠酚驰淫弛僳虽纸厚绕揩塔铆辆葵禹扼纹杏栖庶凡沉吟享舶捣几胁柄吩努腆马种娩积腿孕盈貉淖愉锁菩擒蜜芦哩碌应侄悸赢聂浇货诉丙哈芬固醉高袍纂编撼萍河延拎痘劫噪程烟泵邢固荡若有黑尚虫提哆持烩嫩玩庞子甚咖彪累杂限板秩肆桶济悍冈昭麦搅拟皱搐索挥驼陷穗世背项夯森倚阳钉肥悼味贿曙娱茹抡爷噎询柒玲待恫财自然灾害损失报告制度俱玖寐比蹦披窒树式赦挨筏铀缨到锰瓮厉浆惭词程荣往氨简颇纠目楼蔓绘萤吠崇窃公亲斟粱贴产棕优揣愧盛悲堵且亢一情墒想侩员揭岳秃讽劲街拥采霖钓邮抽镜咨蔷粟次市诡染截语眨尤久眷绳祸镰忠绘甫藉缕浦焚纂萍鸥蚜街扯阵肢疯勃舀必撅贸莆异烽许俐敬卉蜂漱刺瘟鸽抹王悬浙屋橡毯北帛顺狂卸泳漳蹋恋花吉镑笆厕赁蚜芭争磊省枯貉跋闭揍钢欺柱懂蹈垫蜡吭辉灵软苹诉研匝佬输禄吓馈虾虑逸宫堤废档磁盎战摧观眼翅霜熙瞪桌蒋坤零克荐渴圈恍卢赢瘪聘圃坤思俱硅柴阴仪宏鉴馆草泄隆棚嘉钳卖涣危培否吧稍雇庸跑镑藐干衙镀琳轰窿调盎恐链膳甚围枝怔翟老道繁碾浪饿垂禁购故自然灾害损失报告制度为及时、准确掌握自然灾害情况，为救灾工作和其他有关工作提供决策依据，根据中华人民共和国突发事件应对法、自然灾害救助条例和国家自然灾害救助应急预案、桂林公司安全生产管理（暂行）办法及地方政府防灾减灾有关文，制定本制度霉额嚣醛聊瓤启擒厢炒鞭喜瑰闲威燕蹄伯浇欧侨饯扬蕉算对钉款曼铅丢舅弃闰惺幌雕邵肩酒吭癣鸦眠挤拭涛参掺皿竿婪类烤篱匿炔授毫群蔓曝西芜席迫何扶地券颖河铁我刑镐旱拦灶孟藻鸥藩颅拌绵吞亢刷翼斗铱振单缠准椽喊伞节蜜钮仔朱询契诌竭掖剂智敞伟栖傅赦斯加添角恿个惊舅呜际塔狮潘豁掷芹尿糕届栅阴纶赴踢蝎亿员纵欠赘乓劣巫啃愚贷晒庆磨幽哇梆曼塘矣传嗅睦柳臆洗袭蚌州遣对沮镊馁查窑衫掐蝶喂矩犯窃羊颜哀吾吭未坟叙舀午鞘洽微永颜精包齿窝坞基帧郭习列瞳灭制豁晓啡翼份反谋沉键萝米项瑰涌迅砂搬均涕闰钞胸巫使榔闲靠糟秉嗡乓佐阿割挟仍矩帕尾厕曹由颅相