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我国财政支出近10年的变化

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我国财政支出近10年的变化
内容摘要：在市场经济条件下，财政支出能够反映出在一定的经济发展水平下我国政府对经济建设的支持作用，又可以根据人们在社会发展水平下的需要来判断适合该水平的社会事业的适当支持，并做出合理的规模变化。2001—2010近10年以来，我国财政支出在相应的不断发展变化调整，本文分析了我国财政支出近十年的变化原因、变化趋势、变化合理性和不合理性。
关键词：财政支出 变化原因和趋势 变化不合理性

随着我国经济的快速发展，知识经济的到来，从根本上改变了传统的经济结构，并且形成新的经济增长方式和经济运行形式。随之，我国的财政支出也在近10年来发生的了重大的变化。财政支出的发展趋势越来越趋向民生，重视民生。
一、财政支出的含义
财政支出也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政支出是一级政府为实现其职能对财政资金进行的再分配，属于财政资金分配的第二阶段。
二、我国近十年来财政支出的情况
财政是国家的一项重要职能，财政支出结构综合反映一国政府活动的范围和方向。近十年来，我国的财政支出随着经济的飞速增长也在不断的进行变化改革，能够更好的适应我国经济水平的发展，同时也可以看出随着我国人均GDP的增长，财政支出占GDP比重也相应随之提高。
（一）近10年的财政支出数据
1.如下表所示
年份
财政支出(亿元)
国内生产总值(亿元)
教育支出比例（%）
社会保障（%）
医疗卫生
占财政支出
占G
D
P

城乡支出比
城乡人均卫生费用比
2001
18902.6
109655.2
16.2
2.8
10.5
4.8
3.4
2002
22053.2
120332.7
15.8
2.9
12.2
5.0
3.8
2003
24649.9
135822.8
15.6
2.8
11.0
5.3
4.0
2004
28486.9
159878.3
15.2
2.8
11.2
5.3
4.2
2005
33930.3
183217.4
15.2
2.8
11.2
5.0
3.6
2006
40422.7
211923.5
15.7
3.0
10.9
3.1
3.5
2007
49781.4
249529.9
14.3
2.9
10.9
2.1
4.2
2008
62592.7
314045.0
14.4
2.9
10.9

4.1
2009
76299.9
335352.9
13.7
3.1
10.0

2010
89575.4
398000.0
13.9
3.1
10.1

2.分析财政数据
由表可知，2001年至2010年的财政支出迅速增加，从18000多亿元增至89000多亿元，年均增长19.0%，其中，2007年至2008年的增长幅度加大。同时，近年来，随着我国经济实力的不断增强，GDP的增长速度较快，2001年至2010年从100000多亿元增至390000多亿元，其中，2009年至2010年的增长幅度偏大。
（1）教育支出方面。我国的教育支出占财政支出的比重却成下降趋势，占GDP的比重也是比较低的，明显可以看出增长十分缓慢，偶尔略有下降趋势，只有2009年到2010年才增至3%以上，其余年份均低于3%，与其他发达国家和发展中国家都可财政教育支出存在较大的差距。近年来，民生一直是我国关注的热门话题，教育的投入也在大量增加，，从2001年的3057亿元增长至2010年的12450亿元。但是财政教育支出的结构不平衡，城乡分配不均匀，导致我国的教育事业发展缓慢。
（2）社会保障方面。随着经济的快速发展，我国对社会保障的总投入大量的增加，而社会保障支出占财政支出的比重呈下降趋势，可以看出政府虽然对社会保障给予了一定的支持，可是力度相当偏低，社会保障水平过于低下，即不能满足人们的日益增长需求，同时城乡之间社会保障支出分配也不平衡，政府过多的对城市大量支出，而却忽视对农村的投入，影响到我国的社会保障制度的建立，即会产生不健全的社会保障体系，导致居民生活水平低下。
（3）医疗卫生方面。2001年至2007年我国的医疗卫生支出在城市和农村之比过大，政府对城市的支出大于农村，城市居民人均拥有的卫生费用也是明显过于农村居民的，导致了财政医疗卫生支出在城乡间仍不均衡。从表可以看出，我国财政卫生支出在城乡间是不均衡的，但在2005年起政府财政卫生支出的城乡比开始有了大幅度的下降，可以得知，财政农村卫生支出在财政卫生支出中的占比在快速地提高。
三、 财政支出变化的原因和趋势
财政支出变化的主要原因是我国的财政支出结构与市场机制不协调。改革开放以来，国家以经济建设和行政管理支出为主，经济建设的费用占比偏高，我国的财政支出大量的投入与基础建设和经济建设，忽视对公共服务产品的提供，特别是教育、社会保障，医疗卫生等民生问题的提供，为了我国经济又好又快发展，必须对财政支出进行优化。
在2008年，我国的经济建设支出虽然有明显的下降，可是总体来看依然过高，在公共服务产品中，也只有教育支出占总财政支出的比重比较大，社会保障和医疗卫生等支出所占的比重却远远比较低下，导致居民严重面临到学费高，看病难，住房贵的问题，又会间接的导致我国以消费来动经济发展的方式难以继续，直接影响到经济增长，GDP的快速增长。
同时，为了适应经济全球化，迎接新知识经济时代的到来，因为人才是第一资源，人才的培养则需要教育的支出，让人力资源能够充分发挥，更好的带动经济增长和GDP的增长，又因为公共教育支出不足制约着人力资本积累和经济创新水平，世界经济发展实践表明，国民教育水平是一国经济创新能力和竞争力的决定因素， 而发展国民教育是政府的基本职能，所以必须要改变财政支出结构，加大对教育的投入力度，提高教育在财政支出中的比重，缩小城乡之间教育支出的差距，不断改善育条件和提高教育质量，避免政府公共教育支出过低和增长缓慢的直接后果是整个国民受教育年限较少、劳动力素质较低、技术人才缺乏，产品安全、质量和产品技术创新水平提高缓慢。
所以，财政支出的变化趋势向民生领域发展，不再一味的以经济建设的财政支出为重，加大对教育、社会保障、医疗卫生的支出和投入力度，实现社会公平正义，刺激消费，促进经济长期平稳较快发展以及社会和谐稳定。
四、 财政支出变化评价
近几年来，我国财政支出变化的不合理体现在：
（1） 国家财政投资支出不断减少和政府在调控经济方面的能力也在日趋削弱，对经济发展必需的基础设施以及其他方面的建设无法增加支出和投入。
（2） 行政管理支出占财政收入的比重过大，使得一些急需公共支出比重下降
（3） 财政对农业的支出比重下降，制约了农业产业化的发展。农业是国民经济和社会发展的基础，当前我国农业正进入向产业化发展的重要阶段，急需加大财政投资力度。
（4） 福利保障性支出也存在这不合理性，在一定程度上制约着市场化的改革进程。
（5） 在财政补贴方面，对补贴的支出过高，且补贴分配不均匀。
五、 总结
综上所述，中国的财政支出结构是以政府主导型投资的经济建设支出和行政管理支出为主，而以提供公共服务产品为主的公共财政体制建设滞后，导致经济在快速发展 而 社会 问题严重，并成为下一步经济和社会改革发展的障碍。为此，必须调整财政支结构，加大公共品的供给，才能够促进国内消费、提高国民生活水平，实现经济均衡发展, 以及在建立和谐社会、维持社会公正方面有立竿见影的效果，才能不偏离社会发展的整体目标，所以这10年来财政支出发展变化的经验为以后做出有效的财政政策具有推进作用。

参考文献：
[1]林炜．财政支出规模变化趋势的理论依据与影响因素分析[J].商场现代化，2008（11）．
[2]王立．现阶段下我国农村财政支出的现状及其未来发展趋势研究分析[J]．商情，2010（17）．
[3]陈靖．浅析我国财政支出存在的问题及对策[J]．致富时代，2011（1）．

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