加强领导班子思想政治建设中心组学习会议讲话.doc

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加强领导班子思想政治建设中心组学习会议讲话

加强领导班子思想政治建设中心组学习会议讲话

在先进性教育活动第一阶段快要结束、即将转入分析评议阶段的关键时候，市委召开中心组学习（扩大）会议，专题交流研讨以领导班子思想政治建设为牵动、大力推进创业型班子建设问题。这既是保持和体现党的先进性要重点解决的一个突出问题，也是贯彻落实十六届四中全会精神、加强执政能力建设的一个根本性问题。研究解决好这个问题，意义重大，事关全局，事关长远，事关根本。思想政治建设是领导班子建设的灵魂，是领导干部拒腐防变的总开关。近年来，我们深刻吸取大要案教训，坚持从市委做起，以上带下，把加强领导班子思想政治建设摆上突出位置，牢牢抓在手上。一是坚持不懈地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，把握理论体系、领会科学内涵、掌握精髓实质，坚持运用先进理论武装头脑并指导实践，努力使学习理论的过程成为强化政治意识、提高党性觉悟的过程，成为转变思想观念、促进思想解放的过程，成为拓宽工作思路、加快发展步伐的过程，成为改进工作作风、推进工作落实的过程，各级领导班子思想理论建设不断得到强化。二是严格执行民主集中制原则，认真贯彻集体领导与个人分工负责相结合制度，坚持民主议事、和衷共事、团结干事，不断提高决策的民主化、科学化、制度化水平，各级领导班子的整体功能不断得到强化。三是扎实开展创业型领导班子建设活动，大力倡导“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”、“千头万绪抓发展、千抓万抓抓落实”，坚持以发展论高低、评优劣、定奖惩的工作导向，不断完善实绩考核办法，认真落实项目建设“五个一”责任制，各级领导班子的发展创业能力不断得到强化。四是大力推进干部制度改革，认真贯彻执行《干部任用条例》，不断深化干部选任“四差”制度，不断完善“公推提名、差额选任、延伸考察、联审把关、社会评价”选任机制，不断加大干部监督力度，不断优化“用好的作风选人、选作风好的人”的良好环境，切实做到优中选优、强中选强、好中选好，各级领导班子的素质结构不断得到强化。五是注意探索完善“统揽全局、协调各方”的领导体制、工作机制，认真抓好大事，管好全局，驾驭好矛盾，努力发挥各大班子作用，调动一切积极因素，抓好“三个文明”建设，坚持执政为民、以人为本，维护好、发展好、实现好广大人民群众的根本利益，各层面抓发展的整体合力不断得到强化。六是深入搞好“两风”建设，扎实开展“四承诺”、“三树立”、“两禁止”活动，严格执行“五廉”制度，切实抓好警示教育，认真处理近两年来的涉案相关问题，积极践行“勤政服务于民让人民满意、廉政取信于民让人民放心”承诺，各级领导班子的党风廉政建设不断得到强化。通过加强领导班子思想政治建设，各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力有了明显提高，为全市改革发展稳定提供了坚强的组织保证。全市上下形成了人心思进、人心思上，实干兴业、正风兴市，加快发展、和谐发展的良好局面。加强领导班子思想政治建设是一项长期任务，也是一个战略课题。在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒头脑，深入审视班子建设中存在的和遇到的各种新情况新问题，充分认识加强领导班子思想政治建设的紧迫性、长期性和艰巨性。要从全局和战略的高度，明确推进党的先进性建设、提高执政能力、加快经济发展、建设和谐社会对加强领导班子思想政治建设提出的新要求，深刻认识加强领导班子思想政治建设的极端重要意义，切实增强抓好领导班子思想政治建设的自觉性。领导班子思想政治建设内涵丰富，涉及方方面面，对各级领导班子和领导干部来说，既有如何对待理论、对待学习的问题，也有如何对待责任、对待权力的问题；既有如何对待发展、对待政绩的问题，也有如何对待群众、对待组织的问题。抓领导班子思想政治建设必须把握重点，着力解决存在的突出问题。当前和今后一个时期，我们要牢牢抓住党员先进性教育的有利契机，牢牢抓住创业型领导班子建设这条主线，牢牢抓住“六好”和“六优”标准，牢牢抓住领导班子自身存在的现实问题，采取有力措施，大力推进领导班子思想政治建设，力求取得新的更大的成效。具体要在以下六个方面多下功夫：一、在搞好理论武装上多下功夫，努力打造善于学习、素质过硬的班子理论建设是领导班子思想政治建设的根本，理论素养是领导干部素养的核心，理论上的成熟是一个班子、一个干部政治上成熟的重要标志。新形势下加强领导班子思想政治建设，首要任务就是要讲学习，用科学的理论武装头脑，真正成为学习型班子、学习型干部。一是要真学，做到埋下头来、下苦功夫，切实解决忙而忘学、以干代学的问题。要树立强烈的学习意识，把学习当成一种政治责任，一种精神境界，一种终身追求，一种成长途径。要抓住一切学习机会，自觉遵守学习制度，认真参加各种培训，通过各种形式渠道，挤时间学，抢时间学，不能忙而忘学，闲而不学，也不能以干代学。要静下心来，坐得住，学得进，集中精力把学习搞好。二是要真懂，做到掌握体系、领会实质，切实解决学而不深、学而不精的问题。要提高学习能力，力求

深入系统，入心入脑，不能一知半解、浅尝辄止，更不能应付了事、做样子给别人看。对“三个代表”重要思想、执政能力建设理论、科学发展观理论、建设和谐社会理论，以及市场经济知识、法律法规、领导科学等内容要学深学精学透，力求学有所得，学有所获，不断增强理论素养，提高能力水平。三是要真信，做到态度坚决、行动自觉，切实解决学而不信、学而不坚的问题。要深信“三个代表”重要思想是我们必须坚持的政治信仰和理想信念。学习贯彻“三个代表”重要思想，决不能满足于一般态度，必须立足于深刻领悟和融会贯通，内化为毫不动摇的执著追求，外化为坚定自觉的实际行动，在思想深处形成共同理想和统一意志，在政治上同党中央保持高度一致，不能会上信会下不信，不能人前信人后不信，不能表面信心里不信。四是要真用，做到联系实际、解决问题，切实解决学而不思、学而不用的问题。要坚持和发扬理论联系实际的学风，带着问题学习，着眼于指导改革发展的具体实践，着眼于推动本地本部门的具体工作，着眼于我们正在做的具体事情，进行理性思考和理性升华，坚持改造客观世界与改造主观世界的统一，做到学以立德，学以增智，学以致用，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。　二、在大胆锐意进取上多下功夫，努力打造解放思想、开拓创新的班子　　解放思想是一个永恒的主题。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。对于绥化这样一个经济欠发达地区来说，解放思想的任务显得尤为紧迫重要。前不久我随省委党政考察团赴上海、山东学习考察，在感到大开眼界、大有收获的同时，更是深受触动、深感震撼。我最大的感受就是，发达地区领先于我们的不仅是经济发展的速度，更有思想解放的程度。沪鲁一行，我们考察了一些发达城市，参观了一些国内名企，他们的理念是“永远领先一步”。这句话虽然很普通，却体现了一种敢为人先的气魄，这正是我们这些欠发达地区特别是内陆农业地区所缺乏的。我感到，作为我们各级班子解放思想、开拓创新，关键是要不断打破墨守陈规、因循守旧的思维定势，破除小步慢走、亦步亦趋的工作惯性，下大气力解决好“怕、难、懒、散、慢、僵、浮”的问题。解决好这些问题，一是要善抓机遇。当前我们正处在一个机遇与挑战并存的时代，本世纪头二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。机遇转瞬即逝，失不再来。机遇面前人人平等。不同的是人家抓住了机遇，而我们却错失了机遇，人家乘势发展，而我们却步伐不快。我们都知道温州发展快，也都羡慕温州发展快，但我们不知道，当初温州在大步流星抢先发展的时候，我们还在犹豫、观望、等靠甚至争论，机遇就这样从我们身边失掉。再比如，20xx年绥化“两撤两建”，这应该是我们争取上级支持、消化矛盾负担、积蓄后发优势的一个机遇，结果是事愿相违，所得无几，导致现在财政紧、家底空、矛盾多、后劲弱、哀怨大。现在我们又面临着国家加快老工业基地改造、中央高度关注“三农”支持农业发展、大力扶弱促强县域经济、全国性投资热点北移、省委省政府重点建设哈大齐工业经济带，尤其是省委省政府自去年7月以来决定通盘研究支持绥化发展，这些都给我们提供了十分难得机遇，搭建了发展平台。这些机遇能不能紧紧抓住，并且乘势而上、借势发展，关系到绥化能不能跟上全国全省全面建设小康社会的步伐。所以，我们必须增强机遇意识，要想方设法牢牢抓住这些机遇，切实让机遇转化为加快发展的动力，转化为实实在在的成果。二是要敢闯新路。邓小平同志早就指出，改革开放胆子要大一些，看准了就大胆地试、大胆地闯。深圳的经验就是敢闯，否则就走不出一条好路，走不出一条新路。敢闯新路就是敢于开拓、勇于创新。谁都知道，试和闯往往与风险并存，但一味求稳，瞻前顾后，优柔寡断，就很难打开新的局面，实现大的突破。改革的过程就是一个试和闯的过程，也是一个冒风险的过程，当然这需有一批敢负责、敢冒险、敢碰硬的人勇敢站出来，在坚持“三个有利于”的前提下，勇于闯“盲区”、涉“险区”、突“禁区”，组织上也要鼓励和支持那些富有开拓精神的人，旗帜鲜明地为改革者负责、撑腰、鼓劲。三是要振作精神。悲观失望、妄自菲薄、一筹莫展、无所作为，通常是欠发达地区普遍存在的一种贫困文化心态。古语讲：“意不可颓，志不可废，气不可泄”。精神的滑坡往往比经济的落后更加可怕。由于多方面的原因，绥化目前面临着诸多实际困难，但这些困难都是暂时的困难，是发展中的困难，是经过努力可以得到解决的困难。所以我们要有一种穷则思变、后来居上的志气，有一种奋发进取、拼搏向上的锐气，有一种知难而进、迎难而上的勇气，增强战胜困难的信念、解决问题的决心和加快发展的干劲。四是要放手放胆。对处在低水平增长线上的绥化而言，实现大发展快发展的必由之路就是外借辐射力，内抓增长极，实现积累式扩张。在这一过程中，我们要坚持“放”字当头，放开领域，能在哪干就在哪干；放开主体，谁能干就让谁干；放开规模，能干多大就干多大；放开速度，能干多快就干多快；放开模式，能怎么干就怎么干。所以我们要格外注重环境建设。环境出竞争力，也出生产力。区域经济发展的关键制约不都是资源制约，也不完全是资金制约，而常常是环境制约。从这个意义上说，一个地方的经济也体现为环境经济。经济发展环境搞好了，市场主体就容易搞活，多种经济成分就会发展，招商引资就能形成气候。在这方面，应突出强化服务意识，打造亲商、重商、安商、扶商的和谐人文环境；应突出强化政策意识，打造吸引人流、物流、商流、信息流、资金流的“洼地效应”；应突出强化变通意识，树立凡事少说“不行”而要研究怎样“才行”的思维取向。要敢于打破那些不合时宜的清规戒律，不囿于保守思想束缚，推陈出新，大力创新，创造性地开展好各项工作。　　三、在增强发展能力上多下功夫，努力打造求真务实、真抓实干的班子　　党的先进性建设和执政能力建设搞的好不好，最终要看经济社会发展成果。执政能力的核心是驾驭社会主义市场经济、领导发展的能力。沪鲁考察使我体会到，我们和发达地区比，落后就落后在发展思路不够宽、发展水平不够高、发展能力不够强、发展环境不够优、发展步子不够大。发展是第一要务，是解决绥化落后问题的根本途径和现实选择。我们在增强发展能力上下功夫，关键是要打造一支求真务实、真抓实干的领导班子。首先，求真务实、真抓实干要体现在树立落实科学的发展观上。树立落实科学发展观是我们统筹城乡发展、工农发展、破解“三农”问题的一把“金钥匙”。我们要以此为指导，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。要从建设“绿色绥化”、“信用绥化”、“平安绥化”、“法治绥化”入手，加快建设“和谐绥化”。要坚持以人为本，统筹考虑各方面利益关系，充分调动社会各阶层积极性和创造力。要进一步加大对弱势群体、贫困阶层和薄弱层面的关注度，通过收入水平的和谐、生活状况的和谐、利益关系的和谐，进而实现社会的整体和谐。第二，求真务实、真抓实干要体现在坚持正确的政绩观上。胡锦涛总书记指出：“真正的政绩是为官一任、造福一方的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验。”正确的政绩观就是要用全面的、实践的、群众的观点看政绩。用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，也要看客观条件。用实践的观点看政绩，就是重实干求实效，各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。用群众的观点看政绩，就是倾听群众评价，真心实意为群众解难题办实事，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。第三，求真务实、真抓实干要体现在树立牢固的群众观上。“天地之间，莫贵于民；悠悠万事，唯民为大。”以人为本的实质在于以民为本。郑板桥曾写过一首《题竹画诗》：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这首诗道出了为官者与老百姓最朴素的感情。“常修为政之德”，其本质就是全心全意为人民服务，其内涵就是勤政为民。群众利益无小事。我们应该从关系民生的点滴小事做起，从群众翘首以盼的燃眉之急抓起，为群众办实实在在的事情，让群众得到实实在在的好处。群众意愿不可违。我们要经常站在群众的角度想问题，经常站在群众的立场上办事情，经常听取群众的意见来做决策，真正做到知民所想，察民所虑，亲民所爱，帮民所需。群众感情伤不得。作为领导干部，到什么时候都不能伤群众的心，尤其是面对群众来访，应该满怀热忱地为群众解决，耐心细致地为群众解释，畅通群众诉求渠道。群众利益不要侵害。什么时候侵害群众利益，什么时候就会受到唾弃，就会遭到惩罚。第四，求真务实、真抓实干要体现在狠抓推进落实上。“空谈误国，实干兴邦”。“一打纲领不如一个实际行动”。我刚来绥化时曾谈过这样的体会，作为一个班子，一个领导干部，要有自己的品牌，这就是要求真务实。只有求真务实，我们的各项工作才能富有实效。因此，我既要求别人也要求自己，必须“千头万绪抓发展，千抓万抓抓落实”，想实招，鼓实劲，办实事，求实效。不抓落实，半点实干精神也没有。要坚持一切从实际出发，不搞短期行为，不急功近利，做到“为官一任、造福一方”。凡是普遍赞成的、又是看准的事情，要“咬定青山不放松”，一本经念到底，一件事抓出头。要坚持实事求是，防止以会议落实会议，以文件落实文件的做法，坚决克服把说当成做，把说过了就当做过了的毛病，做到不先说到，说到一定做到。要坚持深入实际，注意从文山会海中摆脱出来，从繁杂事务中解脱出来，从各种应酬中挣脱出来，把主要精力放在落实工作上，放在需要干好的大事上。要坚持完善检查、督促和考核一体的落实机制，使工作干好干差不一样，使认真抓落实、善于抓落实的人和敷衍了事、不思作为的人不一样，由此使那些实干的、能干的、会干的、务实的干部脱颖而出，使领导班子和干部队伍始终保持一种朝气蓬勃、奋发向上的精神状态，使我们的各项事业始终保持生机和活力。四、在强化整体功能上多下功夫，努力打造团结奋进、合力攻坚的班子实现经济社会发展目标，加速全面建设小康社会进程，从打造团结奋进、合力攻坚的各级领导班子的要求出发，切实强化领导班子的整体功能。强化班子整体功能，最关键的一点就是要把民主集中制原则落到实处。一要不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，是加强领导班子思想政治建设的核心内容，是实行领导班子集体领导的重要形式，是实现党内民主、维护领导集体政治生活的重要保障。作为班子成员特别是主要领导成员，贯彻执行民主集中制的状况，是其思想境界、政治修养、领导智慧、学识水平、心胸气度、工作经验、组织协调能力和思维决策能力的集中体现。对此，我们要不断深化认识，真正把贯彻民主集中制作为衡量领导干部党性觉悟、政治修养、组织纪律、执政能力和领导水平的一把尺子，切实增强贯彻民主集中制的自觉性。二要认真实行重大问题集体讨论决策。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，是民主集中制的具体体现，是重大问题决策必须遵循的基本原则。保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误，必须坚持科学化、民主化程序，坚持集体讨论决定原则。对重大事项决策、重要项目安排、干部人事任免、大额资金使用等问题，要坚持集体讨论决定，搞“群言堂”不搞“一言堂”，不能个人或少数人说了算，更不允许个人擅自决定。尤其在干部任用问题上，要坚持集体讨论决定，从而有效防止用人上的不正、不公、不廉三要切实坚持集体领导和个人分工负责相结合制度。坚持集体领导和个人分工负责相结合这一领导制度，对于发挥集体智慧和领导班子的整体功能，提高决策水平和办事效率有着十分重要意义。集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的保证。要善于把集体智慧与个人智慧、集体的力量与个人力量有机地统一起来，营造分工明确、密切协作、相互支持的良好氛围，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。每个班子成员对集体作出的决定，都要不折不扣地去贯彻执行，自觉维护领导班子权威。四要不断增强领导班子团结。强化领导班子的整体功能，要靠团结来维护，靠团结来体现，靠团结来加强。团结出凝聚力，出战斗力，出创造力，出生产力。各级领导干部都要倍加珍惜团结、维护团结。班子成员之间要坦诚相见，互相信任，倾力支持。主要领导要积极开展谈心谈话，把握思想动态，注意化解不团结因素。每个班子成员都要做有利于团结的工作、有利于凝聚人心的工作，努力形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。五、在加强作风建设上多下功夫，努力打造勤奋敬业、廉洁自律的班子勤政廉政是领导干部必备的修养，也是领导班子思想作风建设的基本要求。胡锦涛总书记在保持共产党员先进性教育专题报告中指出，共产党员要勤奋工作、兢兢业业；要自觉反腐倡廉、拒腐防变。几年来，我们深刻总结吸取大要案件沉痛教训，以开展“两风”建设和警示教育活动为契机，在勤政为民、廉洁从政方面进行了深入探索实践，采取了一系列重要措施，也收到了显著成效。从作风建设入手，树立勤廉形象，恪守勤廉宗旨，把握勤廉标准，打造勤廉班子，关键是要自觉做到以勤政服务于民让人民满意，以廉政取信于民让人民放心。一要谦虚谨慎，力戒浮躁。“人要有傲骨，但不可有傲气”。谦虚谨慎是一种美好品德，也是我们党的优良传统。毛泽东同志早在七届二中全会上就告诫全党，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风。胡锦涛同志也反复强调全党要时刻牢记“两个务必”。这些要求对我们领导班子来说相当紧要，忽视不得、淡化不得、放松不得。有了傲气就会产生官气、骄气甚至霸气；有了傲气，也极易引发浮躁心态。所以，要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，抵住利欲之惑，冲破名利之绊。二要恪尽职守，甘于奉献。作为领导干部，要有对事业尽心尽力、对工作尽职尽责的意识，用心谋事，勤勉干事，踏实做事；要有不辞辛苦、不计得失、不求索取的奉献精神，牢记宗旨，淡泊名利，当好公仆。要以郑培民、任长霞、牛玉儒等优秀领导干部为榜样，学习他们忠于职守、爱岗敬业、一心为民、无私奉献的优秀品质，树立党员干部的良好形象。三要严于律己，清正廉洁。清廉自守、廉洁从政既是党纪政纪的基本要求，也是领导干部提素质、树形象的起码标准，更是广大人民群众的殷切期盼。近年来发生的腐败案件，警示我们要时刻绷紧廉政这根弦，既要干事，更要干净，常省吾身，常修官德；警示我们要自律自重，慎小慎微，防微杜渐，警钟常鸣，既注重大节，也不忽视小节；警示我们要严于律己，严守规矩。要自觉遵守党风廉政建设规定，严格按照“两风”建设提出的“四承诺、三树立、两禁止”要求，做到承诺必践，违诺必究，时时处处起到表率作用。我们每做任何事情，都要考虑和自己的身份是否相符，在各种诱惑和考验面前要把握好自己，做到“不离谱”、“不过杠”、“不失度”、不踩“高压线”、不以身试法。六、在总揽全局、协调各方上多下功夫，努力打造善谋全局、善抓大事的班子“总揽全局、协调各方”是各级党委的领导原则，也是各级领导干部的重要工作方法。领导工作是管全局的工作，总揽全局是领导工作的基本功，也是各级班子改进领导方式、提高执政能力的题中应有之义。因此，各级领导班子要切实提高洞察全局、思考全局、谋划全局、指导全局、协调全局、配合全局的能力。一要善谋全局。“不谋全局不足以谋一域，不谋长远不足以谋一时”、“凡事预则立，不预则废”。谋划全局就是要站在全局高度，立足当前，着眼长远，用战略眼光和战略思维，科学判断形势，全面认识问题，妥善处理事情，准确把握走向，超前谋划思路，提高工作前瞻性和预见性，做到“走一步看两步想三步”。当前，各级领导班子要紧紧围绕市委一届十六次全委（扩大）会议提出的战略目标，在加快推进项目开发建设、推进大事大项落实加速构筑绥化区域特色经济优势、全面建设小康社会上谋划新思路，落实新举措，力求新成效。二要统揽全局。各级党委是领导核心和执政核心，一定要解决好执政管什么、怎么管的问题。要坚持科学执政。把主要精力放在把好方向、出好思路、管好大事、用好干部、抓好落实上，通过正确的思路、政策和措施，保证各项工作顺利进行。要坚持民主执政。充分发挥人大、政府、政协各自的优势，使他们创造性履行职能，调动各种积极因素，汇成强大工作合力，办好我们各地的事情；要协调好党委与其他班子的关系，大力支持政府放手开展工作，形成相互协调、相互支持的工作格局，努力创造干事创业的良好环境。要坚持依法执政。牢固树立法治观念，带头学法懂法守法用法，从凭经验决策、靠权力推动工作的方式方法，自觉转移到依法办事轨道上来。三要驾驭全局。要善于抓大事。抓大事是驾驭全局的关键所在，抓大事就是抓重点、抓根本，就是抓主要矛盾，抓关键性问题，从而推动全局工作开展，提高执政能力水平。要善于解决复杂棘手问题。随着改革开放的不断深入，经济社会领域“四个多样化”问题日益突出，不可避免地引发一些复杂棘手问题和矛盾，所以各级领导班子要增强预见力、判断力和敏锐力，敢于碰硬，勇于攻坚，善于化解矛盾，及时把握社会动态，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。要善于驾驭复杂局面。面对各种风险和挑战，要处变不惊，审时度势，积极应对，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在维护社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

发扬民主 依法办事加强领导精心组织扎实做好村委会换届选举工作――在英买力镇第六届村委会换届选举动员会上的讲话2004年11月10日同志们：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)关于村民委员会任期的规定，从今年第四季度起，全镇将进行村民委员会第六届换届选举。此次村民委员会换届选举工作是在深入学习贯彻党的十六届

完善制度、普法宣传入手，依法规范候选人的竞争行为，增强干部群众的法制观念，教育村民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为。同时要提高警惕，防止非法宗教势力对换届选举工作的干扰。对民族分裂主义分子的捣乱破坏活动，要坚决地予以打击，决不能让他们的图谋得逞。四、把村民委员会换届选举和加强基层党组织建设工作有机的结合起来村党支部和村委会是村级组织建设中的两个最重要的组织，是一个有机的统一体。村党支部坚强有力，是搞好村委会换届选举王作的重要组织保证。因此，各村换届领导小组要在村委会换届选举前，统筹规划，对那些党支部班子不健全、软弱涣散、战斗力不强的村，及时拿出方案，帮助村党支部加强自身建设，切实提高村党支部的战斗力、凝聚力和号召力，发挥好村党支部的领导核心作用。在换届选举工作中村党支部要做好宣传动员工作，要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民正确行使权力，自觉抵制各种违法行为；要支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要保证女王女在村民委员会选举中的合法权益，使女性在村民委员会成员中占有适当名额。提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为村级基层党组织注入新生力量。同志们，第六届村民委员会换届选举工作时间紧、任务重、要求高，希望各村、各有关部门、各驻村选举工作领导小组要从实践“三个代表”重要思想实现全面建设小康社会奋斗目标、繁荣农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局出发，把坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一起来，把党委对村民委员会换届选举和其他各项农业生产及收款工作有机结合，认真按要求落到实处。在选举工作中，要深入调查研究，认真总结以往村民委员会换届选举的成功经验，通盘考虑村委会换届选举工作。通过换届选举，让一批公道正派，依法办事，维护民族团结，热心为群众服务，团结和带领村民共同致富的人选进村民委员会，实现村民委员会结构改善、素质提高、能力增强、作风转变、人员精干、与村党组织关系协调的目标要求，为我镇经济发展、社会稳定做出积极贡献。
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建设廉洁勤政高效务实的阳光政府

从什么时候开始，投资者不用捧着报告穿梭于政府各部门之间盖章了，向企业伸手收费的现象不见了，走进菜市场的家庭主妇发现多了放心肉放心菜，眼皮底下乃至家门口的一项项民生工程、民心工程，让普通百姓切身感受到政府就在身边，接踵而至的政策利好让每一个中山人享受到了地方发展带来的实惠。人们强烈地感受到，政府的脸悄悄在变。20xx年政府工作报告明确提出，建设廉洁勤政高效务实政府，最近召开的市政府组成人员会议再次强调建设人民满意政府。如今，一个法治型、服务型、责任型、效率型政府形象正在投资者和市民心中形成。审批事项——精简四分之三　　随着三轮行政审批制度改革的推行，随着中山成为全国首个探索全部审批项目上网的地级市，那种投资者带着报告四处盖章的情景不见了，取而代之的是到政府部门办事的人流稀疏了，部分政府部门人员带着手提电脑随时随地办公，建起了一个个流动办公室。　　从20xx年9月起，我市行政审批制度改革启动。此前，我市有审批事项1404项。然而，经过20xx年9月、20xx年3月和20xx年共三轮行政审批制度改革，仅保留了381项审批事项，其中包括审批106项、审核87项核准153项、备案35项。共削减1054项审批事项，减幅达75.1。通过三轮改革，促进了政府职能转变，精简了审批事项，规范了审批程序，缩短了审批时限，提高了办事效率。我市不但在数量上大力压减审批事项，更在改革和完善审批方式方法上下了大的功夫。一是下放审批权限，减少了审批环节。市发展改革局、消防局、建设局、规划局、环保局等部门将一些市管审批项目统一委托镇区进行审批，简化了审批环节，提高了办事效率。二是推行“窗口式办公”，规范了审批程序，在审批窗口公布了审批项目、审批时限、审批所需资料以及办事程序等，审批项目做到“一个窗口进出”，审批程序不断规范。三是对涉及多个部门的审批事项实行联合审批，明确了责任。我市自20xx年3月1日起，正式对22项涉及多个部门的审批事项实行联合审批，这一措施较好地理顺了部门之间的审批事权关系，减少了审批环节，提高了工作效率。近期，根据几年来的情况变化，加紧制定《中山行政审批事项联合办理暂行办法》和《中山市工商注册登记和联合年检的改革意见》，对联审事项进行改革，严格按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的程序开展工作。四是积极探索网上审批，提高了办事效率。如发展改革局通过“中山投资网”、环保局通过“中山环保网”处理审批业务，在资料齐备的情况下，符合审批条件的项目，办理立项手续时间大大缩短。　　在改革行政审批制度中，我市于去年4月29日，顺利开通行政服务在线系统，成为全国首个探索全部审批项目上网的地级市。据市发展改革局提供的资料，截至今年4月20日，33个部门140个审批事项上网运行，共完成网上审批26576宗，办结率超过94。　　网上审批让投资者真真切切感受到了政府的行政效率，企业项目办理登记备案，只需要在当地代办点提交申请和相关资料，代办点将资料录入电脑提交后，相关部门经过审核，就可以通过代办点出证。如以前投资者办理社会投资项目登记备案证至少需要4个工作日，如今却可以在10分钟之内办完。　　民心工程——铸就百姓心中的丰碑　　毫无疑问，服务型政府建设拉近了政府与投资者和市民的心理距离，而一桩桩一件件民生工程和民心工程，更让人们从中得到了实惠几年来，市区大街小巷换了容颜，遍布镇区的公路网不断延伸扩展，百姓亲眼目睹了身边的变化。　　近年来，我市大力实施十项民心工程：全民安居工程、扩大与促进就业工程、农民减负增收工程、教育扶贫工程、济困助残工程、外来员工合法权益保护工程、全民安康工程、治污保洁工程、农村饮水工程、城乡防灾减灾工程。我市还于20xx年正式提出并实施“五项工程”：即农田路网建设、内河整治、低产鱼塘整治、“一区三线”森林改造、缓坡山地种果和乡村四旁绿化工程，这是我市加强对农村、农业工作的一个具体部署。　　从20xx年1月1日起，我市斥巨资全面启动农村养老保险，此举在全国范围绝无仅有。此前，我市社会保险参保险种扩展至包括城镇基本养老保险、企业补充养老保险、市属公有企业退休干部补充养老保险等多层次的社会养老体系，同时建立了包括综合基本医疗保险、住院基本医疗保险等多层次的医疗保险体系；此外还有失业保险、工伤保险等。覆盖面由原市属国有集体企业职工扩大到机关事业单位、外资企业、民营企业及个体工商业户、社会灵活就业人员。然而，全面启动农村养老保险的意义在于，将占全市人口绝对多数的90万农民纳入社保，解决了农村人口老有所养的问题。从1987至1997年的10年间，全市共建设解困房7288套（户），建筑面积63万多平方米，建设资金投入9亿多元，一大批无房户、拥挤户、调剂户、不方便户、困难户得以喜迁新居。20xx年7月至20xx年12月底，我市启动新一轮住房解困工

作，696户居民接过政府送上的“金钥匙”，开启幸福生活。近年来，市政府加大解危解困力度，计划到今年6月解决C级危房，12月底基本完成危旧房屋改建任务。　　斥巨资建设的中嘉污水处理厂一期工程投产后，平均日处理污水量由投产初期的5万立方米增加到近10万立方米，日处理污水10万立方米的中嘉污水处理厂二期工程正在建设中，即将建设的珍家山一期污水处理厂工程建设规模也为10万立方米/日，这些工程建成后，城区生活污水日处理能力将从现在的10万立方米上升到30万立方米，基本满足中心城区的排污量需要。目前，各镇区正积极筹划建设污水处理厂，总投资3.5亿元的火炬区污水处理厂已奠基。当人们享受着花园城市的美景，憧憬着既适宜创业又适宜居住的“和谐中山”时，对市政府“努力使全市人民喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食物、住上舒适的房子，在良好的环境中工作和生活”的理想倍感亲切。　　干净干事——“阳光政府”取信于民　　群众对窗口行业的服务相对满意，对党政机关的认可程度较高，去年基层对党政机关、窗口行业的满意度达到94％，比上年提高1.46％，达到并超过全国文明城市测评体系A级标准，这从一个侧面反映了我市政府形象。　　近年来，我市加快建设服务型的诚信政府,把这作为建设“诚信中山”的重中之重，以诚信政府建设推动社会信用体系建设。在构建“诚信中山”这个庞大的社会系统工程中，充分发挥政府的主导地位。在加快建设服务型的诚信政府中，大力推行政务公开，要求对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私，都要主动向社会公开，扩大群众的知情权、选择权、参与权、监督权；在一些重大决策出台前，尽可能采取旁听、听证、讨论等各种形式，广泛征求社会各界意见。　　我市实施多年的“阳光作业”，是政府取信于民的重要环节。除建设行政服务在线系统外，还建设有形土地市场、有形建筑市场，建立公平、公开、公正的土地市场和建筑市场。并严格实行政府集中采购，市政府采购中心自1999年5月成立，对党政机关、社会团体和事业单位各类物品实施政府采购，当好政府的管家婆、出纳和买手。“阳光作业”在杜绝暗箱操作、清除腐败方面的作用是显而易见的。如市水利局结合本地实际制定了《中山市水利工程建设投资管理办法》，明确规定全市水利工程投资计划的制定和下达程序，资金筹集办法，资金划拨、管理、监督、验收管理等具体要求，对投资超过50万元的水利工程一律要求进入市有形建筑市场，通过公开招投标好中选优，杜绝“人情工程”、“腐败工程”和“豆腐渣工程”，多年来节约了大笔建设资金。　　为了确保政府政令畅通，我市早在1999年就成立了市政府投诉中心，面向基层单位和群众开放，成立以来收到群众来电来信来访数以千计，反映的问题涉及城市管理、机关公务人员办事作风、乱收费、部门间办事推诿、基层干部不依法行政等，大部分得到有效解决。政府办公室的专门督查机构，连续4年分解政府工作报告的主要目标和任务。今年首次将“建设政府形象”列为一个方面的工作，将依法行政、建立健全行政绩效评估机制、强化服务意识等任务落实到有关部门，体现了政府加强自身建设、建设廉洁高效政府的决心。　　其实，市民从“市长专邮”、“市长信箱”、“市长接待日”和有关职能部门的局长接待日当中，时刻感受到政府就在自己身边。如每月15日的“市长接待日”已实施多年，不管多忙，都会有市长或副市长专门接待群众。按照规定，群众反映的问题，必须三天内反映到有关部门，下个月10日前一定答复办理结果。一位经常坐公共汽车的基层公务员给市长写信，反映公交车线路不太合理，并提出建议，市长收信后当即批示市政府分管的副秘书长研究其建议，次日，有关部门领导就聚到一起进行专门研究魅力所在——企业感受深　　企业家也许是最能感受所在地政府的特殊群体，他们往往有行走在世界各地的经历，在比较中更能发现一个城市的优势和魅力所在。不少外商反映，中山市政策非常宽松，政府理念先进，办事效率高，政策吸引力很大，这么好的投资环境，如果不来实在可惜。　　全国最大的民营医药流通企业“九州通”投资中山两年，年销售额就突破10亿元大关，创造了一个“中山速度”。该公司负责人对比其他分公司的经营环境时深有感触地说：“这里的政府部门人员没有上门收费的，只有上门提供服务的。”联成化工到中山投资前，听说各地都有乱摊派的费用，或者是一些根本想不到的限制，但来到中山后发现根本没有。　　有一个“一个电话办好一间工厂”的故事在企业间流传。香港中山乡亲黄广流回乡设厂，租好厂房后，因为在香港的生意繁忙，两地跑动又不方便，于是打电话给大涌镇外经办，希望他们协助办理工厂的证件。没想到只是一个电话，大涌镇外经办就一口答应。没多久，外经办就将公司注册、营业执照、银行户口等等一系列相关证件、手续代办好了，送到香港。受到感染的黄广流从此在家乡陆续开设了多间工厂。　　澳门商人邝活源从上世纪八十年代起就在中山沙溪投资设厂，从最初一间只有40多台衣车的小厂，发展至现今1000多人的大厂。最初租几间小厂房创办的通伟电脑车花制衣厂，几年后厂房不够用了，邝活源向当地提出，能不能帮忙找个大点的地方。没想到就这一句话，地方马上派人来了解企业的实际需要，并按照通伟的发展计划建起了2万多平方米的厂房和宿舍。

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