在政协常委会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在政协常委会议上的讲话 在政协常委会议上的讲话在政协常委会议上的讲话各位常委、各位同志：政协市六届五次常委会议已圆满完成各项议程，马上就要结束了。这是一次为市政协六届二次全会作准备的会议。会议期间，大家集中精力协商讨论了常委会工作报告和提案工作报告，协商确定了两个报告的报告人，对市政协年工作要点提出了修改意见。会上，大家认真审议并原则通过了两个工作报告。常委们本着高度负责的精神，对这两个报告提出了许多修改意见和建议。会后，将充分吸纳常委们的意见和建议，对两个报告作进一步修改。一年来，在中共市委的领导下，在全体市政协委员和各位常委的共同努力下，六届市政协的工作取得了优异成绩。一是建言献策取得新成果。市党政领导对市政协提交的建议、建议案、调查报告、提案的批示比以往增多，对委员们反映和报送的社情民意信息给予了更多的关注。市直有关部门采纳落实市政协意见、建议的自觉性和工作力度进一步增强。二是履行职能推出新举措。广大委员在履行职能的实践中不断开拓创新，参政议政的实效进一步提高。比如，今年我们先后采取在现场召开提案办理的答复会、实行反映社情民意专报制、建立以课题为纽带和以专委会为依托的专题调研机制等措施和作法，活跃了政协工作。三是突出团结民主两大主题的工作有新起色。今年，我们先后召开了全市各民主党派、工商联负责人座谈会、党外人士所在单位党组织负责人座谈会、县市区政协主席联席会，加强了同各方面的联系，增进了广泛的共识，进一步增强了政协工作的活力。四是自身建设迈出新步伐。制度化、规范化、程序化建设进一步加强。专委会的基础作用和委员的主体作用进一步得到发挥。希望大家继续共同努力，不断开创市政协工作的新局面。下面，我就开好市政协六届二次全会和做好明年工作讲两点意见。版权所有一是要认真做好参加市政协六届二次全会的有关准备工作。全体委员会议是市政协最重要的参政议政的会议。开好这次大会，认真讨论市政府工作报告和其它重要报告，认真审议市政协常委会工作报告和提案工作报告，搞好大会发言和对口协商，提出提案和反映社情民意，事关市政协履行职能的成效，事关全市改革、发展和稳定的工作大局。市政协委员，作为全市各界的代表人士，在人民政协这个舞台上参政议政，要有强烈的事业心和责任感，切实履行为民代言、为民立言的职责，充分发挥自己的作用，见解独到地出主意、献良策、当高参，才能真正做到参政参在点子上、议政议到关键处，舍此别无他途。从现在到市政协六届二次全会召开，时间不多了。希望大家抓紧时间，认真做好参加会议的各项准备工作。特别是要围绕全会的有关议题，深入开展调查研究，广泛地了解和收集民情民意，摸清我市经济和社会发展中带普遍性、倾向性的问题。每位常委都要精心准备提案或会议发言，努力做到参加会议胸有成竹、建言献策掷地有声，切实提高全会协商的质量。同时希望常委会的同志带头参加六届二次全体会议，带头遵守会议的各项规定，积极参加会议的各项活动，带动全体委员开好全会，充分履行好人民政协政治协商、民主监督、参政议政的各项职能。二是要认真思考明年的工作。年是实现“十五”计划的最后一年，是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是做好市政协工作十分重要的一年。建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系，是我们党在新世纪新阶段作出的重大决策。这既为人民政协围绕中心、服务大局、更好地履行职能和开展工作提供了难得的机遇，也为广大政协委员施展才干、发挥作用提供了广阔的舞台。中央经济工作会议提出了明年工作的总体要求和主要任务。市委、市政府就贯彻落实中共十六届三中全会精神和中央、省经济工作会议精神，提出了具体实施意见。刚刚召开的全市经济工作会议对明年的经济工作作出了全面部署。我们要进一步认真贯彻落实中共十六届三中全会精神，围绕省、市经济工作会议提出的要求和任务认真履行职能。市政协常委中，有的是民主党派、工商联、人民团体和政协专委会的负责人，有的是党政部门的负责人，有的是一个方面的专家学者，有的是企业负责人，许多同志从事或熟悉经济工作，对我市经济工作中的一些热点、难点问题有思考，有研究。希望同志们解放思想，开动脑筋，深入实际，调查研究，切实履行职责，积极参政议政，在新一年的工作中发挥新的更大的作用。各位常委，各位同志，鸡年就要到来。在这辞旧迎新之际，恭祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，全家幸福！ 全市“效能革命”动员大会上的讲话全市“效能革命”动员大会上的讲话市委九届二次全会决定，在全市机关部门开展一场“效能革命”。今天，我们在这里召开机关干部大会进行动员部署，我代表市委、市政府讲三个问题：一、为什么要开展这场“效能革命”开展“效能革命”，是进一步学习贯彻“三个代表”重要思想的需要，是适应新一轮改革发展形势的需要，也是我市加快实施“一港三城”战略的需要。改革开放以来，我市的经济社会发展取得了很大的成绩，我们的综合实力增强了，城缑婷哺谋淞耍?嗣裆?罡辉耍?轮莸闹?仍嚼丛礁吡恕颐怯?0多年的时间，完成了从“生存命题”到“发展命题”的跨越，这是了不起的成就。这是全市700多万人民共同拼出来的，是各级党委、政府和广大机关干部努力干出来的。20多年的改革发展实践，也培养、锻炼和造就了一大批好干部。我们很多干部勇于改革、大胆创新，我们很多干部敢于负责、敢冒风险，我们很多干部爱岗敬业、任劳任怨，我们很多干部公而忘私、乐于奉献。正是因为有了一大批这样的干部，才使得我们的改革发展闯过了一道又一道的难关，现代化建设取得了一个又一个的成就。对我市各级机关部门作风的主流，对整个干部队伍的主流，应该予以充分肯定。但是，从我市机关作风的现状看，也不同程度地存在这样或那样的问题，前阶段开展的“温州学全国”解放思想大讨论，就反映出不少问题，尤其是机关效能不高的问题，仍然是企业和群众反映的一个热点。有些上级决定了的事情，到个别部门和个别人手里就是落实不了；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至拖很长时间；有些事情本来叫人家跑一趟就可以了，结果三番五次来还是办不了；有些机关干部对来办事的群众，总是爱理不理，个别人还动辄训人；还有些人甚至故意刁难，搞吃拿卡要，等等。这些问题，尽管发生在少数人的身上，但影响很坏，损害了人民群众的利益，损害了党和政府的声誉，损害了温州改革开放的形象。存在这些问题的原因很多，有些是客观方面的，有些是主观方面的，有些是共性的，有些是个性的，有些是体制造成的，有些是人为引起的，也有些是由于现在的情况发生了变化，企业和群众的要求比过去更高了，而干部的思想和作风还跟不上步伐。对我市的机关作风状况，我们必须要有清醒的、全面的估计，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大力气加紧解决，是危险的，任之发展下去，就会葬送我们的整个现代化建设事业。我们必须看到，目前全国各地的发展竞争十分激烈，特别是区域经济发展对软环境的依存度越来越高，软环境已经成为一种高潜质的发展资源。现在大家都在改善环境，抢抓机遇，加快发展，在这种情况下，如果稍有松懈，就会失去机遇。失去一次机遇往往就会失去一个发展阶段，一步落后就会步步落后。我们要想在新一轮的发展中赢得主动，就必须下大力气改善发展环境。我们还必须看到，我市建设“一港三城”，提前基本实现现代化，任务很重，难度很大，要求很高，特别是已经筹划的一大批重点工程项目要抓紧上马建设，改革发展中的不少难题要尽快予以突破，人民群众有许多实际困难和问题迫切要求解决，这些都需要我们的机关和干部真抓实干，提速增效。我们更要看到，当前我市企业和群众的创业热情空前高涨，各地都要求建园区、上项目、办企业、搞技改，企业扩大再生产的投资需求非常强烈，群众加快发展的愿望十分迫切，我们要因势利导，乘势而上，创造更加良好的环境，把人民群众的积极性和创造性进一步保护好、发挥好，让企业在市场竞争中充满生机，让民众在投资创业中充满活力，让一切创造财富的源泉充分涌流。二、怎么样搞好这场“效能革命”关于这场“效能革命”的指导思想和总体要求、工作目标和方法步骤、主要措施和组织领导，前几天市委、市政府已经专门下发了文件，今天全部见报。各地各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，结合各自实际，抓好工作落实，务必取得实效。在这里，我着重强调五个方面的要求：第一，要加强思想教育。理想信念是“总开关”。理想的动摇是最可怕的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。解决机关作风问题，首先要解决好机关干部的世界观、人生观、价值观问题。要把思想教育作为基础，摆在首位，贯穿于整个“效能革命”的始终。要在机关部门兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想武装干部头脑，指导工作实践。要进一步加强理想信念宗旨和党性党风党纪教育，开展向郑培民同志学习、向身边的先进典型和先进人物学习活动，切实解决机关干部为谁掌权、为谁服务的问题。要深入开展“争先创优”活动，争创一流的文明机关，争创一流的工作业绩。要大力开展创建学习型机关活动，每一个机关干部都要把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做学习型的干部。通过这些活动，使各级机关部门和全体机关干部，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强抢抓机遇、加快发展的意识，大力发扬与时俱进、开拓创新的精神，努力形成积极向上、奋发有为的良好氛围。第二，要注重制度建设。抓机关作风问题，重在建设，贵在坚持。这次“效能革命”，既要注重治标，更要注重治本，要着眼长远，探索建立一种长效的管理机制。各地、各部门要在取得阶段性成果的基础上，进一步完善规章制度，用制度管理人、规范人、引导人。每个单位都要明确工作规范，明确素质要求，明确奖罚标准，做到有规可依、有章可循。要根据不同部门、不同岗位，建立分类型、分层次的效能考核体系，把机关作风好坏作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，并把考核结果同奖罚措施结合起来，真正做到干好干坏不一样。要严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，真正让那些表现好、能力强、贡献大的干部得到提拔、受到重奖。第三，要强化监督检查。监督有力，检查到位，“效能革命”就会有成效，否则就容易走过场。要把加强监督检查，作为搞好“效能革命”的重要环节，抓住不放，一抓到底。监督检查要讲究方法，既要明察，也要暗访，要定期不定期地对那些与群众联系密切的窗口单位进行检查；既要自己查自己，也要接受人家的检查，善于听取反面意见；既要组织突击性的检查，也要坚持经常性的检查，特别是对那些热点难点问题，要进行连续查、跟踪查。监督检查要讲究实效，要改变过去那种只听听汇报、看看现场、提提意见的做法，切实做到真检查、真监督，不能做表面文章、搞形式主义。搞好监督检查，还必须依靠群众，走群众路线。市委、市政府关于“效能革命”的决策部署，出台的各项配套措施，以及对违反禁令的处理情况，要公布于众，接受社会各界和人民群众的监督。要把机关部门和机关干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象，使评议活动和评判结果真正体现真实、公开、透明。为了强化监督检查的力度，市委、市政府已经决定成立机关效能监察中心，与经济发展环境投诉中心合署办公，全权负责接受投诉和查处工作，做到件件有落实、事事有结果。机关工委和组织、人事、监察等部门，要充分发挥职能作用，强化对干部作风问题的监督和检查。各新闻媒体要加强舆论监督，该表扬的表扬，该批评的批评，该曝光的曝光。第四，要严格执行纪律。市委、市政府提出开展“效能革命”，是下了很大决心的。下定的决心就要付诸行动，作出的决定就要一抓到底，发出的禁令就要抓好落实。当然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好坏也不是用处理了多少人来衡量的。但是，市委、市政府提出的“四条禁令”绝不能成为空喊的口号，出台的各项措施必须坚决实施。我们不愿意看到哪位干部因为违反规定受到处理，但是谁要是去碰这个“带电的高压线”，就要严肃处理。今后，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究部门领导的责任。在这里，特别要强调的是，执行纪律不能有弹性。总结我们以往的经验教训，在执行纪律这个问题上，往往失之过宽，说情风太盛，致使许多事情不了了之。这个问题不解决，纪律就执行不下去。在这场“效能革命”中，执行纪律一定要严，该怎么处理就怎么处理，任何人不能说情。市里四套班子的领导都已经明确表态，我们一定从自身做起，欢迎大家监督。第五，要人人从我做起。机关干部是这场“效能革命”的主体。每一个干部都要摆正位置，积极参与，共同把这场“效能革命”搞好。大家都要有强烈的发展意识，对改革发展有利的事情，就要想方设法、千方百计把它办好，比如规定的办事时限，这是最低的要求，只能往前赶不能往后拖；审批的事项，不仅要讲砍了多少，更要把该砍的都砍掉。大家都要牢固树立“处处都是窗口、人人都是形象”的思想，每个人都要时时刻刻注意自己的言行，不能因为个人的问题，影响部门和单位的形象，影响温州改革开放的形象，影响党和政府的形象。大家都要心里时刻装着群众，要牢记公务员的职责就是为公众服务、为群众办事；要牢记老百姓是我们的衣食父母，我们为他们办事不是施舍，是履行应尽的义务；要牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，没有任何推卸责任的理由，不应该有任何为难群众的借口，更不能故意刁难群众。所有机关干部都要以第一人称的姿态把自己摆进去，自加压力，从我做起，从现在做起，从具体事情做起，认真检查自己作风方面存在的问题，自觉纠正违反“四条禁令”的行为，做到立说立行、边整边改。三、领导干部在这场“效能革命”中要带好头换届以后，新一届的领导班子和领导干部，以什么样的形象出现在人民群众面前，这是我们要面对的一个现实问题。能否搞好这场“效能革命”，是对新的领导班子和领导干部作风和形象的一次检验，我们一定要认真对待，集中精力，切实抓好。各级领导干部首先要端正态度。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间非常有限。现在，我们正处在充满挑战的改革发展新时代，党和人民把我们放在领导岗位上，是赋予我们的责任，是给予我们干事业的机会。我们应该要有强烈的使命感和责任感，要怀着激情去抓改革、抓发展，去干工作、干事业，要珍惜时间、珍惜岗位，为加快发展多做工作，为老百姓多办实事。我们开展的这场“效能革命”，着眼点是为了改进机关作风，最终目的是为了促进发展。抓效能、抓环境，就是抓机遇、抓发展。每一个领导干部都要以积极主动的姿态去抓。各级领导干部一定要敢抓敢管。任何事情怕就怕“认真”二字，只要认真起来，真正去抓，就没有抓不好的事情。机关作风问题，虽然是一个“老大难”问题，但只要大家能真正重视起来，就一定会抓出成效。各地、各部门的领导干部，都要按照市委、市政府的要求，一级抓一级，层层抓落实。市委、市政府分管领导对分管部门的效能建设负有领导责任；各地各部门的主要领导要切实担负起第一责任人的责任，做到亲自抓；每个班子成员都要承担起各自的责任，做到齐心协力共同抓。所有领导干部都要在其位、谋其政，敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，特别是对那些有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮的人和事，要敢于批评，敢于斗争，敢于说不，做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿。各级领导干部还必须以身作则。要求一般干部做到的，领导干部自己首先要做到；要求领导班子做到的，一把手自己首先要做到。每个领导干部都要敢于喊向我看齐，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。同志们，广大人民群众对机关部门开展“效能革命”寄予了殷切期望，我们一定要说到做到，取信于民。市委、市政府号召，所有机关部门和全体机关干部要立即行动起来，积极投身到这场“效能革命”中去，以自己的实际行动，向全市人民交出一份满意的答卷。   一、抢抓机遇，进一步增强加快改革的信心和紧迫感   经过长期以来的艰苦努力，我市各项改革不断深入，已经进入攻坚克难的重要阶段。在新的发展时期，改革突破、体制机制创新对生产力发展、社会进步产生巨大的推动作用。我们要积极把握改革的机遇，坚定信心，迎难而上，扎实有效地把全市的改革向前推进。当前，有三个方面的情况需要认真把握：    一是改革面临重大机遇。党的xx届三中全会对完善社会主义市场经济体制作出了全面部署，明确了新形势下的新目标、新任务，并在全国范围内迅速掀起了新一轮更广泛、更深入、更彻底的改革浪潮，为我们进一步解放思想、深化改革开辟了更广阔的新空间。省委十届六次全会、市委九届三次全会分别把今年确定为“改革促进年”和“改革创新年”，要求坚持整体推进和重点突破相结合，改革的总体目标和阶段目标相统一、相配套，有步骤地推进各项改革深入开展。我们要充分利用当前加快改革的大环境、新机遇，抓住经济增速较快、改革环境比较宽松等诸多有利条件，全面推进各项改革。市体改委组成人员作为全市改革的高层议事者、协调者和直接组织者，更要紧紧抓住难得的历史机遇，围绕我市改革发展大局，积极稳妥、扎实有效地推进我市的改革事业。    二是改革进入关键时期。在过去的一年里，我市坚持以深化国企改革和企业上市为重点，全面推进各项改革，在诸多方面取得了实质性进展。国有企业改革方面，市属工业流通企业改革基本完成，非工业流通企业改制有序推进；垄断性行业产权制度改革取得突破，市煤气公司70的股权转让、自来水公司70股权转让初步完成；企业上市工作扎实推进。国有资产管理体制改革方面，初步确立了国资委资产经营公司国有控股企业三层次的国有资产管理营运框架和有效的国有资产管理、监督、营运体系，国有资本的运作能力得到加强。事业单位改革方面，摸清了市属事业单位底数，并按照行政管理型、社会公益型和生产经营型对市属事业单位进行了分类，研究制定了相关政策文件。行政审批制度改革方面，“二轮改革”全面完成，取消、调整行政审批事项共366项。总之，我市的改革工作取得了阶段性成果，具备了进一步加快改革的基础条件。    三是改革任务依然艰巨。主要表现为改革进程滞后于兄弟城市，某些方面的改革还没有实质性突破。我市国企改革大多面向本企业的经营者，多为存量改革，增量调整不足，保障政策不到位，改制质量不高。苏州、无锡等地区90的国企改革都是增量改革。我市事业单位改革步伐相对滞后。在13个地级市中，除扬州和连云港外，其它各市都已进入实质性操作阶段。我市卫生体制改革除灌南、东海部分卫生院进行了改革，市属卫生机构改革刚刚起步。而宿迁市除公益性医疗卫生机构外，所有经营性医院都已进行了全面改制。我市文化体制改革目标不明确，改革涉及文化、广电、新闻出版等多个部门，由于条块分割，大文化体制尚未确立，等等。都需要我们在下一步的改革中着力加快推进。    二、重点突破，确保各项改革取得实际成效    改革是一项十分庞大而复杂的系统工程。在整体推进改革中，我们要善于抓住主要矛盾，围绕改革重点，明确目标，完善措施，实施重点突破，以求迅速推动全局之效。    一是民营经济发展要快速推进。市委、市政府把推动全民创业、发展民营经济作为“富民强市”的一项重要举措，已于年初召开10万人大会进行了具体部署。今年的各项改革要重点围绕全民创业，在全市营造“政府鼓励创业、全民参与创业、全社会支持创业”的浓厚氛围。要采取各种积极有效的措施，放开政策、放活个人、放飞企业，形成千军万马闯市场、千家万户办实业、百舸争流谋发展的创业格局。    二是市属企业改革要全面完成。今年市属企业改革的目标是：国有集体资本退出和改制重组步伐进一步加快，年内全面完成工业企业改制，基本完成外贸、粮食、供销、建筑、旅游及其他垄断行业的改革。市体改办、经贸委、计委等与改革关系密切的成员单位，要组织精干力量，以强烈的责任心和紧迫感，积极主动地为推进改革献计献策，做好指导协调，确保改制顺利进行。要进一步加大对企业改制的监管力度，切实解决好违规操作、资产流失、侵害职工利益等问题，确保严谨规范、阳光操作，确保国有资产不流失和社会稳定。要进一步加大企业上市的推进力度，市体改办、经贸委作为这项工作的牵头单位，要加大争取力度，确保“五个一工程”（确保一家企业上市、争取一家企业配股、争取一家企业申报材料、完成一家上市辅导期验收、组建一家新的股份制公司进入辅导期）的实现。    三是事业单位改革要加快实施。有关部门就事业单位改革做了大量基础性工作，我市已经具备了全面实施的条件。但事业单位因其功能定位特殊、人员身份特殊、供给渠道特殊，其改革比企业改革情况更复杂，任务更艰巨，必须有充分的准备。要多深入基层调研，多借鉴外地经验，在改革实践过程中，不断完善实施方案，使其更有针对性、实效性和可操作性，按照“分类定位、分开管理、分别改革”的思路，对行政管理类、社会公益类和生产经营类事业进行不同方向的改革，确保取得预期成效。    四是国有资产管理体制改革要实现新突破。这是今年的一个重要任务。要加快建立市级国有资产监督管理机构，组建新的国资委，对现有市级资产经营和管理公司进行整合，新组建体育、文化等投资主体，在国有资产和国有资产受权经营主体重组整合方面迈出更大步伐。要按照政企、政资和政事”三分开”的要求，建立起权利、义务和责任“三统一”，管资产、管人和管事“三结合”的国有资产管理体制。    五是政府管理体制改革要进一步深化。要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能定位，加快建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，积极推进政府职能转换和政府机构改革。以贯彻落实行政许可法为契机，进一步深化行政审批制度改革，推进政务公开。要以行业协会为重点，清理整顿和规范发展社会中介机构，逐步将目前由政府部门、资产经营公司承担的行业管理、社会服务等职能剥离给社会中介机构。    三、加强组织领导，确保各项改革任务顺利完成    一要加强领导，建立健全灵活有效的运行机制。各项重点改革都要建立健全相应的工作力量，在市委、市政府的统一领导下，扎实有效地组织实施。市体改委作为市政府高层次议事协调机构，要进一步调整完善，建立联席会议制度，不定期地对事关我市全局或重要的改革实施方案和有关政策进行审议论证，及时协调改革中的具体问题。需要指出的是，市体改办作为市体改委的常设机构，在推进我市改革中作出了积极贡献，希望继续当好市委、市政府改革发展的参谋，深入调查研究，及时掌握改革动态，针对全市经济体制改革中出现的矛盾和问题，提出可供决策的解决方案。   二要强化责任，保证各项改革落到实处。面对艰巨的改革任务，市委、市政府将今年确定为改革创新年，并将多项改革内容列为重点推进项目。希望各成员单位以及其它承担任务的单位认真抓好目标任务的分解，拿出具体的落实方案，横向密切配合，共同推动发展项目落到实处。    三要统筹兼顾，正确处理改革发展稳定的关系。稳定是前提、改革是动力、发展是目的，正确处理三者的关系是取得改革成功的关键。要坚持把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，每次重要改革方案的制定和实施，都要充分考虑财政、企业和群众的承受能力，把握好改革实施的时机、节奏和力度，并根据新情况新问题及时调整完善。在推进改革进程中，严格执行国家、省、市有关法定退休、提前退休、内部退养、协议保险等政策规定，切实维护广大人民群众的合法权益。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，高度重视和正确处理群众来信来访，要满足群众的合理要求，解决群众的实际困难，妥善处理突发性、群体性事件，努力把矛盾和纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。 17 / 17