电力行业学习2018年政府工作报告学习心得.doc

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电力行业学习2018年政府工作报告学习心得

”的不利局面，也令解决国内消费需求不足等长期存在的结构性与体制性矛盾的任务更加迫切。
危机时刻，中国政府果断出手，以大幅增加投资刺激经济，同时着力解决民生难题，一道亮丽的“v”型曲线不仅实现了gdp增长8%的既定目标，亦在全球经济复苏进程中发挥关键作用。现在，刚刚走过一甲子风雨征程的新中国又立于新的历史起点。面对当前“极其”复杂的国内外发展环境，“加快转变经济发展方式刻不容缓”与以调整国民收入分配、推进医药体制改革等为要点的“着力保障和改善民生”议题在中国社会达成广泛共识，亦被今年政府工作报告置于极为突出的地位。做为一名电力行业的工作人员，以下是我对报告的学习体会。
一、再言电力改革,推进改革进程
二、深化资源性产品价格和环保收费改革,将对电力行业的发电成本造成负面影响
此次工作报告将深化资源性产品价格和环保收费改革放到了节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的大背景下,这意味着资源性产品价格和环保收费机制将更市场化,价格将更能有效的反映资源和环境的成本及供求关系。同时,考虑到减排压力,总体上,我们认为2018年资源性价格和环保收费改革进程有望取得实质性突破。
三、对电力行业的影响,主要涉及以下三方面:
（一）深化煤炭资源税和水资源费改革,增加电力企业发电成本
目前,煤炭资源税和水资源费还都是从量税,而相对于从价税,从量税的市场属性较弱,调节资源配置能力相对较差,因此,我们认为2018年煤炭资源税有可能从当前的从量税改成从价税。而关于水资源费改革,我们认为短期内转变成从价税可能还是有一定的难度,但是,可能会根据各地的具体情况,提高水资源费价格,以便更有效的反映水资源价格,并且会逐渐推动向从价税转变。但是,无论是煤炭资源税改革还是水资源费改革,其成本必将传递到电力企业,从而增加电企的营业成本。当然,这也将会推动电力价格体制的改革进程,电力企业也可能会将部分成本传递到消费者,但总体上,我们认为短期内电企还是难以向下游完全传递增加的成本;
（二）深化环保收费改革,可能会增加电力企业的排放成本
在我国,电力企业是二氧化碳排放最多的行业,排放量超过了一半,因此,如果增收二氧化碳排放税,必将增加电力企业的发电成本,但另一方面这会进一步推动“上大压小”和清洁能源的发展。3、深化环保收费改革,将可能会推动电力企业在脱硫、脱硝方面的投入力度。目前,电力企业脱硫进程已经渐近成熟,但是,脱硝目前还处于初始阶段因此,如果政府加强对含硫、氮的化合物的排放监管和提高排放费用,我们认为必将推动电力企业在脱硝方面的投入力度。
（三）扩大用电大户与发电企业的直接交易试点,进一步推动电力体制市场化改革
2018年,温总理在政府工作报告中提出“逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制”,提出了改革的中长期目标,而今年提出的扩大直购电试点工作在内容上则更具体,表明将会实实在在的推动改革步伐。直购电试点工作有望为完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制打开突破口。直购电试点工作,由于发电企业和用电大户直接基于市场交易商定价格和电量,提高了电力价格的市场化程度,并且通过试交电网输配电费用,有利于完善输配电价形成机制,为电价体制改革奠定基础。
由于目前对参与直购电试点工作的发电企业和大用户都进行了严格的条件限制,导致直购电的覆盖面比较小。同时,试行办法还比较严格,存在许多限制。而此次提出扩大直购电试点,我们认为有助于放宽进入条件,同时,也可能会改进试行办法,促使交易更接近市场化。
（四）推行居民用电阶梯价格制度,理顺居民用电与其他用电的关系,促使节约用电
面要充分考虑到居民的承受力,同时也要考虑到对过度用电的约束力。但是考虑到居民用电量所占比重较小,因此,目前,居民阶梯式用电价格制度对行业整体的业绩影响可能有限,不过无疑将有助于节约用电。

（五）健全可再生能源发电定价和费用的分摊机制,推动可再生能源的发展
涉及可再生能源发电定价和费用的分摊机制,我们认为主要是涉及两大类的可再生能源,一是常规能源水电,二是太阳能、风能等新能源。关于水电方面,主要涉及的就是上网电价定价机制问题。总体上,目前水电还没有一个统一的上网电价定价机制,还是以具体电站单独定价的形式,缺乏一个统一的标准。这一定价模式一方面导致不同水电站“同网不同价”,扭曲市场竞争,另一方面导致水电价格过低,不能有效的反应水资源成本和移民费用,造成水、火电价格差异较大,从而影响资源的有效利用。继2018年提出水电“同网同价”试点工作以来,我们认为2018年关于水电定价形成机制的改革可能会取得突破性进展。

要认真学习贯彻全国纪委书记座谈会精神，正确看待当前反腐败斗争形势，既要看到成效明显，坚定信心，又要看到问题严峻，坚定决心，切实把思想认识统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到中央对反腐倡廉建设的总体要求和各项部署上来。要坚持以科学发展观为指导、坚持反腐倡廉工作方针、坚持改革创新精神，坚定不移地推进反腐败斗争。

当前我们工作的重点是，加快进度，把握大局，突出重点，狠抓落实，确保全年工作目标顺利实现。要认真学习领会《中国共产党巡视工作条例(试行)》的精神，规范和改进有关工作。要切实贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，充分发挥问责在反腐倡廉建设中的积极作用。要严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，努力形成廉洁从业工作与监狱劳教企业改革发展、生产经营活动相互融合、相互促进的局面。要认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，进一步推动司法行政系统工程建设项目安全、资金安全、干部廉政安全。
各级纪检监察机构切实履行职责，继续加强对学习实践活动开展情况的监督检查，加强对司法行政工作贯彻落实科学发展观情况的监督检查，加强对各级司法行政机关贯彻落实全国司法厅(局)长座谈会精神情况的监督检查，适时组织开展监狱布局调整建设工程项目专项检查，为推动科学发展提供有力保证。要紧紧围绕安全稳定工作，发挥纪检监察职能作用，教育、督促广大党员干部特别是领导干部牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的意识，认真贯彻落实司法部《关于进一步做好维护社会稳定工作的通知》，把维护安全稳定作为压倒一切的任务，切实抓紧抓好。要把加强领导干部党性修养和作风养成进一步落实到司法行政队伍建设的各项工作和措施之中，进一步贯穿到党员领导干部的教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价、作风要求、纪律规定等各个方面。要深入学习贯彻全国纠风工作电视电话会议精神，严格落实主管责任，着力构建长效机制，扎实推进警风行风建设。我们要把自身建设作为永恒主题和战略任务，切实抓紧抓好。
广大纪检监察干部要树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受各方面的监督，进一步树立和维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

我从今年1月份到司法局工作，作为司法局的领头人和司法行政系统的一名“新人”，我一直都在学习、思索，如何才能更好地推进司法行政工作。通过学习十七届四中全会精神，特别是到联系村和结对村——云和县××*村，开展蹲点调研和送服务活动，我深切地感受到了基层群众对法律知识的需求和对法律服务的渴求，也让我进一步明确了工作的方向和思路。要推进司法
行政工作新发展，我认为首先要解决的是思想认识问题，全体司法行政干警必须树立起三大理念：
一是服务大局的理念。服务大局是我们司法行政工作的出发点和落脚点。我们要自觉地把司法行政工作纳入经济社会发展大局，在围绕中心、服务大局中履行职能，重点实施“五大工程”，服务和保障民生，努力为维护社会稳定，推动经济社会发展，促进和谐社会建设服务。人民调解安民工程，进一步筑牢维护稳定的“第一道防线”，努力营造人民群众安居乐业的良好环境；法律援助惠民工程，进一步网畅通法律救济渠道，努力做到“应援尽援”，切实维护困难群众的合法权益；法制宣传近民工程，深入实施“五五”普法规划，突出普法的针对性和实效/性；法律服务便民工程，方便人民群众，不断满足人民群众对法律服务的需求，充分发挥法律服务“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能作用。社区矫正、帮教安置稳民工程，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。
二是奋发图强的理念。这是提升我们司法行政工作地位的关键。司法行政工作不是没有事做、可做可不做，而是要做的事很多。司法行政的每一项工作都是平安云和、法治云和建设的基础性工作，都与构建社会主义和谐社会密切相关，在预防化解社会矛盾、依法维护公平正义、推进民主法制进程、建设和谐社会中承担着重大历史使命和政治责任。为此，我们要认清形势，抓住机遇，迎接挑战，树立起“有为才有位”的理念，坚决摒弃司法行政工作无为、无位的错误认识，切实增强工作的责任感和使命感，坚定做好司法作，以实际工作赢得社会的认可和领导的肯定，全面提升司法行政工作地位。

三是创新求发展的理念。创新是推动我们司法行政工作发展的动力。我们要抛弃因循守旧的观念，要根据司法行政工作的新任务、新要求，不断创新工作理念、工作思路和工作方法，有效地促进各项工作发展。要在建立法制宣传一条街、建立庭式调解模式、探索人民调解大湾模式、成立村级司法工作站、建立人民调解“以奖代补”激励机制、建立农村法律指导员制度、设立法律援助对象特困救助金等工作创新的基础上，继续创新开展社区矫正等工作，使每项工作都走在前列。行政工作的信心，立足职能，奋发图强，突破难点，抓住重点，寻求创新点，找准切入点，形成工作新亮点，努力从更高层次、更高标准、更高水平上来推进司法行政工作。

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