安全事故汇报、调查、处理、分析、归档制度培训资料.doc

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安全事故汇报调查处理分析归档制度

公司八号井
2016年

四棵树煤炭公司八号井规章制度发布通知

四棵树煤炭公司八号井规章〔2016〕第17号

《八号井安全事故汇报、调查、处理、分析、归档制度》已经2016年3月14日矿井安委会研究通过，现予以发布。

八号井安委会
2016 年3月14日

安全事故汇报调查处理分析归档制度

第一条 为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、国务院第493号令等有关法律特制定本制度。本制度适合八号井在生产过程发生的安全生产事故。
第二条 安全生产事故等级的划分
按国务院第493号令中关于生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故等级划分的规定，规定如下：
1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
第三条 安全事故汇报
1.安全事故发现人在发现安全事故后，应根据后果严重程度，按照安全事故的类别及等级要求，初步确定安全事故的类别及等级。
2.安全事故发现人根据预判的安全事故的类别及等级，按安全事故汇报流程要求立即上报矿井领导和矿井调度室。
（1）发现者在向矿井调度室和矿井领导报告事故时，应报告以下内容：
1)事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；
2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况
3)事故的简要经过（包括应急救援情况）；
4)事故已经造成或者可能造成的受伤人数和初步估计的直接经济损失；
5)已经采取的措施；
6)其他应当报告的情况。
（2）使用电话快报报告事故信息时，应当包括下列内容：
1)事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；
2)事故发生的时间、地点；
3)事故已经造成或者可能造成的受伤人数（包括下落不明、涉险人数）；
3.未遂事件，由矿井调度室直接向矿井安监科报告。
4.轻伤及以上事故，矿井调度室立即上报公司调度室，公司调度室和矿领导接到现场事故报告后上报公司领导和安监部，其中重伤及以上事故要立即上报公司领导和安监部。
5.一般及以上事故，公司领导接到报告后，应当于1小时内用电话等方式向乌苏市煤炭工业管理局、负有安全生产监督管理职责的有关部门和新疆公司报告。情况紧急时，事故现场有关人员有权直接向乌苏市煤炭工业管理局、负有安全生产监督管理职责的有关部门和新疆公司报告。报告内容包括：
1）事件发生的时间、地点、单位；
2）事件的简要经过（包括应急救援情况）；
3）事件已经造成或者可能造成的伤亡人数，设备损坏情况和初步估计的直接经济损失；
4）已经采取的措施；
5）事件发生原因的初步判断等。
第四条 安全事故调查、处理
1. 安全事故调查权限、调查组的组成。
序号
事故类别
组织调查部门
调查组组成
1
一般及以上事故
政府主管部门
公司人员配合
2
人身重伤事故
安监部
公司安监部、纪检监察部、工会、人资部、生产技术部、事故单位相关责任部门、安健环代表
3
人身轻伤事故
安监部
公司安监部、工会及矿井安监科等与事故相关职能科室人员、当事人、现场作业人员等相关责任人员、安健环代表
4
未遂事故
安监科
安监科、生产科、机电科、通防科、调度室等事故相关职能科室人员、矿井工会、当事人、现场作业人员等相关责任人员、安健环代表
2.未遂事件，由矿井安监科负责进行调查，并编写事故发生报告书，事故发生报告书48小时内上报公司安监部。
3.轻伤事故及重伤事故，安监科48小时内向安监部提供事故发生报告书，由安监部负责进行调查，15个工作日内出具事故调查报告。
4.一般及以上事故，由上级单位/政府组织调查，公司负责配合。
5. 安全事故调查过程中，现场人员的询问按照《安全事故询问笔录》。
6.安全事故调查程序
1）保护安全事故现场:
a）安全事故发生后，事故部门（单位）应派专人严格保护现场，未经调查和记录的现场，不得任意变动。
b）事故部门（单位）有关管理人员应及时对安全事故现场和损坏的设备进行照相、录像、绘制草图、收集和妥善保存相关资料，并及时移交安全事故调查组。
c）由于抢救伤员、疏导交通、紧急恢复生产、防止安全事故扩大等原因，确实需要变动现场的，必须经安全事故部门（单位）有关领导或安监部同意，并做出标志、绘制现场简图、做好书面记录，妥善保存重要痕迹、物证，并进行拍照和录像。
d）任何部门（单位）和个人不得故意破坏安全事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。
2）收集原始资料:
a）安全事故发生后，应立即组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在下班离开安全事故现场前，分别如实提供现场情况并写出安全事故的原始材料。
b）安监科要组织有关部门（单位）及时收集有关资料，如与安全事故有关的班前会记录、安全技术措施、有关人员的检查、验收的记录文件等有关资料，并妥善保管。
c）安全事故调查组成立后，安监科及有关部门（单位）应及时将有关材料移交调查组。
d）安全事故调查组应根据安全事故情况，查阅和收集有关材料，及时整理出说明安全事故情况的图表和分析安全事故所必需的各种资料和数据。
e）安全事故调查组在收集原始资料时应对现场收集到的所有物件（如破损部件、碎片、残留物等）保持原样，并贴上标签，注明地点、时间、物件管理人。
f）安全事故调查组有权向安全事故单位有关部门及有关人员了解相关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝和隐瞒。
3）调查安全事故情况:
a） 人身安全事故应查明：
① 伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等。
② 安全事故发生前工作内容、开始时间、许可情况、作业程序、作业时的行为及位置、安全交底情况、安全措施落实情况、安全事故发生的经过、现场救护情况。
③ 安全事故发生前伤亡人员和相关人员的技术水平、安全教育记录、特殊工种持证情况和健康状况，过去的安全事故记录，违章违纪情况。
④ 安全事故场所周围的气象和环境情况（包括照明、湿度、温度、通风、声响、道路、工作面状况以及工种环境中有毒、有害物质和易燃易爆物取样分析记录）、安全防护设施和个人防护用品的使用情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定）。
⑤ 其他必须查明的材料。
b）设备安全事故应查明：
① 发生的时间、地点、气象情况，安全事故发生前设备的运行情况
② 发生经过、扩大及处理情况，安全事故造成的设备损坏程度、直接经济损失、安全交底等情况。
③ 其他必须查明的材料。
c）了解有关安全生产管理规章制度、流程和标准是否健全，规章制度本身及其执行中暴露的问题；了解安全事故部门（单位）安全生产管理、安全生产责任制和安全生产教育和培训等方面存在的问题；了解安全风险管控工作中存在的问题。
d）在安全事故调查时，按照调查组组长的安排，由安监部或授权矿井安监科牵头组织并主要对人身及设备安全事故的调查处理。
4）分析原因和责任:
a）安全事故调查组在详细调查的基础上，结合安全事故根本原因模型和事故树分析法的要求，系统、全面和综合剖析安全事故发生的直接原因、间接原因、管理控制不到位、风险评估不充分方面存在的问题。
b）安全事故调查组在分析原因和确认事实的基础上，客观分析、明确安全事故相关部门（单位）和个人的责任，进一步强化责任制落实、从管理上预防安全事故发生。其中，重点分析各级人员安全生产责任是否落实、是否存在“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）行为和其他行为过失、是否存在失职、渎职或违法行为、是否完善安全措施、安全事故处置过程是否正确、安全生产管理和监督工作是否到位、风险控制措施是否完善等人为因素。
c）根据安全事故调查的事实，通过原因分析，确定安全事故的相关责任者，如根据原因分析确定直接责任者和间接责任者；根据其在安全事故发生过程中的作用，确定安全事故的主要责任者、直接责任者、一般责任者；根据安全生产管理不到位的情况，确定领导责任者和管理责任者。
d）凡安全事故原因分析中存在下列与安全事故有关的问题，确定为领导责任：
① 单位安全生产责任制不落实；
② 规程制度不健全；
③ 对职工教育培训不到位；
④ 现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格；
⑤ 防范措施和安全技术措施落实不到位；
⑥ 同类原因的安全事故在同一单位重复发生；
⑦ 违章指挥；
⑧ 风险管控不到位。
e）安全事故根本原因模型，安全事故根本原因模型主要从以下三个层级分析安全事故原因：
①直接原因：直接导致安全事故发生的原因（包括导致事故或事件的不安全的行为、不安全的工作条件和其他原因）。
②间接原因：导致直接原因的原因
——管理控制不到位：包括专业安全管理及监督不到位、生产管理规章制度缺失或不完善、安全生产管理规章制度的执行不到位、有关部门和人员安全生产责任未明确或落实不到位等。
——风险评估不充分：包括危害辨识和风险评估不充分、风险评估标准不完善。
5）提出人员处理建议:
a）安全事故调查组在安全事故责任确定后，要根据公司有关规定提出对相关责任人员的处理意见。
b）根据公司有关要求，对下列情况应从重处理：
①违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成安全事故的；
②安全事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的；
③阻挠或无正当理由拒绝安全事故调查，拒绝或阻挠提供有关情况和资料的。
④在安全事故处理中积极恢复设备运行和抢修、安置伤员；在安全事故调查中主动反映安全事故真相、使安全事故调查顺利进行的有关安全事故责任人员，可按规定酌情从轻处理。
6）提出防范措施
安全事故调查组通过安全事故发生、原因、责任和暴露问题的分析，按管理层级对有关部门（单位）提出具体的防止同类安全事故发生的管理措施和技术防范措施。
7）编制安全事故调查报告书:
公司组织调查的安全事件，调查组负责按本标准要求，编制《安全事故调查报告》。调查报告经公司领导审批后，下发处理通报。
7.事故调查及处理工作中应归档的文件材料主要有：
1）事故报告及领导批示；
2）事故调查组织工作的有关材料，包括事故调查组成立批准文件、内部分工、调查组成员名单及签字等；
3）事故抢险救援报告；
4）现场勘查报告及事故现场勘查材料，包括事故现场图、照片、录像，勘查过程中形成的其他材料等；
5）事故技术分析、取证、鉴定等材料，包括技术鉴定报告，专家鉴定意见，设备、仪器等现场提取物的技术检测或鉴定报告，以及无证材料或物证材料的影像材料、物证材料的事后处理情况报告等
7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）
第五条 安全事故统计、分析、归档
1.安监科按季度统计分析本单位的安全事故，并上报安监部，及时建立安全事故台账。
2.安监科按季度汇总各单位上报的安全事故，并分析当季矿井安全事故的变化趋势、共性问题等。
3.安监科每年年底对全年的安全事故进行统计分析，并分析当年矿井安全事故的变化趋势、共性问题等。
4.各单位组织员工对安全事故案例进行讨论和学习，并运用到安全生产风险辨识与评估工作、持续改进方案中。
5.安监科负责对本矿井发生的安全事故原始资料的收集、存档；按季度统计分析本单位的安全事故，并上报安监部。
6.负责组织本单位员工对安全事故案例进行讨论和学习，并运用到安全生产风险辨识与评估工作，并提出改进方案。

仅供学习与参考