有关市政公用工程施工管理的探究.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 21 日 作者简介：廖丽华（1979），女，汉族，广西金秀人，初级职称，本科学历，研究方向市政公用工程、施工管理。-154-有关市政公用工程施工管理的探究 廖丽华 金秀瑶族自治县住房和城乡建设局，广西 来宾 545799 摘要：摘要：对市政公用工程来说，施工项目多、造价高、周期长是最显著的特征。而这些特征，也增加了该类工程在施工管理方面的难度、复杂性。受内外因素的限制，市政公用工程存在诸多的波动性因素，在施工中极易引起变数。所以，加强施工管理十分迫切。本文阐明了市政公用工程的特点，分析其在施工管理中暴露的问题，提出可靠的解决方案，以期提高市政公用工程整体的建设质量。关键词：关键词：市政公用工程；施工管理；策略 中图分类号：中图分类号：TU99 0 引言 作为市政基建的构成部分，公用工程同时也是一座城市发展的根基，涵盖了交通、电力、给排水以及环卫等诸多细化项目。市政公用工程不仅是城市建设的强大动力，而且还是促进城际社会协调运转的强大助推力。假如质量毫无保障，那么城市的职能也将无法得到体现，如给排水、交通以及燃气系统被认为是城市发展强大的生命线，很大程度上体现了这座城市在精神、物质文明上的发展水平。到 2017 年为止，我国每年投入到市政公用工程中的资金接近于 10 万亿RMB，在财政支出中的比重不低于 18%。伴随资金的大规模投入，各界对市政公用工程也更为注重。加强现场管理，成为提高工程质量的关键。1 市政公用工程施工管理的内容及特征 1.1 施工管理的内容 市政公用工程，也叫市政基础设施，既是城市建设的基础，也是持续性发展和进步的保障性设施。针对普通的市政公用工程，市政公用设施涵盖了 6 个方面：城市桥涵、防洪设施、道路、排水设施、公用以及道路照明设施。简单来说，包括出行必备的交通设施、安全设施和供群众娱乐的公用设施，如铁路、排水管道、桥梁、堤坝、路灯、公园以及广场等。1.2 市政公用工程施工管理的特征 就市政公用工程而言，其施工管理呈现了如下几项特征：复杂性。作为一类公共设施，市政公用工程的覆盖和服务人群是多样的，涉及到各个阶层、年龄和性别。因此，公共设施势必也会非常复杂。打造这类工程，无疑也会增加施工管理的综合性与难度。因此，复杂性成为公共工程管理的最大特征。不确定性。该属性代表工程中不少问题均是没有办法提前预料，施工中遇到的各种难题也不能预知，如自然灾害。为此，工程本身也会存在较大的不确定性。当工程逐步推进后，有些因素和问题只能慢慢发现、逐步解决。目标性。工程目标分成微观、宏观两种。前提是服务大众，为了满足广大市民的现实需求，有必要设置清晰的小目标，逐个完成，如健身、游乐。造价高。要知道，任何市政公共工程，其宗旨都是为了供市民们自由享用。为此，成本投入不可能很低。而高水平的造价，某种程度上决定了施工财务管理也要有严格的要求。人数多。市政公共属于大规模工程，涉及到诸多工种、施工人员，如施工管理、技术、操作人员等，他们存在密切的关联，彼此依赖、影响，加强合作十分必要。环境依存度大。市政公共工程不论在管理、进度上均会受到外界环境的干扰，一是自然环境，如风霜霜雨露；二是社会环境，如附近居民。周期长。市政公共工程原本就比较繁琐，因而它的周期也会比较长，少的可能 1-2 年，多的长达 4-5年。2 市政公用工程施工管理中存在的问题 2.1 施工管理机制不够完善 对很多施工单位来说，缺乏一套成熟的管理体制是通病，其管理作业也得不到有序地推进。尽管城市化进程在逐步加快，但市政公用工程相对缓慢，较为核心的问题：施工单位未制定清晰的管理目的，未掌握管理理论的精髓。在人和物的管理上，没有清醒的中国科技期刊数据库 工业 A-155-认知，未建立成熟的管理系统，这些都会阻碍公用工程的进步。在部门设置上，存在诸多显著的问题。虽然很多施工单位均已开设专门的管理部门，但并没有配备专业的人员来负责质量检查，也没有提供可靠的资金保障和管理设施。这就说明：很多施工单位在行动上并未对安全管理引起重视，这对公用工程建设十分不利。2.2 施工管理意识比较薄弱 市政公用工程中，加强施工管理意识很有必要，对于工程建设质量有深远的影响。但在工程施工中，很多管理人员缺乏清晰的管理意识，也未树立先进的管理观念。因此，不少工程项目可能会留下严重的质量隐患。部分发展水平中等的城市，在市政公用工程方面才刚开始起步。为了促进城市的长久发展，很多城市领导在实践中过多地强调经济效益，忽略公用工程，也并未投入足够的精力在项目管理上。因此，市政公用工程很难保证满意的建设质量。除上述外，企业管理部门由于未树立先进的管理意识，为了追求个人利益，私底下还可能偷工减料，选择低劣的材料进行施工，这些都会影响施工质量。2.3 安全管理力度不足 周期长、规模大，是市政公用工程的普遍性特点。若不加以规范，则出现事故的可能性也会增加。作为安全的最大要素，施工安全也是相关单位最为关注的问题。市政公用工程大多都是以财政支出为主，承包商势必也要控制成本，以确保效益。由于市场本身就有一定的趋利性，一些承包商不愿将重点放在施工安全管理上，也没有严格按行业的生产规范去组织施工，甚至连专门的安全检查岗位都没有设置好。施工时，作业没有提供专业的安全保护。在目前，一些单位擅自私吞工程中原材料耗费的采购资金，如领导直接接收供应商提供的回扣。采购材料毫无质量方面的保证，既会危及施工安全，又会缩短工程寿命。2.4 缺乏专业的施工人才 市政公用工程中，人员素质偏低，未树立强烈的管理意识，加上自身的专业技能不强，这是施工管理十分突出的问题。这些问题，很多情况下都会影响工程后期的质量。在施工现场，作业人员基本上都是直接上岗。如果施工人员没有掌握基本的施工技能，对作业也不是十分在意，那么对工程项目也会造成不小的危害。在部分城市地区，管理部门并未对市政公用工程给予关注，未配备专业的人才，加上很多施工单位没有设立单独的管理机构，这些都会降低项目的整体质量。除上述外，施工管理人员自身不太专业，有些管理资质不达标、没什么实战经验的人员空降管理层，该种行为都会耽误施工管理策略的落地，降低整个工程的质量。3 提升市政公共工程施工现场管理的策略 3.1 建立健全现场管理制度 为了提高现场管理效率，有必要构建专业的质量管理体系，颁布合理的制度来约束市政公用工程的整个施工过程。一是执行管理问责制度。在工程现场，施工单位需要设立专门的管理责任岗，由专人负责对施工安全、质量进行监督。要将各个项目贯彻到对应的责任人身上，避免事故出现时，由于权责模糊各责任人扯皮、推责。市政公用工程中，人员技术水平的高低和思想理念、施工作业是否合规，包括对施工是否积极等因素均会对施工质量带来影响。严重时，还可能酿造新的安全事故，威胁建筑安全。所以，施工部门有必要对员工建立专门的作业评价系统，评价他们的作业效率、质量等级和操作规范，将得到的分数和员工每个月的绩效进行挂钩，利用薪酬制度来约束员工日常的行为。除上述外，全面执行工序交接制度。要知道，市政公用工程涵盖了诸道不同的工序，有较高的连贯性，不少岗位要求人员轮流置换，做好密切地交接。但是，工序交接又离不开一套科学的工序管理制度。每次结束前，要督促工人认真打卡和做好记录，为接下来的操作奠定基础。在此基础上，纠正工序错误，确保流程精细、合规化。3.2 加强施工人员专业知识技能培训 组织施工人员参加专门的技能培训，这是确保施工安全的根本，能够从根本上提高市政公用工程总体的施工质量。在管理实践中，结合施工现场特点和现实情形，组织施工人员参加专业的技能培训大会，同时邀请行业中领先的专家学者进行指导。对于各个管理环节中遇到的问题，需立即纠正，出台科学的解决策略，确保后续施工的安全推进。为提高施工质量，有必要制定一份长期、层次性的人才培养计划，增强对施工安全的认知，依托科技的最大优势，建立智能中国科技期刊数据库 工业 A-156-化模拟试验，确保施工作业和技术人员能够对施工流程有清晰的理解，利用模拟实验来完成各项操作，纠正模拟中遇到的系列问题，以确保施工安全。以山东某市政公用工程为例，承接的施工单位将重点放在安全监管上，在常态化管理中，定期组织施工作业、技术人员参加系统的技能培训，将理论和实践经验进行密切结合，建立人性化的绩效考核机制。对于表现良好的员工，发放适当的现金奖励；同时，对于部分表现不佳的技术人员，也不能松懈，而是动员他们接受专业知识、操作技能方面的培训，提高市政公用工程整体的施工质量。3.3 强化施工安全监督 就市政公用工程而言，其涉及面十分广，构建一套成熟的施工安全监管体系成为提高施工质量的根本。在管理环节，应当做好前期各项准备，结合现场情形来构建这套监管体系，以规范施工安全监管机构和相关主体的职责、权限。同时，加强部门内部的沟通，将各施工工序、环节的安全监管职责贯彻到位，确保安全监管系统的持续性运行。为避免施工中埋下过多的安全隐患，有必要优化整套施工安全监管体系，逐步对工程施工计划、目标作出整合，控制施工中隐藏的各类安全风险，提高工程施工效率，见图 1。以河北地区为例，当地市政管理部门十分注重安全监管，同时分配专业的管理人员前往现场进行实地勘察。结合现场的特点和实情，构建一套专门的安全监管体系，旨在优化各部门的职责、权限，建立科学的评价体系，确保施工项目完全按行业的施工计划操作。3.4 施工环境控制 市政公用工程中，其现场的施工环境相对较为繁琐，如地质、水文和气象。加强对施工环境的动态管理，第一步是建立一套恰当的质量管理制度和保障体系。劳动环境中，应当综合考虑作业场所、劳动组合以及工作面大小等因素。结合施工特点和现场的施工条件，分析影响施工质量的潜在因素，采取针对性的控制策略。另外，为施工人员提供一种文明、舒适的施工环境，工程材料、机械设备均需分类、有序地堆放，便于领用，以维持施工现场的良好秩序。3.5 构建市政工程施工安全诚信体系 加强安全监管，是提高市政公用工程质量的根本。为了明确各主体的安全责任，管理部门需要想办法优化管理职能，分析施工安全监管行为，建立一套施工安全诚信体系。同时，全面考核施工单位常态化的安全监督行为。在诚信考核中，考虑市场当下的现实情况，整合行业中有利的社会资源，将考核结果和安全生产责任作出科学地比对，确保安全监管体系的可靠性。建立施工安全诚信体系，逐步完善施工单位的管理模式、方法，优化单位部门、人员的职责和权限，打造一支专业的人才队伍。为了确保工程施工的可靠性，有必要利用施工安全诚信体系来优化现场的施工流程，制定科学的安全监管制度，以保证工程施工的合规性。3.6 施工后的管理（1）竣工验收与移交 项目能否自如运转、使用，很大程度上取决于竣工后得到的验收结果。施工结束后，要配合有关单位做好验收，检验工程的施工质量、外观。同时，检验建设规模究竟是不是和设计规模相符。一旦验收中看到问题，要立即纠正，满足标准后重新验收。复验达标后，才能正式转交给养护部门。施工单位要秉承严谨的态度，配合验收单位做好检验，做好记录。（2）总结报告 通常，总结报告一般是交给业主完成。报告内容：工程概况、竣工效益、工艺技术和遗留问题，保项目的合规性，确保工程功能、性能满足行业的标准需求，消除市政公用工程潜在的风险因素。4 结束语 加强施工管理，无论对市政公用工程本身还是企业来说，均有较大的益处。不仅能够为企业带来可观的经济效益，而且还能助力市场的长久性发展。正因为此，市政公用工程中的施工方，有必要将施工管理置于一种战略的位置上，立足实践经验进行摸索，分析施工管理中隐藏的问题，总结经验，探索一条对提高施工管理水平有益处的之路。在造价、施工人员、物料质量和施工环境控制的综合作用下，大幅度提高市政公用工程本身的建设水平，为城市发展注入强大的动力。中国科技期刊数据库 工业 A-157-参考文献 1杨发林.加强市政公用工程施工安全监督管理策略J.建材与装饰,2020(23):153-154.2张义飞.市政公用工程施工项目的信息化管理建设研究J.建材发展导向(上),2020,18(9):343.3陈丽桥.试论新时期加强市政公用工程施工安全 监督管理的措施J.建材与装饰,2019(26):156-157.4唐韵.加强市政公用工程施工安全监督管理策略J.房地产导刊,2019(35):110.