项目招标阶段工程造价控制管理措施探讨.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 21 日 作者简介：梁羽鸽（1993），女，汉族，河北辛集人，大学本科，助理工程师，河北建筑设计研究院有限责任公司，研究方向为工程造价。-1-项目招标阶段工程造价控制管理措施探讨 梁羽鸽 河北建筑设计研究院有限责任公司，河北 石家庄 050000 摘要：摘要：项目建设中招投标环节发挥至关重要作用，将造价控制工作落实于项目招标阶段，能够在优化项目成本控制的同时，为项目经济效益的提高创造提供保障。为促进造价控制的有效开展，需依据建设项目招投标工作特点、要求的分析，借助科学策略来优化造价管控的落实，以助力企业整体竞争力的有效提升。本文从项目招投标阶段造价管控的重要性分析入手，在此基础上阐明招标阶段造价控制管理措施的具体实施。关键词：关键词：造价控制；工程项目；招标；重要性 中图分类号：中图分类号：TU72 0 引言 现阶段工程项目各环节均涉及到成本投入，作为项目成本优化控制的必要手段，工程造价控制不仅可保障项目建设的顺利进行，亦可助力项目效益的有效创造。通过加强招标阶段造价管控，不仅能够加强对建设项目的成本和利润的把控，还能对项目的实施和决算产生影响。鉴于此，探讨如何借助有效措施来强化招标阶段造价控制效果，从而规避项目建设中资金浪费等问题就显得尤为重要。1 项目招投标阶段造价控制的重要性 工程项目建设中，招标工作发挥着重要作用，而招标环节造价控制的水平与项目效益创造之间存在密切关联。纵观当前造价控制在项目招标阶段的实施，主要作用表现为：首先，造价控制管理有助于加强项目预算保障。在招标工作落实过程中，可通过构建预算估算体系对项目所需资源、材料和人力投入进行计划与估算，以避免预算过高或过低情况出现。同时，预算估算有助于提高投标的准确性，以提升项目的经济可行性1。其次，造价控制有助于保障招标文件的准确性和完整性。作为工程项目招标顺利实施的重要依据，招标文件涉及技术规范、工程量清单、施工进度计划等。通过对招标文件的严格编制和评审，可保障招标文件符合技术规范要求，有效规避后期施工中的纠纷和变更问题发生，且合理有效的招标评审标准有助于筛选出具备实力和能力的供应商和承包商，以促进项目施工质量和效率的显著提升。再次，造价控制有助于强化合同管理，确保合同约定的严格履行。并通过对合同责任分工的明确，有效降低合同漏洞和风险的出现概率，避免后期施工纠纷和变更问题频繁出现对项目效益产生影响。最后，工程造价控制有助于加强供应商和承包商的管理。只有保障供应商和承包商的选择符合工程实施要求，方可进一步提升项目建设的顺畅性和效率性2。基于对工程造价控制的有效落实，可依据需求构建供应商和承包商绩效评估机制，按照相关标准对其进行绩效考核和监督，确保供应商、承包商可按照合同约定提供优质的材料和服务。同时，工程造价控制还有助于解决施工过程中的问题和风险，为项目效益提高提供保障。2 项目招标阶段工程造价控制管理的实施策略 2.1 招标程序优化控制 纵观当前项目招投标控制开展，在多方面因素的影响下，招标期间极易出现招标程序混乱、准备工作不充分等问题，继而增大工程风险的发生概率。鉴于此，为促进工程造价控制的有效落实，需重视对招标程序的优化控制，具体包括：（1）标段划分。若项目建设涉及到标段划分，招标人需严格按照相关要求进行项目标段划分，以项目施工招标为例，可视情况以单位工程、特殊专业工程为基准进行招标划分，禁止对单位工程进行分部、分项工程的招标划分3。同时，需在划分时对工程投资、中国科技期刊数据库 工业 A-2-管理要求、专业要求等因素进行综合考虑，避免因标段划分不合理导致项目索赔事件频发。（2）招标备案。即在招标准备阶段做好以下工作：一是确保项目完成批准立项。二是按照相关要求进行报建手续的履行，并第一时间获取批准。三是保障建设资金符合项目建设要求，确保项目建设前资金处于到位状态4。四是已经依法获取建设用地。五是以招投标规范要求为基准，进行工程技术资料的提前准备。（3）资格预审强化。承包商选择是否合理关乎到工程造价的控制效果，并对项目工期进度控制有较大影响。鉴于此，要求招标单位提高对资格预审工作的重视度，做到对承包商资质条件的严格审核，具体涉及到：评估承包商是否具备工程施工资质。对项目所需设备、设施等进行检查。严格审核承包单位相关人员的能力、素质等方面。对承包单位的资金流动情况进行调查审核。此外，招标单位需重视对人员队伍的高素质构建，确保招标工作实施期间具备文件编制、单位资质审查、评标与定标等方面的能力。若单位无法胜任上述工作，则需通过对中介机构的委托来促进招标工作的顺利开展，确保招标环节合法合规。2.2 完善构建项目预算估算体系（1）明确项目要求与技术标准：招标环节造价管控成效受到预算估算体系构建的直接影响，鉴于此，业主单位应明确预算估算实施的重要性，并做到对项目要求与技术标准的明确，继而为估算体系的科学构建夯实基础5。在实际造价控制过程中，要求管控人员对项目基本情况、规模、工期、技术要求等进行全面了解和分析。为实现对项目需求的全面掌握，可与业主和设计单位进行深入沟通和交流，了解项目的目标、功能、特点等。同时，对项目的技术要求进行详细调研和分析，具体涉及到工程设计标准、质量要求、施工工艺等方面，以帮助人员明确工程所需的资源、材料和人力投入，为预算估算提供依据。另外，需以项目需求和技术要求的明确制定，制定契合招标阶段造价控制要求的预算估算方法和模型，根据项目的特点和要求来合理选择比例法、单位工程法、专家评估法等。此外，需做到对工程量计算和成本估算的详细掌握。并在预算估算的过程中考虑市场行情的波动、材料和劳动力的价格变化等关键性因素，继而为预算估算的顺利实施提供保障6。（2）项目施工工艺与流程分析：为保证预算估算体系符合招标阶段造价控制的实际需求，需重视对项目施工流程与工艺的分析评估，以保证预算控制符合准确性、客观性要求。鉴于此，在招标工作开展过程中，要求相关人员深入到工艺流程的评估中。对于施工工艺的分析评估，需考虑到：1）施工先后顺序与时间安排。要求人员以项目特点和工艺要求为基准，对施工的先后顺序和时间安排加以确定。以建筑工程建设为例，地基处理、结构施工、装修等工序的顺序和时间安排需要根据工艺要求进行合理规划。2）工序要求和技术难点分析。要求人员深入到施工工序要求和技术难点的评估中，以实现对人力技术水平和专业能力的准确掌握。以桥梁工程建设为例，施工阶段涉及桥墩施工、梁段安装等工序，需要考虑到施工的复杂性和技术要求，进而为项目资源和成本的估算提供依据。3）施工风险和安全措施剖析7。深入到施工中存在风险和安全隐患的分析中，并依据分析结果来确定安全措施和预算。以高空作业、爆破施工等施工场景为例，需在施工阶段强化安全管理和防护措施的落实，而造价人员需将其纳入到预算中充分考虑。对于施工流程的分析，则涉及以下方面：1）工序间的关联和协调。要求人员掌握各个工序之间的关系和协调要求，如道路项目施工期间，需明确挖掘、铺设、沥青铺装等工序之间的协调和衔接。2）施工关键节点和里程碑的确定。通常情况下，大型工程项目施工中，关键节点涉及桩基施工完成、结构封顶等环节，需在招标阶段做好上述节点的预算估算，以确保工程的顺利进行。2.3 招标文件编制与评审管控（1）清晰明确的技术规范和要求：招标环节造价管控与招标文件编制、评审实施存在密切关联。鉴于此，需依据项目工程特点与要求的分析，加大对招标文件编制与评审的管控力度。在编制招标文件期间，需明确列出项目的技术规范和要求。以建筑工程为例，需强调技术规范和要求，具体体现在结构设计标准、建筑材料的选择和使用、施工工艺和质量控制等方面。中国科技期刊数据库 工业 A-3-同时，要求人员在明确技术规范和要求时，考虑以下几点 符合国家和行业标准。在招标文件编制期间，需要参考国家的建筑设计规范、质量验收标准等，确保技术规范的合法性和可行性8。具体明确的工程要求。文件中技术规范和要求的体现，应涉及到工程各个环节和要素。如在开展水利工程建设时，需将水泥混凝土的配合比、抗渗性能要求、施工工艺等明确体现于招标文件中。而针对招标文件的评审，则需重视对技术规范、要求的严格评审。评审人员应对技术规范和要求的合理性、可行性和一致性进行全面的分析和评估。首先对技术规范和要求的合理性进行评估，在工程招标过程中，评审人员需要评估道路设计的标准和要求是否符合交通流量和安全要求。其次，需保证技术规范和要求的可行性，以给排水工程建设为例，在评标阶段要求人员评估管道的敷设要求和施工工艺是否可行和符合实际情况9。（2）明确招标评审标准：为促进招标阶段造价管控的高水平开展，需以评审标准的明确为前提。招标评审标准是对投标单位的资质、技术能力、经验和价格等方面进行评估和比较的关键依据，所以在招标文件编制时，需保证评审标准符合以下要求：公正公平。即保证招标评审标准符合公正公平原则，不偏袒任何一方。评审标准的制定应遵循公开、公平、公正的原则，确保所有投标单位都有机会参与竞争。明确清晰。强调招标评审标准的明确清晰，便于评审人员进行判断和评估。可量化和可比较。通过提升招标评审标准的量化性和可比较性，便于评审人员对不同投标单位进行评估和比较。如在评标期间对投标单位的资质、技术能力、施工经验等方面分别进行打分和排名。2.4 强化合同管理 为促进招标环节造价控制的高水平开展，离不开对合同管理的优化开展。鉴于此，招标单位可依据对项目造价控制需求的分析，结合以下几点来优化合同管理：（1）明确合同约定。合同约定应明确工程的范围和要求，具体涉及到工程规模、设计标准、技术要求等；确定工程的工期和进度要求，确保工程能够按时完成。合同约定中需囊括开工日期、竣工日期以及里程碑节点等；确定工程的质量控制要求，确保工程能够达到预期的质量标准，包括质量验收标准、质量控制措施等；强调合同中体现价格和支付方式，具体包括工程的总价、付款方式、变更管理等。（2）合同履约的监督检查。需在招标文件中明确体现出：明确监督和检查的内容，具体涉及工程的进度、质量、安全、合同约定的履行等。如在项目建设期间可要求监督和检查工程的施工进度是否符合合同约定，工程的质量是否符合相关标准和规范10。在文件中明确监督和检查的方式，借助定期巡检、现场检查、验收等手段发现、解决问题，确保工程的质量和进度符合合同约定。监督和检查的频率。明确监督和检查的频率，通常情况下，监督检查工作应定期开展，以确保工程的质量和进度能够及时纠正和调整，通过强化合同管理来提升招标阶段造价控制的有效性。3 结束语 综上所述，招标阶段造价管控实施水平关乎着工程项目的整体效益创造，同时与项目施工建设的顺畅性、高效性之间存在密切关联。鉴于此，需在正确认知招标环节造价管控重要性的基础上，从预算估算体系构建、招标程序控制、合同管理强化、招标文件编制与评审管控方面入手，借助科学措施来促进造价管控的优化开展，继而为工程项目的高品质、低成本建设提供保障。参考文献 1张洁慧.建筑工程招标阶段造价管理要点及措施J.建筑科技,2023,7(1):63-65.2吕若虞.关于工程建设项目在招标投标阶段造价控制的分析及对策研究J.砖瓦,2021(2):125-126.3卢腊梅.谈招标投标阶段工程造价存在的问题及控制措施J.居舍,2020(11):189-189.4李晓月.建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施J.工程建设与设计,2019(8):2.中国科技期刊数据库 工业 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