浅谈房建工程变更索赔.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 23 日 作者简介：宋志斌（1992），男，汉族，中铁上海工程局集团有限公司。-106-浅谈房建工程变更索赔 宋志斌 中铁上海工程局集团有限公司，上海 200000 摘要：摘要：近年来，我国房建行业飞速发展，而各类建筑企业在面对良好的发展前景时，也面临着严峻的市场竞争，进而要做好内部各项管理措施，提高核心竞争力。而造价管理这一关键环节，常常会受到工程变更影响，使得工程项目成本控制不当，降低整体经济效益。为此必须加强房建工程变更索赔的管理力度，分析常见的变更索赔原因及索赔费用组成因素，制定针对性变更索赔管理办法。本文将集中围绕房建工程展开分析，探讨变更索赔的相关要点，希望为相关单位相关人员提供参考借鉴。关键词：关键词：房建工程；变更索赔；签证管理；施工过程；业务能力 中图分类号：中图分类号：TU71 0 引言 在房建工程建设中，存在诸多复杂因素，容易对工程项目造成影响。尤其涉及变更索赔问题，更是多方关注的焦点问题。变更索赔问题一旦出现，不仅会影响工程造价，还有可能影响施工进度，降低施工质量，不利于保证房建工程的建设标准。为此应积极加强工程变更索赔问题的管理，着重分析好变更索赔的原因，采取针对性解决办法，最大限度减少索赔问题的发生和负面作用。1 房建工程变更索赔原因 1.1 业主行为引发索赔 房建工程常见的变更索赔问题分析中，可以发现变更索赔内容中，业主的行为极易出现索赔问题。一般来说，施工单位必须严格按照业主提供的文件进行施工和建设，一旦招标文件存在问题，必然会影响后续的施工，这种因素导致的索赔是较为常见的。而因前期招标文件出现错漏，与实际施工需求不符，后续必然会影响施工单位的施工建设，导致施工方突破原标价或超出合同报价，最终造成经济损失。此外，在房建工程之中，如若业主未按合同规定及时向施工单位交付施工场地，将导致施工单位不能如期开展施工工序，也很难保证后续的工程进度。如业主未按合同规定，及时办好土地征用权限或青苗树木补偿，房屋拆迁等问题未处理妥当，均会导致施工方无法落实作业，容易造成施工过程中的各种经济损失。此外，也有部分业主在施工过程中，未能及时提供水电等必要因素，导致施工得不到保障，带来的经济损失也会引发索赔问题1。1.2 设计变更引发索赔 除业主行为引发的索赔问题外，设计变更也是房建工程变更索赔的一大原因之一。施工单位需严格按照施工设计进行施工，如若出现设计漏项或设计不合理问题，便会导致后期的停工待图工期延误等等，这样不仅会对施工单位造成人力和物力的损失，甚至还会出现物资积压或返修加固等多种问题，形成连带效应，整体的影响是不容忽略的。一旦出现设计变更，极有可能带来变更索赔。另外，在设计方出具的地质勘测报告中，如若报告结果与实际不相符，也容易导致施工方出现成本损失，埋下变更索赔的隐患。而且施工方按照设计单位给予的设计方案进行施工，中途出现设计错误或缺陷问题，一般需额外征询业主单位意见，经允许后才可额外增加费用，这期间带来的相关影响因素，都是诱发变更索赔的问题。1.3 合同缺陷引发索赔 在房建工程建设中，合同的作用极为显著，必须保证合同条款内容明确清晰准确。一旦存在用语含糊或不准确的合同条款内容，必然会对后续施工造成一定的风险，使得实际发生情况无法预料，也缺乏合理的规定和要求，这种问题造成的索赔风险较大。尤其要注意做好合同文件，严格查阅合同文件内部的各项条款，将不必要的条款剔除，补足必不可少的条款，中国科技期刊数据库 工业 A-107-整改和调整其中用语含糊不够准确的条款内容。如若合同条款之间存在相互矛盾的问题，那么后续在施工中更是存在较大的隐患。另外，要保证合同条款的合理性，不能仅对单方面做出苛刻要求，形成不平衡的约束影响，这也将影响房建工程的建设质量。1.4 施工因素引发索赔 除以上各项引发变更索赔的原因外，施工因素也是常见的问题之一。不仅包括施工条件，也有可能受施工方法变化影响，带来潜在的变更风险。在施工条件上，如若施工过程中出现场地狭窄问题，必然会带来一定的运输问题，如若增加了运输距离，就会形成超运距费用，提高整体施工成本。同样的，如若施工环境较为恶劣，将增加施工风险甚至容易出现安全事故问题，进而增加额外的安全防护、劳动保健等费用。除以上施工条件因素外在施工方法上，因前期施工方案明确规定了相关施工过程的方法和组织要素，如若因客观因素影响带来的方法变更问题，也会额外增加施工费用。而且部分施工过程因客观条件所需，必须引入先进施工技术，增加施工投入2。2 房建工程变更价款的确定和索赔费用的组成 2.1 变更价款的确定 基于以上分析，在房建工程施工建设中，如若因一方原因对另一方造成成本损失时，则需首先确定好变更价款，为后续索赔提供依据。而变更价款的确定，要限制好变更时间，同时还要明确价款变更确定顺序，最终选取合理的价款确定方法。一方面，在变更时间上，应确保变更须在提前 14 天以上将变更内容以书面形式发出通知，由相关单位进行审核确认后方可予以变更。此外，业主在接收到变更申请后，应在 14 天内提出变更工程价款的报告，并将其交与工程监理师再次进行审核，确保价款合理。如若双方在确定变更后的一段时间内，未获得监理工程师提出的变更需求，则证明变更价款合适，无需进行调整。另一方面，在变更价款的确定程序上，应由承包人在变更一定期限内提出变更价款报告后，再由工程师进行审核，如若审核无异，则确认最终变更价款。在此基础上选取变更价款方法时，要注意发挥监理工程师的优势，及时签发工程变更令，还要额外变化其他相关文件，如合同文件等。2.2 索赔费用的组成 分析索赔费用的组成，根据我国现行规定要求，主要包括直接工程费用、间接费用计划、利润等相关要素。其中人工费是不容忽略的索赔费用之一，一旦发生变更，必然牵扯到人工费用的变化，包括生产工人的基本工资，工资性质的津贴、加班费等等，这些都需要在后续索赔费用计算中加以考虑。此外，要注意人工费的索赔计算，必须充分分析合同规定，将合同规定之外产生的人工成本费用作为核算依据。主要包括因各项客观因素导致施工工效降低，从而衍生出的人工费用以及超过法定工作时间、增加的费用问题等等。此外，还要在索赔费用计算中严格考虑材料费的支出问题。一般材料费用是施工成本的极大因素，唯有加强材料费用的核算，才能保证变更索赔的准确性。而且多数索赔事项，均涉及材料的用量变化，超出实际计划用量，必然会带来材料费用的上涨问题。当然，因客观原因导致市场价格波动幅度明显，带来的材料费用上涨问题，也必须纳入索赔费用之中。除以上常见费用外，还可能涉及施工机械以及现场工地管理、分包费用等，均需在索赔费用计算中体现出来。3 房建工程变更索赔的管理办法 3.1 做好收集整理签证工作 房建工程变更索赔带来的影响是不容忽略的，为此要加大变更索赔的管理力度，积极应对变更索赔问题。而一旦发生变更索赔问题，必须充分做好准备工作，尤其是收集和管理签证工作，唯有保证该项工作要素得到落实，才能确保后续各项工作内容有理有据。施工单位应在施工过程中注意收集整理所有资料，并且将需要作为索赔资料的内容及时储备。如若索赔工作涉及当事人双方的切身利益时，唯有用有理有据的材料信息，才能使得索赔变更工作顺畅开展。索赔成功的基础必须有充分的事实证据，唯有确保相关施工单位合理收集证据资料信息，并且将各个环节中的要素进行统整，并配以一定的法律法规条款，这样才能为变更索赔提供有效的依据也能确保变更索赔工作落到实处。同样的，为保证变更索赔管理得当，发包方也应在接收索赔资料信息时，按照资料信息的准确度以及真实度进行评判，不能为了降低投入成本，而不顾索赔资料的准确度3。中国科技期刊数据库 工业 A-108-3.2 谨慎与发包方签订合同 在此基础上，要尽可能的在合同签订期间考虑周详，措辞严谨，仔细阅读合同各项条款，分析条款的合理性，如若存在表达模糊条款问题，要及时提出与对方进行商讨。另外，还要注意合同内部必须明确双方的权利和义务，保证平等互利。同时，科学的合同条款应尽量考虑好市场的价格波动以及后续相关要素，以可调价格方式，为双方后续工程变更提供一定空间，也有利于形成明确的索赔依据和索赔方法。这在后续进行工程竣工结算时，将有更为详细的法律保障，避免滋生法律纠纷问题。另外，在签订合同时，还要提前搜集有关工程信息的资料，双方都要适当进行了解调查，包括工程地的环境以及交通供水供电情况等等。尤其要注意的是施工单位要适当分析水电价格是否超出预算价、整体地址、条件、地址情况等等。在此基础上，应组织专业技术人员再次研究施工图纸，并且分析图纸的合理性，如若存在不符合实际的问题，要及时提出，减少后续变更问题。同样的，要充分熟悉各种可能发生的索赔事项以及签证时间要求，有利于保证后续出现变更索赔时的顺畅度，降低索赔难度。3.3 妥善处理业主监理关系 除以上各项管理办法外，也应合理处理业主和监理的关系，有利于后续的变更索赔。一般来说，索赔活动必须取得监理的认可，因而监理直接决定着索赔的成功与否，起着决定性的作用。而且索赔活动本身就对企业切身利益造成较大的影响，必须保证业主之间的和谐关系，这样才能树立好良好的信誉。应坚持以诚信为本，操守为重，日常加强企业内部管理工作，并坚持开展诚信服务工作，保证工程建设质量，树立品牌意识，在业内获得良好的信誉。在此基础上，施工过程中，也应尽量保证现场井然有序场容整洁，有利于提高施工的顺畅度和安全性，也有利于业主和监理给予适当的指导和要求，提高项目建设的有效性，避免后续出现变更问题。而且良好的业主和监理关系，能始终保持合作氛围，确保双方相互信任，进而在变更索赔过程中及时取得对方的信任和理解，有效完成索赔4。3.4 加强工程施工管理水平 此外，要注意加强施工现场的管理工作，确保整体建设工作能够保质保量完成。施工之前应提前做好各项交底工作，还要对所有施工人员进行安全教育，增强安全意识，加强质量管控，对于可能出现的工作失误问题要及时加以管理提高预防控制，最大限度保证施工现场的有序性和有效性。同时，在现场施工过程中，除保持场容整洁外，也应尽量规范施工过程中的各个环节要素，加强施工现场的管理规范制定明确且标准的管理制度，严格要求相关人员遵守落实，让各项管理行为有据可依有证可循。而针对违反现场管理制度的员工，要适当给予一定的惩戒机制，规范现场管理秩序和管理成效。同样的，如若现场施工中表现优异的员工也要加以鼓励，形成激励效应，提高其他施工人员的积极性。3.5 提高索赔人员业务能力 最后，对房建工程的变更索赔应加大索赔环节的各项管理力度，尤其索赔人员的业务能力，相关索赔人员必须掌握好索赔工作的相关流程，仔细研读招标文件及合同文件，分析可能存在的一些风险问题。并且及时将需要收集的索赔资料信息进行处理，按照合同约定，提醒相关人员及时提出索赔。需要注意的是，索赔人员的业务能力往往决定着后续索赔的成功性，因此要适当加强索赔人员技术提升工作，定期开展教育培训活动，让其充分了解当下建筑工程变更索赔相关法律法规，掌握索赔过程中的语言技巧以及沟通技巧。另外，在相关索赔人员在进行谈判时，必须保证正确合理的提出索赔价款，具有一定的技巧性和灵活性，不能单独为了获取索赔价款，而采取不当的索赔措施。应提前根据索赔需要，调查好相关数据，支撑后续的索赔工作需求5。4 结语 综上所述，在我国房建工程的项目建设中，变更索赔现象较为常见，带来的负面影响是不容忽略的。相关工作人员既要积极正面应对变更索赔问题，尽量减少索赔，也应积极提升索赔工作人员的业务能力，加大施工现场管理力度，为保证房建工程整体建设提供支撑。中国科技期刊数据库 工业 A-109-参考文献 1周华斌.水电工程合同管理中变更索赔的风险及解决措施J.建材与装饰,2020(5):167-168.2高孟冉.建筑工程合同管理中情势变更索赔管理研究J.江西建材,2022(6):363-364.3杨子宁.浅析项目的工程变更与索赔管理J.工程机械与维修,2022(2):238-239.4吴明涛.建筑工程变更索赔的风险探讨J.技术与市场,2022,29(2):189-190.5张相威.施工单位如何利用变更索赔解决项目风险J.商业文化,2021(31):103-104.