司法局2018年“狠抓落实年”工作实施方案.doc

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司法局2018年“狠抓落实年”工作实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府“狠抓落实年”工作会议和区委二届四次全会精神，全力抓好任务落实和项目推进，确保 2018 年各项目标任务顺利完成，司法局决定在全局开展“狠抓落实年”工作，根据《中共xx市xx区委xx市xx区人民政府关于 2018 年“狠抓落实年”工作的实施方案》（x发〔2018〕x号）要求，现结合我局工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委十届四次和市委五届四次全会部署，紧紧围绕区委二届四次全会、区二届人大二次会议提出的总体要求、目标任务和工作重点，进一步加强领导、明确责任、细化任务、强化落实，坚持和完善狠抓落实的常态化机制，凝心聚力抓落实，全力以赴上项目，大力弘扬“马上办、踏实干”的作风，树立目标、问题、责任、考核、政策、结果导向，坚决祛除心中无数、脑中无事、手里无招、落实无果的状态，不断掀起谋发展、优服务、比作为的热潮。落实“马上就办”1+8 系列制度，着力做好“最多跑一次”改革、部门工作“不在前三就是落后”的争先创优工作，用好xx督办 APP，确保各项决策部署一件一件落实，把承诺的事一件一件办好，顺利实现全年司法行政各项工作目标。
二、工作目标
开展“狠抓落实年”工作的目标任务：治庸提能、治懒增效、治散聚力、治虚务实，着力解决我局干部队伍中存在的不想抓落实、不敢抓落实、不会抓落实、不真抓落实等慵懒散虚问题，使干部职工在抓落实的意识、作风、能力上有新的提升，真正做到用心工作、踏实工作，确保xx区司法局2018年行政工作目标任务圆满完成。
1.区委、区政府各项决策部署和具体任务全面落实；
2.上级部门安排的任务全面落实；
3.司法局十项重点工作全面完成。
三、具体内容

（一）提升群众工作能力，改进为民服务措施。
举办报告会、专题讲座、群众工作理论研讨等形式，强化干警宗旨意识教育、群众观念教育。深入开展矛盾纠纷排查工作，全面排查掌握各类矛盾纠纷、治安问题和安全隐患，深入倾听人民群众对平安建设的期盼、意见和建议。加强“一社区（村）一法律顾问”机制建设，推动人民调解、法律服务等更多的司法资源向基层倾斜。
（二）提升维护社会公平正义能力，提高人民群众满意度。
以人民利益为重，秉持公平正义。强化法律法规和执法规范学习，邀请专家学者授课，开展“传、帮、带”、专题研讨等活动，建立每月学习一部法律、每月研讨一个案例，提高司法行政干部职工法律素养。大力推进执法公开，建立健全公开载体和形式，除法律规定保密的外，其他执法依据、程序、流程、结果和办理文书都要以适当方式公之于众，以公开促公正。解决群众不满意执法问题。着力解决执法不严、办事不公等人民群众关注的公平正义问题，使当事人感受到法律的尊严和公正。
（三）提升舆论引导能力，维护社会和谐稳定。
充分认识微博、微信、手机等自媒体的威力，既要高度重视做好案件本身的依法处理工作，又要切实做好舆论引导工作，善待媒体，善用媒体，提升新媒体时代社会沟通能力。通过举办舆论引导工作专题培训班，强化新媒体知识、现代新闻传播规律和舆论引导技巧的学习。预防和减少负面舆情建设好网评员队伍，加大正面宣传，维护本地和zd部门的良好形象编辑舆情危机应对案例，总结吸取舆情危机应对经验教训。
（四）提升科技信息化应用能力，提高队伍战斗力。
大力推进司法行政工作信息化建设，努力以信息化引领司法行政工作现代化。举办司法信息系统试点和应用培训活动，强化办公软件、信息系统深度应用和先进装备使用技术培训。以业务需求为导向，以应用能力为目标，以服务基层为重点，加强对司法信息化建设的整体规划，加强内部信息资源整合。推动信息化建设成果更好更快地转化为现实战斗力，充分利用好信息化手段，提高社会综合服务管理水平。
（五）提升拒腐防变能力，保持清正廉洁。
认真落实各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求，严格公务接待制度，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行各项禁令纪律，严格遵守廉洁自律各项规定。通过警示教育、现身说法等形式，强化纪律教育、职业道德教育和廉政教育，杜绝违法违纪案件发生。一要查摆整改突出问题。通过开门评警、群众座谈、明查暗访等方式，深入查找在思想作风、工作作风、生活作风、文风会风、廉洁自律等方面存在的问题，切实进行整改。二要强化执法监督。加强执法监督力度，进一步明确监督的程序、方式、范围和重点，积极开展案件评查、案件督办、专项执法检查，促进公正廉洁执法。加强司法行政机关内部监督，建立科学合理、细致严密的司法行政权力运行机制。自觉接受社会各界监督。三要加强廉政制度建设。健全惩治和预防腐败体系，完善廉政风险防控机制严格落实队伍建设责任制，坚决落实优化环境的要求，杜绝不作为、乱作为、吃拿卡要、以权谋私、阻碍发展的行为。
（六）建设先进司法行政文化，提升司法行政队伍软实力。
坚持文化育警、文化强警，认真总结司法行政文化建设经验，强化理论研究和文化实践，构建具有鲜明地方特色、职业特点、时代特征的司法行政文化，发挥司行zd文化在教育引导、陶冶情操、舒缓压力等方面的重要作用。注重人文关怀。落实从优待警，定期开展队伍分析，对每位干警的思想、工作、生活状况认真梳理，加强心理疏导，帮扶困难干警，凝聚警心，提升合力。
四、工作步骤
开展2018年“狠抓落实年”工作，从2018年1月至12月底，分三个阶段进行：

（一）年初建账（2018年3月5日至3月15日）。
各部门要按照“狠抓落实年”工作提出的主要任务，结合自身职能职责和工作实际，进一步细化目标任务，制定切实可行的“狠抓落实年、项目推进年”工作台账，做到明确工作目标任务，明确责任领导、分管领导、负责科室，明确全年、半年、季度、月度的任务及时间进度。
（二）查账对账（2018年3月16日至11月30日）
办公室要对照台账按月进行检查，按季进行自查自检和分析评判，半年和年底进行全面总结，分析存在问题及原因，研究对策措施，提出下步工作要求和整改措施。
（三）年终结账（2018年12月1日至12月底）
总结完善。对“狠抓落实年”工作开展情况进行认真总结，结合实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大工作成果。对每个工作阶段要认真开展“回头看”，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好扬长避短、查缺补漏工作，扩大“狠抓落实”工作的广度和深度，增强“狠抓落实年”工作实效。“狠抓落实年”工作纳入全局目标管理责任制考核，采取自查自评、集中考核评议相结合的方式进行，并进行量化打分。对完不成专项工作任务指标的，年终考核不得评奖。
五、保障措施
（一）强化领导责任。
把“狠抓落实年”工作作为当前的一项重要工作任务摆上议事日程，务求实效。局党政负责人是此次“狠抓落实年”工作的第一责任人，不仅要亲自抓，而且要亲自做，从我做起，从现在做起，从本部门做起，真正当好效能建设、奋勇争先的实践者、示范者和推动者；其他领导班子成员负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门的效能建设，做到思想到位、组织到位、措施到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）精心组织实施。
按照本实施方案的精神和要求，结合实际制定具体工作计划。局“狠抓落实年”工作领导小组充分发挥综合协调作用，认真进行部署，精心组织实施。对工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”，确保 “狠抓落实年”工作各项工作落到实处，不走过场，不出偏差，真正让群众感受到全局的效能建设的新变化和工作业绩取得的新成效。
（三）加强监督检查。
局领导小组要以求真务实的工作作风，点面结合的工作方法和以查促建的工作取向，通过定期督查与不定期检查相结合，加强对开展“狠抓落实年”工作的督促指导，确保检查结果真实准确并得到有效运用。做到问题不解决不放过，责任不追究不放过，目标不完成不放过，群众不满意不放过，促进“狠抓落实年”工作扎实有效开展。
（四）严格责任追究。
在开展“狠抓落实年”工作中，按照区委关于加强作风建设从严管理干部的要求，认真贯彻落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严厉问责违反规定乱作为、消极怠工不作为、推诿扯皮慢作为行为，着力提升行政效能，以工作的高效率推动发展的高速度，以工作的高质量带动发展的高水平，为加快实现xx区科学发展跨越腾飞奠定良好基础。

为巩固环境卫生整治成果，切实改善全镇面貌，全力打造秀美xx，经党政联席会议研究，特制定我镇2018年环境卫生综合整治工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“政府主导、镇村（部门）联动、全民参与、综合整治、长效管理”原则，全面开展环境卫生整治，建立健全环境卫生整治长效机制，扎实解决环境卫生方面的突出问题，有效提高文明卫生程度，打造清洁美丽宜居xx。
二、组织领导
调整xx镇环境卫生综合整治工作领导小组领导小组负责制定考核办法，落实工作措施，兑现奖罚，指导全镇范围内积极有效开展环卫整治日常工作：
顾 问：岳xx
组 长：唐xx
副组长：周xx
成员：唐xx
下设办公室,由雷xx兼任办公室主任。
三、工作目标
通过持续深入开展环境卫生综合整治，着力解决环境“脏、乱、差”问题，大力加强环境卫生基础设施建设，建立健全环境卫生长效管理机制，切实增强人民群众环境卫生意识。
按照属地管理的原则，集中开展公路沿线专项整治、镇机关所在地及集贸市场的专项整治，确保公路沿线、镇管溪、河、渠、塘、水库两岸无暴露垃圾，无马路市场，无乱搭棚架，无乱停乱摆，主要街道路面无积水，交通顺畅，河岸、小溪（水沟）旁无积存暴露垃圾、水面无漂浮物。所在部门、村组院落、山塘、水库无积存暴露垃圾，无卫生死角。
各村（社）要完善机制、调整好保洁队伍，处理好垃圾，做好垃圾分类，该焚烧的焚烧，该填埋的填埋，该转运的转运，实现路边、水边、田边及房前屋后干净整洁，村容整洁，无暴露垃圾。
2018年争取在市县验收检查中排名前五名，争创全县示范乡镇。
四、工作措施
（一）加强组织领导。各村（社）、各部门单位要完善环境卫生综合整治工作小组。严格实行属地管理，片长包片、驻村干部包村、村干部及党员组长包院落的原则，各村（社）实行主职领导负责制，切实开展工作，全力推进环境卫生综合整治深入开展。
（二）加强宣传引导。要充分利用宣传车、村村响进行大力宣传。各村（社）、各部门单位制作宣传牌、设置宣传橱窗、发放宣传单、书写宣传标语、悬挂宣传横幅等多种形式广泛宣传，营造良好氛围。各学校要开展“小手拉大手”活动，由学生带动广大家长和社会各界自觉形成讲卫生的良好习惯。驻村干部要进村入户开展宣传活动，组织完善“村规民约”，发动党员组长积极自我保洁、带头示范，引导村民提高卫生意识，增强卫生责任，自觉遵守规约。要把环境卫生整治工作做为驻村办公的重要工作内容，促进环境卫生的全面推进。
（三）加强经费保障。
1、除了上级转移支付环境卫生整治经费外，各村（社）可采取收取村民垃圾处理费、个人捐资等多渠道筹集资金方式解决，各部门单位按上级要求足额单列环卫工作经费。
2、镇对村（社）环卫工作实行目标考核管理。
上级转移支付资金实行目标考核管理，即50%用于保底补助，50%用于考核。
（四）建立长效机制。
各村（社）、部门单位环境卫生管理要坚持“标本兼治、重在治本”，保持可视范围内干净整洁。各村（社）要召开村民代表大会，完善村规民约，实现村民自治，对农户卫生定期评比、保洁员定期考核，并给予相应的奖励和处罚。要通过“四议两公开”，向农户收取一定的环卫经费，纳入专账管理。要建立环卫保洁队伍，沿河干线公路重点村（社）做到每天清扫2次，对垃圾及时分类量化处理 ，确保辖区无裸露垃圾（含河岸）。重点村（社）和镇属部门负责人要每天巡查，其余各村负责人和包组村干部要每周巡查 。
（五）严格考评奖惩。
将环境卫生综合整治工作纳入年终考评范围，村（社）党（总）支部书记 、部门负责人实行目标管理考核，年度兑现奖罚。镇考核办每月对全镇（社）全面检查一次，检查内容包括资料的收集整理和整治的实际效果，并每村（社）检查10—20户农户。每月、每季度、每年都进行排名。每个月平均分为季度得分，四个季度的平均分为年度得分（具体内容及计分方法见《xx镇2018年环境卫生综合整治工作考核计分表》）。
1、以年度总评分为依据，分四个档次进行奖罚：
对总评分满80分以上的村（社），保底补助和考核资金全额下拨；
总评分70-79分的村（社从50%考核经费中扣除50%；
总评分70分以下的村（社），50%的考核经费全扣；
对各村（社）没有实质性开展环卫整治工作的，保底补助和考核资金全部扣除，并对村（社）主职干部罚款1000元/人（从工资中扣除）。
2、有下列情形之一的，年内单位不得评为先进村、一类村，村（社）主职干部、驻村干部不得评先评优：
凡群众筹资，除五保户、低保户以外，户筹资率低于70%（筹资标准为5-20元/月/户）；
受县级以上检查点名批评且月度排名全县倒数第一或影响全镇环卫工作在县年度评比排名落入倒数三名以内的村（社）；
受县级检查通报批评两次以上或市级检查通报批评的村（社）；
各村（社）责任区内同一地点受镇、县以上检查，要求整改且各村（社）可以独立解决而在第2次、第3次检查中仍未整改到位的。
3、对受县检月份排名倒数第三、第二、第一或受市级检查通报批评的村（社）和部门单位，对其村（社）主职干部和部门负责人实施罚款300元、400元、500元/次或600元/次。在县级以上检查中受通报表扬的村（社）和部门单位，对其村（社）主职干部、驻村干部和部门负责人奖励500元/次 。
4、对镇辖各部门单位考核总评得分80分以下的，不得参评当年度镇级综合性荣誉称号，其负责人不得参评镇级先进个人。
5、镇党委、政府对年度环境卫生综合整治优胜单位及负责人进行表彰奖励。
对代表镇迎接县检查，镇在县排名前3名的村（社），奖励5000元、3000元、2000元/村（社）。
对代表镇迎接市检查，镇在市排名前3名的村（社），奖励10000元、5000元、3000元/村（社）。
对影响全镇年度排名为县倒数3名以内的村（社），对保底补助以外的任何单项补助予以取消，并处罚款2000元、3000元、5000元/村（社），从村级运转经费中扣除。

街道2018年“扫黄打非·清源2018”工作实施方案
为了全面贯彻落实上级“扫黄打非”有关文件精神，充分发挥有关职能作用，深入开展“扫黄打非”工作，根据xx区“扫黄打非·清源2018”专项行动方案的部署，结合我街道工作实际情况，特制定我街道2018年“扫黄打非·清源2018”工作行动方案：
一、行动目标和组织领导
紧紧围绕宣传贯彻党的十九大这条主线，站在维护党中央权威和集中统一领导、维护国家政治安全和意识形态安全、牢牢掌握意识形态工作领导权的高度，结合有关部门部署的净化舆论环境专项整治工作，依托“清源2018”专项行动开展集中整治，始终坚持打击政治性有害出版及信息作为“扫黄打非”首要任务，全面净化出版物市场和网络文化生态，着眼时段、重点地区、重点人群，统筹网上清理和网下打击，统筹查堵反制的主动权，确保网络和市场可管控，持续保持“扫黄打非”的高压态势。为隆重纪念改革开放40周年及广西壮族自治区成立60周年营造良好的氛围。
为确保“扫黄打非”工作有效开展，我街道成立了以街道党工委书记、办事处主任为组长，分管zd的副书记为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由街道副主任任办公室主任，负责日常工作。
二、主要任务
（一）严厉打击香港反动出版活动
持续深化对香港反动出版活动的查堵反制工作，着力在细节措施和专项打击上取得新突破，防止反弹。完善相关监管部门管协作机制，创新并落实旅检、寄递、货运等入境过境渠道查堵措施，重点查堵妄测非议、诬蔑诋毁党的十九大，攻击党的领导和我国基本政治制度，扭曲、丑化、否定党史国史军史、党的领袖、党的基本路线，宣扬西方“sss民主”“普世价值”、历史虚无主义、新自由主义和“港独”“台独”等政治性有害出版物。入境过境渠道关口部门要加强查验过机率、开包（箱、件）率。文化广电、新闻出版、教育等部门要加强出版物审查，按照相关法规等要求，严把关。邮政管理部门要加强对邮政快递企业落实“不收寄”要求，加大对违法违规企业处罚及通报力度。公安、旅游等部门要督促旅游企业和出境游导游落实管理、宣传、劝阻责任，对不落实或落实不到位的严肃追责。4～7月，组织开展“南岭工程”专项整治，全面推广进境环节“以人查书”等做法，全面清理销售出版物的游商摊点，全面排查处置与香港反动出版传媒机构有业务联系的企业和个人。以个案打击为突破口，全面树立掌握辖区内网络书店何销售平台底数，专项整治微信公众号、QQ群组、电商平台、微店、微商等销售传播政治性有害出版物行为，坚决取缔无证经营活动，要严密管控相关重点人员。
（二）着力推进对台湾政治性有害出版物查堵反制
推进对台湾反动出版活动的查堵反制工作，有效遏制反动出版活动向台湾转移的势头。公安、文化广电、新闻出版等相关部门要掌握情况、细化措施、建立机制上取得新进展，强化对进境、进口、网络、市场等关键环节的把控，及时掌握港台勾连情报线索，部署打击反制。要着力打击活动突出、危害严重的重点机构和骨干分子。
（三）全面清查网上政治性有害出版物及信息
开展网络传播涉及党的十九大政治性有害出版物及信息专项整治努力提高对抗阻断各种“翻墙”软件的技术能力，网信、经贸、公安、文化广电、新闻出版、三大通信运营商等部门要坚决封堵境外反动网站和信息。3～4月突出全面清理，要以印发的“查堵目录”为指引，重点清理攻击诋毁党和国际领导人、妄测非议党的十九大的出版物及信息。5～6月着力集中查处、严密封堵境外反动出版传媒机构的网站、账号以及自助出版平台等；严厉查处传播政治性有害出版物相关信息和政治谣言的博客、微博、微信公众号、新闻客户端等，着力治理网络传播政治谣言“圈群化”问题；坚决打击辖区内销售政治性有害出版物的网店、跨境电商、代购网站等，对重要情况线索扩线深挖，落地查人。8～11月开展利用互联网新媒体传播政治性有害信息、政治谣言专项整治，要对辖区网站、社交平台等开展全面监测，重点清查网络传播否定党的领导和中国特设社会主义制度、诋毁中央领导同志何党的理论路线方针政策、否定改革开放重大意义何历史性成就、鼓吹历史虚无主义何诋毁英烈形象的出版物及信息、政治谣言。
（四）强化整治出版物市场
全面清查出版物市场，坚决查缴各类非法出版物，加大农村文化市场违规经营活动打击力度。要围绕重要时间节点部署开展工作，在全国“两会”召开、纪念改革开放40周年、广西壮族自治区成立60周年等重大时间节点，深入开张集中整治，提前做好预案，认真抓好落实。要抓好文化市场集中整治，开展拉网式排查，全面清理销售出版物的游商摊点，及时收缴有害出版物，稳妥处置涉意识形态敏感事件。8～10月，组织开展专项集中整治行动，突出市场、印刷、寄递、查缴政治性非法出版物、查办政治性非法出版物案件的情况来检验整治成效。
（五）严肃查处涉政治性有害出版物相关活动
狠抓线索核查和事件处置，重点查处辖区内人员非法策划、供稿、出版，非法购买、制贩、传播，非法携带、寄递、夹运入境等行为，阻断政治性有害出版物的境内供稿源、购书源、传播源。贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》以及扫黄打非办联[2018] 6号等法规文件精神，按照意识形态工作责任制要求，依法依规查处、通报党员干部、公职人员在境外出版发表政治性有害出版物和文章及携带寄递有害出版物入境行为。区扫黄打非”办将适时完善相关工作机制，推动核处涉政治性有害出版物线索取得扎实效果。
（六）组织开展整治网上涉军有害信息专项行动
全面清理网上涉军有害信息，集中整治违法违规涉军网站，进一步规范互联网军事信息传播秩序，推动网上涉军舆论生态明显好转，为实现中国梦强军梦营造良好舆论环境。
三、工作要求
街道辖区各单位要结合本单位实际，紧紧围绕工作重点和任务，按照方案统一部署，制定行动计划，确保“扫黄打非”工作的各项任务落实到实处。
（一）狠抓市场监管
各单位“扫黄打非”办公室要组织文化、工商、城管、邮政等部门加强市场环节监管，开展出版物市场集中检查不少于2次，用好“扫黄打非”信息管理系统的市场检查”功能，记录检查情况，以查缴、取缔数量和发现重点线索立案查处情况来检验工作成效。组织开展印刷企业五项制度落实情况专项检查，开展物流、寄递企业承运非法出版物和不落实收寄验视等制度情况的集中检查，以查缴数量、查办行政何刑事案件情况来检验工作成效。
（二）强化网络管控
各有关单位要完善信息共享、日常查删、应急处置、部门约谈、协同查处机制；加强网上网下联动处置，做到网上管控与网下基础管理、源头治理相结合。要强化日常巡查与专项监测，与辖区内重点网站建立“直通”机制，及时掌握研判网络传播有害信息情况，建立监测处置台账，对有害信息分类监测、处置。要督促互联网企业落实内容安全主题责任，对落实责任不力的，及时约谈警示，对严重失责、引发恶劣影响的，依法依规严肃处理。
（三）深入查办案件
各有关单位要在线索核查、事件处置、案件查办上明确思路、创新举措、力争突破。通过网络监测、市场检查、群众举报梳理出涉政治性有害出版物有关线索，深入开展核处工作，对全国、自治区、市和区“扫黄打非”办公室交办的线索要及时研判、统筹核处、逐条落实。处置涉政治性有害出版物线索及敏感事件，要严格落实意识形态工作主体责任，充分发挥“扫黄打非”政治优势和综合协调职能，加强请示汇报，做到敢抓敢管，确保处置到位。查办制售政治性非法出版物案件，要突破扩线深挖，加强依据收集、行刑衔接，必要时提请检法部门提前介入，用足用好法律法规，提高案件查办质量和效率。重点案件要及时报全国、自治区、市和区“扫黄打非”办公室挂牌督办。
（四）加强协作联动
各单位“扫黄打非”工作领导小组及其办公室要切实履行综合指导、协调督办职责，有效整合各部门资源和力量，加强工作统筹，强化服务保障；各有关部门要将“扫黄扫非”工作融入日常业务，落实任务分工，纳入工作考核，做好齐抓共管。要深化“南岭工程”机制建设，积极头筹协调，密切配合推进，创新协作方式，建立完善相关基础数据共享机制，合力打好总体战。区“扫黄打非”办公室将根据掌握的信息及时将境外反动出版发行机构和刊物名单通报各乡镇（街道）及有关部门，文化广电、新闻出版、公安、工商等部门应发挥部门协作优势，及时果断予以查禁。共同开展好“扫黄打非·清源2018”工作。

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