新中国60周年科技发展巨变感想心得.doc

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新中国60周年科技发展巨变感想心得

科技支撑发展引领未来
“为国家的长远发展打地基、铺好路，科技部的任务就是自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。”正在接受共和国部长访谈的科技部部长**面带微笑，随手端起身边的咖啡。
“这种支撑和引领包括经济、社会发展的各方面，科技无处不在。比如这杯咖啡，是海南产的咖啡豆经过科学研究、测试，最终烧制出来的具有蓝山风味的咖啡，就是我们自主创新的成果。”
“走出危机，需要依靠科技引领”
“纵观人类历史，每次经济危机都促进了科技革命，每次人们走出经济危机，都是依靠科技引领。”**说。
“金融危机中，西方发达国家开始反思，反思的结果就是转型。各国都意识到，经济转型的供给来源于科学技术，来源于科技的突破。”**表示，对于我国而言，要从容面对经济危机，走出低谷，需要在新能源、生物技术、信息领域和先进制造领域重点做好科技支撑，争取突破。
“百姓身边的科技，是衣食住行”
科技服务经济，科技同样惠及民生。
**在向爱弹钢琴的女儿解释科技到底能为普通人的生活带来什么时，他这样说：“学钢琴需要使用节奏器，原始的节奏器功能单一，只能起到合拍的效果；而现在的微电脑控制节拍器具有录音、调音等功能，更有助于学习和使用。”
“这都是科技带来的。百姓身边的科技，是衣食住行。”以“食”为例，中国用占世界8%的耕地，养活25%左右的人口，同时还能给其他国家以支持，没有科技的支撑是不可想象的。
在2008年“5·12”汶川地震的抗灾救灾和灾后重建中，科技也发挥了重要作用。卫星遥感、无人驾驶飞机、北斗导航定位、网络通信等一批先进技术手段，在灾区道路不通、气候恶劣的情况下，为及时了解灾情，果断决策，有效救灾提供了重要技术支持。
“科学精神激励和造就了一代又一代人才
“1964年10月16日，我正在理发馆剪头发，听到单管收音机中传出我国第一颗原子弹成功爆炸的消息。当时我对原子弹还没有深入认识，只知道不得了，有了原子弹就没人敢欺负我们国家了。”**深情地回忆当时的情景，“对科学的憧憬和为科学发展贡献力量的朦胧理想，正是从那时树立了起来。”
从“两弹一星”成功带来的热爱科学、崇尚科学的社会氛围，到科教兴国战略对科技人才培养、全民科技文化素质的重视，再到建设科技创新型国家理念的深入人心，**认为，科学精神激励和造就了一代代人才。
“老一代科学家留下了默默奉献的精神，留下了勇于牺牲的勇气，留下了把知识和命运结合在一起的文化。”**说，多年所积累的精神财富和人才资源正是国家核心竞争力所在。

公安基层派出所下派锻炼工作体会
我从**年走出校门后直至调入**局，从事***工作，工作性质比较特殊，与基层派出所工作接触不多，通过这次沉到公安工作最基层锻炼，收获很大。
下面，我就简要汇报一下这段时间的工作和思想情况：在这为期两周的下派工作中，我参加了两次全所周例会，参与了一起轻伤治安案件的处理，参加了本警区两个接警值班日工作，查阅了几起治安案件的工作卷。同时，对基层公安工作的现状和问题进行了一定程度的调查了解。
首先谈一下对基层公安工作现状的认识：
一是体验到公安基层工作的艰辛和繁杂。公安派出所工作纷繁复杂，社区民警待遇比较低，经常加班加点，24小时接处警班后，干警无法串休，身体超负荷运转。工作经费、车辆用油无法得到保障，特别是公安部取消治安费后，经费问题更是每况愈下。
二是公安机关以“抓基层，打基础，苦练基本功”为内容的三基工程成效非常显着，派出所办公硬件得到有效提升。从我所了解的情况看，目前全市城区派出所基本实现了社区民警每人一台高配置品牌电脑（联想品牌机，60个g硬盘，256内存），而且实现了全国联网，干警们可以足不出户地查阅全国任何地区的公安工作相关资料。同时，全市还建立了派出所业务工作平台，实现了派出所工作的资源共享，再也不用通过市局户政处的卡室调阅了。这样的条件，以前我在公安的时候绝对是不敢想象的。
三是派出所民警的整体素质还不高，取笔录的水平一般，态度不认真，字迹太过潦草。特别是新的治安管理处罚法出台后，相关规定改变很大，民警运用法律不是很熟练。同时，派出所社区民警的办公自动化操作水平与硬件配备不相适应。很多老民警办公自动化操作水平比较低，就连一些省公安专科毕业的年轻同志，也很少钻研网上公安的业务。
四是市公安局实施“千分制”考核方案效果凸显。**年初，全市公安机关启动“千分制”考核方案，经过一年多的运作，效果凸显出来。千分制考核方案，要求社区民警把包括公安国保、经保、文保、外国人管理等工作在内的所有业务分解到派出所每名社区民警人头，要求把管内所有重点人口情况熟计于心，要求所有簿册齐全，所有案卷手续完备。这样，把被偏废很久的基层基础工作重新纳入到重要日程，这点非常好。稍
显不足的是，社区民警深入社区时间太少，我所在警区的的民警两周内没有下社区一次。另外，就是社区民警对警民防控体系建设的重要性认识不足，对技防建设重视程度不够。当然这里也有管内企业积极性不高、投入费用过高的缘故。

五是治安员管理工作不合理。去年以来，我市相继招聘了****名社区治安巡护员，为了进一步了解他们的使用情况，我专门进行了调查了解。以**分局**所为例：据称有招了近几**人，可实际上岗的人数却相去甚远，真正原因还无法知道。已上岗的人员都在派出所，其中很大一部分被分到各个警区做辅警工作，一小部分在金融网点看守，其余的都在卡点巡逻，根本没有下到社区。我建议应尽快出台全市社区治安巡护员管理办法，在保证派出所使的前提下，尽量向社区倾斜。
其次、谈一下自己的几点收获：
一是要加倍珍惜我们的工作条件，努力工作。从工作强度上看，我们的工作与派出所工作相比，优越性是显而易见的，在这样的条件下我们没有理由不努力工作。
二是在以后的工作中要真正地深入到基层，加强调查研究。这次下去的时间虽然不多，但却了解到以往我们在机关里所接触不到的东西，在今后的工作中要力戒高高在上，指手划脚。要切实增强对基层指导的可操作性，真正的从基层工作着眼，去谋划工作。
三是感觉到自身实践经验得到了丰富，思维也变得活跃了许多，理论与实践相结合的能力得以提高，对于今后的工作更加充满信心。
最后、谈两点不成熟的思考：
一是派出所考核机制不尽合理。前面我提到了“千分制”考核，给公安基层基础工作提供了前所未有的契机，对基层公安工作是极大的触动。但是，“千分制”考核仍然用打处人犯数这个延用已久指标体系来对派出所工作进行考核。所谓打处人犯数，指：每个派出所每年都要完成一定数量的捕教人犯、强制戒毒、妇教收容的人犯指标。以我所在的**所为例，今年的任务是**个，载至目前才完成不到半数，所长和教导员都很着急。其实，这个打处指标，固然能够调动派出所的工作积极性，促进优胜劣汰，但其弊端也是显而易见的：
从法理层面看，这种指标没有法律依据。众所周知，派出所作为公安机关的派出部门，其职责是维护辖区的社会治安秩序，进行户籍管理，代为进行消防管理，配合相关部门执行取保候、监视居住，执行管制、缓刑及假释，指导基层治
保会加强治安防范。由此可见，基层派出所并不具备刑事侦查职能，当然不应有打处人犯的指标。

从逻辑层面看，反映一个地区治安状况的好坏的重要指标是治安案件的发案数和刑事案件发案数，发案数低了说明该区治安状况好，反之则说明治安状况差。而打处人犯多了，恰恰说明案件多了，案件多了，说明治安状况不好，治安状况不好，说明派出所的工作不得力。这是符合逻辑的！而事实上，在人犯打处指标机制运行下，打处人犯多的，即发案多的派出所是先进所；打处人犯少的，即发案少的派出所是后进所，这不是戏剧性的矛盾吗？
从机制运行层面来看，发案少的所，打处人犯数达不到指标，就必然要采取一些不正当的手段进行技术性操作；或者今年已经完成了任务，为了明年能顺利完成任务，本该处理的人犯不处理，留到明年再处理，变相造成了纵容违法犯罪的效果；更有甚者，可能要弄虚作假。
从实践经验层面来看，只注重打击不可能达到社会长治久安的目的，打击只能治标，防范才是治本之策。以“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”为指导思想，在全社会实施由党政领导，社会协同、齐抓共管的社会治安综合治理，才是符合中国国情的社会管理机制，这早已为二十多年的改革开放实践所验证，为全社会所认同。给派出所下达打处人犯指标，必然会使派出所一直徘徊在重打轻防的误区无法自拔，对基层社会治安综合治理工作是个巨大的冲击。其实，如何发挥公安机关特别是基层派出所社会治安综合治理主力军作用，值得我们深入加以研究。
对于“千分制”考核，从目标管理角度讲是可行的，市里很多机关企事业单位都在实行目标管理。但是，鉴于公安派出所工作的特殊性，在具体运行机制、指标参数方面一定要投入专门人员进行深入调研论证，要从公安工作特点出发，选准目标管理切入点，不断改进和完善，以发挥其真正效果。这也给我们政法委的队伍管理工作提出了新课题。
二是轻伤刑事案件的移交机制不太合理。在参与处理一个轻案刑事案件过程中，我从派出所同志口中得知，市里公检法三家出台了一个工作意见，主要内容是“对于派出所接警的轻伤刑事案件，经过指定的鉴定机构出具轻伤鉴定，如果嫌疑人在本市有固定住所，不用移交给刑警部门而直接移交给法院，告知受害人直接到法院进行自诉”。目前，我没有查到原文，不知道是此意见欠妥还是派出所操作过程出现偏差。
根据
我国的刑法和刑事诉讼法规定，人民法院受理的自诉案件包括两大类：一是告诉才处理的案件。主要是指侮辱、诽谤、侵占等案件；二是被害人有证据证明的轻微刑事案件，这其中重要的部分就是轻伤的故意伤害案。从表面上看，我市出台的前述规定的依据是：取得指定机构的轻伤鉴定后就属于有证据证明的轻微刑事案件，应该由人民法院按自诉案件受理。而事实上，这与公平正义的社会主义法制理念相矛盾，把这类案件简单地归结为有证据证明的轻微刑事案件有孛于法律公平正的义的最高准则。我们知道，公诉案件是由国家侦查机关代表国家进行侦查取证，直至起诉到法院，最终使犯罪受到应的的惩罚；而自诉案件，是由受害人自行取证，自行举证，自行向法院提出诉讼主张。国家侦查机关的取证能力与受害人个体的取证能力的差别，用天壤之别来形容一点都不为过，因为刑事侦查权是国家赋予侦查机关调查取证和实施有关强制性措施的总称。即由专门的机关、专门的人员、专门的权利，来从事专门的工作。而受害人个体根本没有这个权限，其对法律的知悉程度，以及取证、举证的权能都是有限的。单凭在本市有住所和有指定机构的鉴定，就把这类案件推给法院，绝对有推诿扯皮之嫌，也加大了法院的工作量。更可怕的是这样做很大程度上加大了诉讼成本，增加了受害人维护合法权益的难度，在一定程度上激化了社会矛盾，与当前构建社会主义和谐社会的目标相背离。如果在此过程中的参杂了某些人为因素，很可能是巅倒黑白，枉法裁判，使正义得不到伸张。再想得远些，如果受害人通过信访或者别的过激行为来表达诉求的话，造成的负面影响是无法估量的。

以上是个人的一点粗浅认识，不当之处，请各位领导、同志们指正。

地税局岗位风险防范机制工作心得
为进一步推进依法行政工作，全面提高税务机关工作质效，南平市地税局把加强内控机制建设，提高风险管理能力作为依法行政工作重点，组织各县市区开展执法风险排查与防范工作。通过对岗位风险点的梳理和排查、调研和总结，选取建瓯地税局作为试点单位，按照“设立岗位、明晰职责、规范流程、目标管理、风险预警、量化考评”的思路，创建了以岗为点、以程序为线、以制度为面的岗位风险防范工作机制，并从7月1日起在建瓯地税局试行。根据《岗位风险防范工作机制》，建瓯地税局共设立了68个工作岗位，明确了557条工作职责、提出了454项工作目标、设定了201个岗位风险提示，制定了212个风险防范措施、规范了19项工作流程，做到岗位职责定位到哪里、风险防范就到哪里，实现了执法风险、行政风险、廉政风险的“全防全控”，有效地促进权力规范、透明、高效地运行，切实推进了“平安地税”系统工程建设。
岗位风险防范工作机制的主要内容
（一）科学设岗定责，解决“岗位如何设”的问题
本着“因事设岗、因量定人”的原则，由人事部门以单位职数为依据，科学配置工作岗位，明确各科室、分局的职责以及每个岗位的工作职责，合理地设岗定责，整合人力资源，确定每个岗位的责任人，形成清晰、完善的工作岗责体系，让每个人知道“岗位如何设”，“我该做什么”，消除职责不清的现象。
（二）明确工作职责，解决“哪些该我干”的问题
工作职责由科室职责和岗位职责构成，工作职责按“自下而上”的程序制定，科室职责由科长（分局长）提出后，交由分管领导进行初审，人事部门把关；岗位职责以科室职责为框架，由岗位责任人提出，科员职责由科长（分局长）进行初审，科长（分局长）职责由分管领导进行初审，各个岗位职责汇总后交由分管领导确定。各单位将分管领导审核后的工作职责汇总，形成较为完整的文字材料提交党组研究予以确认。通过完善岗责体系，使各项工作有明确的责任主体，明确了每个岗位人员该干什么。
（三）提出工作目标，解决“工作质效”问题
工作目标“自上而下”分层次提出。即一把手对副职提出目标要求，分管领导对科长（分局长）提出目标要求，科长（分局长）对本单位的人员提出岗位目标要求。目标要求要精细、具体，要与实际工作相适应，做到工作目标宽严适度，实际运用得心应手、确保任务到人、责任到人。科室工作目标设定后经分管领导审核，提交党组研究确认，让每位干部清楚了解自己所要完成的工作质效。
（四）规范工作流程，解决“事该如何干”的问题
工作流程分为涉税执法流程和行政管理流程，以工作职责为基点，根据税收管理法律法规、政策，行政管理办法，以及上级税务机关制定的各项制度规定，本着“删繁就简，透明高效”的原则，制定出透明、高效、规范的工作流程，让每个岗位人员知道“事该如何干”，让征纳双方办理事项以及内部行政管理更加有章可循，从而提高工作效率。
（五）设定风险预警，解决“哪些风险要防范”的问题
根据岗位职能特点和职责要求，通过自己找、同事帮、领导提、集体议等方式，排查出已经存在或可能出错的环节或问题，对风险点进行梳理、归纳，告知岗位责任人，让干部清楚知道工作中有哪些“雷区”，实现风险预警提示。
（六）制定风险防范措施，解决“平安如何保”的问题
根据查摆出的风险点和拟定的工作目标，分层次地提出各岗位相应的岗位风险防范管理措施。力求突出实用性和可操作性，做到实实在在，防得住、控得了、可操作、易监督。
（七）完善考核办法，解决“工作质效评价与责任追究”的问题
把岗位工作职责和工作目标要求全部纳入绩效考评的范围，让工作内容彻底“曝光”，并实行量化考核，打破平均主义的做法，实行按岗位分别考评的办法，把责任考核落实到人，实现考评的公平、公正，促进岗位风险防范的推进。
1.签订风险防范责任书。各科室（分局）负责人与局党组签订年度岗位风险防范管理目标责任书，进一步明确责任单位、责任人和风险防范工作目标，让每位干部明白自己的岗位责任、存在的风险和应承担的后果，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
2.按月督导。成立效能工作督导小组，按月对各科室（分局）、各岗位人员的工作完成情况进行督导检查，对没有按规定时限完成计划任务或班子督办事项的单位，下发《督办单》，加快工作落实。对出现岗位过错的责任人给予相应责任追究。
3.完善绩效考评办法以机制中的“工作目标”为落脚点，搭建上、下级互动的季度考评制度，形成考核明晰、操作性强、奖惩分明的工作绩效评估体系，确保工作质效的提高。
“五防”配套，确保《机制》落到实处
（一）教育防范。把“机制”列入队伍教育培训内容

，作为队伍教育工作中的一项重要内容。要强化对税务干部的“法治”教育和“风险”的警示教育，不断强化税务人员的“法治”观念，提高依法行政意识，自觉地学法、遵法、守法，让“法”深入人心，克服工作上的侥幸和麻痹心理，避免因自身工作失误或违法行政而引起的风险。
（二）监督防范。通过建立、完善《连带处罚责任制》、《绩效考评管理办法》、《执法考核管理办法》，建立风险的内部监控机制。
（三）重点防范。根据风险发生的可能性、损失程度、影响范围，将税收管理员、稽查员作为岗位风险防范的重点对象，建立征、管、查工作情况月分析会制度，对易发风险岗位工作情况按月进行点评、梳理、引导，抓住关键岗位实行“重点盯防”，及时堵塞管理漏洞。
（四）合力防范。结合规范行政权力运行工作，通过编制职权目录，规范行政运行和执法环节，通过“合理分权、有效制约、强化管理、政务公开、述职述廉”，加强机关科室间，机关和基层之间有效制约，形成纵横交错的防范网络，及时发现苗头性、倾向性问题。
（五）借力防范。加强与政风行风义务监督员的沟通、联系，与政府行评办、纠风办等单位建立定期信息反馈制度，扩大岗位风险的外部防范网络范围，提升防范效力和威慑力。
试点工作的突出特点
（一）领导重视，有序组织。将岗位风险防范工作列为一把手工程，成立了岗位风险防范管理工作领导小组，统筹安排有关岗位风险防范工作的开展。人事、监察、效能、征管法规等部门形成整体合力，共同推进。前期调研、可行性论证、机制创建、宣传发动、推广试行等步骤清晰，层次合理，组织有序。
（二）全员参与，整体推进。岗位风险防范工作机制以科学定岗为基础、明晰职责为前提、再造流程为关键、提高质效为重点、预警防范手段、绩效考评为保障，形成全员参与，环环相扣，整体推进的工作格局。无论是在思想认识还是在机制建设上，都在干部群体中产生了整体性效应。
（三）立足岗位，全防全控。岗位风险防范工作机制突破了单纯强调执法风险的观念，将风险防范由执法风险防范拓展为岗位风险防范，涉及人员由执法一线人员拓展到行政管理人员，做到岗位职责定位到哪里，风险防范就到哪里，实现全岗全防。

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