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-范文最新推荐- 浅谈发挥司法行政在法治政府建设中的作用 浅谈发挥司法行政在法治政府建设中的作用随着国务院全面推进依法行政实施纲要发布后，一个学习贯彻纲要的热潮正在举国上下蓬勃兴起，纲要的发布，标志着依法治国方略在政府工作中的具体实施和运作，标志着本届中央政府组成人员推进依法行政、建设法治国家的决心和信心，标志着政府机关由依靠行政手段管理向依靠法律手段管理的根本转变。纲要中明确提出了当前全面推进依法行政的目标是：“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。”坚持依法行政，建设法治政府已成为各级政府的施政纲领和工作目标。建设法治政府是一项光荣而神圣的历史使命，它任重而道远。司法行政在政府工作中担负着法治建设的职能，在面临着法治政府建设的伟大实践中，同样肩负着重要的历史使命，法治政府建设对司法行政工作既是机遇又是挑战，司法行政在法治政府建设中，如何严格履行自身的职能，充分发挥自身的作用，为法治政府建设作出应有的贡献是面临的又一新的课题。一在推进法治政府建设中，司法行政要严格履行普法教育的职能，提高各级领导干部及行政机关人员和全体公民的法律素质是当务之急在推进法治政府建设中，对各级领导干部、政府机关的行政管理人员的法律素质和法律知识水平都提出了更高的要求，特别是政府各级领导干部在依法行政中，要知法懂法，善于运用法律手段管理社会各项事务，政府各级领导干部和行政机关管理人员法律知识水平和法律素质的提高也给司法行政在履行普法教育的职能中提出了更高的要求。因此，司法行政在履行普法教育的职能中，要始终把各级领导干部和行政机关管理人员作为普法教育的重点对象，要研究和探索出一条与建设法治政府要求相吻合的普法教育的新路子。在普法教育的实施上，要力求做到规范化、制度化，把普法教育真正纳入法治政府建设的轨道上来抓，做到年初有计划，月月有安排，年终有考核。要坚持把自学和与培训相结合，把请专家学者举行法制讲座与组织集体讨论相结合，把学法与考试相结合，把普法教育的目标放在推动实现法治政府的目标上，用法治政府建设的目标和要求来衡量普法教育的效果。司法行政部门要善于与人大取得联系和沟通，组织抓好领导干部任职前的学法考试工作，并把这一制度作为干部任免的一项程序和内容进行，并严格法律考试的质量关，以任职前的法律考试推动领导干部的学法用法。行政机关公务员的学法考试也应纳入年终公务员的考核内容抓，对学法考试人员不合格要实行补考，补考不合格的年终评定应是不合格公务员。使普法教育在法治政府建设中由过去的软指标变为硬指标，更能适应建设法治政府的新要求。在抓好领导干部和行政机关人员的普法教育中，还要抓好全体公民的普法教育。提高全社会的法治化建设水平，需要全体公民的参与和支持，只有全体公民都学法、懂法、守法了，法治政府建设的进程就会加快，政府依法行政的水平也会水涨船高。同时，群众又是政府依法行政的相对人和监督者，对政府机关的违法乱纪行为有监督权、检举权、控告权和获取赔偿的权利等。因此，司法行政机关要通过新闻媒体宣传、送法进万家活动、以案释法讲解等手段和途径，深化广大公民的普法教育，在法治政府的建设中，确保广大公民的法律知识水平有一个大的提高，使广大公民积极投入法治政府的建设行列。二、在推进法治政府建设中，司法行政要严格履行法律服务的职能，为各级政府的依法决策及依法行政当好顾问和参谋迫在眉睫在法制政府建设中，政府领导和各行政机关是否依法决策、决策是否失误直接关系到政府的形象和管理水平，关系到法治政府建设的进程。因此，在法治政府建设纲要中明确提出了按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。这一决策原则显示了政府和行政机关决策的责任性和严肃性，体现了依法决策、科学决策、民主决策的重要性和紧迫性。决策失误要追究决策层的责任，这就是法治政府建设的原则，它充分体现了维护国家利益、集体利益、人民利益的严肃性和神圣性。为避免决策上的失误和提高决策的水平，政府领导和行政机关需要有一大批法律专业人士发挥顾问和参谋作用，司法行政担任着法律服务的职能，系统内部有一支长期从事法律服务的律师队伍、公证员队伍和法律服务工作者队伍这三支队伍中涌现了一批法律服务的精英骨干，在政府的依法决策中，要充分发挥他们的智囊团、顾问团、参谋团的作用，充分彰显法律服务在法治政府建设中的功能。首先，司法行政机关要组织法律服务精英骨干为政府的依法决策当好顾问和参谋。司法行政要担负起政府依法决策的顾问和参谋的重任，必须从律师、公证员和法律服务工作者队伍中选出一支强兵强将，组成一支精英骨干队伍，为政府决策层提供最佳的顾问和参谋。同时，司法行政机关还需要对法律服务人员进行必要的培训，提高他们参与决策的本领，使法律服务精英骨干队伍为政府的决策播种一片绿荫。其次，搞好依法论证和调查考证工作。法律顾问队伍要至始至终参与政府的重大决策，要从决策草案的制定、修改、听证到组织实施以及在实施过程中需要进行决策调整等诸方面给予法律指导和规范，提高决策的科学性和准确性。再次，组织精英骨干队伍参与政府机关的仲裁和行政复议工作。政府机关的仲裁和行政复议工作是法治政府建设的一项重要内容，强化依法仲裁和依法搞好行政复议工作是政府依法行政中一项取信于民的重要工程，它对于法治政府建设有着重要的影响。因此，司法行政要组织法律顾问团参与政府机关的仲裁和行政复议工作，依法规范和依法监督政府机关的仲裁行为和行政复议工作，在法治政府建设中真正把政府机关建成法治机关、服务型机关、廉洁高效的便民型机关。第四，司法行政要从建设法治政府的高度转变管理法律服务的职能。法律服务队伍参与建设法治政府的活动，司法行政要对他们多关心，多服务，多帮助，为他们创造好的环境和条件，设法解决他们的后顾之忧，让他们全身心地投入法治政府的建设行列。三、在推进法治政府建设中，司法行政要严格履行人民调解的职能，为建立新的矛盾化解机制提供新的思路和成功经验全面推进依法行政实施纲要中提出了“积极探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社会矛盾的机制，充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用”。由于司法行政长期担负着人民调解工作的职能，积累了化解社会矛盾的成功经验和做法，在法治政府建设中，司法行政要为政府机关搞好矛盾化解工作发挥指导、示范的作用。同时，也要从法治政府建设的高度搞好社会矛盾大调解工作。一是要协助政府机关搞好依法调解中的业务指导。随着改革开放和市场经济的深入发展，社会各种矛盾不断随之增长和上升。在法治政府建设中，行政机关要为矛盾的化解提供高效便捷、成本低廉的服务。司法行政机关要有意识地为政府机关搞好调解工作进行培训，认真组织行政机关调解人员学习人民调解工作条例。在组织培训中，还可以采取组织现场观摩、查阅调解协议书等方法。使行政机关调解人员掌握调解的基本功，提高调解的能力和素质，在法治政府建设中成为有作为的行政机关。二是主动配合做好社会矛盾的调处工作。司法行政机关在政府机关矛盾的调解中，要积极参与和主动配合，要组织调解骨干小组介入政府机关的社会矛盾纠纷调解，在调解中，要向群众宣传国家的法律法规，宣传人民调解工作的作用和调解协议书的法律效力，要规范调解的程序和调解协议书的制作，对不履行调解协议的要督促履行义务。司法行政机关在政府机关的矛盾调解中，要发挥示范和诱导作用，确保政府机关的矛盾化解工作做到社会满意、群众满意、政府机关自身满意。使政府机关的矛盾调解成为社会调解组织的楷模和标杆。三是司法行政机关要从法治政府建设的高度建立新的社会大调解机制。当前，社会大调解机制正在各地逐步建立和完善，建立新形势下的社会矛盾大调解机制是法治政府建设的需要，是确保社会稳定，促进经济发展的需要。司法行政机关要在建立社会大调解机制中探索新的路子和做法，为法治政府建设中的社会矛盾化解作出应有贡献。四、在法治政府建设中，司法行政要严格履行依法治理的职能，充分发挥组织协调和检查监督的作用义不容辞司法行政长期担任着普法依法治理的职能，法治政府建设既是政府法制部门的工作，又是依法治理工作的范畴。司法行政工作是政府法制建设的一个机构部门，履行着一个地区的法治建设的职能，一个地区的依法治理领导小组办公室都设在司法行政部门，司法行政担任着政府和社会法治建设的双重任务，因此，司法行政在法治政府建设中的作用显得尤为重要。一是要发挥司法行政在法治政府建设中的组织协调作用。司法行政要把法治政府建设的目标、任务和要求列入普法依法治理的规划和目标来抓，把法治政府建设的内容纳入依法治理的工作范围来考核，把法治政府建设中的依法行政、依法决策、依法调解、依法管理等项工作全面纳入依法治理的轨道抓，定期组织检查考评、组织召开研讨会、经验交流会等。同时，对法治政府建设中涌现出来的先进典型纳入普法依法治理的总结表彰范围进行通报表彰。以普法依法治理的开展，提高政府机关的依法行政水平，推进法治政府建设的进程。二是要发挥司法行政在法治政府建设中的检查监督的作用。司法行政要充分发挥依法治理领导小组办公室的协调作用，积极参与法治政府建设的检查监督依法治理领导小组办公室要经常与人大部门、党委的宣传部部门、组织部门取得联系，协调组织力量对政府机关的依法管理、依法办案情况进行检查监督，每年要组织对办案人员的办案情况进行调查和考察，对案件当事人进行走访和了解，掌握和了解办案人员是否公正办案、依法办案，发现问题及时纠正，以检查监督促进行政机关公正执法，依法办案。三是要发挥司法行政在法治政府建设中的考核考评的作用。随着普法依法治理工作的深入开展，司法行政每年都要组织协调力量对政府各部门开展普法依法治理的情况进行一次考核考评，特别是在完成了普法依法治理的五年规划的周期目标时，都要进行阶段性的考核考评。在普法依法治理的考核考评中，今后，也要将政府各部门依法行政的情况纳入考核考评的内容，并根据法治政府建设的内容，进行细化量化考核的标准，对考核不达标的不能参与先进的评比，以考核考评推进政府各部门的依法行政，确保法治政府建设取得辉煌成果。xx省xx县司法局法制宣传科电话：[phone] 市委八届七次全会结束后，全市档案系统迅速学习宣传贯彻全会精神，市档案局两次先后召开局党组会议，传达贯彻会议精神，是机关全体及各县（市）区档案局也先后召开会议，贯彻落实市委八届七次全会和王雪峰书记讲话精神。市委八届七次全会和王雪峰书记的讲话及中共唐山市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议总体思路和战略部署确定的非常好、准确到位，求真务实。尤其是第八大项，34小项特别提出“加强档案基础设施建设，提高档案事业科学化水平”，给予我们极大鼓舞和鞭策。全会提出的“奋发向上，大有作为”一个基调，既是市委、市政府对我们的要求，也是广大唐山人民对我们的期盼。我们一定不辜负党和政府的期盼，求真务实、真抓实干，努力开创档案工作新局面。全会提出的“科学发展、争先进位”奋斗目标，为我们指明了“十二五”期间工作方向，我们将牢牢把握科学发展这个主题，努力促进唐山档案事业的科学发展。要在发展中创优，在创优中领先，赶超先进，使唐山档案工作始终保持全省领先地位。全会提出的“加快转变经济发展方式”这条主线，是推动我市科学发展的必由之路，也是解决唐山深层次矛盾和问题的必然要求，我们将依托丰富的档案资源，坚持服务中心、服务基层、服务民生，提高档案效能，提高档案工作“资政惠民”的贡献率。在此基础上，确定唐山市档案工作“十二五”工作谋划及XX年工作安排部署和干部队伍建设工作思路。 一、“十二五”工作谋划：紧紧围绕中共唐山市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，切合档案工作实际，在科学发展中争先，在争先进中创优，抢抓“十二五”档案发展机遇，努力实现“四个三工程”，为我市加快转变经济发展方式、加快创新型城市发展、重点工程建设，“两极三带”战略部署的实施提供优质档案服务。1、坚持三个服务，充分发挥档案“资政惠民”的独特优势和作用。一是服务大局。紧紧围绕党委、政府工作中心，按照中共唐山市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议要求，为我是加快转变经济发展方式、加快创新型城市发展、重点工程建设，“两极三带”发展、保障和改善民生提供优质档案服务。二是服务基层。认真抓好村镇、街道社区、机关、事业单位档案工作，推行“一线工作法”，主动服务，热情指导。三是服务民众。抓好民生档案建立和服务利用两个体系建设，充分发挥民生档案在佐证公证、化解矛盾、调解纠纷中的重要作用。2、抓住三个重点，打牢档案工作“资政惠民”的基础。一是大力抓好档案资源建设，档案资源是档案工作“资政惠民”的基础，要严格依法接收、大力开展档案资源整合、主动参与重大活动和重大事件、广泛征集对唐山发展有重要参考价值的专项档案、抓好重点档案抢救保护，实现丰富馆藏、改善结构、增量提质。二是大力推进档案馆库建设，“十二五”期间，完成唐山市及遵化、迁西、玉田、滦县、路南、丰润、乐亭八个市、县两级档案新馆建设，实现档案馆“五位一体”功能。三是大力实施档案信息化建设，在部分市直机关和县（市）区推进档案信息化管理，实现网上接收、网上管理、在线服务，提升档案信息服务水平。3、加强三个能力建设，提高档案工作在全市科学发展、争先进位中的贡献率。一是加强服务科学发展的能力。要破除档案工作旧有的观念和模式，不能只停留在搜集、整理、保管的层面上，要以改革创新的精神，在工作理念、工作能力、工作范围和实现的价值等方面有所突破。要关注当前党委政府的工作重心，认真研究馆藏档案中直接服务于社会经济发展的经验教训，为领导决策提供服务。二是加强服务和谐社会的能力。各级档案部门要与涉及民生的相关部门密切合作，围绕实施幸福工程，提高人民群众幸福指数，共同做好合同契约类档案管理利用工作，使土地延包、土地流转、土地征用、房屋拆迁、城乡改造、企业职工合同、劳务输出合同等档案资料成为百姓安居乐业的重要依靠。抓好劳动就业、城乡低保、新农合、失地农民养老保险等社会保障领域档案管理工作，做到收集齐全完整、管理规范有序、利用准确有效。要充分发挥档案馆爱国主义教育基地的作用，抓好家庭建档，服务和谐社会建设。三是加强服务党的建设的能力。抓好基层组织建设、民主建设、民主管理和党员干部廉政建设档案工作，XX年将与市县组织部门联合规范村级基层组织档案建设。4、提高档案工作三化水平，推动全市档案工作再上新台阶。一是规范全市档案制度管理。落实新修订的中华人民共和国档案法，修改完善唐山市档案工作管理办法，依法解决档案事业发展中的重大问题，营造有利于档案事业发展的良好社会环境。二是提高全市档案规范化水平。全面实施国家档案局8号令，强化民营企业、重点工程、重点活动档案工作，建立健全各项规章制度，规范电子档案管理标准，实现市县两级档案的标准化。三是提高档案工作科学化水平。要努力实现档案事业发展与我市经济社会发展相协调。与党委、政府及广大人民群众的要求相协调。档案干部队伍建设与档案事业的软硬件发展相协调。 二、XX年工作安排部署：XX年全市档案工作的总体目标是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧市委八届五次全会工作部署，全面推进档案管理工作，努力提高档案“资政惠民”服务能力，积极推进市县档案馆（库）建设、档案资源建设、档案信息化建设，努力实现档案事业科学有序发展。1、重点工作任务及目标：一是围绕市委、市政府工作中心，进一步提高档案服务效能。以服务经济建设、服务社会发展、服务人民群众为宗旨，紧紧围绕市委、市政府工作大局，优质高效地为我市加快转变经济发展方式、加快创新型城市发展、“两极三带”战略部署做好档案管理和服务工作。首先要深化重点建设项目和企业档案管理工作，完成150个重点项目工程档案规范管理工作，抓好国债投资建设项目、国有企业档案监管、推进民营企业建档工作，规范化企业管理，服务我市经济建设。其次要抓好新型城镇化建设档案工作。以加强“四城一河三岛”、“两极三带”建设和城市拆迁改造为重点，推动相关部门、单位建立档案工作管理机制，健全制度规范，加强业务指导，实现档案管理正规化，确保我市生态城市开发建设过程中形成的各类档案资料收集齐全、归档规范、安全保管和有效利用。第三加强城乡统筹发展档案管理，积极开展“社会主义新农村建设档案工作示范县”创建工作，进一步巩固乡（镇）、村档案工作基础，提升我市农业农村档案管理质量和服务水平。第四完善民生档案两个体系建设，进一步丰富民生档案资源体系和完善民生档案利用体系，不断满足社会各界对档案信息的需求。加强对就业、社保、低保、医保、居民健康、土地流转、林权改制、失地农民养老保险、婚姻、计生、公证等专项民生档案的管理利用工作。加强民生档案信息的整理、编目及数字化，为百姓利用档案提供方便，继续深入开展家庭建档工作。2、大力推进市县国家档案馆建设。XX年，唐山市档案新馆建设按照市总体建设规划，积极做好前期工作，确保新馆建设项目顺利推进。已建成投入使用的迁安市、路北区、唐海县档案馆，按照“四位一体”功能要求，进一步完善内部设施设备，积极争创国家一级档案馆。已开工建设的丰南区、开平区、古冶区、滦南县档案馆，加强工作协调，确保工程进度按期顺利进行。遵化市、迁西县、丰润区档案新馆，加大工作力度，争取在XX年内开工建设。其他县（市）区要积极争取将新馆建设纳入地方城市建设规划，力促档案馆建设项目立项，借国家实施专项资金补贴政策契机，推动档案馆建设取得实质性进展。3、进一步加强档案资源建设。不断丰富馆（室）藏档案数量，改善馆（室）藏档案结构，提高馆（室）藏档案质量，丰厚档案服务资源。一是严格执行档案法和省市档案管理条例规定，加强工作督导，确保各机关单位应移交档案资料及时、完整接收进馆，保证党和国家重要档案安全。二是认真落实市两办关于加强对重大活动、重大事件的档案资料收集管理的通知，主动参与、及早介入各项重大活动、重大事项档案工作，及时收集、整理、接收专题档案资料进馆，丰富馆藏资源。三是加强与群众切身利益相关的婚姻、林权改革、社会低保、土地流转、医疗保险等民生档案资料以及党和政府各项惠民政策文件、政府公开信息的接收、征集、整理工作。对利用率高的民生档案因地制宜进行接收整合，丰富民生档案资源，为人民群众查阅提供方便。四是进一步加强破产改制企业档案整理接收工作，针对不同情况采取有效措施，对改制、破产企业档案做出妥善处置，应进馆档案一律接收进馆，确保反映我市经济社会发展重要历史阶段的档案资料完整。五是加强档案抢救保护工作，市县档案馆重点对馆藏永久保存档案认真进行清查、鉴定，对重要档案资料集中进行整理、保护。市档案馆完成对1万余卷历史积存档案资料的整理抢救工作。4、加快档案信息化、数字化建设步伐。已基本完成馆藏档案数字化任务的唐山市档案馆和迁西县档案馆，要加强数据整理、挂接、异地备份工作，逐步实现全文检索利用服务；已经开展档案数字化工作遵化、迁安、路南等县（市）区，要加强经费协调保障，确保工程顺利进行；未开展档案数字化工作的滦南、古冶两家档案馆年内要全部启动。要加强电子文件管理工作，规范各级机关单位电子档案归档标准，提高电子文件规范化管理水平。市县两级档案馆要逐步完善档案信息网站功能，实现网上档案业务指导、档案数据接收、档案查询服务，构建现代化档案管理和信息服务平台，提高档案管理和服务水平。5、加强目标管理，全面提高基层档案工作水平。认真贯彻落实河北省档案工作目标管理暂行办法，大力推进依法治档进程，积极开展档案工作目标管理认定工作。重点推动档案管理不够规范单位工作步入正轨，XX年各县（市）区实现档案工作目标管理单位不少于5家，全面提高各级机关、团体、事业、企业单位档案管理水平。加强机关单位年度档案检查验收工作，确保档案收集、整理、归档和保管、移交工作制度化、常态化。加大档案岗位业务培训工作力度，采取多种形式，努力提高档案工作人员业务技能。XX年全市培训档案岗位工作人员1500人以上，各县（市）区培训不少于100人。三、加强档案干部队伍建设：市县两级档案部门领导班子要以市委八届七次全会精神为指导，坚定理想信念，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，保持奋发向上、大有作为的精神状态，努力加强学习，提高推进档案事业科学发展的领导能力。各级档案部门要积极改进工作作风，践行党的根本宗旨，加强档案干部队伍建设。以“政治可靠、业务精良、无私奉献”的要求，弘扬档案工作独特的行业文化，把默默无闻、无私奉献的理念和精神不断传承下去，激励广大档案干部拼搏进取、敬业自律，要加强档案干部队伍的学习教育工作，提高档案干部队伍的政治素质和业务素质，全市每年培训档案干部不少于1500人。 区教育系统部分干部 教师对预防未成年人犯罪的思考和建议 未成年人犯罪是当今世界各国普遍面临的社会问题，我区教育系统部分干部、教师对这一社会问题进行了深入探讨和研究，认为未成年人犯罪，社会责任要大于未成年人自身的责任。他们分析了预防未成年人犯罪所面临的形势，并提出要设立四条防线。具体如下： 一、预防未成年人犯罪面临的形势 浦口区在预防未成年人犯罪方面虽取得了一些成绩，但由于诸多因素的影响，未成年人犯罪的形势依然严峻： 1、从全国范围看，未成年人犯罪呈急剧上升的态势。据有关资料统计，上世纪90年代中期以来，我国青少年罪案占全部涉案人员的比重始终在70%以上，约为10年前的3倍。 2、未成年人犯罪手段多变、犯罪性质恶化。一是抢窃、*等犯罪数量大幅度增加。过去未成年人犯罪主要是传统的偷窃、伤害等轻微犯罪。近些年来，出现了青少年绑架、弑父母、组织卖*、抢出租车、计算机犯罪、贩卖毒品等新型犯罪。二是未成年人的预谋犯罪、团伙犯罪、智力型犯罪增多，这类犯罪能量大、范围广、得逞率高、社会破坏力强，且手段凶狠残忍。三是未成年人犯罪呈偶发性的动机和低龄化的倾向。 3、未成年人处于生理心理发展的危险期。未成年人生理发展迅速，个人意识增强，自我约束力较弱，心理构成易变，情绪不稳定，容易冲动。加之，大多数未成年人的法律意识淡漠、知识贫乏，处于犯罪的“危险年龄”段。 4、滋生未成年人犯罪的不良因素增多。一是社会上存在的大量消极负面因素的影响。二是不健康的影视、音像制品和书刊侵蚀毒害未成年人，常常对涉世不深、经验不足的未成年人起导向作用。三是互联网等新兴媒体以及网吧等各类文化娱乐场所快速发展，含有*、暴力、*、愚昧迷信的腐朽落后文化和有害信息乘隙传播，严重腐蚀未成年人的心灵。四是教育上的某些失误也成为未成年人犯罪的温床。有的学校片面追求升学率，忽视品德教育，出现了教书不育人的状况；有的学校分等级、年级分重点，对成绩较差学生的教育管理不力，引起他们的抵触情绪和逆反心理，导致一些学生的由不良行为小错酿成违法犯罪。五是家庭教育的失当，为未成年人犯罪推波助澜。家长的溺爱，放纵他们的不良习惯；家长的暴力伤害子女的自尊心，使他们因产生逆反心理和自卑情绪而自觉不自觉地接受社会上不良习气和坏人的引诱。此外，一些在残缺家庭中成长起来的未成年人，由于缺少家庭温暖，也会不同程度地促成他们人格和行为的扭曲，导致犯罪。 二、进一步做好预防未成年人犯罪工作的建议 他们认为，未成年人犯罪是一个综合性的问题，它是家庭问题的折射，社会问题的投影，学校教育中的遗憾。从某种意义上说，对未成年人犯罪，社会责任大于未成年人自身的责任。因此，打击是低层次的防范，加强预防才是最有效的手段。为此建议：建立有效的机制，进一步构筑和完善家庭、学校、社会和司法四条防线，进一步加强浦口区未成年人犯罪的防范。 1、建立家庭防线。未成年人犯罪的原因是复杂的，但不良的家庭环境和家庭培育是其中最重要的原因。因此家庭在防治未成年人犯罪上有着特别重要的意义。一是教育部门要继续完善“家长会”制度，大力发展“家长学校”，教育家长为子女作出表率，用正确的观点与方法关心、教育子女；二是建立家庭安全责任制。当未成年人犯罪后受司法机关追究责任时，可根据情节轻重和家长的实际表现，由有关部门给未尽责任的家长以相应警告性的处罚。 2、巩固学校防线。学校要端正办学思想，从“录取率”的怪圈中走出来，真正把基础教育作为塑造中小学生健全人格的启蒙教育。彻底改变那种只重分数、片面追求升学率的不良倾向，努力培养德、智、体全面发展的人才。学校在善于发现、培养优秀人才的同时，还要着眼于大多数人，争取大面积的“丰收”。切不可偏爱小部分，忽视大部分；更不能根据考试中得分的高低，区分“好学生”和“坏学生”，甚至将差学生当成包袱弃之不顾。严防一些在校受到歧视的学生，把对学校的积怨转化为对抗社会的犯罪行为。进一步重视青少年心理健康教育。目前，心理问题日渐严重是不争的事实。国外教育中，心理教育、心理素质的培养分量很重。因此，各级各类学校都需要增加心理教育课程，大力普及心理卫生知识，开展心理咨询，提高学生人际间的亲情度和个人调控情绪的能力，帮助其克服和纠正心理缺陷和心理障碍，防止不良行为的发生。堵源截流，加强对辍学流失生的管理教育工作。当地政府、教育部门要切实履行好各自职能，督促学生按国家规定年限接受义务教育，防止学生辍学流失社会。 3、加强社会防线。共青团、妇联、工会组织、各民主党派，都应在各自领域内做好预防未成年人犯罪工作，如组织各种健康的文化、体育活动、社会公益活动。组织演讲会、报告会、协助帮教工作。加强社区青少年教育的管理。建议成立社区教育督查队，由关协、综治办、校外辅导员、公安、团委组成，不定期地开展督查：一查青少年课外兴趣活动情况动向；二查社区营业性游戏机房、网吧；三查学校周边育人环境，对不良的教育设施环境，协同有关部门限期整改。净化社会环境。广电、文化、工商等部门要加强对文化市场及特殊行业和场所的管理，对违法者要及时作处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。严禁未成年人进入“三室一厅”。 4、采用司法防线。司法机关在预防犯罪中，应体现惩罚又教育的特点。既要依法惩治犯罪人，还要积极进行法制宣传教育。并参与未成年人的社会帮教活动，努力用法律来预防和控制青少年的犯罪。 17 / 18