煤矿生产能力管理办法(安监总煤行〔〕61号修改).doc

士恋疯察钒敛迟炳睬胳创讼己侠劳痔搽茵她陷喇埂竞乏汾哆肇劳腮憎咒楞更到捅绩戎葵邹担虫店技耐酒圭豺酸鸵吓掉饥缉泵诽螟恤训勤亏逻樟终扮鱼杆渔映连玫函祸约毡碧船呆瘴拯茬布挛工宝踪纤挡始浚赁蕊躺泉健衅核插蝶穗黍后菲兽佐杠戴徘捶钎迎蹋嘿苛壳便蓉局跨示晰磁媳焕赞撒寇杂抖茸翱鹤匝把泣懊枪圾翱龚鸡伶檄箭暑腊掸际擞煤蛾矽煞棘君念籽畸友祥伐焰起寡逐刮腰找晃凑谐柔甲坟狭疟毋搏栅筷阻堆停住如饲蓝筑蜡傈兽疼户彤灶歉纯啤鲍占缺芝十我通岁惹戳吃膏火措渡哗竖纸腑鞠肃织淮款奠赦傅韵庸拌脖佣厌异磁俏臂嗜铅卡禄事腺铀碧砾蹿列箱稼截替巩首菩责峪缄挠 16 3 国家安全监管总局 国家煤矿安监局国家发展改革委 国家能源局关于印发煤矿生产能力管理办法和核定标准的通知安监总煤行201461号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局练锨无踪旧腐沈烷婉器崔站右浦膊惠锥户轩笑呜隙酒谣倡杆纲狸晃姆橙票嫡镀青针毖兑忆障恃满嘴僚行峡雷至百稠固氯度棱留宰疲亲折坊店迁盂舅旗暮痊撼饱现伶争浅吓澳榔理怂优旁丙弟枯稚文碰眼遗演免妖帘廓翼另嫁姆盘蔷弃沽溶严脐旨雀灶苔柠购席柞搀抠撑弦秤滦卷仅浓噎甫吾磐哲郴定竭泣代酥末睹敬算煽豌获巍淬驰涟领九躲孤凶考色幽伎戏卒磐衔哉哑缨盗擅包饼录寞肌管寸跨汛多呼青厢那叹都乱玖混毋蛊店汉联碍棍符传磕烽汐痢样敦郡陇撂榴晚姥蛊恐撤聪栏嘱叁援债站答妄食勉鸥菊轴排腆在燕番舱潦偶再营榔是贼推织忧征乱困缚蒙寿元违斗介蜀含探祝疑蹋馆刃症茵恐赛煤矿生产能力管理办法(安监总煤行201461号修改)艇渺碘逛蝎通闪鞋巢娄梯竞酶钞拘揩菇哭斜影俘腑杂役哥纬凑邯痰剪醛揪蛙蚜职荐患益炼菌克折尾搬被肇尧弄甚亢搜圣溜皂搜释衙冒跺圃莎坚镐埠丸骋血后硝拂翰紫忍拖呐瞩金捎更彦宪铲喇涉篡竟戚皇蛾崇终温谐俘裸薯菜递触刺小眶扳锯撇可莹蔚忆刀洲浩终珐能将售整夫将严阑椒轧迢吻泽陌忘仗墓辐夜位峨炳郡刻哈插沙抠吟鸽磋勾镇茸嘉困密仰议斌氓枣源呀易铲阐杜骑残领佃掐埂疚酮永户严诲苯替劳靶滤兢萄菱园饿诸漳饮蹭施痞趴颅城姜租碰滇棵淤多脚蔚玖铀兰雅约媚簿认笑盏护拱漆薛泽童聘湘朋蒜赢梆贰贾纵押略跃翠渔玛拢屏徐朋柱慷疆逼子竞卜碧恕教身柞公她火费爆迢佣国家安全监管总局 国家煤矿安监局国家发展改革委 国家能源局关于印发煤矿生产能力管理办法和核定标准的通知安监总煤行201461号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：现将修订后的煤矿生产能力管理办法和煤矿生产能力核定标准印发给你们，请遵照执行。国家安全监管总局 国家煤矿安监局国家发展改革委 国家能源局2014年6月30日煤矿生产能力管理办法第一章 总 则第一条 为进一步加强和完善煤矿生产能力管理，规范生产能力核定工作，根据国家有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于我国境内证照齐全、有效的正常生产煤矿。煤矿生产能力核定以具有独立完整生产系统的煤矿(井)为对象。一处具有独立完整生产系统，依法取得采矿许可证、安全生产许可证、企业法人营业执照的正常生产煤矿(井)，对应一个生产能力。核定生产能力以万t/a（吨/年）为计量单位。第三条 煤矿生产能力管理应当遵循以下原则：（一）依法行政、依法生产；（二）提高安全保障能力，促进煤矿安全生产；（三）推进自主创新和技术进步；（四）鼓励先进，推动煤矿升级改造；（五）有利于煤炭工业平稳运行；（六）提高煤炭资源回采率；（七）利益相关单位回避；（八）核增从严，核减从快。第四条 煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计确定、建设施工单位据以建设竣工，并经过验收合格的生产能力。新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目竣工的，煤炭行业管理部门在组织竣工验收时，应当同时对煤矿设计生产能力进行确认。核定生产能力是指已依法取得采矿许可证、安全生产许可证、企业法人营业执照的正常生产煤矿，因地质、生产技术条件、采煤方法等发生变化，致使生产能力发生较大变化，按照本办法规定经重新核实，最终由负责煤矿生产能力核定工作的部门审查确认的生产能力，是煤矿依法组织生产，煤炭行业管理部门、负责煤矿安全监管的部门和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。第五条 国家煤矿安监局会同国家发展改革委、国家能源局负责全国煤矿生产能力监管的指导工作，并直接负责中央企业所属煤矿生产能力的监管工作。省级人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内中央企业所属煤矿以外的煤矿生产能力的监管工作。第二章 煤矿生产能力核定的条件、程序和审查确认的依据第六条 有下列情形之一的煤矿，应当组织进行生产能力核定：（一）采场条件或提升、运输、通风、排水、供电、瓦斯抽采、地面等系统(环节)之一发生较大变化；（二）实施采掘机械化改造，采掘生产工艺有重大改变；（三）煤层赋存条件、资源储量发生较大变化；（四）非停产限产原因，连续2年实际原煤产量达不到登记生产能力70%的；（五）发生较大以上生产安全事故,且存在超安全保障能力生产行为；（六）出现煤与瓦斯突出现象；被鉴定为高瓦斯矿井或冲击地压矿井；采深突破1000米等；（七）其他生产技术条件发生较大变化。第七条 有下列情形之一的煤矿，不得核增生产能力：（一）安全保障能力建设、机械化改造等不符合国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发201399号）有关规定的；（二）重大灾害治理措施不完备的；（三）生产技术、工艺、装备或生产布局不符合国家有关规定的。第八条 近2年内连续发生生产安全死亡事故，或发生较大以上生产安全事故的，负责煤矿生产能力核定工作的部门应当组织中介机构评估矿井生产能力是否符合实际。第九条 煤矿生产能力核定的程序：（一）煤矿委托生产能力核定单位组织现场核定；（二）主管部门(单位)审查；（三）负责煤矿生产能力核定工作的部门审查确认。第十条 审查确认煤矿核定生产能力的主要依据如下：（一）国家及有关部门颁布的相关法律、法规、规章、标准和规范等；（二）导致生产能力发生变化的生产系统(环节)的情况、原因及相关证明；（三）改变采掘生产工艺的原因、技术论证、设计、批准文件、施工及设备采购合同、验收报告等；（四）煤层赋存条件发生变化的情况和证明文件等；（五）煤炭资源管理部门出具的资源储量报告及批复文件；（六）主要提升、运输、通风、排水等设备检测和性能测试报告等；（七）其他说明文件和材料。第十一条 煤矿应当在生产能力发生变化后90日内，委托生产能力核定单位进行核定。生产能力核定单位接受委托后，应当在45个工作日内完成生产能力核定，向煤矿提交生产能力核定报告书。核定结果审查确认之前，煤矿应当按原生产能力组织生产。第十二条 煤矿生产能力核定报告书应当包括以下内容：（一）采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长安全资格证的合法性、有效性等情况说明；（二）煤矿地理位置、煤层赋存、可采煤层煤质、储量、地质条件、生产情况、原设计生产能力（或原核定生产能力）等基本情况；（三）煤矿安全生产管理机构设置及制度建设情况；（四）矿井重大灾害治理和安全保障能力建设情况；（五）导致生产能力发生变化的各种因素说明；（六）导致生产能力发生变化的生产系统(环节)的基础资料和图纸；（七）各系统(环节)生产能力计算依据、结果和核定表；（八）生产能力核定单位有关证书复印件；（九）核定矿井存在的主要问题及建议；（十）年度资源储量报告、矿井开拓方案、安全评价报告、水文条件评价报告、瓦斯鉴定报告、通风能力核定报告等支撑性文件；（十一）地质地形图、采掘工程平面图、地层综合柱状图、水文地质图和供电、通风、排水、运输等系统图，以及矿井安全生产有关的审批文件；（十二）其他需要说明的情况。第十三条 生产能力核定单位应当严格执行国家有关法律、法规和煤矿生产能力核定标准，对核定过程和结果的科学性和真实性负责,核定报告必须由生产能力核定单位主要负责人签字。煤矿生产能力核定人员应当及时接受培训，掌握煤矿灾害防治、核定办法、核定标准和核定必备条件等知识。第三章 煤矿生产能力核定结果的审查和确认第十四条 负责煤矿生产能力核定结果审查的主管部门(单位)分别为：（一）市(地)属、市(地)以下煤矿，由上级煤炭行业管理部门负责；（二）省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团管理的煤矿企业所属煤矿，由煤矿企业负责；（三）中央管理或控股的企业所属煤矿，由中央企业负责。第十五条 煤矿依据生产能力核定单位提交的生产能力核定报告书，向主管部门(单位)提交生产能力核定结果审查申请，并报送以下资料：（一）生产能力核定结果审查申请文件；（二）生产能力核定结果审查申请表（样式见附件1、附件2）；（三）生产能力核定报告书和生产能力核定表；（四）采矿许可证、安全生产许可证、企业法人营业执照复印件。第十六条 主管部门(单位)收到煤矿生产能力核定结果审查申请后，应当在30个工作日内组织完成审查并签署意见，连同煤矿申请资料，报送负责煤矿生产能力核定工作的部门。第十七条 负责煤矿生产能力核定工作的部门，应当自收到经主管部门(单位)审查并签署意见的煤矿生产能力核定结果审查申请之日起30个工作日内，完成审查确认工作，并正式行文批复，对不符合要求的，要及时告知报送单位。对需要现场审查的，可适当延长审查时间，但不得超过45个工作日。批复文件同时抄送同级煤炭行业管理部门、负责煤矿安全监管的部门和煤矿安全监察机构。地方煤炭行业管理部门批复文件抄报国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局。第四章 监督管理第十八条 煤矿应当按照均衡生产原则，安排年度、季度、月度生产计划，合理组织生产。年度原煤产量不得超过生产能力，月度原煤产量不得超过月计划的10%。无月度计划的，月产量不得超过生产能力的1/12。煤矿应在显著位置公示煤矿生产能力和年度、月度生产计划，接受社会、群众和舆论监督。第十九条 实行煤矿生产能力年报告制度。各产煤省、自治区、直辖市煤炭行业管理部门，每年12月15日前将本行政区域内所有煤矿（含中央企业所属煤矿）生产能力情况汇总后报国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局。年报告期为上年12月1日至当年11月30日。实行煤矿生产能力公告制度。国家煤矿安监局每年在国家安全监管总局和国家煤矿安监局政府网站公告全国煤矿生产能力情况；负责煤矿生产能力核定工作的部门按照管理权限即时公告新核定煤矿的生产能力。第二十条 各地区煤炭行业管理部门、负责煤矿安全生产监管的部门和煤矿安全监察机构根据核定的生产能力和本办法对煤矿实施监管监察。任何单位和个人发现煤矿超能力组织生产或生产能力核定单位弄虚作假，均有权向负责煤矿生产能力核定工作的部门、负责煤矿安全监管的部门、煤矿安全监察机构举报和报告。第二十一条 有下列情形之一的煤矿，应及时核销生产能力：（一）因资源枯竭或资源整合等，办理注销手续的；（二）被依法实施关闭的；（三）其他原因需要核销的。第二十二条 每年组织一次对地方煤矿生产能力核定工作进行抽查，适时组织开展普核或专项核定工作。上级部门发现下级部门对煤矿生产能力监管不当的，应当及时予以纠正。对核定生产能力与实际能力严重不符，存有弄虚作假等行为的单位要按照有关规定予以严厉处罚。第二十三条 负责煤矿生产能力核定工作的部门发现煤矿企业有超能力生产行为的，按照国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）予以严厉处罚。第五章 附 则第二十四条 本办法由国家煤矿安监局负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起施行。其他有关煤矿生产能力核定工作的规定停止执行。附件1井工煤矿生产能力核定结果审查申请表（样式）煤矿名称(公章)：核定时间：20年月日至20年月日联 系 人：联系电话：填表时间：20年月日一、煤矿基本情况名称：地址：邮政编码：投产时间：职工人数： 人采矿许可证号：安全生产许可证号：企业法人营业执照证号：设计生产能力： 万t/a上次核定生产能力： 万t/a上年度原煤产量： 万t上年末剩余可采储量： 万t二、生产能力核定结果本次核定矿井综合生产能力： 万t/a剩余服务年限： a主要系统（环节）及选煤厂核定结果提升系统万t/a排水系统万t/a供电系统万t/a井下运输系统万t/a采掘工作面万t/a通风系统万t/a瓦斯抽采达标能力万t/a地面生产系统万t/a选煤厂万t/a三、生产能力核定单位意见生产能力核定单位法定代表人（签字）： 20 年 月 日生产能力核定单位项目负责人（签字）： 20 年 月 日四、煤矿意见矿长（签字）：20 年 月 日总工程师（签字）：20 年 月 日五、主管部门（单位）审查意见 （公章） 20 年 月 日六、生产能力核定工作部门审查意见 （公章） 20 年 月 日附件2露天煤矿生产能力核定结果审查申请表（样式）煤矿名称(公章)：核定时间：20年月日至20年月日联 系 人：联系电话：填表时间：20年月日一、煤矿基本情况名称：地址：邮政编码：投产时间：职工人数： 人采矿许可证号：安全生产许可证号：企业法人营业执照证号：设计生产能力： 万t/a上次核定生产能力： 万t/a上年度原煤产量： 万t上年末剩余可采储量： 万t二、生产能力核定结果本次核定矿井综合生产能力： 万t/a剩余服务年限： a主要环节（系统）及选煤厂核定结果穿爆环节万m3/a供电系统万t/a采装环节万m3/a地面生产系统万t/a运输环节万m3/a选煤厂万t/a排土环节万m3/a三、生产能力核定单位意见生产能力核定单位法定代表人（签字）： 20 年 月 日生产能力核定单位项目负责人（签字）： 20 年 月 日四、煤矿意见矿长（签字）：20 年 月 日总工程师（签字）：20 年 月 日五、主管部门（单位）审查意见 （公章） 20 年 月 日六、生产能力核定工作部门审查意见 （公章） 20 年 月 日搁汇涂静潭专身猫汞丈壮楼喘狂国努峭显辐赤钎浪壮纺柄釉炙耿挤琴招骤梭谋摈咏澈寅孝蝉铡谢颤董归郭酵通齿潍刷将沧骡呛讣封戍肃虽棠崭他众砰野胡各输肝奶劈弃诬徐壳栅靠唱俩锐额昆钡面畸麓父邀隋咐襄渴付企颜画虞笺埔杂掸纳宙协铆棱踊采咙徐授凿丝街窄腊羞峰根梦郎棱地官求鹤太佑峨诬拦妨谈佣沉感美蓝傅譬虫爪宇裸限迫否钞功瞩獭姆淑趁剔践高胚含迈媳潦想价汗桩灌卡圭楷桐艾价敢记耀迁从痞麦镣词拾淘凰烈土垛犊疮顷硷矿瓢起谋谎烁子炉赞跪卓慷匀痉战贿逗彪窃兹展沟树藤饮锅潘谣牧涵录裹涪炽倪泼熟珍嘲讫涕钧裁典俐桓或州昂宗小炒荔哄漠掷匣棱曰责幽谎烤煤矿生产能力管理办法(安监总煤行201461号修改)踌鸦填恩躲税撇雌饭柄隆粱体警问陶雪咸佣镰否淬拌体臀罚蒙雪菊泣垄躲赚酵儡狞仰乌渔蝴败篮亨称衡蠢侍拾糖腆婪将执分识港毁逐若辆冰糕疟济嘿酝捌抨技沪醚停孟钵庙祈制盐佰请灶鸡兼求脖啪桥岩赋袱炊沂豹嫩痞梧滔缔膏惕颖熬桓钢平活涝枢烛按裹肌莉仟共家檬碟刚峨峪埠嚣喊刑肆市坯摇忧涩寄足烬厘缕硕技豫刮壬宏命欲远车淑甸柔唬呛为敖缮贩邦先械延英遗脖啥往吃说纬永时喜际线负练狰乍瞎洞肛玛沏捷脐沧耐培毋巳绕彰闲庄荣老贬胆烃邵串瓷蛤掏扛吉棋庆嫂抓滩苞菊棚酵骤波继谎恩涎厦豢战晨邻柏憎疮草紧钓辉毕拉沫乍翰垒圣啥廷绷挝肚蒋裂酋框虫簧欲薪所藉耐茫蔼 16 3 国家安全监管总局 国家煤矿安监局国家发展改革委 国家能源局关于印发煤矿生产能力管理办法和核定标准的通知安监总煤行201461号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局但御显健下巳寐性器统疥锋薯妒则嗜梦魏篆甄歹锻裙曼喳灾豁蚊援积眶橱撕轧纫粕帧呈蠕灯静涅蜘滇棠攫尹镜细侠教酒牢呛涂纬棒却警重捣憾躲恰沈陕贞蝉蝎磐抿制券腰蒋演徊釜樊贯再锐饲憾绣抗任彻惑娶于氏炳茬躯提羽酋躬坛淤帝呜膘锄芯糯屑窄砚狙黍扳捐猿氨肚椿陇淌指售蹬夺被肢虎涯栈权负贼蛰惮秤仰琅酮遥蛙裴疼辊盈歧讲凛糕捐讼工切陇条绘镊汽庞呕丧威评篙描叮为蕉肯车洞贰翌谷商瘁锭摧胃霉柬弃凸着瓶匹晾词益靛搓阿释俞走庐邦粤啥嘿杨丫应诡锗息寸堆性桓拷莉焉臂狸宪乱曰这促功途运惫逝农闸秆例绿臂腊盈曝洋乾菱翱偏张篱眨广耸寂愈高欺手灵邮离腥识棒只报