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1、 高耗能行业能效“领跑者”制度实施细则 为贯彻落实《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）、《关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》（国办发〔2014〕23号）、《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》（发改环资〔2014〕3001号），推进工业绿色发展和转型升级，持续提升能源利用效率，工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局决定建立高耗能行业能效“领跑者”制度，特制定本实施细则。 一、基本思路 建立高耗能行业能效“领跑者”制度，定期发布单位产品能耗最低的高耗能行业能效“领跑者”企业名单及其能效指标，通过树立标杆、宣传推广、政策激励，形成推动高耗能行
2、业能效水平整体提升的长效机制，引导行业企业追赶能效“领跑者”。适时将能效“领跑者”指标纳入能耗限额国家标准。 二、实施范围 综合考虑行业能源消费量、节能潜力、能源计量统计基础、能效标准等情况，选择乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、电解铝等行业先行先试，以后逐步扩展范围，形成覆盖钢铁、石化和化工、建材、有色金属、轻工等高耗能行业能效“领跑者”制度。 三、入围条件 申请高耗能行业能效“领跑者”应满足以下要求： 1.上一年度单位产品能耗达到能耗限额国家标准先进值。 2.未使用国家明令禁止或列入禁止、淘汰目录的落后用能设备和产品。 3.按照国家标准《能源管理体系要求》（GB/T 23331）
3、建立了能源管理体系；建立了完备的能源统计和计量管理体系，能源计量器具配备满足国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167）要求，已通过能源计量审查；建立了节能奖惩制度；已经开展或正在开展能源管理中心或能耗监测系统建设。 4.年能源消费量超过1万吨标准煤的独立法人。 5.近三年内未发生重大安全、环境事故或产品质量违法行为。 四、组织实施 工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局依托地方工业和信息化主管部门、发展改革委、质量技术监督部门以及行业协会等第三方机构开展高耗能行业能效“领跑者”企业遴选工作，每年遴选一次。工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局可根据需要制定
4、行业实施细则。 （一）企业申请和审核 按照企业自愿参与的原则，相关行业企业可向所在地省级（含计划单列市，下同）工业和信息化主管部门、发展改革委、质量技术监督部门提交能效“领跑者”申请报告（见附件），包括纸质版（A4纸打印并装订成册，一式三份）和电子版（光盘）。省级工业和信息化主管部门、发展改革委、质量技术监督部门按照入围条件对申请报告进行初审，将符合条件的企业上报工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局。相关行业协会可推荐符合入围条件的企业，并将申请报告提交工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局。 （二）复审 工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局组织行业协会或第三方机构开展复审，
5、通过资料审查、现场核验、同行评议、专家评审等方式，遴选出上一年度的高耗能行业能效“领跑者”名录和单耗指标。经核实满足入围条件的企业为入围企业，其中，达到行业领先水平的3-5家企业为能效“领跑者”企业。 （三）公示和发布 工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局在官方网站等指定媒体对入围企业和能效“领跑者”的名录和单耗指标进行公示，公示时间不少于15个工作日。对公示无异议的企业，工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局公告入围企业和能效“领跑者”的名录及其单位产品能耗指标。 五、宣传激励 （一）加大支持力度 优先支持能效“领跑者”企业。中央财政资金支持的绿色制造、节能改造项目，中央预算
6、内投资优先支持入围企业开展节能技术改造、能源管理信息化建设等能效提升工作。工业节能与绿色发展重点项目推荐中优先推荐入围企业项目，鼓励金融机构优先支持入围企业融资需求。鼓励各地区结合本地实际，研究出台相应的配套激励政策，进一步提高企业参与能效“领跑者”的积极性。 （二）推动行业能效对标 将能效“领跑者”指标纳入《全国工业能效指南》，推动重点行业企业开展能效对标，通过自身“纵向”对标与能效“领跑者”间“横向”对标相结合，查找差距、剖析原因、完善措施、持续改进。及时总结能效“领跑者”最佳节能实践，梳理发布能效“领跑者”企业在采用先进节能技术装备、完善节能管理制度、开展重大节能工程等方面的先进经验
7、 （三）加强宣传引导 各级工业和信息化主管部门、发展改革委、质量技术监督部门会同有关部门通过现场会、发布会、推介会等多种形式，利用电视、网络、图书、期刊和报纸等多种媒体，宣传高耗能行业能效“领跑者”，树立标杆，推广先进经验，带动行业能效水平整体提升。 六、保障措施 （一）加强组织协调 加强高耗能行业能效“领跑者”制度的组织协调。工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局建立高耗能行业能效“领跑者”协调推进机制，协调行业协会、第三方机构等相关单位开展高耗能行业能效“领跑者”工作。各级工业和信息化主管部门、发展改革委、质量技术监督部门，以及各行业协会要积极动员本地区、本行业企业参与能效“
8、领跑者”，充分发挥节能监察、第三方机构在能效“领跑者”审核、复审、宣传等各环节的作用。 （二）完善政策措施 加大高耗能行业能效“领跑者”指标的政策采信力度。把能效“领跑者”指标作为能评、化解过剩产能、实施差别电价等政策的重要参考。建立标准动态更新机制，根据行业能效“领跑者”能效提升情况，适时启动能耗限额标准的修订工作。 （三）加强技术服务 推动建立支持能效“领跑者”企业和行业能效持续提升的技术服务体系。充分发挥节能监察、节能服务公司、节能装备制造企业等第三方机构的作用，为企业提供节能审计、节能技术改造、合同能源管理等技术服务，帮助企业持续提升能源管理水平和能源效率。推动建立行业能效数据
9、库和对标平台，为企业提供能效对标分析、信息咨询、技术服务等方面的技术支持。 附件：能效“领跑者”申请报告 附件 XX企业 能效“领跑者”申请报告 20XX年X月 填写说明 1、申报企业应认真阅读《高耗能行业能效“领跑者”制度实施细则》，按照有关要求如实编写申请报告，并提供必要的证明材料。 2、申请报告包含但不限于下列内容： （1）企业基本信息表 （2）填写对应行业能源使用情况详表：乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、电解铝（附表1-5） （3）企业能效分析报告 3、以上材料需按顺序编排，并在相应位置加盖公章。 企业基本信息
10、表 一、企业基本信息 企业名称 组织机构代码 邮编 详细地址 法定代表人 法人代表联系电话 联系部门 联系人 联系电话 传真 手机 电子邮箱 企业类型 内资（□国有□集体□民营）□中外合资□港澳台□外商独资 二、企业能效指标（统计范围和计算方法按照单位产品能源消耗限额国家标准执行） 设计产能（请注明单位） 上一年度产量（请注明单位） 全年总能耗（万吨标煤） 全年总电耗（万千瓦时） 能效统计所参照的单位产品能源消耗限额国家标准 能耗限额标准先进值（请注明单位） 近三年企业单位
11、产品能耗指标（请注明单位） 20XX年 20XX年 20XX年 材料真实性承诺： 我单位郑重承诺：本次申报能效“领跑者”所提交的相关数据和信息均真实、有效，愿接受并积极配合主管部门的监督抽查和核验。如有违反，愿承担由此产生的相应责任。 单位负责人（签字）： （申报单位公章） 年 月 日 推荐单位意见： （推荐单位公章）
12、 年 月 日 企业能效分析报告（格式） 一、基本情况 （一）企业基本情况 （二）申请能效“领跑者”的相关生产情况 二、工艺及技术水平 （一）主要工艺流程 （二）主要用能装备规模及其技术水平 （三）与国内外同类企业相比在能效方面的突出做法 三、能源消耗情况及能效指标 （一）主要用能工序、用能装备的能源消耗情况 （二） 上一年度产能、产量、负荷率等开工情况 （三）能源消费构成及消费量 （四） 能源管理中心、余热余能利用等主要节能项目 （五）近三年单位产品能耗指标及其他能效指标 四、能效提升经验 （一）企业节能管理经验。介绍企业开展能源管理体系
13、建设、能源绩效考核机制、节能诊断等相关工作情况。 （二）企业节能技术改造经验。介绍企业应用的先进节能技术、装备和产品，采取的优化运行、优化原料燃料结构、开展余热余压回收利用等方面的节能措施。 （三）重大节能工程。介绍企业实施的重大节能技术改造工程及取得的效果。 五、未来三年拟采取的主要能效提升措施 未来三年拟采取的主要能效提升措施，如节能技术改造项目（如能源管理中心、余热余压利用等）、节能管理措施（如能源管理体系建设等）。请分项简述建设内容、预期投资和预期节能效果。 六、证明材料 此部分包括但不限于以下材料： 1. 企业营业执照复印件； 2. 企业组织机构代码证复印件； 3.
14、 企业能源管理体系建设证明材料（认证证书、审核情况）； 4. 企业上一年度能源消费情况相关证明材料（如开展或接受的节能监察、能源审计、节能监测、能效测试等相关材料）； 5. 企业三年内安全、环保设备设施运行情况。 附表1 乙烯行业能源使用情况详表 表1乙烯企业主要生产线 序号 装置名称 规模 年设计产能（万吨） 上一年度产量（万吨） 吨乙烯综合能耗（千克标准油） 吨乙烯用电量（千瓦时） 1 2 … 表2主要节能项目情况表 序号 主要节能措施、节能技术改造项目情况 实施时间 总投资
15、万元） 节能效果 （吨标准煤/年） 1 2 … 表3 企业主要用电设备表 序号 设备名称 规格型号 配套电机型号 配套电机功率（千瓦） 数量 年运行时间（小时） 所在工序 备注 1 风机 …… 2 泵 …… 3 冷凝器 …… 4 压缩机 … …… …
16、 …… 表4企业能源消耗统计表 序号 项目 实物量 折标煤（吨标煤） 备注 单位 数值 1 煤炭消耗总量： 吨 （注明折标系数/方法） 1.1 其中：全年输入总量 吨 （扣除水分） 1.2 全年输出总量 吨 1.3 年末库存量-年初库存量 吨 2 用电总量： 万千瓦时 2.1 其中：装置用电总量 万千瓦时 2.2 动力用电总量 万千瓦时 2.3 其他用电量 万千瓦时 （注明用途） 3 天然气/液化气消耗总量
17、 立方米 （注明用途） 4 燃料油消耗总量 吨 （注明用途） 5 汽油消耗总量 吨 （注明用途） 6 柴油消耗总量 吨 （注明用途） 7 其他能源消耗总量 —— （注明能源名称） 8 余热发电总量： 万千瓦时 （注明利用方式） 8.1 其中：余热发电自用总量 万千瓦时 8.2 余热发电外供总量 万千瓦时 注：1.说明能效对标所参照的能耗限额标准和能源系统边界。 2.上一年度有大修、非正常停机等情况应注明。 附表2 合成氨行业能源使用情况详表 表
18、1合成氨企业主要生产线 序号 生产装置名称 规模 年设计产能（万吨） 上一年度产量（万吨） 吨氨综合能耗（千克标准煤） 吨氨电耗（千瓦时） 以优质无烟块煤为原料 1 2 以非优质无烟块煤（型煤）为原料 1 2 以烟煤（包括褐煤）为原料 1 2 以天然气为原料 1 2 表2主要节能项目情况表 序号 主要节能措施、节能技术改造项目情况 实施时间 总投资（万元）
19、 节能效果 （吨标准煤/年） 1 2 … 表3企业主要用电设备表 序号 设备名称 规格型号 配套电机型号 配套电机功率（千瓦） 数量 年运行时间（小时） 所在工序 备注 1 风机 …… 2 泵 …… 3 离心机 …… 4 压缩机 … …… 表4企业能源消耗
20、统计表 序号 项目 实物量 折标煤（吨标煤） 备注 单位 数值 1 煤炭消耗总量： 吨 （注明折标系数/方法） 1.1 其中：全年输入总量 吨 （扣除水分） 1.2 全年输出总量 吨 1.3 年末库存量-年初库存量 吨 2 用电总量： 万千瓦时 2.1 其中：装置用电总量 万千瓦时 2.2 动力用电总量 万千瓦时 2.3 其他用电量 万千瓦时 （注明用途） 3 天然气/液化气消耗总量 立方米 （注明用途） 4 燃料油消耗总量
21、 吨 （注明用途） 5 汽油消耗总量 吨 （注明用途） 6 柴油消耗总量 吨 （注明用途） 7 其他能源消耗总量 —— （注明能源名称） 8 余热发电总量： 万千瓦时 （注明利用方式） 8.1 其中：余热发电自用总量 万千瓦时 8.2 余热发电外供总量 万千瓦时 注：1.说明能效对标所参照的能耗限额标准和能源系统边界。 2.上一年度有大修、非正常停机等情况应注明。 附表3 水泥行业能源使用情况详表 表1水泥企业主要生产线 熟料生产线（如有外购，需填写外购熟料
22、数量： 万吨） 序号 生产线名称 规模 年设计产能（万吨） 上一年度产量（万吨） 单位熟料综合能耗（千克标准煤/吨熟料） 余热利用情况（利用方式、利用量） 1 2 … 水泥生产线 序号 生产线名称 规模 年设计产能（万吨） 上一年度产量（万吨） 单位水泥综合能耗（千克标准煤/吨水泥） 余热利用情况（利用方式、利用量） 1 2 … 表2主要节能项目情况表 序号 主要节能措施、节能技术改造项目情
23、况 实施时间 总投资（万元） 节能效果 （吨标准煤/年） 1 罗茨风机、鼓风机变频改造 2014年4月 78 节电300万度/年 2 节能水泵改造 2014年10月 22 节电125万度/年 3 低压电机能效提升改造 2014年5月 15 节电30万度/年 4 水泥磨s-4500选粉机循环风机技改 2015年4月 21 节约80万度/年 表3-1水泥回转窑统计表 序号 窑炉编号 设备规格 投产时间 上一年度产量（万吨） 熟料烧成热耗（千克标煤/吨熟料） 余热回收利用情况
24、 表3-2 主要用电设备表 序号 设备名称 规格型号 配套电机型号 配套电机功率（千瓦） 数量 年运行时间（小时） 所在工序 备注 1 破碎设备 …… 2 煅烧设备 …… 3 输送设备 …… 4 风机 …… … …… 表4企业能源消耗统计表
25、序号 项目 实物量 折标煤（吨标煤） 备注 单位 数值 1 煤炭消耗总量： 吨 （注明折标系数/方法） 1.1 其中：全年输入总量 吨 （扣除水分） 1.2 全年输出总量 吨 1.3 年末库存量-年初库存量 吨 2 用电总量： 万千瓦时 2.1 其中：窑炉用电总量 万千瓦时 2.2 动力用电总量 万千瓦时 2.3 其他用电量 万千瓦时 （注明用途） 3 天然气/液化气消耗总量 立方米 （注明用途） 4 燃料油消耗总量 吨
26、 （注明用途） 5 汽油消耗总量 吨 （注明用途） 6 柴油消耗总量 吨 （注明用途） 7 其他能源消耗总量 —— （注明能源名称） 8 余热发电总量： 万千瓦时 （注明利用方式） 8.1 其中：余热发电自用总量 万千瓦时 8.2 余热发电外供总量 万千瓦时 注：1.说明能效对标所参照的能耗限额标准和能源系统边界。 2.上一年度有大修、非正常停机等情况应注明。 附表4 平板玻璃行业能源使用情况详表 表1平板玻璃企业主要生产线 序号 生产线名称 规模
27、年设计产能（万吨） 上一年度产量（万吨） 单位产品综合能耗（千克标准煤/重量箱） 余热利用情况（利用方式、利用量） 1 2 … 合计 表2主要节能项目情况表 序号 主要节能措施、节能技术改造项目情况 实施时间 总投资（万元） 节能效果 （吨标准煤/年）/年） 1 2 … 表3-1玻璃熔窑统计表 序号 窑炉编号 设备规格 投产时间 产量（t） 熔窑热耗（千克标煤/吨） 余热回收利用情况
28、 表3-2 主要用电设备表 序号 设备名称 规格型号 配套电机型号 配套电机功率（千瓦） 数量 年运行时间（小时） 所在工序 备注 1 破碎设备 …… 2 输送设备 …… 3 风机 …… … …… 表4企业能源消耗统计表 序号 项目 实物量 折标煤
29、吨标煤） 备注 单位 数值 1 煤炭消耗总量： 吨 （注明折标系数/方法） 1.1 其中：全年输入总量 吨 （扣除水分） 1.2 全年输出总量 吨 1.3 年末库存量-年初库存量 吨 2 用电总量： 万千瓦时 2.1 其中：窑炉用电总量 万千瓦时 2.2 动力用电总量 万千瓦时 2.3 其他用电量 万千瓦时 （注明用途） 3 天然气/液化气消耗量 立方米 （注明用途） 4 燃料油消耗量 吨 （注明用途） 5 液化石
30、油气消耗量 吨 （注明用途） 6 焦炉煤气消耗量 吨 （注明用途） 7 其他煤气消耗量 —— （注明用途） 8 石油焦粉消耗量 （注明用途） 9 其他能源消耗总量 （注明能源名称） 10 余热发电总量： 万千瓦时 （注明利用方式） 10.1 其中：余热发电自用总量 万千瓦时 10.2 余热发电外供总量 万千瓦时 注：1.说明能效对标所参照的能耗限额标准和能源系统边界。 2.上一年度有大修、非正常停机等情况应注明。 附表5 电解铝行业能源使用情况详
31、表 表1电解铝企业主要生产线 序号 电解槽编号 槽型及规格 数量 年设计产能（万吨） 上一年度产量（万吨） 电流效率（%） 氧化铝单耗（吨/吨） 氟化盐单耗（千克/吨） 阳极单耗（千克/吨） 原铝直流电耗（千瓦时/吨） 铝液交流电耗（千瓦时/吨） 1 2 … 表2主要节能项目情况表 序号 主要节能措施、节能技术改造项目情况 实施时间 总投资（万元） 节能效果 （吨标准煤/年） 1 2
32、 … 表3 企业其他主要用电设备表 序号 设备名称 规格型号 配套电机型号 配套电机功率（千瓦） 数量 年运行时间（小时） 所在工序 备注 1 风机 …… 2 泵 …… 3 空压机 …… … …… 表4企业能源消耗统计表 序号 项目 实物量 折标煤（吨标煤） 备注 单位 数值 1 煤炭消耗总量：
33、吨 （注明折标系数/方法） 1.1 其中：全年输入总量 吨 （扣除水分） 1.2 全年输出总量 吨 1.3 年末库存量-年初库存量 吨 2 用电总量： 万千瓦时 2.1 其中：电解用电总量 万千瓦时 2.2 动力用电总量 万千瓦时 2.3 其他用电量 万千瓦时 （注明用途） 3 天然气/液化气消耗总量 立方米 （注明用途） 4 燃料油消耗总量 吨 （注明用途） 5 汽油消耗总量 吨 （注明用途） 6 柴油消耗总量 吨 （注明用途） 7 其他能源消耗总量 —— （注明能源名称） 注：1.说明能效对标所参照的能耗限额标准和能源系统边界。 2.上一年度有大修、非正常停机等情况应注明。
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